安全生产立法的必要性与重要意义
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二 、安全生产的定义
安全生产是指在生产经营活劢中，为避免发生造成人员伤 害和财产损失的事敀而采取相应的事敀预防和控制措施，以保 证从业人员人身安全，保证生产经营活劢得以顺利进行的相关 活劢。 也是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活劢 中危及劳劢者生命安全和身体健康的各种事敀风险和伤害因素， 始终处亍有敁控制状态。
XXXXXXXXXXXXXXX公司
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主讲：xxxx 2013年x月x日
一、安全生产法的简要介绍
1、立法及立法目的
时间敁力：中华人民共和国安全生产法亍２００２年６月 ２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 过，２００２年６月２９日中华人民共和国主席令第七十号公 布，自２００２年１１月１日起施行 。 空间敁力：适用亍所有在中华人民共和国陆地、海域和领 空范围内从事生产经营活劢的生产经营单位。（除香港、澳门 及另有规定的道路、铁路、水上交通安全、消防安全、民用航 空安全外） 立法目的：加强安全生产的监督管理，预防和减少生产安 全事敀，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
2、立法的重要意义，主要体现在八个方面
（一）是我国第一部全面规范安全生产的与门法律，是我国安 全生产法律体系中的基本法律，有利亍全面加强我国安全生产 法律体系建设。 （二）重视和保护人的生命权，是立法的根本点和落脚点，体 现了“以人为本”的理念，有利亍保障人民群众生命和财产安 全。 （三）严格规定了生产经营单位应具备的安全生产条件、主要 负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、从 业人员权利不义务等，把生产经营单位的安全生产列为重中之 重，有利亍依法规范生产经营单位的安全生产工作。 （四）明确规定了各级人民政府对安全生产工作的地位、仸务 和责仸，有利亍各级人民政府加强对安全生产工 Nhomakorabea的领导。
安全生产法的立法目的和适用范围
一、《安全生产法》立法的目的：1、加强安全生产的监督管理。
《安全生产法》明确了安全生产监督管理的工作格局是“政府统一领导、部门依法管理、企业全面负责、社会广泛参与”。
一是明确国务院以及地方人民政府、政府各工作部门安全生产监督管理的职责和职能，具体体现在第一章《总则》第8、9、10、11、13、14、15条和第四章《安全生产的监督管理》以及其他相关条款之中。
为有法可依、执法必严、违法必究、提供了强有力的法律保障，为公开、公正执法提供了依据。
二是依法规范生产经营单位的安全生产工作。
《安全生产法》对各产经营单位生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、从业人员的人身保障等安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的规定。
明确了生产经营单位、企业负责人的权利、义务和责任。
三是明确了工会、村民委员会、从业人员和新闻机构对安全生产工作的监督，协助政府和安全生产监管部门查处安全违法行为。
《安全生产法》专门规定了工会、居民委员会、村民委员会和新闻媒体、从业人员对安全生产进行监督的权利义务，从而把各级人民政府及其安全生产监管部门的监督范围扩大到全社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会广泛参与安全生产监督管理的工作格局。
四是明确了为安全生产服务的有关中介机构，包括安全技术服务、科研、教育、文化、咨询、设计、评价、检测、检验等中介组织是安全生产监督管理的重要组成部分，其职责、权利、义务和责任都作了一一界定。
2、防止和减少生产安全事故。
在第二讲中，我们分析了建国50年来伤亡事故变化情况，不难得出结论，凡是重视安全生产管理、强化安全生产监督、完善安全法制的时期，伤亡事故都得到了有效控制。
反之，事故反弹，伤亡增加。
因此，健全社会主义法制，加强安全生产监督，能够有效防止和减少安全生产事故。
3、保障人民群众生命和财产安全。
《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命安全。
新 安全法律法规
五个层次 （一）国家基础法和一般法 《宪法》全国人大颁布，是我国安全 生产法律体系框架的最高层级。“加强 劳动保护，改善劳动条件”是有关安全 生产方面最高法律效力的规定。 《刑法》、《民法通则》、《经济合 同法》等
（二）、国家安全生产综合法律 由全国人大及全国人大常委会颁布， 它包括： 1、基本法律 《安全生产法》是综合规范安全生 产法律制度的法律，它适用于所有生产 经营单位，是我国安全生产法律体系的 核心。
（五）、国家安全生产标准 法规体系的重要组成部分（重要技 术依据）。国家制定的许多安全生产立 法将安全生产标准作为生产经营单位必 须执行的技术规范，安全生产标准一旦 成为法律规定必须执行的技术规范，就 具有了法律效力。将法定安全生产标准 纳入法律体系的范畴来认识，有助于构 建完善的安全生产法律体系。
在现行的安全生产法规体系中，除 法律、法规外，为数量多的是国务院有 关部门和省、自治区、直辖市人民政府 在其职权范围内制定和发布的行政规章。 这些行政规章，是依据法律、法规的规 定，就安全生产管理和生产专业技术问 题作出的实施性或补充性的规定，具有 行政管理法规的性质。
此外，县级以上人民政府及政府部门， 还制定和发布了大量的从属性规范性文 件，如实施办法、细则、通知等。这些 行政规章和从属性、规范性的文件，是 对安全生产法律、法规的重要补充，是 贯彻实施法律、法规，建立安全生产工 作 秩 序 的 必 要 依 据 。
三、我国安全生产法律体系基本架构 （一）从法的不同层次上，可以分为上 位法与下位法，适用以上位法为准的原则。 （二）从同一层次的法的效力上，可分 为普通法和特殊法分，法律适用上，应当 适用特殊法优于普通法的原则。《安全生 产法》普遍适用于基本的、共性的问题， 道路交通安全问题，则应适用专项法《道 路交通安全法》的规定。
安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产
安全生产立法的必要性及其重要意义1、安全生产法的必要性和紧迫性第一，制定《安全生产法》是依照加强监督管理，是各级安全监督管理部门依法行政的需要。
第二，制定《安全生产法》是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。
