公共经济学第五章第一二节行政国防

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005 公共经济学第五章 (2)[20页]

5.2.1 负外部效应与市场效率
工厂在生产产品时向厂外排废气、废水影响居民健康是负外部效应的典型例子。这里有两种不同的成本：一是只从企业的角度看产生的成本，称为私人成本，它只包括企业的支出；另一个是从整个社会的角度看产生的成本，即把社会上受到的损失也包括在内，称为社会成本。在有负外部效应的情况下，社会成本大于私人成本，但企业的产量决策只根据私人成本，不根据社会成本做出，这样就会过多地生产社会成本较高的产品。
5.2 外部效应与市场效率
5.2.1 正外部效应与市场效率
正外部效应可以分成两种：私人效益社会效益前者是指从企业角度看所得到的效益，后者则是从整个社会角度看得到的效益。在有正外部效应的情况下，产品的社会效益要大于私人效益。但在市场经济中，企业的产量决策只根据私人效益，不根据社会效益做出。这样企业就会过少地生产对社会有益的产品。
5.3.2 征税和补贴
外部效应的存在主要是因为私人成本与社会成本的不一致，政府直接管制有缺陷，外部效应问题尤其是环境政策应更多地依靠经济激励。征税和给予津贴的方式是政府矫正外部效应造成的市场失灵的一种传统而有效的方案。庇古在《福利经济学》中提出了著名的庇古税，即采用税收或补贴的方式来修正私人成本，使其与社会成本相一致。其设计的基本原理即导致市场资源配置失灵的原因是经济当事人的私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益不相一致，从而私人的最优并未导致社会的最优，但政府可以通过征税或给予补贴来使外部效应内在化，以矫正市场失灵。这种方法被称作“庇古税”方案。庇古税的原则实际上是“污染者付费原则”，这是国际公认和倡导实行的原则。
5.3 政府行为与外部效应
5.3.1 政府规制与计划
对于外部效应问题，政府可以采取直接的行政干预措施，其中包括直接管制、强制性的企业合并、指导与劝告、国家计划、强制性标准等措施和政策。几乎对所有的污染和其他影响健康及安全的负外部效应，政府均可以依靠直接管制加以控制，这种管制被称为社会管制。直接管制在具体实施中也有许多问题。有效率的控污水平要在比较边际成本和边际收益的基础上才能确定，但许多污染管制却在比较边际成本和边际收益之前就完成了。为了设计良好的规则，政府管制者需要了解行业和它们所采取的各种技术的细节，但通常他们却缺乏信息，这些决定了政府直接管制不是非常有效。

公共经济学第五章

阿道夫•瓦格纳（Adolf Wagner，1835— 1917）阿道夫・瓦格纳是德国社会政策
学派财政学的集大成者和资产阶级近代财政学的创造者。代表作有《政治经济学教程》（1876年）、《财政学》（1877～1901年）。瓦格纳根据其所处政治经济及社会背景，通过吸收、整理、总结以前社会政策学派史泰因、谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系。他把社会经济组织分为“个人的经济组织”、“共同的经济组织”和“慈善的经济组织”三种，财政是“共同的经济组织中由权利共同体构成的强制共同经济”。他据此提出了新的国家职能观，认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。
1992 1993 1994
1995 1996 1997 1998 1999 2000
2001 2002 2003 2004
中国财政支出增长速度和占GDP比例
财政支出占GDP比例财政支出增长速度
2005 2006
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
“五五”时期
行政管理费 5.3% 国防费 16.4%
未来现金流入量的总现值现值指数 = 原始投资额
1、若现金流入的现值对现金流出的现值之比大于1，表明投资在取得预定报酬率所要求的期望利益之外，还要获得超额的现值利益，这在经济上是有利的。 2、与比相反，若二者之间的比值小于1，则意味着投资回收水平低于预定报酬率，投资者将无利可图。
内涵报酬率（IRR)：又称内含报酬率、内部报酬率，是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资方案净现值为0的折现率。这类评价指标通常是用于独立方案决策，也就是备选方案之间是相互独立的。内涵报酬率的计算，主要有两种方法：一种是“逐步测试法”。它适合于各期现金流入量不相等的非年金形式。计算方法是，先估计一个贴现率，用它来计算方案的净现值；如果净现值为正数，说明方案本身的报酬率超过估计的贴现率，应提高贴现率后进一步测试；如果净现值为负数，说明方案本身的报酬率低于估计的贴现率，应降低贴现率后进一步测试。经过多次测试，找出使净现值接近于零的贴现率，即为方案本身的内涵报酬率。另一种方法是“年金法”。它适合于各期现金流入量相等，符合年金形式，内涵报酬率可直接查年金现值系数表来确定，不需要进行逐步测试。

