突发公共卫生事件应对 ppt
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国家突发公共卫生事件ppt
SARS疫情
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
公共卫生应急条例PPT课件
（二）、应急预案启动后的职责分工
●政府（指挥部） ——领导、指挥、督察、指导； ——紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、 设备； ——决定人员疏散、隔离、疫区封锁等，负责流 动人口预防控制管理； ——有权对食物、水源采取控制措施； ——提供必要资金。
●卫生行政主管部门及有关专业机构
卫生部——宣布法定传染病（宣布为甲类的由 国务院决 定），制定技术标准、规范和控制措施，指导、督察地方工 作；
●个人
──服从突措施的实施；
──配合调查、采样、分析、检验等工作 的落实，任何单位和个人不得以任何理由予 以拒绝；
──病人、疑似病人、密切接触者应当 配合对其所采取的医学措施，拒绝配合的， 由公安机关依法协助强制执行。
五、关于法律责任
责任追究的形式分为行政处罚、行政处分、追 究事责任三种
预防、应急准备是重点，应急处理是关 键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案 启动程序，以及在应急处理过程中各级政府、 各部门的主要职责。
（一）、应急预案的启动程序 （二）、应急预案启动后的职责分工
（一）、应急预案的启动程序
●专家评估： ——卫生行政主管部门组织，经专家评估和初步 判断突发事件类型，提出建议； ●批准程序： ——启动全国应急预案，由卫生部报国务院批准； ——启动地方应急预案，由省级政府决定，并向 国务院报告。
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
突发公共卫生事件的应急预案(ppt 142页)
• 埃博拉出血热 • 汉坦病毒肺综合症 • 蜱媒脑炎 • 西方马脑炎 • 委内瑞拉马脑炎 • 克里米亚-刚果出血热 • 黄热病 • 肠出血性大肠杆菌O157：
H7感染
24
炭疽
是生物武器最佳候选
• 易获得，易运输，易保存，易施放，难清除 • 炭疽杆菌易形成孢子，抗阳光，抗热和消毒剂，外界存 活力强（存活50年以上）
• 致死性强 • 皮肤性不治疗发生毒血症病死率21%(治疗1%) • 吸入性和胃肠性病死率可达80-90% (现45 24-36小时死亡.
• 第一次世界大战德国使用，美国50年代开发为生物武器， 1979年前苏联事故泄漏气化炭疽生物武器，造成附近66人死 亡.
指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的 监测，并及时分析，做出预警。
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卫生行政部门（2）
• 组织制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大 中毒事件的技术标准和规范、应急预案等
• 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督， 负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发 公共卫生事件信息。
突发公共卫生事件应对
浙江省疾病预防控制中心 疾病控制与应急办公室
龚震宇
1
主要内容
• 突发公共卫生事件的概念与现状 • 突发公共卫生事件的特点 • 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工
作规范 • 应对原则与方法
2
一、什么是突发公共卫生事件？
突发事件与突发公共卫 生事件的关系？
3
突发事件
• 又称紧急事件、紧急情况、非常状态、公共紧急状 态
42
基本原则
• 依法报告 • 统一规范 • 属地管理 • 准确及时 • 分级分类
43
组织实施与工作职责
突发公共卫生事件ppt课件
理解突发公共卫生事件监测、预警、 3 报告和分级 反应
4 了解重大突发公共卫生事件应急处理措施
3
第1节
突发公共卫生 事件概述
4
一、突发公共卫生事件的特征
与危害 突发事件
指突然发生，造成或 者可能造成严重社会 危害，需要采取应急 处置措施予以应对的 自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会 安全事件。
传染病在集中的时间、地点发生，导 致大量的传染病病人出现，其发病率 远远超过平常的发病水平。
群体性不明原 因疾病
各种重大急性 中毒事件
是指由于食物和职业的原因而发生的 人数众多或者伤亡较重的中毒事件
群体性预防接种反应和群体性药物反应， 其他严重影响 可以是心因性的、也可以是其他异常反应。 公众健康事件
9
突发公共卫生事件危害
1. 造成人员伤亡 2. 造成重大财产损失 3. 影响社会稳定 4. 阻碍经济发展 5. 环境、水源、食品污染，生态环境受到破坏 6. 媒介生物孳生 7. 相关传染病流行 8. 人群心理受到伤害和打击等
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二、突发公共卫生事件的分类与
分分类 级
重大传染病疫 情
是指在一定时间内，某个相对集中的区域内， 同时或者相继出现多个共同临床表现病人，且 病例不断增加，又暂时不能明确诊断的疾病。
12
突发公共卫生事件的分级
Ⅰ
特别重大 突发公共 卫生事件
Ⅱ
重大突发 公共卫生 事件
Ⅲ
较大突发 公共卫生 事件
Ⅳ
一般突发 公共卫生 事件
13
特别重大（Ⅰ级）
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势， 或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步 扩散趋势。
突发公共卫生事件应急条例 课件ppt. 共53页
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立法背景和意义
意义
条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系提 供了全社会重要法律保障，对有效应对当前或今后可能发生 的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全， 维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。
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（二）、立法目的与目标
突发公共卫生事件的分级
特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病 例
