建设项目“三同时”验收监测中面临的问题及探讨

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环境保护“三同时”制度执行存在的问题及改进措施探讨

环境保护“三同时”制度执行存在的问题及改进措施探讨摘要：环境保护“三同时”制度是国家在总结社会主义建设经验基础上提出来的一项侧重于工程项目建设实施阶段监管的环境保护制度。

本文对环境保护“三同时”制度执行过程存在的问题进行了总结，对问题产生的原因进行了分析，并提出了环境保护“三同时”制度执行的改进策略，对提升“三同时”管理水平具有十分重要的意义。

关键词：工程项目；环境保护；三同时前言环境保护“三同时”制度是国家在社会主义制度和建设经验基础上提出来的，具有中国特色并行之有效的一项保护环境的管理制度，该制度起源于1973年国家发布的《关于保护和改善环境的若干规定》，至今已实施了五十年，期间经过不断地优化完善，现已是被国家法律体系所确认的一项重要的法律制度。

其主要规定可概括为：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目中的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2017年，党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，环境保护被提到了前所未有的政治高度，受到了社会各界的关注和认可。

1. 环境保护“三同时”制度执行过程中存在的问题伴随着环境保护法律法规的不断完善以及社会公众对环境保护关注度的提升，环境保护“三同时”制度也得到了有效的贯彻执行，同时执行过程中也暴露出了一些问题，主要为：1.1 环境保护“三同时”制度标准的指导性需要及时强化（1）未能根据工业技术进步及时修订完善。

环境保护“三同时”制度是一项高度依赖行政监督管理的法律制度，它不是要求生产经营单位不排放污染物，而是要求对污染物进行处理，并在达到排放标准后有序排放。

制度中规定的污染物处理方式有很多已经落后于现在的工业技术，排放标准也不适用于社会经济的发展，导致企业在投资建设环保治理设备设施时为了满足制度规定机械照搬套用老旧技术工艺，不得不采用费时耗能的环保设备设施，无法发挥企业在治理污染物方面采用更先进工艺技术的积极性。

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策

作者简介:娄晓洁,女,大学本科毕业,浙江锦钰检测技术有限公司助理工程师,从事环境监测和验收工作。

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策娄晓洁(浙江锦钰检测技术有限公司浙江绍兴312000)摘要从近年来的建设项目竣工环保验收情况来看,尽管逐年有所提高,但新开工的项目验收率仍不容乐观,同时遗留的历史欠账项目仍为数不少,如何依法加强建设项目环境保护验收管理,提升“三同时”验收率显得尤为重要。

对环保“三同时”验收工作中存在的问题进行了阐述,并就如何进一步提高验收率提出了建议。

关键词建设项目“三同时”验收率环境保护验收中图分类号:X505文献标识码:A文章编号:1672-9064(2019)01-107-02在我国,环境管理一直是备受关注的,“三同时”管理制度是保证管理赋有实效的基础所在。

将此项制度落实到位,可使得环境保护的实效性有大幅提升,但从制度执行的实际情况来看,问题还是颇多,因此必须要寻找行之有效的方法来使得相关的问题得到有效解决。

1“三同时”制度概念所谓“三同时”制度,简单来说就是在对建设项目展开新建或是改扩建之时,或是建设项目会对环境产生一定破坏之时,就要对能够起到防范作用的相关设施予以切实关注,一定要确保这些设施和主体工程真正实现同时设计、同时施工以及同时投产。

2“三同时”制度的意义将“三同时”制度予以有效落实,可使得国内现行的与环境保护相关的法律得到进一步完善,使得国内与环境资源有紧密关联性的法律能够切实构建起来,进而确保我国在环境污染防治方面的法律法规更为全面。

将此项制度予以有效落实,可消除国内建设项目在施工过程中可能造成的环境安全问题,确保工程建设的环保性能够有大幅提升,建设、施工、审批等单位对环境安全的关注度也能够得到进一步强化。

3建设项目竣工验收率偏低的原因分析(1)建设单位对于审批是十分关注的,而对验收就较为忽视,在其意识当中,环保审批之后就满足要求了,验收当然也就是可有可无的。

建设项目“三同时”审验制度范文

建设项目“三同时”审验制度范文一、引言建设项目“三同时”审验制度的实施对于确保建设项目的安全、高效、顺利进行具有重要意义。

通过建立科学的审验制度，可以有效地推动建设项目各阶段的协调推进，强化监管措施，实现项目的可持续发展。

本文旨在探讨建设项目“三同时”审验制度的必要性和可行性，并提出相应的操作方案。

二、建设项目“三同时”审验制度的必要性建设项目“三同时”即指工程建设项目的规模、工期和质量等三个方面的协调。

在建设项目的整个周期中，各个环节的协同作用至关重要。

然而，目前存在一些问题：一是建设单位和监理单位间缺乏有效的沟通与协调机制；二是工程设计方案与实际施工方案不够合理配套；三是建设单位在招投标、合同管理等方面存在漏洞。