公共经济学ppt

一、公共经济学和微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
第一节资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最优的涵义。
第一节资源的配置方式
2.公平原则广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章政府与资源分配
第一节资源的配置方式第二节市场机制和资源配置第三节政府和资源配置第四节公共事业组织和资源配置
第一节资源的配置方式
第一节资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最优的涵义。
政府经济行为的内涵也有三个层次:

公共经济学教学课件全

O
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出（10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章政府的经济活动
*
第二章政府经济作用：财政职能
*
*
第二章政府经济作用：财政职能
*
第一节市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义（1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与家庭预算有关。（2）家庭拥有能卖的东西。（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量有限。（3）自由出售其要素服务以获得收入。（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。

公共经济学第5章公共支出理论

由此可见，按照皮考克和怀斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增长的因素可归结为两种：内在因素和外在因素内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并与其成线性关系。外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，使公共支出和公共收入在更高水平上保持一种相互增长。这一外在因素被认为是导致公共支出增长超过国内生产总值增长速度的主要原因。

预防性支出：指政府用于维持社会秩序和保卫国家安全，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。创造性支出：指政府用于促进经济稳定、协调发展和改善人民生活等方面的支出这种划分，可揭示公共支出的具体用途、目标及其在经济社会发展和人民生活改善方面所起的作用。

美国经济学家鲍莫尔（W．J．Baumol）通过建立 “非均衡增长模型”从不同部门平均劳动生产率增长的差别（非均衡增长）角度，分析了公共支出的增长还可能是公共部门投入品价格上升的结果。在模型中，鲍莫尔把经济分为两大部门，即技术进步部门和非技术进步部门。技术进步部门主要包括制造业，其特征是单位劳动小时的生产率累积性提高，这是因为在这类部门中存在着规模经济和技术进步。非技术进步部门主要是服务业和政府部门，其劳动生产率的增长速度则大大慢于技术进步部门的增长速度，这是因为非技术进步部门通常都缺乏技术变化。
（3）时间因素的考虑：贴现
折算现值的公式：
n
P=A/(1+i)
成本－效果分析难点：
（1）对于非经济的因素，以及文化教育等不能用货币衡量的方面很难估算其成本和收益；（2）未来的成本和收益往往有着不确定性，容易变动，社会贴现率难以估计。

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社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源使用所产生的边际社会负效益〔边际社会本钱〕。E点表示公共部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节公共支出的增长趋势
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第一章导论
第一节公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的经济行为，描绘和分析政府的经济活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究对象的经济学分支。政府指中央政府〔包括中央政府的各个部处等行政机构以及中央政府的其他机构和组织〕、省〔州〕或地区等地方政府以及为政府所有又按公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分，可分为：经济建立费社会文教费国防费行政管理费债务支出
4、按公共支出的政府层次来分，可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须使社会稀缺资源在公共部门和私人部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾三、公平与效率的次序
第三章我国社会主义公共经济的根本特征
第一节开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全

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三、交换的帕累托最优条件
交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益
此时对任意两个消费者，任意两种商品的
M边用R际同S替时XAY代得率到M是最相大R同化S XB的。Y ，且两个消费X者B 的OB效
YB a c
b
YA
OA XA
四、生产的帕累托最优条件
生产最优：任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。
二、经济效率
1.帕累托最优标准 Pareto Optimality
帕累托最优，也称帕累托效率，指资源配置的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使人的处境变好。
帕累托改进：指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，
使得至少一个人变得更好。
帕累托最优指和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
• 福利（Welfare ）： • 个人获得的效用和满足。（庇古） • 组成一个经济社会的人们康乐福祉或幸福状态。（莱夫特
威奇）广义的福利包括非经济的如友谊、正义等。 • 福利的经济含义：可以直接或间接的用货币来计量的福利。 • 检验社会福利的标志：一是国民收入总量；二是国民收入
的分配。收入分配越平均，社会总福利越大。
MRTS
C LK
MRTS
D LK
LD OD
KD c
b
KC OC LC
五、交换和生产的帕累托最优条件
1、生产可能曲线边际转换率MRT
lim y dy
MRT
x0 x
dx
Y E2
y2
E1 y1
0
x2 x1 x
产品混合最优：任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。