3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病 4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件 6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病 疫情，并出现输入性病例
11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上 12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员 感染或者死亡的
13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件
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突发公共卫生事件的分级
较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
1、发生肺炭疽肺鼠疫病例，一个平均潜伏期内未超过5例 2、腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内连续发生10例以上 3、霍乱一周内发病10-29例 4、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平 1倍以上 5、发现群体性不明原因疾病 6、一次食物中毒超过100人，或出现死亡病例 7、预防接种或者群体性预防服药出现群体性心因性反应或者 不良反应
2、信息不灵 —— 来源不准，渠道不畅，延误预测、预报、预警 3、应急设备储备不足 4、队伍不硬
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突发公共卫生事件PPT课件
2023/10/18
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6
1.5突发公共卫生事件的分级（一）
• 特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)： (1)肺鼠疫、肺炭疽在我市范围内发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情 波及我市，并有进一步扩散趋势；
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势； (3)涉及包括我市在内的，波及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势； (4)发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，并有扩散趋 势；或发现我国已消灭的传染病在我市重新流行；
波及2个以上的县(市、区)； (2)腺鼠疫发生流行，在我市范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病2O例以上，或流行范围波及我市； (3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (4)霍乱在我市范围内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及我市，有扩散趋势； (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上； (6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市，尚未造成扩散； (7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市、区)以外的地区； (8)发生重大医源性感染事件； (9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件； (10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例； (11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上； (12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡的； (13)省级以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
• 应急指挥机构交办的其它工作
2023/10/18
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卫生应急机构与职责（4）
• 专业机构----疾病预防控制机构 • 突发事件信息收集、分析与报告 • 现场流行病学调查：事件原因、波及范围、分布特点、控制措施 • 现场与实验室检测：病人标本、环境标本 • 医学观察：重点受累人群 • 公共卫生信息网建设与维护：监测、预警 • 科研与国际交流：诊断试剂、疫苗、消毒方法、防护手段 • 技术标准与规范制订：尤其不明原因疾病 • 参与制订重大突发事件应急预案 • 技术与业务培训
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全国新发SARS确诊病例数
(截止6月24日10时)
180 160 140 120 100
80 60 40 20
0
2002-1210-0126-1210-2032-112-03002-21020-72-1220-0124-1220-2012-12-220803-210-403-12-01013-12-10803-1-220503-22-0103-220-803-22-01053-2-222003-32-0103-230-803-32-01053-32-20203-3-220903-240-503-42-01023-42-10903-4-220603-250-303-52-01003-52-10703-52-02043-5-321003-260-073-6-14
Vietnam 63 Singapore 238
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中国SARS疫情概况
大陆 香港 台湾 澳门 合计
报告病例数 死亡数 病死率％
5327
349
6.55
1755
299
17.03
346
37
10.69
1
0
0
7748
685
8.84
9月26日WHO网站公布
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18
中国大陆SARS流行概况
报告 病例数：5327例；死亡数：349例；另有19例死于其它
