土地储备预算管理报表

土地储备资金财务管理办法

土地储备资金财务管理办法第一章总则第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。

第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。

第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道：（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。

第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。

第七条土地储备专项债券的发行主体为省级人民政府。

土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地储备机构专项用于土地储备，具体资金拨付、使用、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理的规定。

第三章土地储备资金使用范围第八条土地储备资金使用范围具体包括：（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。

包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。

（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。

储备土地的前期开发，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。

《土地储备项目预算管理办法(试行)》

土地储备项目预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范土地储备项目预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等法律和制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备是指县级（含）以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

所称土地储备项目是指有关主管部门根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等，将拟收储或入库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。

土地储备项目可以包含一宗地或多宗地；包含多宗地的，应当符合地域相近、整体推进的要求。

第三条本办法适用于地方各级财政部门、自然资源主管部门、土地储备机构开展土地储备项目预算管理。

棚户区改造项目可以根据主管部门有关规定，参照本办法执行。

第四条土地储备项目从拟收储到供应涉及的收入、支出必须全部纳入财政预算。

土地储备项目预算按规定纳入地方政府性基金预算管理，年度预算执行中遵循以收定支、先收后支的原则。

第五条土地储备项目应当实现总体收支平衡和年度收支平衡。

（一）总体收支平衡，是指项目全生命周期内，项目预期土地出让收入能够覆盖债务本息等成本。

（二）年度收支平衡，是指项目年度资金来源覆盖年度支出。

第六条土地储备机构是土地储备项目预算的编制主体，通过土地储备机构专用报表编制土地储备项目预算。

土地储备机构专用报表是指由土地储备机构编制，专门反映土地储备资产评估价值、政府为其举借的债务、财政预算拨款、土地储备成本支出等信息的辅助报表。

第七条财政部门会同自然资源主管部门组织和监督土地储备项目收支平衡、风险管控和资产评估。

财政部门负责将土地储备项目收支纳入政府性基金预算管理，组织做好相关预算编制、调整、执行、决算以及政府债务举借和还本付息等工作；负责管理已纳入预算和拟纳入预算的土地储备项目库，并按要求向自然资源部门提供相关信息。

