在庆祝建党95周年大会上的讲话_思想宣传_

在庆祝建党95周年大会上的讲话_思想宣传阜、嘉祥、汶上。

实践证明，哪个地方对外开放程度高，哪个地方就会抢占发展制高点。

尤其是外向型经济，不仅是资金流入的问题，更是理念的冲击，长此以往就是观念的改造。

我们必须把对外开放、招商引资作为转型跨越的主要抓手，坚持招商引资规模与项目质量并重，对内开放与对外开放相结合，”引进来”与”走出去”相结合，努力构建全方位、一体化的对外开放格局。

牢固树立择商选资理念，集中主要精力、优势资源，主攻立市立区的大项目、好项目，努力提高资源利用率，降低环境承载负荷，容纳更多的劳动力就业。

要继续在长三角、珠三角、京津塘等重点区域组织策划一批有分量的招商推介活动，集中突破一批世界500强、大型央企、民营巨头以及新兴产业项目。

要发挥企业在招商引资中的主体作用，引导企业积极参与市里的重大招商引资活动，主动联大联强，提高企业技术装备水平。

要进一步夯实招商引资责任，抓实抓好项目异地安置，确保两个省级园区有10亿元以上大项目落地，每个镇街都有2亿元以上项目到园区异地安置。

要切实抓好对上争取工作，确保实现全年目标。

二、进一步深化思想解放，全方位落实项目，紧紧抓住科学发展的支撑点项目建设是发展的关键，没有项目做支撑，再好的发展思路、发展规划，都无从谈起。

要继续把项目建设特别是”百项重点工程”置于抓落实、求突破，加快推进”三化统筹”的核心位置，持续掀起大抓项目、大上项目、上大项目热潮。

一要主攻先进制造业项目。

先进制造业项目是我市发展的重中之重，必须紧抓不放、全力突破。

一要以重大项目引领产业集聚。

把重大项目作为引领区域发展的龙头，加快30万吨焦油加氢、20万吨已内酰胺等项目建设、调研、推进力度，带动煤化工产业提档升级；加快推进200万吨造纸项目，力促尽快开工建设，带动相关产业发展；加快衡远新能源二期、济信刹车片、天能电池等项目建设，带动新能源汽车上下游产业发展；加快推进圣齐生物、尤特尔等项目建设，带动生物科技产业发展。

二要以增量扩张带动总量膨胀。

加快推进东华二期、金科星扩建、轻合金、唐村巨金工贸太阳板及光伏发电、百隆色纺、泰玻5万吨电子纱、达芙妮等科技含量高、市场前景好的项目建设，积极引进相关产业链条项目，不断膨胀企业规模，加快形成规模效应。

三要以存量优化促进整体提升。

坚持市场导向、企业主体、政府引导的原则，推动鲁南铁合金、金鼎公司、奔腾油漆、燕京无名啤酒等企业向园区集聚，在退城入园中改制改造、做大做强，增强企业核心竞争力，提升整体发展水平。

四要以科技创新强化项目储备。

充分发挥大学科技园、省化工研究院中试基地等科技孵化器作用，鼓励支持兖煤黑豹、合兴科技等企业积极开展关键核心技术研发，研制一批拥有自主知识产权的新技术、新产品，储备一批矿业装备、新型材料等科技创新型项目，全面提升项目建设整体水平。

二要主攻开放度高的大项目。

支持衡远新能源等企业增资扩股，发展成国内一流的电动汽车电池生产基地，增强对上下游外资企业的吸附力；依托华润风电，加大对华润集团服务业板块、医药板块等领域的招商引资力度，做大华润在我市的规模；依托联冠鞋业，围绕鞋业配套加工，招引一批台资企业，培植台湾鞋业产业园。

瞄准电子产业，抓住济宁高新区与惠普合作的机遇，积极招引与之配套的外资项目入驻我市园区。

鼓励我市现有企业与世界500强企业、上市企业合资合作，借势发展，借势转型。

同时大力培植出口创汇企业和出口主导产品，真正把我市的机电、纺织、化工、玻纤等出口产品做大做强。

三要主攻高端服务业大项目。

把文化旅游业作为服务业发展的突破口，积极搞好邾国故城国家遗址公园考古和规划，做好峄山开发和生态文化建设相结合的文章；推动两孟、三迁祠和博物馆为核心的历史文化街区复兴，努力把峄山、两孟打造成国家5A级景区；加快明鲁王陵景区提升改造，创建国家4A级景区；高标准规划孟子湖沿岸现代文化主题公园项目。

加快推进红星美凯龙、时代国际广场、鲁南汽车城大型汽车综合体等重大项目建设，实施城区商贸业态改造升级工程，高水平打造一批特色街区，继续引进银行、保险、证券等各类金融机构在我市设立分支。

积极引进国内知名房地产企业，参与老市委市政府办公片区改造、因利河片区治理以及生态科技新城开发建设。

推进香城商贸物流园区、千泉装饰建材城等项目建设和升级，加快建设一批集散功能强、区域辐射面广的特色专业市场，不断提升规模和档次，打造区域性物流集散中心。

四要主攻辐射带动强的农业产业化大项目。

加快集盛食品、每美菌业、友和菌业二期工程建设，延伸拉长食用菌产业链条，尽快形成一批具有行业话语权的食用菌产业群集；强力推进康美食品、得阳枣业等在建农业项目，确保年内投产运营，实现果品精深加工零突破；支持十八趟工贸、大长花生、绿奥特食品等传统企业对外合作，加速企业膨胀裂变、上档升级；引导呱呱鸭、金鹏食品等畜禽企业扩大再生产，细化产品种类、丰富产品内容、提高产品档次；鼓励圣地源农牧、亿得利饲料、海大饲料、禾丰牧业等企业组建行业联盟，配套发展规范的物流运输企业。