因此，建设项目“三同时”审验制度的实施势在必行。

三、建设项目“三同时”审验制度的可行性分析1. 建立科学的审验标准和指标体系在建设项目“三同时”的审验过程中，首先需要确定科学的标准和指标体系。

这要求相关部门充分调研、分析和评估，制定出可以度量项目规模、工期和质量的具体标准和指标。

同时，这些标准和指标应当具有可操作性、可比较性，以便于在实际操作中进行验证和评估。

2. 强化建设单位和监理单位的沟通协调机制为了确保建设项目“三同时”的顺利推进，建设单位和监理单位之间需要建立一个有效的沟通和协调机制。

这个机制应该包括定期的会议和报告，以及信息交流平台的建立和维护。

通过这些机制，可以及时发现和解决存在的问题，确保建设项目的规划、设计和实施各个阶段的一致性和协调性。

3. 加强与设计单位的合作与配合设计方案与实际施工方案的配套关系直接影响着建设项目的“三同时”。

因此，建设单位和设计单位之间需要建立良好的合作和配合关系。

建设单位应该提供建设项目的具体需求和要求，设计单位则应该根据这些需求和要求进行合理的设计，保证设计方案与实际施工方案的一致性和协调性。

4. 完善招投标和合同管理制度在建设项目的开始阶段，招投标和合同管理的规范非常重要。

浅谈建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题与对策

一、教案设计1. 教学目标：（1）让学生掌握字母d、t、n、l的正确书写和发音。

（2）培养学生正确认读和书写字母d、t、n、l的能力。

（3）通过趣味性的教学活动，激发学生学习拼音的兴趣。

2. 教学内容：（1）字母d、t、n、l的形状和发音。

（2）字母d、t、n、l在单词中的运用。

3. 教学重点与难点：重点：字母d、t、n、l的正确书写和发音。

难点：字母d、t、n、l在单词中的运用。

4. 教学准备：（1）字母d、t、n、l的图片或卡片。

（2）单词卡片。

（3）黑板、粉笔。

5. 教学过程：（1）热身活动（5分钟）教师与学生互动，复习已学的字母和单词。

（2）新课导入（10分钟）教师展示字母d、t、n、l的图片或卡片，引导学生认识并发音。

（3）字母书写（10分钟）教师在黑板上书写字母d、t、n、l，讲解书写顺序和笔顺，引导学生跟随教师一起书写。

（4）单词学习（10分钟）教师出示含有字母d、t、n、l的单词卡片，引导学生认读和书写。

（5）巩固练习（10分钟）教师设计趣味性的练习活动，如：找字母、拼单词等，巩固学生对字母d、t、n、l的掌握。

（6）课堂小结（5分钟）教师总结本节课所学内容，强调字母d、t、n、l的正确书写和发音。

二、教学反思1. 优点：（1）通过图片和卡片，让学生直观地认识字母d、t、n、l，提高学生的学习兴趣。

（3）设计多样的练习活动，巩固所学知识。

2. 不足：（1）部分学生对字母发音不够准确，需要在教学中加强指导。

（2）课堂互动环节可以更加丰富，增加学生的参与度。

3. 改进措施：（1）加强字母发音的训练，引导学生准确发音。

（2）增加课堂互动环节，如：小组讨论、游戏等，激发学生的学习兴趣。

三、说课1. 说教材：本节课所学内容为一年级语文《d t n l》，通过学习字母d、t、n、l，培养学生正确认读和书写能力。

2. 说学情：一年级学生具有较强的学习兴趣和好奇心，但部分学生对字母发音和书写尚不熟练。

建设项目执行环保三同时制度存在的问题与对策

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中国资源综合利用
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! 环境保护
建设项目执行环保 “三同时” 制度存在的问题与对策
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（&(徐州市环境监察支队，江苏徐州
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34强化公众参与和社会监督建立政府执法部门一企业一公众三元执广而告之法监督工作机制形成全社会参与环境保护的氛围逐步健全公众激励机制实行有奖举报等措施强化公众参与环保监督的内在动力调动群众参与环境监督的积极性这样有利于环保部门及时掌握本辖区内的建设项目的底数增加了环保部门的责任也能促进企业自觉遵守环保要求

浅议“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势

延续至今。
达标，不对污水处理工艺进行了解，不对现场污水处理设施进行调查，往往就会出现原则性的错误。某污水处理厂采用的是ＣＡＳＳ工艺，处理城镇污水和工业废水，入水ＣＯＤ２０００ａｒｇ／１，氨氮５００ａｒｇ／１。要求出水ＣＯＤ６０ｍｇ／ｌ，氨氮１５ｍｇ／ｌ。如果我们仅对出口水质达标与否作为判断验收合格
摘要：根据在验收监测过程中发现的问题，总结验收监测存在的问题及探讨未来环境管理的趋势，文章希望抛砖引玉，采引起大家的共鸣，思考工作中存在的问题，并去解决发现的问题，从而更好的为环保事业服务。关键词：验收监测；三同时；管理趋势
“ 三同时 ” 制度提出至今已有三十多年的历史了，在具体的“ 三同时 ” 验收监测过程中发现了诸多问题，文章重点对验收监测过程中发现的问题一一举例，引发大家思考，并分析未来环境管理的方向和趋势。１“ 三同时” 制度的提出 “ 三同时”环保制度是１９７９年在环保法上提出并确认，２０１５年新修的环保法定义的内容是：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、施工、投产使用。依据法律的要求，各级环保部门对各种项目开展了“ 三同时” 竣工环保验收。从此， “ 三同时” 制度在我国正式确立，并一直
的唯一依据的话，一旦出水水质检测合格，我们得出验收监测合格，那就是原则性错误，因为ＣＡＳＳ工艺，没有较高的脱氮、除磷功能，也无法处理有机负荷高的污水。因此，本项目从工艺选择上已经无法满足达标排放的环保要求，必须进行整改。２－３重表象轻隐性验收监测都会提前通知企业，让企业准备相关的材料及文件，所以每次到企业现场都会看到企业最好的一面，满院的绿色，干净整洁的车间。环境管理制度上墙，规范的环保应急预案等光鲜的一面。但环保工作最核心的工作还是企业的排污是否满足国家及行业要求；是否对外环境产生不良影响，是否对周围敏感目标产生影响。这就要求我们监测人员具有敏锐的洞察力，能够发现问题，提出问题，解决问题。在验收监测的过程中，我们通常会忽略很重要的一项工程：隐眭工程。很多企业建设地埋式污水处理设施，化粪池，排污管道等我们难以靠肉眼识别的工程，这些工程是监测部门的薄弱环节，却恰晗是企业被用来违法排污的环节，各种违法排污的案件在媒体的曝光下屡有发生，暗管、偷排、漏排，渗坑、渗井等成为