土地储备中心财务制度

土地储备中心财务制度第一章总则第一条为规范土地储备中心的财务管理，提高资金使用效率，保障土地资源的有效储备，特制定本制度。

第二条土地储备中心的财务制度遵循合规、效率、透明、风险可控的原则，依法管理经济利益，保障土地资源的合理利用。

第三条土地储备中心应当建立健全财务管理制度，明确财务管理职责，合理配置财务资源，加强财务信息披露，提高决策的科学性和准确性。

第二章财务管理组织第四条土地储备中心应当设立财务部门，负责财务管理工作的组织和实施。

第五条财务部门应当制定财务管理制度，明确财务职责和权限，规范财务管理行为。

第六条财务部门应当配备专业财务人员，具备较强的财务管理和分析能力。

第七条财务部门应当建立健全财务档案管理制度，保证财务信息的真实性、准确性和完整性。

第三章财务预算管理第八条土地储备中心应当按照国家有关规定，编制年度财务预算，明确收入和支出预算。

第九条财务预算应当经相关部门审定，并报土地储备中心的主管部门审批。

第十条财务预算应当根据土地储备中心的业务规模和需求，科学、合理地确定收入和支出的预算数额。

第十一条财务部门应当加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现问题并提出改进意见。

第四章资金管理第十二条土地储备中心的资金管理应当合法、规范，确保资金安全和有效利用。

第十三条资金管理应当严格执行国家有关规定，做好资金的收付、保管和使用。

第十四条财务部门应当建立资金监管制度，加强对资金的监督和管理。

第十五条资金管理应当建立预算控制、核算、分析和监督检查等制度，确保资金的有效使用和流动。

第五章会计核算第十六条土地储备中心应当建立健全会计核算制度，规范会计核算工作流程。

第十七条会计核算应当按照《会计法》的规定进行，确保财务信息的真实性和准确性。

第十八条财务部门应当编制年度财务报告，及时向相关部门和主管部门报送。

第十九条财务部门应当加强会计核算工作和财务信息披露，提高财务信息公开的透明度和质量。

第六章内部控制第二十条土地储备中心应当建立健全内部控制制度，规范管理行为，防范风险。

土地储备资产负债表编制探析

理论可讨土地储备资产负债表编制探析陈方毅王晨明傅小徐摘要：本文介绍土地储备资产负债表编制已有的理论基涵、会计核算基础、土地储备资产负债的数据基础，阐述目前资产负债表编制过程中所面临的主要问题。

通过借鉴企业资产负债表、国家资产负债表编制的理论基敲，利用土地储备业务过程中生成的财务会计信息和土地资产数量等非财务信息，运用管理会计工具方法，探讨土地储备资产负债表的编制思路。

关键词：土地储备；资产负债表；管理会计2019年8月，自然资源部办公厅印发了《关于开展土地储备资产负债表试点工作的函》（自然资办函〔1316〕号.以下简称：1316号文），对土地储备资产负债表编制试点工作进行了统一部署，试点工作开展以后，我们对土地储备资产负债表具体编制过程中面临的一些问题、编制的理论基础和路径进行分析研究。

政府储备土地是全民所有自然资源资产的重要组成部分，编制土地储备资产负债表，是行使全民所有自然资源资产所有者职责的基础之一，可为编制全民所有自然资源资产负债表提供经验借鉴。

一、编制基础根据中央的要求，自然资源部负责落实全民所有自然资源资产报告制度,编制全民所有自然资源资产负债表。

之所以选择以编制土地储备资产负债表作为突破口进行试点探索，为编制全民所有自然资源资产负债表提供经验借鉴，主要考虑是编制土地储备资产负债表有一定的工作基础。

从目前资产负债表已有的理论基础、会计核算基础，以及所能获取的土地储备资产和负债相关数据来看，土地储备资产负债表的编制可以实现。

（一）土地储备资产负债表编制的理论基础土地储备资产负债表编制，尽管是一个全新概念,但其编制可以借鉴已有的理论基础，主要有企业资产负债表、国家资产负债表。

企业资产负债表反映的是某一时点上，企业拥有的或能够控制的资产、承担的现时义务以及企业所有者对剩余资产的拥有权。

其基本结构以会计平衡公式“资产=负债+所有者权益”为理论基础。

其中，资产是指企业过去经营交易或各项事项形成的，由企业拥有或控制的,预期会给企业带来经济利益的资源;负债是指企业过去交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务；所有者权益是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。

土地储备专项资金绩效评价报告

土地储备专项资金绩效评价报告为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、财政部《预算绩效管理工作规划（2012—2015）》（财预〔2012〕396号）、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《保靖县财政局关于开展2018年度财政性资金绩效评价的通知》（保财绩〔2019〕2号）等文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，本单位在组织力量收集、整理、汇总、分析项目和相关资料的基础上，结合实地调查、调查问卷情况,对土地储备专项资金的资金来源、使用、管理和效益情况进行了自评，现报告如下：一、项目慨况（一）项目单位基本情况保靖县土地收购储备交易中心系保靖县自然资源局下属财政补助事业单位，统一社会信用代码12433125563526479T，办公地址：保靖县迁陵镇魏竹路。

宗旨和业务范围：负责实施全县国有土地收购、储备工作；负责办理国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让的事务性工作；负责办理出让土地使用权转让、抵押、租赁等工作；负责提供国有土地管理及土地出让等方面的法律、法规和政策咨询。

（二）项目背景为盘活国有存量土地资源，优化土地资源配置，合理利用土地，根据相关法律法规，保靖县土地收购储备交易中心负责收购中医院地块需资金352.5万元，狮子堡安置点基础设施建设及水电安装需资金550万元，征地拆迁补偿资金1097.5万元。