第三，制定《安全生产法》是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。
第四，制定《安全生产法》是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
2、安全生产立法的意义《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
3、《安全生产法》立法的目的是什么?安全zd生产法的重要目的为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
《中华人民共和国安全生产法》的第一条明确说明了制定本法专的目的。
第一条规定：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
”有时，一些大事故的发生，就是人们忽视了身边的一些第一文库网小事物而造成。
丢下一个烟头，而引起了火灾；松动了一颗螺丝，而造成了一场车祸；没系好安全帽带，从高空坠落而丧生。
这些小细节连在一起，就演出一场场属不该发生的悲剧。
4、安全生产法颁布实施的意义《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产工作，防知止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
意义1、《安全生产法》的颁布实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的道领导；2、《安全生产法》的版颁布实施，有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政；3、《安全生产法》的颁布实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；权4、《安全生产法》的颁布实施，有利于提高从业人员的安全素质；5、《安全生产法》的颁布实施，有利于制裁各种安全生产违法行为；5、安全生产法立法的目的是什么出发点：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
安全生产法及相关法律知识
安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义和执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全, 事关改革发展和社会稳定大局。
随着社会经济活动日趋活跃和复杂, 特别是经济成分、组织形式日益多样化, 我国的安全生产问题越来越突出。
安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。
加强安全生产立法, 对强化安全生产监督管理, 规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为, 遏制重、特大事故, 维护人民群众的生命安全, 保障生产经营活动顺利进行, 促进经济发展和保持社会稳定, 具有重大而深远的意义。
安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面:( 一) 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“ 依法治国、建设社会主义法治国家“ 写人宪法, 将依法治国作为治理国家的基本方略。
党和政府历来高度重视安全生产工作。
做好安全生产工作, 促使我国的安全生产形势稳定好转, 是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。
制订和不断完善安全生产法律, 使安全生产监督管理真正纳入法制轨道, 建立安全生产工作健康发展的长效机制, 是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。
( 二) 是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要, 国务院决定设立国家安全生产监督管理局, 各省( 自治区、直辖市) 也相继建立了安全生产综合监督管理机构, 逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。
各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能, 要履行综合安全监管和执法职能, 各级安全生产综合监管部门必须有法可依。
因此, 要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系, 必须制定安全生产法律法规, 以便依法监管。
( 三) 是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。
我国在最近的中央经济工作会议上提出“ 坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观“ 。
安全生产法辅导：安全生产立法的必要性及其重要意义
安全生产法辅导：安全生产立法的必要性及其重要意义大纲要求：第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；二、了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。
大纲变化情况：无变化。
本讲要点：１、安全生产立法的必要性及其重要意义２、我国安全生产法律体系的基本框架内容讲解：第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性(一)安全生产立法的含义1．安全生产的含义安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
注：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
2．安全生产立法的含义立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
安全生产法律知识
安全生产法律知识安全生产法律知识——安全生产立法的必要性(一)安全生产立法的涵义1.安全生产的涵义安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。
2.安全生产立法的涵义立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
五是缺乏强有力的安全生产执法手段。
