术引起政治上层建筑变迁的历史轨迹

科学技术对政治上层建筑变迁的“ 诱发”作用。
关键词：科学技术
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马克思主义通过对人类社会早期科学技术（ 主 要是技术）发展结果的分析，得出了“ 科学技术是生 产力”和“ 生产力中也包括科学”的著名论断。邓小 平进一步提出的“ 科学技术是第一生产力”［ ］的科 学论断，更明确地指出了科学技术在现代社会诸方 面发展中的“ 龙头”地位。社会发展的实践有力地 证明，科学技术是第一生产力，科学技术的发展是国 家及其政治上层建筑形成和演变的根本原因。
科学技术的本性是革命的，这种革命作用最终 会从一种社会结构中发展出另一种更高级的结构。 这正是科学技术在政治上层建筑的形成和演进中所 发挥的根本性作用。
!" 科技促进政治上层建筑的完善
科学技术的的发展，一方面，为人类进一步认识 自然界、人类社会和人的思维提供了先导性的思想 和极为有效的工具；另一方面，又以社会生产关系为 中介，对上层建筑以至整个社会制度提出了许多新 的亟待解决的问题。这些都在不同程度上促进了政 治上层建筑的完善。
马克思、恩格斯总是以欣喜的心情来谈论科学 技术革命在社会进步中的决定作用。马克思曾写 道：“ 分工、水 力、特 别 是 蒸 汽 力 的 利 用，机 器 的 应 用，这就是从 世纪中叶起工业用来摇撼旧世界基 础的三大伟大的杠杆。”［ ］正是蒸汽技术引发的产 业革命，才“ 摧毁了封建制度，并且在它的废墟上建 立了资产阶级的社会制度”［ ］。
另外，还必须指出，由于科学技术的发展，一方 面，为人们掌握科学技术提供了更多的渠道。人们 掌握了更多的科学技术，意味着国家的各项政策和 法律法规能更好地被广大民众所接受；另一方面，使 人们的工作效率大幅度提高，为人们创造了大量的 闲暇时间，从而为人们从事和参与国家和地方的管 理和监督活动创造了条件。这些都在一定程度上巩 固了政治上层建筑的组织性。
就法律制度而言，随着新世纪的到来，人类在科 学技术创新上取得了前所未有的新突破，在生命科 学、电子通讯与计算机网络技术、化学等诸方面都有 大量最新成果问世，这些新成就深刻地影响着人类 的法律秩序。这些影响可以在立法、执法、司法的各 个环节得到具体体现。从宏观上看，法律制度一定 要适应由当时的科学技术成果所创造出来的生产力 的需求。由此可见，科学技术的发达始终决定着法 律的发展。
!" 科技促使政治上层建筑形成和演进
在生产力和生产关系的相互作用中，生产力决 定生产关系，生产力的状况（ 包括生产力的性质、水 平和发展要求）决定生产关系的状况。经济基础和 上层建筑的矛盾与生产力和生产关系的矛盾密切相 关，因此，在经济基础和上层建筑的相互关系中，首 先是经济基础决定上层建筑。经济基础决定上层建 筑的产生、性质和变化发展。上层建筑的一切归根 到底是适应于经济基础的需要而产生的。有什么样 的经济基 础，或 迟 或 早 就 会 有 什 么 样 的 上 层 建 筑。 经济基础不仅推动了上层建筑的变化发展，而且也 决定着上层建筑变化发展的方向。在社会发展过程 中，不仅经济基础根本性质的变化决定上层建筑根 本性质的变化，就是在同一个社会形态里，当经济基 础发生量变或部分质变时，上层建筑也要发生相应 的变化。
过信息网络使中央和地方、地方和地方之间的联系 更加紧密，各部门的组织化程度趋于强化。中央机 构的权力集中化便是一个突出的例子。如，中央可 以通过一个电视电话会议进行全国性工作的统一指 挥和部署；在实施犯罪嫌疑人的追捕过程中可以通 过网上发布全国通缉令，使犯罪嫌疑人陷于天罗地 网之中。随着现代高科技的发展，利用高速发达的 交通、迅速快捷的媒体和装备精良的人员，可以快速 处理违法乱纪案件及其相关事务。