为推进保靖县水利设施事业发展，保靖县土地收购储备交易中心于2017年6月启动了保靖县三岔河水库建设用地项目的报批工作。

土地储备会计核算存在的问题及优化策略

土地储备会计核算存在的问题及优化策略作者：孔彬桦来源：《今日财富》2022年第22期土地储备中心的收储工作直接关系着该地区的民生和经济发展，任务艰巨，其会计核算工作是保障它顺利开展收储工作的关键，土地储备资金的核算是否科学合理，资金的使用是否正确合适，都直接影响土地储备中心的工作成效。

国家对土地储备中心在会计核算方面出台了相应的政策，统一规范土地储备资金的会计核算，但在实际运用中仍然暴露出一些问题，本文就土地储备中心会计核算中存在的问题展开探讨，特别是针对土地储备资金的会计核算进行着重讨论，并针对问题开展优化策略分析，期望土地储备中心能进一步完善会计核算工作。

近年来，财政部对土地储备的财务管理出台了相关政策，更规范其相关会计处理和管理工作，如2018年下发的《土地储备资金财务管理办法》，规范了土地储备资金财务管理工作，但在实际应用时仍然存在一些问题与矛盾，还有待进一步完善。

土地储备中心的会计核算应当真实反映土地储备工作的收入和支出等，如实记录土地储备项目的成本费用，为土地储备资金的规划使用做好基础工作。

一、土地储备会计核算存在的问题（一）土地储备会计核算简述土地储备的成本费用包括收储资金、前期土地开发、建筑物拆迁、基础设施建设等多项费用，土地储备中心主要负责相关成本核算，主要包括以下几个方面。

第一，负责日常成本核算，土地储备中心会计核算时，根据项目范围、储备机构的实际成本等设立明细科目和分类明细账，进行明细核算。

第二，土地储备中心在土地供应阶段，对完成储备工作的拟供地项目，按照审定成本进行核算;对没有完成收储的拟供地项目，可以根据预估成本进行核算，真实成本和预估成本之间存在的偏差，其差额可以通过财政年度决算批复进行合理的调整。

三是在土地决算阶段，土地储备项目完成收储后，土地储备机构要及时将土地储备项目决算报送给财政部门，对宗地支出的明细要一一详细列清。

财政部门审核批准后，收储机构再根据项目归集的成本来结转。

土地储备中心财务管理制度

土地储备中心财务管理制度1. 引言土地储备中心作为国有土地资源的管理机构，其财务管理制度不仅关系到自身的经济效益和财务风险，也直接影响到国家经济的稳定与发展。

故而，为了加强土地储备中心的财务管理，防范风险，保障国家利益，制定本财务管理制度。

2. 财务管理组织机构土地储备中心的财务管理组织机构分为财务部门和审计部门。

2.1 财务部门财务部门负责为土地储备中心提供全面的财务服务，主要职责包括：1.编制年度预算和基本建设项目预算，并对本中心预算执行情况进行监督和跟踪；2.对本中心的资金收支情况进行管理、记录和监督，并编制财务报表及相关的会计报表；3.安排和监督资产的使用、保管、折旧、报废和清理工作；4.根据国家和本中心制定的相关财务管理制度积极开展相关的财务工作。

2.2 审计部门审计部门主要职责是对本中心的财务状况、财务制度的运行情况、各项支出和有关利润和资产的计算核对概括性审查，对应收和应付账款及重要财务合同进行跟踪审计，并对重点领域的风险进行排查。