环保三同时验收工作中存在的问题及对策思路构建

环保"三同时"验收工作中存在的问题及对策思路构建摘要：近年来，我国经济飞速发展，各类建设项目如雨后春笋拔地而起。

但与此同时，也给环境带来了极大的压力。

为促进经济可持续发展，我国出台了“三同时”制度，从法律角度对建设行业的环保问题作出了规定。

“三同时”管理制度在确保建筑行业持续健康发展方面发挥了重要作用，然而当前在验收工作中，仍存在不少问题，本文在分析当前问题的基础上，提出了相应的对策，以期促进建筑行业可持续发展。

关键词：环保“三同时”；验收工作；问题；对策；一、“三同时”的内涵“三同时”制度是我国为确保项目建设过程的可持续发展而出台的政策性规定，是指在项目建设过程中，环境保护工作要于项目建设同步开展，同步进行。

作为环境管理制度之一,其适用范围非常广泛，不仅包括新建设项目，还包括一切改造,扩建项目以及其他有可能对环境造成污染和破坏的项目。

“三同时”制度对项目建设过程中各方在环境保护方面的职责作出了明确的规定，有利于环保管理和监督。

“三同时”制度的作用主要体现在以下几个方面。

首先，不同于以往“先污染，后治理”的理念，“三同时”制度强调环保工作和项目建设工作同步进行，体现了预防为主的环保理念。

依据“预防为主”这一理念，切实保障建设活动过程中的污染防治工作得以顺利开展，防止因项目建设工作造成的环境污染于破坏，从而确保在实现经济效益的同时，环境效益和社会效益得到保障。

其次，得益于“三同时”制度广泛推行，很多新建项目方建设了针对废物，废水和废气的设施设备，有效地控制了对环境的进一步污染，实现了经济与环境保护的共赢。

同时也带动了老污染的治理。

“三同时”制度对我国来说具有非常重要的意义，其具有一定的经济价值。

当前我们秉持可持续发展理念，竭力促进经济增长与环境保护协调发展。

一方面，推行“三同时”制度”有助于我们树立开源节流的理念，提升资源利用率，发展循环经济，进而实现社会的可持续发展。

另一方面，“三同时”制度完善了我国在环境保护方面的相关法律规定，对建筑行业环境污染的预防与治理作出了明确的规定，体现出我国法律对环境保护的重视。

探究环保“三同时”验收工作现状与对策

探究环保“三同时”验收工作现状与对策摘要：随着全球环境问题日益严重，环境保护已成为人们关注的焦点。

在环保工作中，环保设施建设是环保工作的重要组成部分，而环保“三同时”验收工作作为环保设施建设的重要环节，直接影响环保设施的正常运行和环境保护目标的实现。

因此，本研究旨在通过对环保“三同时”验收工作的现状进行深入分析，发现存在的问题，并提出相应的对策，以促进环保“三同时”验收工作的规范化、科学化和高效化，为环保设施建设和环境保护提供有益的参考和借鉴。

关键词：环保“三同时”；验收工作；现状与对策环保“三同时”验收工作是指针对新建、改建、扩建项目和技术改造项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度的验收。

这一制度的实施，有助于防止建设项目对环境造成污染和破坏，促进企业落实环保责任，提高环境质量。

然而，环保“三同时”验收工作在实践中仍然面临着一些问题和挑战。

例如，部分企业存在环保意识淡薄、污染防治设施不完善等现象，使得环保“三同时”验收工作的效果受到影响。

此外，环保“三同时”验收工作缺乏统一的标准和规范，给监管工作带来了一定的难度。

因此，探究环保“三同时”验收工作现状与对策，对于提高环保“三同时”验收工作的质量和效果具有重要的现实意义。

1环保“三同时”验收工作的主要内容1.1环境影响评价环境影响评价是指对建设项目可能产生的环境影响进行预测、分析和评估，并提出相应的预防和减轻措施。

环境影响评价是环保“三同时”验收的重要环节，它为环保部门提供了判断建设项目是否符合环保要求的依据。

1.2污染防治设施建设污染防治设施是指用于防治建设项目对环境造成污染和破坏的技术和设备。

环保“三同时”验收要求建设项目在投产前必须完成污染防治设施的建设，以确保在生产过程中能够有效地控制污染物的排放[1]。

1.3环保设施验收环保设施验收是指环保部门对建设项目的污染防治设施进行审查和验收，以确认其是否能够达到预期的环保效果。

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策摘要：现阶段将在更多建设项目的环保工作验收和监测中引入“三同时”制度，“三同时”制度是我国污染防治政策环境实施的主要制度之一。

近年来，“三同时”环保验收工作中还存在不少问题，需要引起相关部门高度重视。

为此，本文先是对环保“三同时”的基本含义进行了详细的分析，接着系统阐述了环保“三同时”验收工作中存在的问题以及相关对策。

关键词：环保“三同时”；验收工作；问题及对策引言：近年来，建筑工程对环境的污染是有目共睹的。

环境问题已成为全人类共同面临的问题，环境保护和管理具有重要意义。

在此背景下，我国提出了建筑业环境政策指导方针。

“三同时”管理制度旨在确保建筑行业环保管理的有效性，该系统的引入可以使建设项目高效、环保，但仍有许多问题需要探讨，需用更加高效的方法来解决环保问题。

1.环保“三同时”的含义我国环保“三同时”制度项目包括：新建项目、改造项目、先进基建项目、技术改造项目、区域开发项目或自然资源开发项目。

这些项目必须利用资源来防止污染和环境退化，并且必须与项目本身同时设计、建造，杜绝污染和环境恶化的新问题。

为了能够在每个施工现场进行生产和施工，施工过程必须按照“三同时”制度的规范进行。

为避免建筑工地建成使用后出现新的污染问题，应落实环保措施。

项目建设过程中还应防止污染和环境破坏，把环保主题落实到建设的各个环节。

由此，“三同时”制度明确了建设项目部门、政府部门和环保部门的职责，有利于环境保护的管理和监督。

二、环保“三同时”验收工作中存在的问题（一）项目建设过程与环保报告存在差异在实际建设项目的建设过程中，监测负责人发现，污染报告与监测体系标准规定的环境保护情况存在诸多差异。