对于政治上层建筑复杂性的增加，正如西蒙· 诺拉和阿兰·孟克在《 社会的信息化》中所言：“ 新 的信息处理技术会促使国家和地方社团之间的关系 有所改变。”［ ］科学技术尤其是现代信息技术，一方 面，计算机化可能使许多地方团体能胜任原来由于 财力和人力局限而不能完成的工作，这有利于权力 下放和强化地方组织，有利于组织的微型化；另一方 面，网络的发展所提供的管理和控制的便利，也有可
第 卷 增刊 年月
文章编号：
（）
科学学研究
科学技术引起政治上层建筑变迁的历史轨迹
龚友清
（ 福建师范大学公共管理学院，福建 福州
）
摘 要：科学技术在社会经济、政治、军事、文化、思想等多方面的演化中扮演着极其重要的作用。科学技术在
社会发展中的特殊地位和作用已毋庸置疑。通过分析科学技术发展对政治上层建筑诸领域的影响，深入探讨
增强了组织性和复杂性 科学技术的进步加快了政治上层建筑各部门的 一体化和自 动 化 进 程，极 大 地 提 高 了 其 组 织 性，同 时，也使政治上层建筑各部门朝着微型化发展，大大 地增加了其复杂性。此外，经济部门、文化部门以及 其他管理和控制部门内在组织性和复杂性的增加， 也趋于表明这一点。 由于科学技术尤其是现代信息技术的发展，通
应该指出，在政治上层建筑的形成过程中，首先
（ 或者说主要地）是技术在起作用。人类社会早期， 金属工具的使用，大大扩大了不同部落之间的战争， 促进了国家的形成，在当时的经济结构之上建立了 相应的政治法律设施、政治法律制度及其相互关联 的方式，包括政权机构、军队、监狱等早期的政治上 层建筑。随着农耕技术的快速发展，到了封建社会， 国家的政治上层建筑得以进一步发展，各种要素进 一步完善。
虚拟技术带来了挑战 所谓虚拟，就是用数字方式去构成某这一事物， 或者用数字方式去表达这种关系，从而形成一个与 现实不同但却具有现实特点的数字空间。虚拟技术 是指以网络技术、多媒体技术等具有物理实体特征 的信息技术为物质基础，建构虚拟场域的技术中介 手段。虚拟技术的政治属性即是指虚拟技术表现于 政治层面的性质、特点。 我们应该首先承认，因为矛盾与冲突的产生更 多地源于相互之间的隔阂与不理解，在人类日趋走 向理性时代的今天，虚拟技术对于建立新型的国际 关系、民族关系、宗教关系，对国家、民族、宗教、种族 的融合，对民族和解有可能会产生积极的影响。 但是，由于网络等虚拟技术的发展，有悖于人类 传统道德与法制理念的东西日渐增多了起来，已经 构成了对传统国家的冲击，无庸置疑，也构成了对政 治上层建筑的冲击。从病毒传播到隐私侵犯，从商 业诈骗到银行入侵，从软件盗版到音像侵权，从恶意 诽谤到垃圾邮件，由网络虚拟技术引发的社会问题 大肆泛滥，各 种 新 型 犯 罪 活 动 陡 增，并 且 隐 蔽 性 加 强。 网络虚拟社会与现实社会之间有着本质的区 别，这一点本无可置疑。但是，虚拟技术的出现有力 地促进了政府间组织、非政府间组织、跨国公司、特 殊利益集团等国际政治新角色的进一步崛起，它们 完全有能力对现实国家组织带来冲击。互联网为一 些特殊利益集团同时在许多国家行动和逃避任一政 府的控制提供了可能，从而削弱了一个国家政治上 层建筑中诸如法律法规的实施效果。虚拟社会作为 一种显著的国际化存在，使具体一个国家的司法体 制面临前所未有的尴尬境地。国家对虚拟社区的控