审计部门应独立地对其他部门或员工的财务管理和业务活动进行检查，及时发现问题并提出建议和意见。

3. 财务管理原则土地储备中心的财务管理应坚持以下原则：1.依法合规土地储备中心应建立健全的财务法制约束机制，确保财务活动的合法性、规范性和公正性。

2.总体控制土地储备中心应该建立完整的授权和内部控制制度，保证资金的安全与有效使用。

3.严格管理土地储备中心应对财务活动实行严格的管理制度，强化财务事项的审核和审批，防止任人唯亲、搞贪污腐败等违法行为的发生。

4.统计准确土地储备中心应该建立、健全、规范的财务管理制度和会计核算制度，并严格按照标准进行记账。

5.透明公开土地储备中心应严格执行财务会计、内部审计、公开信息、投资决策等规定，筹建财务管理与委托认真落实、客观、公正和透明。

4. 财务管理流程土地储备中心的财务管理流程如下：1.预算编制：按照落实政府财政经费管理制度的要求，建立准确、完整的财政预算，保证财政预算的正确实施；2.审批支付：资金的支付管理应严格按照国家和中心的规定进行；3.各项成本管理：包括材料、人员成本、车辆使用等，具体管理应依照中心的财务管理制度；4.财务决算：按照国家相关财务管理法规，完善财务决算处理程序；5.财务审计：财务管理的完整流程应实行独立的内部审计、财务审计机制。

土地储备资金财务管理办法

土地储备资金财务管理办法第一章总则为规范土地储备资金的收支管理，保障土地储备资金的合理运用和科学管理，根据相关法律法规，制定本办法。

第二章资金来源土地储备资金的主要来源包括：1. 国家财政拨款；2. 地方政府专项资金；3. 土地出让金；4. 其他合法收入。

第三章资金使用土地储备资金的使用应符合以下原则：1. 严格遵守相关法律法规，确保资金的合法合规使用；2. 合理安排使用计划，优先保障土地储备项目的建设和发展；3. 加强资金的监督和审计，确保资金使用效益最大化；4. 提高资金的利用效率，避免浪费和滥用。

第四章资金管理土地储备资金的管理要求如下：1. 建立健全资金管理制度，明确资金使用和监督程序；2. 设立专门的资金管理机构，负责资金的申请、审批、使用和监督；3. 加强资金流程和信息管理，确保资金的准确记录和跟踪；4. 定期进行资金清算，及时核对资金余额和使用情况。

第五章资金监督土地储备资金的监督要求如下：1. 地方政府应加强对土地储备资金的监督，确保资金的安全和合理使用；2. 建立健全资金监督机制，包括内部监督和外部监督；3. 完善资金监督的法律法规，加强对违规行为的惩处和追责；4. 推动透明化和公开化，提高社会监督的能力和效果。

第六章财务报告土地储备资金的财务报告要求如下：1. 编制土地储备资金的年度预算和决算报告，及时公示；2. 定期向上级财政部门报送财务报告，接受审计部门的审计；3. 加强财务报告的信息化管理，提高财务信息的准确性和及时性；4. 定期向社会公开财务报告，接受社会的监督和评价。

第七章法律责任对违反本办法的行为，应依法追究法律责任，包括但不限于：1. 经济处罚；2. 撤销资金使用权；3. 吊销相关人员资质；4. 追究刑事责任。

第八章附则本办法自发布之日起施行，废止以前的相关规定。

如对本办法有任何疑问或意见，请及时向相关部门反馈。

以上为土地储备资金财务管理办法的内容，希望能够完善土地储备资金的管理机制，确保资金的合理运用和科学管理。

关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知

【发布单位】财政部国土资源部【发布文号】财综〔2018〕8号【发布日期】2018-01-17【生效日期】2018-02-01【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】财政部关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知财综〔2018〕8号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、国土资源局：为规范土地储备管理行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，我们制定了《土地储备资金财务管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时向财政部、国土资源部反映。

财政部国土资源部2018年1月17日附件土地储备资金财务管理办法第一章总则第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。

第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。

第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道：（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。