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京沪高速液氯泄漏事件
2005年3月29日晚6时50分，京沪高速公 路淮安段上行线103K＋300M处，一辆 载有液氯的山东槽罐车与一辆山东货车 相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。两 车相撞后，肇事的槽罐车驾驶员逃逸， 货车驾驶员死亡。液氯泄漏造成了公路 旁3个乡镇的村民重大伤亡,28人死亡， 350人住院。京沪高速封闭20小时。
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14
全球SARS流行
2002年11月－03年7月31日，29个国家和地区报告 临床诊断病例8098例，死亡774例, 病死率9.56%；
中国大陆、香港、澳门、台湾，共发病7748例，死亡 685例（分别占全球总数的95.68%和88.50%)，病死率 为8.84%
其它25个国家和地区发病350例，死亡89例（分别占全 球总数的4.32%和11.50%)，病死率为25.43%
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4
突发公共卫生事件的特征
突发性 公共卫生属性 对公众健康造成严重损害
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5
突发公共事件
图
-
6
突发公共卫生事件的分类
生物病原体所致疾病 食物中毒事件 有害有毒因素污染造成的群体中毒 自然灾害 意外事故引起的死亡 不明原因引起的群体发病或死亡
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7
突发公共卫生事件的分类
生物性 化学性 放射性
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突发公共卫生事件
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15
Global distribution of SARS probable cases
（2002.11.1－2003.7.30） n=8098
Canada 251
Mainland China 5327
USA 29
Hongkong 1755 Taiwan 346
>=1000 100-999 10-99 1-9 0
是“突然发生、造成或可能造成社会公 众健康严重损害的重大传染病疫情、群 体性不明原因疾病、重大食物和职业中 毒以及其他影响公众健康的事件” （《突发公共卫生事件应急条例》）
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突发公共卫生事件的特征
1．突发性 突发公共卫生事件都是突然发生、突如 其来的。一般讲，突发公共卫生事件的 发生是不易预测的，但突发公共卫生事 件的发生与转归也具有一定的规律性
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突发公共卫生事件的特征
2．公共属性 突发公共卫生事件所危及的对象，不是 特定的人，而是不特定的社会群体。所 有事件发生时在事件影响范围内的人都 有可能受到伤害
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突发公共卫生事件的特征
3．危害的严重性 突发公共卫生事件可对公众健康和生命 安全、社会经济发展、生态环境等造成 不同程度的危害，这种危害既可以是对 社会造成的即时性严重损害，也可以是 从发展趋势看对社会造成严重影响的事 件
疾病，其余病例均已在8月16日前治愈出院； 发病率：0.39/10万；死亡率：0.023/10万；病死率：
6.6% 地区分布：
大陆共有24个省区市、266个县（市、区）有临床诊断病例报 告；
城市多于农村（城市地区占总病例81.1%）； 南方早于北方； 广东及华北五省占总病例数96.73%
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24
京沪高速液氯泄漏事件
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25
辽源市中心医院火灾事件
2005年12月15日17时左右，吉林省辽源市中 心医院发生特别重大火灾事故，死亡人数达３ ９人。其中，火灾现场发现２４人遗体，１５ 人在转院救治过程中抢救无效死亡。
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21
几种传染病的基本传染指数
SARS 天花 小儿麻 水痘 艾滋病 麻疹 百日咳
0
传染指数
5
10
15
20
引自《Science》
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22
禽流感事件经过
2003年12月15日，韩国发生禽流感疫情 2004年1月12日，日本发生疫情 2004年1月12日，越南承认12人死于禽流感；26日， 死亡人数增至50人 2004年1月15日，台湾出现禽流感疫情 2004年1月23日，柬埔寨出现禽流感疫情 2004年1月23日，泰国出现人禽流感病例 2004年1月25-27日，印尼、巴基斯坦、老挝出现禽流 感疫情 2004年1月27日，中国确认发生广西发生禽流感疫情 2004年2月2日，德国发生疑似人禽流感病例 2004年2月6日，美国证实东部发生禽流感疫情
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12
突发公共卫生事件的特征
3．危害的严重性 突发公共卫生事件对公众健康的影响表 现为直接危害和间接危害两类。直接危 害一般为事件直接导致的即时性损害。 间接危害一般为事件的继发性损害或危 害，例如，事件引发公众恐惧、焦虑情 绪等，对社会、政治、经济产生影响
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13
突发公共卫生事件的特征
4．衍生性 突发公共卫生事件常常具有次生和衍生 特性 传染病具有传播特性 化学品事故常造成环境污染
突发公共卫生事件应对 与临床医生的作用
目的
掌握突发公共卫生事件的基本概念，并 懂得在发现和处理突发公共卫生事件应 急处理中如何发挥作用
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2
内
容
突发公共卫生事件的概念 突发公共卫生事件处理：原则、体事件的定义
Emergency public health event 是指突然发生，造成或者可能造成社会 公众健康严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、重大食物和职业 中毒以及其他严重影响公众健康的事件。