安全生产法律知识——安全生产立法的重要意义以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。
安全生产执法
安全生产执法在现代社会中，安全问题一直是人们关注的焦点之一。
为了确保人民的生命财产安全，各国都制定了一系列的安全生产法律法规，并通过安全生产执法来执行和监督。
本文将就安全生产执法的相关问题进行探讨。
一、安全生产执法的背景和意义安全生产执法是国家为了维护社会安全和保障公众利益而制定的一项重要法律活动。
随着工业生产和人口数量的不断增长，安全生产问题日益突出，安全事故也时有发生。
为了遏制事故发生，国家开始加大对安全生产的监督力度，制定相关法律，并成立专门的执法机构。
安全生产执法的意义在于：1.保障人民生命财产安全。
安全生产执法通过加大对企业的监督力度，防范各类安全隐患，保障人民的安全。
2.促进经济社会的持续健康发展。
安全生产是经济社会发展的基础，执法活动的开展可以有效预防事故的发生，保障生产秩序，从而促进经济社会的持续健康发展。
二、安全生产执法的主要内容和措施安全生产执法主要包括以下几个方面的内容和措施：1.法律法规的制定和宣传。
国家通过制定安全生产法律法规来明确各方的权利和义务，同时通过宣传工作让公众充分了解相关法律法规，提高安全意识。
2.监督检查和隐患排查。
执法机构定期对各类企事业单位进行监督检查，发现安全隐患，要求企业整改，并对整改情况进行跟踪督导。
3.处罚和追责。
对于违法违规行为，执法机构将依法进行处罚，并追究相关责任人的法律责任，以起到警示作用。
4.事故调查和责任认定。
发生安全事故时，执法机构会积极展开事故调查，并对事故责任进行认定，以保障被侵权人的利益。
三、安全生产执法存在的问题和改进措施尽管安全生产执法在维护社会安全方面发挥了重要作用，但也存在一些问题：1.执法力度不够强。
有些行业或企业存在安全隐患，但由于各种原因，执法机构的执法力度显得不够强劲，导致事故频发。
2.执法标准不统一。
不同地区的执法标准存在一定的差异，造成了一些企业在不同地区执法时的不公平。
为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进：1.加强执法力度。
安全生产法的立法背景与法律责任
01
安全生产法的立法背景及重要性
我国安全生产形势及挑战
我国安全生产形势严峻
• 安全生产事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失
• 安全生产隐患突出，部分企业安全生产意识薄弱
• 安全生产监管体系不完善，执法力度不够
安全生产挑战
• 产业结构调整带来的新安全挑战
• 科技创新带来的新型安全风险
• 有助于企业树立良好的社会形象，
提高企业市场竞争力
谢谢观看
THANK YOU FOR WATCHING
• 有助于企业防范安全生产风险，减少安全生产事故
保护企业合法权益
• 安全生产法规定了企业在安全生产中的权利和义务
• 有助于保护企业的合法权益，提高企业竞争力
• 有助于企业健康发展，提高企业经济效益
提高企业社会责任意识
• 安全生产法要求企业承担安全生产社会责任
• 有助于提高企业的社会责任意识，提高企业信誉度
04
企业如何加强安全生产法的法律责任落实
建立健全安全生产管理制度
制定安全生产管理制度
加强安全生产管理制度的执行
• 包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全
• 严格落实安全生产管理制度，确保安全生产工作的有效
生产隐患排查制度等
实施
加强安全生产法律法规宣传教育
开展安全生产法律法规宣传教育活动
• 提高企业员工对安全生产法律法规的认识和理解
• 增强企业员工安全生产意识和自我保护能力
加强安全生产法律法规培训
• 定期对企业员工进行安全生产法律法规培训
• 提高企业员工安全生产法律法规素质
提高员工安全生产意识和操作技能
加强安全生产意识教育
安全生产法及相关法律知识科目知识要点
国家注册安全工程师考试《安全生产法及相关法律知识》科目知识要点第一章安全生产法律基础知识大纲要求：掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。
第一节法的概念、特征、分类和基本内容法的概念法的概念有广义和狭义之分。
广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的的行为规范的总和。
狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。
国际条约也属于成文法的范畴，对缔约国具有约束力。
我国社会主义法的形式以成文法为主。
法律规范规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。
法律规范是社会规范的一种。
法律规范调节人及人之间的行为关系，通过人的行为来调节人及人之间的社会关系。
（即人对人）技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则，指向标的物。
（即人对物）法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。
统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生活条件。
体现在三个方面：1、意志内容的一般性。
2、意志内容的客观性。
3、意志内容的统一性。
法的效力1、关于人的效力（对象效力）。
立法原则有三种情况，一是以国籍为主，即属人原则，亦称属人主义；二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义；三是属人原则及属地原则相结合。
我国社会主义法对人的效力，采用属人主义及属地主义相结合的原则。
2、关于地域效力。
指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力。
有三种情况，一是在全国范围内生效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机；二是在局部地区有效；三是不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境。
3、关于时间效力。
法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。
但是法不溯及既往并不是绝对的，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。
安全生产立法的必要性及其重要意义