第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。

土地储备财务关系及其财务报表改进

第２卷２
Ｖ０．２１２
第５期
Ｎ０．５
湖北财经高等专科学校学报
ＪｕａｏｂｉｉａｃａｎｏｏｃＣｏｌｏｒｌｆｎＨｕｅＦｎｎｉｌｄＥｃｎｍｉｉａ
２１００年ｌ０月２５日
Ｏｔ５，０１ｃ．２０２
［项目】基金本文是武汉市土地整理储备中心委托研究课题 “ 土地储备资金会计核算办法（试行）应用研究的部分研究成 ”
果，目编号０２８。项９４８
３６
杨
洪：土地储备财务关系及其财务报表改进
进行土地储备经济资源的投入（消耗）情况。这要求
于投入，现保值增值，能可持续运行。实才即要求会
成资金积压，增加土地储备运作成本与风险。因此，土地储备各部门在业务上分工协作，财务上又相在
互依存。４．土地储备与职工之间财务关系的特殊性土地储备机构本质上是政府委托的履行土地
土地储备制度是指政府依照法律程序，用市运
一
场机制，照土地利用总体规划和城市规划，按采用定的方式所形成的土地储备，以供应和调控城市
主要表现为：１（）为开发整理收储项目预付的工程款，出让土地应收缴的出让金等，足额收回应
并缴人国库。向银行贷款和其他金融机构拆借资金，按合同规定还本付息。过招投标等方式出必通让土地而预收的土地出让金，须以等价的土地进必

财政部、自然资源部关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知

财政部、自然资源部关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】财政部,自然资源部•【公布日期】2019.05.20•【文号】财预〔2019〕89号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《土地储备项目预算管理办法（试行）》的通知财预〔2019〕89号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、自然资源局：为规范土地储备项目预算管理，健全土地储备专项债券项目控制机制，有效防控专项债务风险，促进地方经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2016〕100号）等法律和制度规定，我们研究制定了《土地储备项目预算管理办法（试行）》，试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

现就有关事项通知如下：一、财政部首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江（含宁波）、厦门等7省（市），以后年度视情况逐步扩大试点范围。

试点地区可以自行选择市县（区）开展试点。

鼓励符合条件的其他地区自行选择市县（区）开展试点。

二、各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县（区）予以适当倾斜。

三、开展试点的市县（区）应当充实人员力量，统筹安排开展试点所需经费，确保试点工作顺利实施。

四、试点地区应当定期评估试点情况。

重大事项及时向财政部、自然资源部报告。

特此通知。

附件：土地储备项目预算管理办法（试行）财政部自然资源部2018年5月20日附件土地储备项目预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范土地储备项目预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等法律和制度规定，制定本办法。