一是环保报告的编制没有根据施工现场的实际情况，甚至存在严重的偏差，环境影响预测结果与实际相去甚远，高效垃圾处理方法的实施率很低，一般的保护措施也为真正落实到位，这对环境产生重大影响，建设也面临诸多挑战。

建设项目安全“三同时”工作若干问题思考与探讨

科技与创新┃Science and Technology & Innovation ·56·文章编号：2095－6835（2016）20－0056－02建设项目安全“三同时”工作若干问题思考与探讨涂威，陈伟（重庆美高科技有限公司，重庆 400041）摘要：近年来，随着人们安全意识的提高，我国建设项目中的职业卫生安全问题也受到了越来越多的广泛关注。

立足于实践我国职业卫生安全工作的“三同时”，分析了影响职业卫生的因素，同时就我国建设项目中存在的职业卫生安全隐患找出有效的解决措施。

关键词：职业卫生；“三同时”；预评价阶段；竣工验收阶段中图分类号：R132 文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2016.20.056随着我国经济的繁荣发展，社会生产力也在不断增强。

但与此同时，我国多次发生的职业卫生安全事件，严重威胁到了劳动者的生命安全。

在我国，因建设项目中的职业卫生安全问题引发劳动者的死亡数量占据工程项目死亡总人口的35%.这些事件的发生告诉我们，在我国的建设项目中存在严重的职业卫生问题，危害劳动者的人身安全。

对此，国家有关部门更不得不提高警惕，同时，企业应该明确劳动者与用人单位之间是劳动关系，用人单位应该对劳动人员的职业卫生和职业安全问题等负责。

职业卫生安全不仅影响着我国企业的发展，也在一定程度上代表着国家对职业卫生安全的态度。

职业卫生工作的规范管理是现代经济社会发展的的必然趋势，也是目前我国安全生产的必须要面对和解决的问题。

1 “三同时”定义与职业卫生“三同时”的内容“三同时”是指在我国在进行施工的建设项目，技术改造项目和引进的工程项目在劳动安全设施与所处的劳动环境必须符合国家的相关标准，与主体工程项目必须同时设计、施工、投入生产和管理的一种新型的建设管理制度。

职业卫生的“三同时”是指建设项目的职业卫生设施必须与主体工程项目同时设计、施工、投入生产和管理的一种新型的管理制度。

建设项目“三同时”审验制度

建设项目“三同时”审验制度一、引言随着我国经济社会的发展，建设项目日益增多，为了确保项目的顺利进行以及保障建设项目对环境和社会的影响得到有效控制，各级政府和相关部门开始重视建设项目的“三同时”审验工作。