安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义你知道吗?以下是店铺为你整理的安全生产立法的必要性及其重要意义，希望大家喜欢!安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：1.它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。
2.它是依法规范安全生产的需要。
3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。
4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。
二、安全生产立法的重要意义1.《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。
2.《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全。
3.《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
4.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。
5.《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。
6.《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。
7.《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识。
8.《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。
安全生产立法的意义《安全生产法》的贯彻实施，有利于：(1)全面加强我国安全生产法律法规体系建设。
(2)保障人民群众的生命和财产安全。
(3)依法规范生产经营单位的安全生产工作。
(4)各级人民政府加强对安全生产工作的领导。
(5)安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。
(6)提高从业人员的安全素质。
(7)增强全体公民的安全法律意识。
(8)制裁各种安全违法行为。
解读中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国安全生产法《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
一、为什么要实行安全生产法1.安全生产立法根源于安全生产十分重要安全生产在社会经济生活中具有明显重要的地位，它在以下几个方面直接产生影响：一是，直接关系到广大从业人员的生命和健康；二是，直接关系到国家、生产经营单位以及个人的财产安全；三是，直接关系到生产经营能否继续进行，经济能否顺利发展；四是，直接关系到人民的安居乐业，保持社会稳定。
大量的事实证明，保证安全生产，就是有力地保障人民生命健康和国家、集体、个人财产的安全，就是促进经济正常发展，有利于社会稳定。
如果安全生产得不到保证，就会给国家、给社会、给劳动者、给个人造成惨重的损失，酿成许多恶果。
正是由于安全生产的这种重要性，从而决定了安全生产立法的必要性，必须将安全生产纳入国家的法制轨道，将其列为国家立法的一项重要内容，实际上也就是采用国家管理中最强有力的、最有权威的手段来保障安全生产，管理社会经济生活中最重要的事项之一。
2.法律手段是保障安全生产必不可少的手段安全生产极为重要，运用法律手段作出保障，这既是由安全生产的特点所决定，又是由法律的特点所决定。
具体说，应当清楚地认识到以下三点：第一，安全生产是一个普遍的要求，即事事、处处、人人都必须重视和实现安全生产的要求，而法律具有普遍性的特点，对法律所列入的调整对象，都具有无可置疑的约束力，安全生产的普遍要求正需要法律的这种普遍约束力；第二，安全生产的要求是必须切实遵守的，也就是一定要认真的执行，不能有随意性，不得违反；而法律的一个基本特点是具有强制性，用国家的力量强制执行法律的规定，一旦安全生产的要求以法律的形式来体现，即作为法律规定，就必须严格执行，切实遵守，谁也不得违反；违反者就要受到法律的追究，承担法律责任；第三，安全生产事关重大，需要有权威的力量来加以支持与保障，不应允许其他种种借口对这种权威力量加以否定或削弱；而法律的一个特有的优势就是具有权威性，法律的权威不容侵犯，法律的权威就是有很大的权力、很强的力量来使人们遵行它所确立的行为规则，实现它的立法目的，安全生产正是十分需要法律的权威，实现保护生命、保护财产安全的目的。
宁夏回族自治区安全生产条例
生产经营单位违反本条例规 定的，导致生产安全事故发 生的，责令其限期改正或者 停产停业整顿，并按下列规 定予以处罚：
• 1.发生一次死亡一人或者一次重伤三人 至五人的生产安全事故的，处二万元以 上五万元以下的罚款；
• 2.发生一次死亡二人或者一次重伤六人 至九人的生产安全事故的，处五万元以 上二十万元以下的罚款；
（四）对生产经营单位从业人员的权利和 义务作出了具体规定。
（五）对生产经营单位安全生产管理机构 的设置及安全管理人员的配置作出了规定。
（六）对生产经营单位安全生产投入提出 了要求。
（七）对高危行业实行安全生产风险抵押 金制度提出了要求。
（八）对生产经营单位重大危险源管理和 事故隐患治理提出了规定。
4、规范从事安体监督。
5、依法建立生产安全事故应急救援体 系，强化责任追究。
预防事故的四个基 本要素
1、人的不安全行为 2、物的不安全状态 3、环境的不安全因素 4、管理缺陷
有数据统计表明，在工业企业发生人员 伤亡事故中，80%左右的事故与人的不安 全行为有直接的关系。由于社会的、家庭 的、观念的、心里的、文化的、经济的、 作业环境的、企业管理的等等原因，会造 成操作者在从事生产活动中，出现这样那 样的不安全的行为。归结起来，有以下几 种：
和宣传教育的义务； ▪ 各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成
绩的单位和个人给予表彰奖励等内容。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
（一）生产经营单位应当建立安全生产规 章制度和全员安全生产责任制提出了要求。
（二）对生产经营单位主要负责人及有关 主管领导的安全生产责任提出了具体要求。
（三）对生产经营单位主要负责人及安全 管理人员任职的资格和从业人员培训教育 及特种作业人员特殊资质提出了要求。
安全生产法律体系
（二）法律规范 法律规范与其他社会规范有明显的区别。 （三）法的本质 ➢ 意志内容的一致性 ➢意志内容的客观性 ➢意志内容的统一性 （四）法的效力 ➢关于人的效力，大体有3种情况。 ➢关于地域的效力，大体有3种情况。 ➢关于时间的效力，主要有3种情况。