战后西方发达国家为了适应经济基础变化的需 要，对政治上层建筑也作了局部调整。主要表现在 政治上层建筑日益强化其为经济基础服务的职能， 尤其是加强国家的经济职能和社会管理职能。如国 家为了加 强 对 经 济 的 干 预 和 调 节，推 行 资 本 主 义 “ 计划化”。第二次世界大战后，一些资本主义国家 纷纷制定短期、中期或长期的经济发展计划，并通过 财政、税收政策和各种经济立法的干预和调节，以保 证计划的实 施，使 原 来 个 别 的、局 部 的 国 家 干 预 活 动，发展为有计划的、系统的国家干预体系，从而有 利于缓解个别企业生产的有组织，与整个社会生产 的无计划性的矛盾。再有，为了缓和阶级矛盾，稳定 国内社会秩序，资本主义国家采取了种种调整劳资 关系的政策和措施，诸如推行“ 福利国家”政策，改 善工人劳动条件和物质生活状况，吸收部分工人参 加企业管理，等等。
就我国而言，现代科学技术的发展要求中国共 产党建设成为一支具有高科技素质的队伍。行政理 论和法律理论的科学性决定着行政手段和法律手段 的有效性，只有切合实际的理论才能用来指导经济 生活。不懂科技的干部终将为群众所淘汰，必然对 各级干部尤其是领导干部不断提出新的要求，也迫 使他们学 科 学 用 科 学，塑 造 好 科 技 带 头 人 的 形 象。 这是对政党也即政治上层建筑主体的最重要的建设 和完善。
社会问题，给社会秩序造成极大的危害。而单凭科 学技术本身不能解决这些问题，只能借助于新的社 会立法，借助法治等社会约束和强制作用。
生活中，手机革命性地变革了人际交流方式，但 也为诈骗犯罪提供了新途径，其摄录功能的日新月 异所“ 催生”的偷拍狂而引起的隐私侵权、敲诈勒索 又引发了人们对“ 道德约束”和“ 技术质疑”的困惑。 电子科技的发展使电子支付盛行一时，但随着其安 全诚信等问题的严重困扰，其发展形势一度陷入困 境。如何应对信息技术所引发的诸多社会问题，的 确为政治上层建筑中的立法和行政的完善提供了巨 大的空间。
因此，科学技术的发展对政治法律设施和政治 法律制度，政党和政权机构建设，军队、法庭和监狱 建设，以及立法、执法、司法等各个方面和环节都产 生了很大影响。从社会总体看，科学技术尤其是现 代信息技术既提高了政治上层建筑的组织性，也增 加了各种社会关系，增强了政治上层建筑的复杂性 和多样化程度。
影响了国家的行政和法治 国家行政，即国家行政管理，是指国家行政机关 依法管理国家事务和社会事务的组织活动，其功能 是执行国家意志、保障国家利益和推动社会协调发 展。法治，是指人们提出的一种应当通过国家宪政 安排使之得以实现的政治思想。就其最基本的含义 而言，法治概念仅仅意味着崇尚法律和秩序，反对无 政府状态和冲突［ ］。法治提供了一种社会强制和 约束，其基础是权力和权威。对于文明社会来说，法 治是必要的。正如 · ·布莱克所说：“ 要使现代 国家的功能相对集中化且合乎理性，若没有高度组 织化的由官僚科层维护的法治以及国家与每一个社 会成员之间的密切关系便是不可能的”［ ］。 科学活动本身的职能就要求有效的行政和法 治。行使社会管理职能的社会规制有可能应付不了 新科技带来的新问题，或者旧的规制会形成对新科 技生长发展的严重压制，就出现了社会规制滞后与 科学技术发展的不平衡局面。在一个与科学技术保 持协调关系的社会里，就会积极进行社会的调整和 创新去主动地适应科学技术的新发展，如通过制定 新的规制、提升社会的管理水平来解决不适应科学 技术的方面和环节。 科学技术尤其是信息技术的发展对立法图景产 生着许多显而易见的影响，这种影响和工业化时期 的影响相比，有过之而无不及。科技信息引起了如 计算机侵权、技术伦理、劳动和就业保障、社会福利、 个人权利、新型犯罪和环境保护等方面一系列新的