本文旨在探讨建设项目“三同时”审验制度的必要性、目标与原则，并分析现有制度在实践中的问题，最后提出改进措施。

二、建设项目“三同时”审验制度的必要性建设项目的执行往往涉及大量的资源消耗，对环境和社会产生较大的影响。

因此，建设项目“三同时”审验制度的确立具有重要的意义。

首先，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的合法性。

审验制度要求项目在立项、建设和运营过程中，符合国家政策法规、规划要求和环境保护和安全生产等方面的标准，确保项目的合法性。

其次，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的环境效应。

审验制度要求项目在建设过程中，对环境的影响进行评估和管控，确保项目不对环境造成重大破坏，并且在运营期间，严格遵守环境保护法规，减少污染排放。

最后，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的社会效益。

审验制度要求项目在建设过程中，充分考虑当地居民的利益，保障他们的安居乐业，避免因建设项目导致的社会问题。

三、建设项目“三同时”审验制度的目标与原则建设项目“三同时”审验制度的主要目标是确保项目的合法性、环境效应和社会效益。

为实现这一目标，审验制度应遵循以下原则：1.规范性原则。

制度应具有一定的条文规范性，明确规定项目在不同阶段需要满足的要求，并明确相关责任单位和责任人。

2.公正性原则。

审验制度应公开、公平、公正，确保相关利益相关方的合法权益得到保障。

3.综合性原则。

审验制度应综合考虑项目的经济、环境和社会效益，确保项目在建设和运营过程中的各个方面能够达到预期目标。

四、现有建设项目“三同时”审验制度的问题尽管建设项目“三同时”审验制度在理论上具有重要的意义，但在实践中存在一些问题：1.监管不到位。

有些地方政府和相关部门在建设项目的审验过程中监管不到位，导致一些项目未按照规定进行审验，或者审验内容不够全面，无法掌握项目的真实情况。

环境监测在环保项目“三同时”中的问题及建议

管理探索Һ㊀环境监测在环保项目三同时中的问题及建议苏㊀浩摘㊀要:文章简要分析了环境监测工作在建设项目竣工环保验收三同时中的应用问题ꎬ并提出了切实可行的三同时验收监测建议ꎬ旨在提高项目工程竣工环保验收的整体效果ꎬ降低对周围环境的影响ꎮ关键词:环境监测ꎻ建设项目ꎻ竣工环保验收ꎻ常见问题ꎻ有效建议一㊁三同时竣工环保验收监测的常见问题(一)验收监测工作的法律定位不清三同时验收监测行为是否具有法律性ꎬ现有的法律法规阐述的较为模糊ꎬ导致验收工作的实际定位不够清晰ꎬ工作职责不够明确ꎮ其作为公益性事业单位需要为环境管理和公众利益所服务ꎬ而作为市场行为主体ꎬ会接受建设单位的委托ꎬ并收取相应技术服务费用ꎮ因此ꎬ在实际工作中经常会出现以下几种现象:第一ꎬ建设单位要求降低验收成本㊁监测时间㊁监测因子㊁监测频次ꎻ第二ꎬ部分建设单位要求监测单位承诺三同时验收的通过ꎻ第三ꎬ如果出现超标现象ꎬ建设单位拒绝支付相关费用ꎮ(二)环境管理检查基本内容的界定环境管理检查工作是验收监测工作中的重要内容ꎬ涉及了诸多方面内容ꎬ如固废处理㊁清洁生产㊁生态恢复等ꎮ由于技术规范中缺少对环境管理检查工作的细则和范围的详细规定ꎬ监测工作人员只能对企业提供的相关材料进行检查ꎬ缺少完善的评定标准ꎬ无法做出客观的评定分析ꎮ由于评定尺度的缺失ꎬ导致相同项目的经办工作人员会设置不同要求ꎮ根据环保部门提出的要求ꎬ在验收监测工作中需要将环境风险预案㊁污染防范措施㊁设施检查工作作为重点内容ꎬ并对其进行深入的分析和界定ꎮ(三)忽视了企业生产期间监测工作目前ꎬ环境管理制度将验收监测工作作为判断建设项目是否满足相关排放标准的重要参考依据ꎮ而在验收监测工作过程中ꎬ企业需要将生产经营㊁环保设施都调整到最佳的状态ꎬ甚至能够不计成本来保证验收监测过程中污染物质的达标排放ꎮ如果监测工作结束ꎬ其实际的经济成本投入成为企业最为关心的问题ꎬ再加上企业管理人员的松懈和疏忽ꎬ甚至出现建设项目验收超标现象ꎬ导致企业被相关环保部门处罚ꎮ因此ꎬ忽视企业生产期间监测管理体系的构建ꎬ依靠某次监测数据作为判断存在明显弊端ꎮ二㊁三同时竣工环保验收监测的有效建议(一)明确三同时验收监测的监督性三同时验收监测工作是建设项目监督管理工作的核心内容ꎬ是建设项目环境管理工作的最后环节ꎮ如果针对建设项目竣工环保验收监测工作进行市场化的转变ꎬ会导致公众自身利益无法得到有效保证ꎬ使得验收监测数据出现严重失真问题ꎬ影响环境的整体安全性ꎬ造成三同时验收监测工作如同虚设ꎮ因此ꎬ相关部门要制订相关验收监测指导文件ꎬ明确验收监测工作的监督性ꎬ了解到该项工作是政府的行政行为ꎮ而且ꎬ国家制订验收监测收费标准ꎬ解决验收监测工作中存在的经费问题ꎬ消除监测机构和验收企业之间的经济关系和委托关系ꎬ保证建设项目竣工环保验收监测工作的科学性和客观性以及公正性ꎬ强化三同时竣工验收监测工作的公益性ꎮ(二)强化建设项目环境监管的有效手段建设健全的环境监理制度ꎬ严格把控环保设施与主体设施的同时施工 ꎬ并建立起试生产审批制度ꎬ严格把控环保设施与主体设施的同时投入使用 ꎮ而且ꎬ环保部门可以通过制度建设方式ꎬ建立起完善的环境监管手段ꎬ构建起环评编制审批㊁环保设计备案㊁环境监理分析㊁试生产的审批㊁竣工环保验收的全流程控制化系统ꎬ形成各个环节以及企业部门和技术人员各司其职的行业环境ꎮ其中ꎬ环评编制审批中需要明确建设项目环保措施的可行性ꎬ环保设计备案需要针对环评提出的相关措施进行优化ꎬ环境监理制度需要严格按照设计要求进行施工ꎬ试生产的审批则要保证各项措施的落实ꎮ通过制度建设方式ꎬ提高三同时验收监测工作的时效性和针对性ꎮ(三)把好三同时验收监测的工况关从技术角度分析ꎬ其主要是对原材料投入量㊁产品生产产量㊁水电煤气耗量㊁仪器仪表检查等技术方法ꎮ而针对验收监测的生产工况进行控制和把握ꎬ并不是简单的技术问题ꎬ其实质是环境管理问题ꎮ但是ꎬ控制和调查验收监测工况从技术角度出发进行分析ꎬ是需要查阅大量的物料清单ꎬ检查相关的资料和仪表ꎬ而环境监测机构是没有执法权力的ꎬ针对部分资料的查阅ꎬ建设单位是可以直接拒绝的ꎮ为了解决这种现象ꎬ可以建立起环境检车和环境监测的联动机制ꎬ并将验收监测结果作为核发排污许可证和污染物总量控制的重要性依据ꎮ三㊁结语综上所述ꎬ在建设项目投入经营生产前期ꎬ为了保证其生产运营不会对周围环境产生不良影响ꎬ企业需要积极开展竣工环保验收工作ꎬ提高三同时验收监测的整体质量ꎬ从而保证企业经营发展阶段中污染物的达标排放ꎮ参考文献:[１]黄生平.建设项目竣工环保验收监测中的关键问题探讨[Ｊ].工程技术:全文版ꎬ２０１６(６):３０８.[２]顾叶锋.浅谈三同时项目验收监测工作程序及应注意的问题[Ｊ].污染防治技术ꎬ２０１５(１):４５－４６.[３]闫爱博ꎬ张海珍ꎬ张坤.浅议三同时竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势[Ｊ].科技创新与应用ꎬ２０１５(２５):１８３.作者简介:苏浩ꎬ连云港鸿源环保工程有限公司ꎮ３４。

建设项目“三同时”验收监测的常见问题探讨

建设项目“三同时”验收监测的常见问题探讨摘要：建设项目“三同时”验收监测，主要就是指结合项目建设的基本情况，做好项目环保设施建设、运行管理的检查工作，属于我国环境执法中的重要突破。