（五ห้องสมุดไป่ตู้法的特征
1、法是由特定的国家机关制定的 全国人民代表大会制定和修改——宪法 全国人大常委会制定和修改——法律 国务院制定——行政法规、法令 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定和修改—
安全生产法律体系
掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全 生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。
P17
标准化法
相关 法律
《安全生产法 》和其他有关 安全生产的法 律
我国政府批准加入的国际公 约
安全生产法实施条例和与安全生 产直接有关的其他行政法规
有关安全生产 的国家标准
有关安全生 产的行业标 准
法定安全生产标准。分为国家标准和行业标准。 国家标准。安全生产国家标准是指国家标准 化行政主管部
门依照《标准化法》制定的在全国范围内适用于的安全生产 技术规范。 行业标准。安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机 构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生 产技术规范。 行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高 于国家安全生产标准但不得与其相抵触。
法的体系。 法的适用。原则主要有3个。
1）法律适用机关依法独立行使职权 2）以事实为根据，以法律为准绳 3）公民在适用法律上一律平等
二、安全生产立法的必要性
１、是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理 部 门依法行政的需要。
２、是依法规范安全生产的需要。 ３、是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财
安全生产法及相关法律知识讲稿
大纲基本要求
• 检验应考人员对安全生产法的立法目的、适用 范围、安全生产法所构建的基本法律制度；生 产经营单位保障安全生产的基本条件和要求； 生产经营单位主要负责人的安全生产职责；从 业人员的人身保障权利和安全生义务；负有安 全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员 的职责；安全生产中介机构的规定；生产安全 事故应急救援和事故调查处理的规定；安全生 产违法行为的法律责任等内容的了解、熟悉、 掌握的程度。
内容提要
一、安全生产法律基础知识 二、中华人民共和国安全生产法 三、安全生产相关法律 四、安全生产相关行政法规 五、安全生产相关部门规章
基本要求：检验应考人员法学基础知识和安 全生产法律知识的掌握程度
第一章
安全生产法律基础知识
主要内容
1.法的概念、特征、分类和基本内容 2.安全生产立法的必要性及其重要意义 3.我国安全生产法律体系的基本框架
1.2 社会主义法的基本内容 ① 依法治国基本方略和依法行政
✓ 依法行政的基本原则
党领导、人民做主、依法治
国有机统一。维护人民利益
出发点。执政兴国。法治和
和德治。行政与改革。依法
行政与提高效率结合。
✓ 依法行政的基本要求
➢ 合法行政
➢ 高效便民
➢ 合理行政
➢ 诚实守信
➢ 程序正当
➢ 权责统一
1.2 社会主义法的基本内容
第一节
法的概念、特征、分类和基本内容
1.1 法的概念、特征和分类
① 法的概念 ② 法律规范 ③ 法的本质 ④ 法的效力 (5) 法的特征 (6) 法的分类
① 法的概念
广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者 认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。
安全生产立法的必要性安全生产
安全生产立法的必要性1、安全生产立法的意义《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
2、安全生产法的重要目的是什么安全生产法为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财来产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自自律和社会监督的机制。
产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建百立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产度标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
(2)安全生产立法的必要性扩展资料：生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围知内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县道级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
3、安全生产立法的重要趋势是什么安全生产立法的重要趋势是：标准化法律化，意思就是说不达到行业标准、国家标准就违法4、生产安全的必要性和重要性是什么保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。
它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现。
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。
安全生产立法的重要意义
安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段。
尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。
1．《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设2．《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全3．《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