公共经济学(五)

完善财政预算管理制度（续）
完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。
Hale Waihona Puke 确保对预算过程的合规性控制
继续改进现行的预算程序与规则；提高地方预算编报完整性；从依赖发票控制支出的体制转向依赖预算控制支出的体制；加强立法机关在预算准备和支出审查中的作用；培养严谨敬业的预算、审计和会计人员；强化预算过程的公民监督。
为更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性，财政部从2006 开始建立预算稳定调节基金。从2007年起，纳入试行范围的中央企业需向政府缴纳国有资本经营收益。中央本级国有资本经营预算从 2008年开始试行，选择中央直管企业和烟草企业为试行单位。
预算体系
公共预算社保基金预算国有资本经营预算（2007年起初步实施）
当前改革的局限性
在支出机构和运营层面，用以获得和增加预算拨款的条件仍简单而原始：只列出预算中投入的支出条目，未证明支出的正当性。预算与政策严重脱节：大量预算资金流向那些价值很低的领域，而政府政策和国家战略所指向的重点领域却无法得到足够的资金。
财政预算的软约束问题
随意追加和更改预算、年终突击花钱、违规挪用、私设金库乱挂账等等。
预算形式
单式预算：政府所有的公共收支计划通过一个统一的预算来反映。复式预算：政府的公共收支计划通过两个或两个以上的预算来反映。我国从1992年开始采用复式预算。
预算编制方式
基数预算：政府的公共收支计划在前一年预算基础上，参照本年度社会经济发展加以调整而确定。零基预算：政府在编制预算时，一切从零开始，对原有的各开支项目重新进行核定，不是停留在修改一年度预算或审查新增部分上。

第五章公共选择理论(王)

替代市场机制的政治程序
偏好揭示与公共选择
公共产品偏好揭示的四种公共选择的机制：通过投票表达---“以手投票" 通过进退表达---“以足投票” 通过发言表达---上书有关部门或游行请愿通过反叛表达 ---政变或革命
【案例】价格听证会何以能减负300万元

2001年8月，某市举行了管道煤气价格改革听证会。在听证会上，对管道煤气公司上半年的经营成本进行认定，结果从经营成本中挤去“水分”331万元。原来，煤气公司呈报的总成本为2112万元；经认证后总成本为l78l万元。为何成本相差如此之大? 主要是煤气公司的工资较高。该市社会平均工资为每人每月l070元，煤气公司员工的平均工资则是每月l805元，超过社会平均工资735元。按此计算，煤气公司工资总成本应减掉38．7％。此外，以工资为基础的福利、保险等费用也从 219.6万元减为216．4万元。所以，这个价格听证会为居民减负300多万元。
非市场
政府
选民
三、公共选择理论对经济与政治的认知
经济市场
活动主体
政治市场
需求方：选民、利益集团供给方：政治家、官员公共产品选票
需求方：消费者
供给方：厂商
交易对象
选择媒介
私人产品货币
决策行为动力
经济决策
政治决策个人利益最大化
政治市场的三级结构
初级政治市场
政治家出售政策给选民选民为购买合意的政策支付选票

三峡工程的供电范围

枢纽工程施工控制期安排为：施工准备期3年，一期工程3年，二期工程6年，三期工程6年。第一批机组发电自施工准备期算起12年，全部工程完工为17年，

自考公共经济学

第一章：公共经济学导论第一节：公共经济学的研究对象一、经济学：关于如何选择的科学（本质） 1.两大核心思想：稀缺性、效率（关系：人们之所以如此看重“效率”，力图最有效、最合理的利用种种资源，正是因为资源是“稀缺”的。

换言之，正是“稀缺性”的普遍存在，促成了人们对“效率”的要求）2.经济学是关于选择的一门学科，它研究现实生活中的人们如何权衡取舍二、公共经济学：关于公共部门的经济学1.经济学的四个基本问题：a在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题b这些产品应该由公共部门来生产，还是应该由私人部门来生产？对这个问题的回答在相当程度上取决于效率性c对于统一公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。