但就当前实际情况进行分析，还有许多问题需要解决。

因此，本文结合实际工作经验，探究了建设项目“三同时”验收监测的常见问题。

并以此为依据，提出了强化建设项目环境监管力度、完善试生产期间的监测体系等建议，希望为相关人士提供参考。

关键词：“三同时”验收监测；问题；探讨建设项目“三同时”验收监测属于环境影响评价工作的验证与延续，也是检验建设单位执行“三同时”制度的重要方式，属于项目建设是否通过环境保护重要的依据。

验收监测工资高的开展，也就意味着“三同时”的验收管理工作实行了定性与定量的互相融合，也表示这环境执法更加科学化。

我国的各级环境监测站作为“三同时”验收监测技术工作的实施主体，都有比较完善的验收管理制度，在一定程度上保证了验收监测的整体质量。

但就当前“三同时”的验收监测问题进行分析，还存许多不完善的地方。

相关工作人员需要明确“三同时”验收监测是监督性监测，并提出相应的优化策略。

1 建设项目“三同时”验收监测的常见问题1.1 验收监测法律定位不明确建设项目“三同时”验收监测究竟是具有执法性质的监督性监测，还是市场行为，当前的发展定位都不够明确，没有专门的法律法规对其进行阐述，职责也不清晰，使得实施验收监测工作的各级环境监测站，都需要担任双重的角色。

一方面就是作为公益性的事业单位，为大众的利益与环境管理服务。

通过全面监测建设项目环境法律法规、批复规定等实际的落实情况，做好项目环保的设施建设工作，以此对整体的运行管理活动进行控制，了解环保排放是否达标，能为行政管理工作的开展奠定基础[1]。

另一方面就是属于市场行为的主体，会接受建设单位的委托，还能收取相应的技术服务费用，并且为建设单位提供服务，还要尽可能协助建设单位顺利的通过“三同时”验收工作。

浅谈建设项目环境保护“三同时”管理工作存在的问题及对策

管理创新
２０１６年第３３期ｆ科技创时＂管理工作存在的问题及对策
吴益
（太仓市环保局，江苏太仓２１５４００）
摘要：文章阐述了建设项目环境保护管理的定义及建设项目“ 三同时 ” 竣＿ｒ－－Ｓａ：境保护验收的发展状况，分析了太仓市建设项目 “ 三同时” 验收管理工作中存在的主要问题，提出相应的改进措施及建议，从而有效提高环保竣工验收执行率。关键词：建设项目；环境管理；验收；对策
１“ 三同时” 制度的概念及发展３５０２个，约占６３％。已通过验收的建设项目共计１５５７个。
一
《中华人民共和国环境保护法》（自２０１５年１月１日起施行）第３．１影响验收的主要问题４ｌ条规定：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设是部分企业重批轻验，不少建设单位片面以为，项目审批出计、同时施工、同时投产使用。这便是对我国环境保护 “ 三同时” 制度来就好了．往往忽视竣＿丁验收这一环节，项目竣］二后不主动、不及时
申请验收。二是部分企业在规定的时限内不及时向环保部门提交试生产和验收申请，存在超期试生产和 “ 以试代产 ” 现象。三是建设单位擅自变动导致批建不符。四是生产或运行负荷达不到环评预测时的设计要求负荷参数，验收调查监测的结果不具代表性，结论没有意义。五是项目本身环保措施不配套、不同步、落实不到位，或效果达不到要求。六是外围条件不落实：审批时附带的前提条件未落实或不符合要求。为拉动地方经济，促成项目上马，不少项目所在地政府在论证阶段，采取大包大揽的方式，对防护距离内居民搬迁做出承诺，但很多不兑现、不落实，时间上滞后或数量上缩水，验收时再中国特色的环境保护管理基本制度，是我们工作的法律依据和基次做出承诺，以承诺落实承诺，由此引发的纠纷投诉已成为焦点。础。对正常守法项目而言，通过环评是其开工的必要不充分条３－２“ 同时 ” 管理方面的几点想法和建议件 — — 未通过环评不能开工，但通过环评不一定能开工。根据建设项目实际建成后（主要针对报告表审批项目）不同的２“ ｉ同时 ” 管理工作评析污染、敏感程度和性质，对此类建设项目的竣工环境保护验收丁作实行分类管理，分为以下两类情形：第一类：对有生产性污染物排放２．１验收的称谓和内容到底什么叫验收？更准确的提法应该是 “ 建设项目竣＿Ｔ环境保并需要配套环保治理设施的建设项目，执行试生产核准，采用一般护验收” ，我们过去习惯的 “ 三同时 ” 验收说法含义不够全面。验收程序。第二类：对三产项目、房地产项目（含学校、商场、办公验收的主要内容包含：设施 — — 主要指防治污染和生态破坏的楼）、城市道路以及基本无污染、无需配套治理设施的建设项目，进硬件设施；对策措施 — — 除设施外，还包含风险防范措施、与项目有行报告表审批的，可采取简易验收程序。从而进一步加强太仓市建设项目环境管理工作，切实提高环保关的原有污染和生态破坏治理措施、审批时附带的其他外部条件要求，如规划调整控制、防护距离搬迁、园区公用配套、落后淘汰关停、竣工验收执行率。采取 “ 事先告知，分类管理，集中验收，强化执法 ” 的措施，按不同的验收类别对项目进行归类整理，根据各项目生产区域削减总量置换等。 ‘ ２．２建设项目若有变动如何验收验收状况，有针对性的采取以下措施督促建设单位认真履行建设项项目在实际建设过程中有变动是正常的，这是由环境影响评价目环境管理的各项规定，对违反法律法规的行为依法实施行政处文件编制及报批工作所处阶段决定的，有些变动（优化性）可能还是罚，同时应建立健全建设项目“ 同时” 及竣＿Ｔ验收长效管理制度，合理的、必要的。大多数＿Ｔ业类的项目是在可研阶段进行的，有的甚切实提升建设项目环境管理水平。至在预可研阶段就启动了；铁路、交通等线性工程大多在初步设计（１）针对未批生产企业，依法查处建设项目未经检查同意擅自投人试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为完成前进行；不需要可研的项目可在开工前完成。建设项目“ 变动” 按照其对环境的影响可分为以下几种：（１）重突出的重点企业下发行政处罚通知书。（２）对于已取得试生产核准，将根据企业实际建设情况，逐个项大不利变动：涉及性质、规模、地点、生产工艺、环保措施五要素变但一直未提交验收申请的企业，动，朝不利环境方向，程度较重的。（２）较大不利变动：涉及上述五要目进行现场检查，针对其未申请验收的原因，对已满足验收条件的素变动，朝不利环境方向，程度较轻的。（３）轻微不利变动：不涉及上企业督促其尽快提交验收，并及时了解项目验收监测工作，避免长述五要素的变动，朝不利环境方向，程度很轻。（４）有利变动：朝有利期试生产现象。对未达到 “ 三同时 ” 要求的企业，下发限期整改通知环境方向，优化性变动，如节能技改、减排、提标改造等。（５）无关变书，并要求企业限期验收。（３）针对已提交了验收申请报告的企业，动：与环境无关的因素变动，如建设单位名称、单位法人代表变更将根据验收资料台账，实时更新，积极与监测站等部门沟通联系，尽等。快组织开展现场验收工作。一旦发现问题，及时与企业联系，督促企针对以上涉及到建设项目与原环评内容有变动（变化、变更）的业按要求整改。（４）对在建、未建企业或已建成但未生产的企业进行情况，可采取不同的环保管理手续。发生重大不利变动的，业主需要详细筛查，建立健全业务台帐制度，对已取消的项目进行备注，跟踪申报新的环评报告，审批部门重新批复，原有环评文件和批复作废。了解项目建设进度。积极与企业环保专员联系，告知开展环保 “ 三同存在变动但不属于重大变动的，纳入竣工环境保护验收管理。．时” 的程序和需要准备的资料，待项目建成投产后要求企业及时申建设项目擅自变动环评内容已经成为量大面广十分棘手的问请试生产及竣工验收，并到企业进行现场检查，提醒企业必须按照题。面对木已成舟、生米煮成熟饭的既成事实，关键是预防，环境保批复要求建设，避免发生未批生产、批建不符等违法行为。护管理部门应早发现、早应对。比如实施环境监理制度，在项目施工４结束语阶段，监理单位现场巡查时应有责任发现、指出、纠正和报告变动情实施建设项目环境工作，是执行建设项目环境影响评价法律法况；在试生产核查核验和竣工验收调查阶段，注意有无变动，及时报规的重要延伸，是落实环境保护“ 同时” 制度的重要保证，是防止告。生态破坏和环境污染的重要手段。实行环境监理，可以有效弥补法３太仓市建设项目“ ｉ同时 ” 验收管理现状 ’ 律法规对 “ 同时” 制度在施工期管理上的不足，通过强化建设单根据太仓市环保局建设项目环保审批系统的数据统计，２０１０ — ��

执行环保“三同时”制度的存在问题及解决方法

执行环保“三同时”制度的存在问题及解决方法摘要本文阐述了当前环保“三同时”管理中的存在的问题及其原因,探索有效贯彻“三同时”制度,加强环保“三同时”管理的方法。

关键词环保;三同时;存在问题;解决方法0 引言根据《中华人民共和国环境保护法》的规定,“三同时”是指“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。

“三同时”管理制度是我国的强制性环境管理制度之一,是加强建设项目环境管理的重要手段。

执行“三同时”制度可以有效防止产生新的环境污染和生态破坏,然而在实际中,“三同时”制度往往得不到全面有效的贯彻实施,建设项目环保“三同时”管理中仍存在很多不适应的地方和亟待解决的问题,需要不断探索解决方法。

1 存在问题及原因1.1 环保法律不完善我国对建设项目实行分级审批、管理制度,国家、省(直辖市)、市、县级环境保护行政主管部门根据相关法规规定负责相对应行业和规模的建设项目的环保审批、“三同时”制度执行情况的现场检查和环保设施的试运行、竣工验收工作。

对国家、省负责审批的建设项目,地方环保行政部门看得见但管不着,管得着的上级环保行政部门却看不见,使得一些建设项目没有落实环保“三同时”制度。

1.2 管理体制不健全由于环保系统内部管理体制不健全,环境管理与环境监察衔接机制不完善,造成审批、监察、验收相脱节。

有的地方建设项目经环保审批部门同意建设后,环境监察部门跟踪“三同时”执行情况,环保审批部门负责试运行和竣工验收;有的地方建设项目经环保审批部门同意建设后,环境监察部门跟踪“三同时”执行情况、试运行,环保审批部门负责竣工验收;有的地方环保审批部门只负责项目审批,环境监察部门负责跟踪“三同时”执行情况、试运行和竣工验收。

由于存在移交时间差和相互沟通不到位等问题,一定程度上影响了建设项目环保“三同时”的执行,甚至出现环境监管工作“真空”现象。

1.3监察力量薄弱环境监察工作任务繁重,环境监察部门的工作除了污染源日常监管外,还承担着污染减排、建设项目“三同时”管理、环境信访、环境应急管理、环境安全等工作,监管队伍人员、编制严重不足,环保队伍还是20世纪90年代的人员编制数量,却承担着的21世纪的环保管理任务。

“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势

“三同时” 竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势摘要：近年来，我国的经济实力快速发展，城市化建设脚步逐渐加快，很多地区工业化程度显著提高，人们的生活条件和质量也有了很大的改善和提升。