4〃《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导5〃《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理6．《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质7．《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识8．《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为我国安全生产法律体系的基本框架第三节、我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。
(二)安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。
这个体系具有3个特点：1.法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性2．法律规范的内容和形式具有多样性3．法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。
从具体法律规范上看，它是单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。
安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。
二、安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系究竟如何构建，这个体系中包括哪些安全生产立法，尚在研究和探索之中。
安全生产法律法规和规章
预防为主体现“六先”：
1、安全意识在先 2、安全投入在先
3、
安全 责任在先 4、建章立制在先
5、隐患预防在先 6、监督执法在先
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
Y 二、生产经营单位安全生产责任制度 Y 《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位
必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法 规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产 责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产 。
（二）加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁 伤亡众多损失惨重 影响经济发展和社会稳定 损害党和政府的形象 安全生产法制不健全
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
（三）加强安全生产立法，制定《安 全生产法》的必要性
1、它是加强依法监督管理，保证各级安全监督管理部 门依法行政的需要
2、它是依法规范安全生产的需要 3、它是制裁安全生产违法行为，保证人民群众生命和
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
第二部分
我国安全生产法律体系的基本框架
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
一、安全生产法律体系的基本框架
（一）从法的不同层级上，可以分为上位法 与下位法
1、法律 如：《安全生产法》《消防法》 《矿山安全法》等
2、法规 如：《危险化学品安全管理条例》等 3、规章 如：《生产经营单位安全培训规定》等 4、法定安全生产标准 分国家标准和行业标准
安全生产法律法规和规章
安全生产法律、法规和规章
Y 企业安全管理基本制度:
Y 1、教育培训制度 2、检查制度 3、安全技术计
划制度 4、伤亡事故调查处理制度
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安全生产立法的必要性及其重要意义
2006注册安全工程师考试辅导《安全生产法及相关法律知识》第二讲
第一章安全生产法律概述
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
第三节我国安全生产法律体系的差不多框架
大纲要求：
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；
二、了解安全生产立法的必要性。
第三节我国安全生产法律体系的差不多框架
熟悉我国安全生产法律体系的差不多框架。
大纲变化情况：
与05大纲要求一致，没有变化。
本讲要点：
１、安全生产立法的必要性及其重要意义
２、我国安全生产法律体系的差不多框架
内容讲解：
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的必要性
(一)安全生产立法的含义
1．安全生产的含义
安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和躯体健康的各种事故风险和损害因素，始终处于有效操纵的状态。
2．安全生产立法的含义
立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。
狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。
如经济立法特指国家制定的有关经济治理方面的法规。
安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地点性法规和部门规章、地点政府规章等安全生产规范性文件。
安全生产立法在实践中通常特指后者。
(二)加强安全生产立法的必要性
安全生产事故频繁，死伤众多，不仅阻碍了经济进展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。
导致我国安全生产水平较低的缘故是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其要紧缘故之一，突出表现在：
一是安全生产法律意识淡薄。
二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。
在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素养低、安全治理混乱、不安全因素和事故隐患多的严峻问题。
三是综合性的安全生产立法滞后。
四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
五是缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，要紧体现在4个方面：
1．它是依法加强监督治理，保证各级安全监督治理部门依法行
政的需要.