土地储备中心帐务处理流程

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土地储备资金财务管理办法

土地储备资金财务管理办法土地储备是指政府为了保障国家和地方基础设施建设、城市拓展和促进经济发展而划拨或组织购置的土地资源。

土地储备资金的财务管理办法是指合理规划、使用和监管土地储备资金，保证资金安全和有效利用的相关规定。

本文将详细介绍土地储备资金财务管理办法的相关内容。

一、土地储备资金的来源土地储备资金的来源主要包括下述几个方面：1. 地方政府预算安排：政府根据土地储备规划和需要，在年度预算中安排一定的资金用于土地储备。

这部分资金主要来自地方政府财政收入，可用于土地购置和储备所涉及的费用，如土地评估、调查研究、安全防护等。

2. 土地出让收入：当土地储备用地出让时，出让收入中的一部分可以作为土地储备资金。

这样做的目的是通过土地出让获得资金，维持土地储备资金的运行。

3. 工程建设基金：在土地储备过程中，可能涉及到基础设施建设和公共服务设施的建设。

为保证土地储备后的开发利用，可向相关工程建设基金申请资金支持。

二、土地储备资金的管理土地储备资金的有效管理是保证储备资金安全和高效使用的关键。

下面是土地储备资金管理的几个主要方面：1. 资金计划和预算：土地储备资金应根据实际需求进行计划和预算。

政府应该制定明确的资金计划和预算方案，将土地储备资金纳入财政预算管理体系，保证资金的合理安排和使用。

2. 收支核算和监管：土地储备资金的收入和支出应进行核算和监管，并按照相关法律法规要求进行报备和审批。

政府相关部门需建立健全的财务管理制度和监管机制，确保资金使用合规、透明和有效。

3. 资金运营和增值：土地储备资金可通过投资运营和增值运作获取收益。

政府应该根据资金规模和风险偏好，选择合适的投资方式和项目，增加土地储备资金的收益。

4. 审计和风险防控：对土地储备资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用符合规定和要求。

同时，需要建立风险防控机制，对潜在风险进行排查和预防，保障土地储备资金的安全。

三、土地储备资金的使用土地储备资金的使用应该严格遵循相关法律法规的要求以及财政预算的审批程序。

土地储备资金财务管理办法

土地储备资金财务管理办法土地储备资金财务管理办法1. 引言土地储备是指国家或地方政府为了满足城市建设和发展需要而购置的土地。

土地储备资金的财务管理对于保障政府资金的安全和有效使用具有重要意义。

本文档将详细介绍土地储备资金财务管理办法，包括资金来源、资金管理、财务报告和风险控制等方面。

2. 资金来源土地储备资金的来源主要包括以下几个方面：2.1 政府预算拨款政府在年度预算中从财政收入中拨款给土地储备资金，用于购置土地和开展土地开发活动。

2.2 土地出让收入政府通过出让土地给开发商或企业，从中获得土地出让金作为土地储备资金。

2.3 土地增值收入当土地开发完成后，政府可以从土地增值收入中提取一部分作为土地储备资金，以确保土地储备资金的可持续发展。

3. 资金管理土地储备资金的管理需要遵循一定的原则和规范，以保证资金的安全和有效使用。

3.1 资金分账管理根据资金来源和用途的不同，土地储备资金应进行分账管理，确保不同资金的流向清晰可追溯。

3.2 资金监管与审核建立健全的资金监管和审核机制，对土地储备资金的使用进行监督和审计，避免资金的滥用和浪费。

3.3 优化资金运作模式通过优化资金运作模式，如合理划分土地开发阶段，严格控制投资规模和节约资金开支等，提高资金使用效益。

4. 财务报告土地储备资金的财务报告是对资金管理和使用情况的重要记录和汇报，有助于监督資金的运作和决策的制定。

4.1 财务报表定期编制土地储备资金的财务报表，包括资金收入与支出表、资产负债表和利润表等。

4.2 财务分析对土地储备资金的财务报表进行分析，评估资金的使用情况和效益，为决策提供参考依据。

4.3 财务透明度确保财务报告的及时性、准确性和透明度，公开发布财务信息，接受监督和审计。

5. 风险控制土地储备资金管理过程中存在一定的风险，需要采取相应的措施和控制手段，保障资金的安全和稳定。

5.1 风险评估与预警定期对土地储备资金的风险进行评估与预警，及时发现和应对潜在风险。

关于完善土地出让收支预算管理的问题与建议

关于完善土地出让收支预算管理的问题与建议沙洋县土地出让收支预算管理基本情况近年来，沙洋县政府及其财政、国土部门认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），积极推进土地有偿使用制度改革，不断规范土地出让金“收支两条线”管理，将土地出让金收入全额缴入国库，实行地方基金预算管理，土地出让金收入逐年提高，成为非税收入来源的一个主要渠道，为城市建设和新农村建设积累了资金，促进了我县经济社会的持续快速发展。

2011年出让土地126宗，出让面积127.12万平方米，出让总价款54065万元。

2011年土地出让金收入54065万元，土地出让金支出54066万元。

国有土地出让金收支管理中的矛盾和问题·供地计划形式化年度供地计划应在国家宏观政策的指导下，根据上级下达的征地控制指标，结合本地区经济发展规划、城市发展规划和土地利用总体规划下编制，确定供地规模、不同用途的供地结构和城镇供地布局等。