与此同时，自然生态环境遭到了严重的破坏。

当前，人们已经意识到环境破坏对人类未来发展的影响，社会各界对于环保问题也越来越重视，在任何时刻，都在强调注重环保。

工程建设竣工环保验收监测工作由此而生。

本文以“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势为主线，进行了简要的分析和描述。

关键词：环保验收；监测；环境管理前言：从实际意义上来讲，环境保护是全世界各国共同面对的重要挑战，实现人与自然和谐共处，才能够真正实现可持续发展。

到目前为止，“三同时”制度已经提出了很长的一段时间，并且发挥出了一定程度的作用。

将其应用到验收监测工作当中，能够极大地提升工程环保性。

经过长时间的应用实践，在验收监测过程当中逐渐发现了诸多的问题，相关工作人员应该积极采取相应的措施予以解决。

下文围绕“三同时”竣工环保验收监测存在的问题及未来环境管理趋势展开一系列的讨论。

1.“三同时”竣工环保验收中存在的问题就“三同时”竣工环保验收而言，实际上也是“三同时”制度的具体落实，有利于企业污染防治工作能力和水平的提升，同时也能通过在很大程度上提升企业的环保意识。

但从目前的情况来看，伴随着环保验收工作机制的不断完善和健全，在实际检测当中逐渐暴露出了一些问题。

1.重检测轻调查验收监测当中，很多工作人员能够按照相关要求完成相应的工作，但是通常对环评文件以及批复中对检查内容有所忽略。

具体来讲，某生物质发电项目，人们注重锅炉监测工作，但是对固体废料的处理则有所忽略，通常只是要求企业提供固废的处置去向。

实际上，如果不能对其进行严格的把控，很容易导致二次污染的发生，进而会对自然生态环境造成极大的影响与破坏[1]。

1.重达标轻过程在验收监测工作当中，人们通常一味地注重达标排放，认为只要做到这一点便完成了相关的工作，但实际情况并非如此。

建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨

建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨前言社会经济的高速发展，在一定程度上促进了新扩改项目建设的发展，同时增加了一定时期内的GDP，以及解决劳动力就业问题。

虽然项目建设可带来巨大的综合效益，但会对区域生态环境造成一定影响，因此需严格按照《环境保护法》做好建设项目防治污染设施和竣工环保验收监测工作。

建设项目竣工环境保护验收监测是一项重要工作，指的是建设项目竣工后，通过现场检查等手段考核该项目是否达环保要求。

为促进建设项目竣工验收监测工作顺利开展，在竣工环保验收监测中，应结合存在的问题，针对性地采取有效对策加以解决。

1.建设项目竣工环保验收监测工作程序建设项目竣工环保验收监测是建设项目竣工环保验收主要的技术依据，按照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的竣工验收要求，该监测工作程序主要为：(1)全面了解相关验收资料。

接受验收监测委托书后，监测单位应安排技术人员进行环保验收监测，但监测前需收集、研究工程相关技术资料。

(2)现场勘察。

现场勘察主要包括调查工程概况、核实环保措施落实情况、调查污染物排放量变化等，勘察现场后确定建设项目环保验收监测范围、内容、执行标准。

(3)编写和审核环保验收监测方案。

严格按照国家相关法律法规、现场勘察实际情况等，编写和审核环保验收监测方案。

(4)环保验收现场监测。

严格按照方案在建设项目现场进行环保验收监测工作，监测时需注意验收监测质量，以及详细了解项目实际工况、环保设施运行、环保管理工作落实等情况，从而全面反映验收项目实际环保工作情况。

(5)编制环保验收监测报告。

在环保验收监测方案的基础上适当补充现场监测实际情况，确保环保验收监测报告的科学、合理，环保验收监测报告编制完成后，需及时建档、归档。

2.目前建设项目竣工环保验收监测中存在的问题2.1法定制约环节不健全。

建设项目投资渠道很多，如直接投资、商业银行贷款、融资租赁等，多样化的投资渠道在一定程度上决定了成本和风险水平。

建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策

建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策对竣工的建设项目进行环境保护验收监测( 以下简称验收监测) 是贯彻执行国家环保总局关于建设项目竣工环境保护验收管理办法!( 13 号令)的重要技术手段, 是落实”三同时#“环境管理制度的必要措施。

验收监测在环保工作中发挥了重要作用, 但也存在一些问题。

1.重视治理污染排放项目, 轻视生态影响项目对治理污染排放为主的建设项目验收监测, 已具备比较完整的方法技术体系, 但对生态影响方面的项目, 如验收监测高速公路建设、大型水利工程等项目时, 却不能体现监测该类项目的特点。

由于各级环境监测站的技术人员掌握非污染生态影响评价方法的水平不一致, 也缺少生态影响调查技术方面的培训和锻炼, 在验收监测以生态影响为主的竣工项目时, 出现了轻视现象。

为此建议国家环保总局尽快制定有关生态影响方面的建设项目竣工验收监测的调查技术规范或规定, 并对有关技术人员进行非污染生态影响评价方法的技术培训, 以提高对生态影响竣工项目的验收监测质量和水平。

2. 重视现场勘察, 轻视资料研读承担验收监测的技术人员通常不能完全按规范要求, 预先对工程概况进行调查, 只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况, 或大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘察, 一些应该在现场勘察前了解和掌握的情况往往被忽视。

因此, 在现场勘察前, 应要求项目竣工单位提交验收项目的有关文件资料, 承担任务人员需认真研读, 尽可能弄清项目与验收监测的有关信息, 并制定详细的现场勘察清单, 这样既可以防止现场勘察时的遗漏, 也可以发现工程实际建设与初步设计和“环评”批复等要求不一致的地方。

3.重视监测, 轻视调查在验收监测时, 监测人员应对一些工艺参数、主辅材料用量等信息进行调查, 必要时可将调查结果注明在验收报告中。

如通过了解水泵的功率参数和风机的有关参数及其运行时间, 可以判断废水、废气的排放总量; 通过对产量、单位产品排污水平( 系数) 的调查, 可以了解污染物排放总量及其排放的质量浓度。