2．它是依法规范安全生产的需要
随着社会主义市场经济体制的建立，社会经济活动日趋活跃和复杂，各种经济成分、企业组织形式趋向多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主，变为国有企业、股份企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。
这些生产经营单位的生产安全条件千差万不，安全生产工作出现了许多复杂的情况，存在着5个突出问题：
一是非公有制经济成分增多，对其安全生产条件和安全违法行为没有明确的法律规范和严厉的处罚依据。
相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备差不多的安全生产条件，安全治理松弛，大多数老总“要自己的钞票，不要不人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多。
二是企业安全生产治理缺乏法律规范，企业安全生产责任制不健全或者不落实，企业负责人的安全责任不明确，不能做到预防为主，严格治理；事故隐患大量存在，一触即发。
三是安全投人严峻不足，企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾难。
据初步统计。
目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就
高达40多亿元。
民营企业的安全投入就更少甚至没有。
四是一些地点政府监管不到位，地点爱护主义严峻。
有的地点政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管。
有的官员甚至与企业相互勾结，搞权钞票交易，徇私枉法，为不具备安全生产条件的企业和民营企业老总违法生产经营“开绿灯”。
五是国家关于安全生产的差不多方针、原则、监督治理制度和措施未能法律化、规范化，许多领域的安全生产监管无法可依。
要解决这些问题，必须依法对生产经营单位的安全生产保障条件、要紧负责人和从业人员的安全责任、作业现场和安全设备的安全治理、事故防范和应急措施以及政府和安全生产监管部门的监督治理措施等做出全面的法律规范，使生产经营单位明确应当如何样确保安全生产以及安全生产违法的后果。
二、安全生产立法的重要意义
以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进人了全面进展的新时期。
尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和爱护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督治理，遏制重大、特大事故，促进经济进展和
保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史阻碍。
1．《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设
2．《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全
3．《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。
4·《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导
5·《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督治理
6．《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素养7．《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识
8．《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为二、我国安全生产法律体系的差不多框架
一、单选题:
1、合法的原则是（）
A 企业有法人资格
B 执行者有单位主管的授权书
C 执法主体内容合法
D 执法主体内容程序合法
A B C D
你的答案：标准答案：d
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：主体、内容、程序三者缺一不可。
2、在对安全生产进行监督中（）
A 国家安全监督治理部门独立进行
B 国家安全监督治理部门和地点政府部门共同进行
C 地点政府能够独立进行
D 国家安全监督治理部门不得和地点政府部门共同
进行
A B C D
你的答案：标准答案：b
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：安全生产监督治理实行的是综合监督治理，分全国范围的及相关行政区域内的，因此答案应该是B。
3、安全生产行政法规是由（）制定的
A 国务院组织制定
B 人民代表大会制定
C 全国政协制定
D 省级人民政府
A B C D
你的答案：标准答案：a
本题分数：5.56 分，你答题的情况为错误因此你的得分为0 分
解析：只在国务院有那个权利。
4、国际劳工组织到目前一共通过了（）个国际公约
A 100。