这样，为编制国有土地使用权出让收入预算才有相对准确的依据。

但实践中，往往把土地作为一个筹资平台和城市建设的工具，具体表现为：一是地方政府不重视年度供地计划的编制，计划编制粗糙，流于形式；二是计划编制以后，变更频繁，严肃性不够，执行性随意；三是由于存量土地的存在，年度实际供地规模要大大超过年度计划。

·土地开发无序化国有土地使用权的出让，应该在土地开发完成后，方可进入公开出让程序。

但实际操作中，往往在土地征用或收储刚完成，拆迁等工作尚未开始时即进行公开出让，边拆迁、边开发、边交地、边收取出让金。

这种无序开发既可能因拆迁不顺利等原因不能如期对开发商交付土地，造成出让金收入无法如期收回，也容易因征地、收储土地、拆迁、基础设施配套建设分散在各行政级别相同而又独立运行的不同主体，各主体之间信息不通而导致土地储备中心归集土地出让成本混乱，核算成本不实，由此影响了财政据实分配土地出让金，形成财政风险。

湖州市人民政府关于上报土地储备出让预算管理制度改革试点有关情况的函-湖政函〔2019〕1号

湖州市人民政府关于上报土地储备出让预算管理制度改革试点有关情况的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖州市人民政府关于上报土地储备出让预算管理制度改革试点有关情况的函湖政函〔2019〕1号浙江省财政厅、浙江省自然资源厅、浙江省住房和城乡建设厅：在省级相关部门的大力支持下，经省政府同意，湖州市被列入我省土地储备出让预算管理制度改革试点。

按照试点有关要求，我市积极开展相关工作，现就有关情况汇报如下：一、工作进展情况湖州市委、市政府主要领导高度重视试点工作，多次专题研究、积极部署推进相关工作。

（一）成立领导小组。

市级层面迅速成立了由市长任组长、常务副市长任副组长，财政、自然资源、建设等部门为成员单位的工作领导小组，明确了各自职责（详见附件1）。

市财政局成立了由局长为组长，预算局、债务处等相关业务处为成员的改革领导小组，建立了工作机制。

（二）制定实施方案。

领导小组成立后，各成员单位立即抽调业务骨干组成工作专班，制定实施方案。

一方面由各部门主要领导带班，前往绍兴市对口部门，深入学习绍兴做法；同时，赴各县区了解我市实际情况，倾听基层意见，形成了实施方案初稿。

《浙江省财政厅浙江省自然资源厅浙江省住房和城乡建设厅关于开展土地储备出让预算管理制度改革试点扩面工作的通知》（浙财预〔2018〕64号）（以下简称“浙财预〔2018〕64号”）文件下发后，对照文件的具体要求，我市进一步完善了实施方案，现已印发出台（详见附件2）。

（三）扎实推进具体工作。

按照“构建体系”的具体要求，我们逐条研究落实。

如参照绍兴做法，建立风险准备金机制；按照《财政部国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理办法〉的通知》（财综〔2018〕8号）文件，建立土地收储成本清单；基本搭建了基于地理信息的信息系统。

土储中心财务管理制度文件

贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）财务管理制度2013年6月目录1.贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）财务管理制度................................................. - 2 - 2。

贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）会计岗位职责............................................... - 5 - 3.贵州贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）出纳岗位职责............................................. - 7 - 4。

贵州贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）内部控制制度.......................................... - 11 - 5.贵州贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室)报销管理制度............................................ - 13 - 6。

贵安土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）固定资产管理制度.............................................. - 17 - 7.贵州贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）票据管理办法............................................ - 19 - 8。

贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）内部稽核制度.............................................. - 21 - 贵安新区土地收购储备中心（土地房屋征收安置办公室）财务管理制度1。

财政财务收支实行预算管理。

中心按照财政要求编制单位预算和部门决算。

收入支出按照财政要求实行“收支两条线"管理，及时足额上缴财政收入,收到的经费按照预算- 2 -安排的内容使用.2。