D在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以这种方式进行。

2.诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨对公共部门经济问题的分析的四个阶段（描述、分析、评估、解释）：a了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的b分析并预测这些政府活动的全部结果c评估可选的政策d解释政治程序第二节：公共经济学的研究方法方法：1.描述性的实证方法。

2.与研究者主观价值判断有关的规范方法关系：实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价；规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导；在研究步骤上的相似性：1.不管采取何种研究方法，研究者首先要能够准确理解和预测政府活动的全部结果。

2.要对政府活动加以科学分类，从收支的角度看，政府活动通常分为三大类：预算、支出与税收。

3.要对政府政策的后果加以准确的评估，这种评估设计三方面内容：政府的行为目标是否合理？采用的政策手段是否正确？其结果是否能达到预定目标？第三节：公共经济学的形成与发展一、前公共经济学阶段：1.公共经济学与财政学有极深的渊源，公共经济学是在财政学的基础上形成和发展起来的。

公共经济学(第五章)--公共支出

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二、公共支出的增长规律
公共支出增长的外在原因：是指社会动荡对公共支出造成的压力，它是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。当社会出现较大的动荡时，如出现战争、经济危机时，处理这些突发性事件需要大量的经济资源，因此公共支出需要大幅提升。
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二、公共支出的增长规律
2002年2月4日，美国总统布什向国会提交了2002年度预算法案。受“911”事件的影响，2002年度联邦政府支出拟达到2.12万亿美元，比2001年增加了3.7%；特别是国防开支和国内安全预算大幅增加，达到3790亿美元，比 2001年增加14.5%，为过去20年来的最高增幅，其中，陆、海、空军预算分别增加14.5%、9.5%和13%，总额为 3050亿美元，主要用于给军人加薪，购买精密武器、无人驾驶飞机和其他高科技装备等。由于预算法案带有明显的军事倾向，这个法案又被称为“战争法案”。资料
⒊衡量公共支出的标准：绝对标准和相对标准。绝对标准，是指以一国货币单位表示的公共支出的实际数额。该标准的优点是：可以直观地反映某财政年度内政府所支配的社会资源的总量，给人以较明确的主观印象；但该标准显示不出公共支出的社会资源在社会总资源中所占的比重，而且它没有考虑到通货膨胀等因素。相对标准，指的是一定财政年度内公共支出占GDP 的比重。由于该标准反映了公共支出的实际规模，方便了国际间的比较，常常被作为衡量公共支出规模的主要方法。 11
13
一、公共支出增长状况分析
通过对公共支出总量的各种成分所进行的分析，可以看出，公共支出是一个可变量。公共部门的消费和投资，表明公共部门对经济中的实际资源的所有权；而补贴、经常资助和资本转移，则表明经济中一个集团对另一个集团的转移支付。就转移支付而言，政府只起一个中介性质的作用，转移而不是消费资源。债息也是一种转移支付。对私人部门和海外的净借贷，是指政府在金融资产交易中的净支出，反映出它为行业提供贷款方面所起的有限的金融中介机构的作用。

公共经济学讲义(全套课件)

公共经济学讲义
第一章导论
公共经济学的定义公共经济学的体系概要公共经济学的发展公共经济学与实践
第一节公共经济学的定义
公共经济学（Public Economics)是研究政府经济行为的科学。
在公共经济学中，公共经济、公共部门经济（ Public Sector Economics) 和公共财政（Public Finance)是可以且经常互换的概念。
二、市场失灵主要表现 ----竞争失效（垄断问题） ----公共产品问题 ----混合产品和外部性问题 ----偏好不合理（优值品、劣值品问题） ----信息的不完全 ----失业、通货膨胀及经济的失衡 ----收入公平分配问题
竞争失效
成本、价格 DD
P1
AC MB
P0
MC
Q
Q1
Q0
产量
自然垄断的生产者均衡
0.4则是 “警戒水位 ”
洛伦斯曲线 a b c
基尼系数最小次之最大
收入分配最平均次之最不平均
%
基
国别
尼
中国
系
印度
数
日本
的
韩国
国
菲律宾
际比较（单
泰国南非墨西哥美国
位
巴西
：
法国
德国
）
意大利
俄罗斯
英国
澳大利亚
年份 1998 1997 1993 1993 1997 1998 1993-1994 1995 1997 1996 1995 1994 1995 1998 1991 1994
洛伦兹曲线中的OFE折线，意味着唯一的家庭拥有100%的财富，而其他所有家庭财富都一无所有。图中的弧形曲线OE越靠近对角线则社会财富的分配越平等，越靠近边框OFE则越不平等。

公共经济学各章节重要考点总结(重要)

公共经济学各章节重要考点总结(重要)第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2、公共经济学：是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。

3、政府：在国民经济中唯一经过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。

①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。

中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。

统一公共部门+政策性金融机构。

5、研究政府经济行为三个层次：第一层次，研究财政收支；第二层次，研究财政收支对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

6、财政学发展时所面临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。

即注重实证分析法（已经发生了什么）又注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位，对其经济行为能否实行最大化进行分析。

5第五章公共支出理论

，意味着人们对未来的责任感减弱，说明人们只追求眼前利益。变得鼠目寸光。商业上的毁约，政治上的失信，对设备保养掉以轻心，对环境破坏无动于衷，对下一代人不负责任，甚至今朝有酒今朝醉，都是社会贴现率高所表现的心态。所以社会贴现率上升是一个危险的信号，它导致社会的不稳定，人与人的联系减弱，机会主义的泛滥。PDV NhomakorabeaR0
R1 1 r
R2 (1 r) 2
(1
Rt r)
t
RN (1 r) N
PDV 105 100 1 0.05
PDV 100 95.238095 1 0.05
PDV是贴现值的缩写，Rt是某一投资在t时期获得的净收益，r是利率。
公共经济学第五章公共支出理论
第二节公共支出的“成本-收益”分析
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
三、公共支出的微观模型一般而言，从微观的角度分析，可以根据以下一些因素来解
释公共支出的增长： 1、产出水平决定公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。 2、服务环境因素公共支出的增加，有时并不是由于服务水平或效率下降所致，而是由于社会环境恶化所引起，当现实生活中出现这种情况时，增加公共支出水平是一种合理的决定。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
财政挤出效应指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将会产生负面影响。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
或用死亡估算法如果公共支出有助于减少工作中的伤亡事故或降低相关风险，那么，由此而避免的经济损失也就成为该项公共支出的收益。

公共经济学第五章69页

常或最佳决策，即发生了税收在国民经济运行方面的额外收入。
（2）行政效率
含义：政府在充分筹集收入的同时，尽可能减少税务费用。
税务费用：即税收成本包括课税执行费用与纳税奉行费用
第二实现税收效率原则的途径（1）经济效率：税收中性原则与校正性原则
—— “税收中性” ：即政府征税不会改变各种产品和要素的相对价格，不会改变生产者或消费者纳税前后的行为。
二、公共收入原则（一）税收原则 1.效率原则及其实现第一效率原则的含义及理解（1）经济效率——帕累托效率的解释经济活动的任何措施都应当使得者的所得多于失者的所失。得：政府的税收收入。失：纳税人的收入、对经济的干扰和
阻碍。
含义：税收征收的所得和所费的关系，增大所得减少所费就是效率。效率意味着税收造成的社会成本最小。
特征：有偿性，自愿性，灵活性
4、其它收入形式：规费(行政与司法规费) 使用费捐赠政府引致的通货膨胀
对不同公共收入形式的评价
税收是政府取得公共收入的最佳形式 – 公债→还本付息，付பைடு நூலகம்代价 – 货币发行→通货膨胀，社会震荡 – 收费→必须依据“受益原则”，收取
的资金数额不大 – 税收避免上述的弊端
弹性：指税收应能使税收收入随国民收入的增长而增长。以满足长期的公共产品与私人产品组合效率的要求，并能根据经济周期政策的需要而变动，起自动稳定器作用。
（3）行政效率：节约便利原则何为节约？减少征管成本。何为便利？方便纳税人、减少纳税成本
税收的征收会产生两种成本：征管成本：指政府部门在实施各种税收计划，
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但对收入税基也有争议：
其一是以单个人的收入为标准还是以一组人的平均收入为标准；

公共经济学知识点

公共经济学知识点公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。

在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。

帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。

A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。

方式：财政支出、财政补贴、政府采购。

手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。

二是收入分配职能。

政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。

三是经济稳定的职能。

政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。