把现代化农业项目、生态林业项目作为景区来抓，加快三山生态农业、绿鑫春生态农业等高端示范农业项目建设，全力打造精品工程，带动邹东生态旅游小景区开发建设。

五要主攻推动”三化统筹”的基础性项目。

重大基础设施建设是推动”三化统筹”的前提条件。

要坚持以交通为骨架，加快推进邹曲高铁连接线、临荷路东延、新北外环及其东延、省道S244等骨干道路和航道码头建设，对外对接济兖邹曲嘉都市区融合发展，放大辐射带动能力，对内打破城乡二元结构，促进城乡均衡一体发展。

统筹推进重大基础设施一体化建设，尽快实现与临菏路、岚济路和新济邹路的连接互通，彻底打通镇园对接瓶颈，带动、盘活工业板块内的产业、人口、土地资源。

启动电网改造和变电站升级改造工程，实施供水管网、污水处理厂等基础设施建设，同步推进学校、医院、公园、职工公寓等建设，提升公共配套服务能力。

加快后葛芦山路、成功路、西苇路建设，启动高压供电线路迁建和杨下河滨水景观提升工程，抓好新城区十大重点工程建设，力争生态科技新城早出形象、快见成效。

加快实施村庄道路硬化和农田水利工程，积极推进城乡环卫、公交、医疗、教育等一体化建设，改善群众居住和生产生活条件。

加大土地增减挂钩、废弃土地清理、压煤搬迁和低效闲置土地利用工作力度，为项目建设提供用地保障。

三、进一步深化思想解放，全方位倡树新风正气，建立规范有序的良好秩序实践证明：风气是无形的巨大力量，秩序是科学发展的重要平台。

风清气正，则人心齐、干劲足、事业兴；秩序井然，则速度快、效果好、社会和谐。

广大机关干部特别是各级领导干部，作为引领社会风气的风向标，必须自觉扬新风、树正气，带头理顺和维护经济秩序、社会秩序、法治秩序，为科学发展转型跨越创造良好环境。

（一）倡树新风正气，必须规范公平公正、健康有序的经济秩序。

建立规范的经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，也是招商引资、项目建设的必要条件。

要加强对经济形势的预见预判和对经济运行的监测调度，千方百计为企业解决土地、资金、用工等各种困难，科学配置煤、电、油、运等要素资源，确保经济健康运行。

一要理顺规范发展秩序。

进一步压缩审批事项，坚决做到”三个一律”,即凡邹城自己设置的一律取消；凡上级没有明确规定必须保留的一律取消；凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的，一律推向市场。

所有审批项目要按”受理、审核、审批、办结”四个环节进行流程优化，全面提高审批速度。

对涉及小城镇建设的审批事项和园区工业项目审批权，要全部下放到位，同时，加强对下放权力的业务指导和监督监管，确保下放的权力合法、规范、有序行使。

上半年我们大力整治经济环境，在审批权限方面做了调整。

市纪委、市优化办、市效能办正在进行调研，力争再规范取消一批行政处罚权，这项工作下半年要全面推开，该取消的要全部公开。

二要整顿规范金融秩序。

严厉打击非法金融活动，严厉打击非法暴力讨债等违法行为，从根本上推翻长期严重影响全市社会治安的债权交易。

要整顿规范投资担保市场，打击民间非法融资行为，引导民间融资有序发展。

要加大银企合作协调力度，帮助企业拓宽融资渠道，各金融机构要认真研究国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施》，积极向上争取贷款规模，不断丰富金融产品，努力解决中小微企业融资难问题。

要强化税收征管，加大依法治税力度，抓好重点税源监管，加大税收清欠力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税、抗税以及其他涉税犯罪行为，防止税收流失。

三要整顿规范市场秩序。

要以”开放、公平、有序”为目标，集中开展专项整治，重点抓好食品安全监管、制假售假等方面的专项整治，严厉打击违法违章经营行为，切实维护人民群众的消费安全。

进一步整顿土地、文化、建筑、房地产市场和矿产资源开采秩序，对以权谋私、贪赃枉法的案件要抓住不放、一查到底。

相关部门要切实负起责任，在不”越位”、不”错位”的同时，确保该管的管”到位”,避免因职能交叉或推诿扯皮造成管理上的重复和疏漏，消除管理”空白”,努力营造公平、规范、透明的市场环境。

四要整顿规范中介服务秩序。

要认真梳理，集中开展中介组织清理整顿活动，彻底清理挂靠行政机关的”官中介”,依法打击黑中介、假中介，斩断”利益链”.对有违规行为的中介机构，要列为重点监管对象，进行跟踪检查，对情节严重的要坚决查处。

（二）倡树新风正气，必须规范管理有序、和谐稳定的社会秩序。

良好的社会秩序是人们安居乐业的保障，代表了一座城市、一个地方的文明程度。

一要创新社会管理。

维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、推动经济社会发展，必须全面加强和创新社会管理。

要适应当前社会结构加速转型、社会需求加速提升、社会矛盾凸显多发的特点，始终坚持以人为本，把人民群众满意作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好各社会群体的利益关系，认真落实各项民生政策，让人民群众的生活越过越好。

要在坚持领导干部”大接访”、”大下访”、”手机信访”、”流动信访大厅下基层”等做法的基础上，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径、新办法，不断增强群众工作的实效性。

要把更多的精力、财力、人力、物力投向基层，推进工作重心下移，提高基层干部管理服务的能力和水平，筑牢化解社会矛盾、维护社会秩序的”第一道防线”.二要强化社会治安综合治理。

继续开展打霸除恶专项行动，健全经常性严打工作机制，始终保持对霸恶势力的高压态势；突出打击群众反映强烈的盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，做到群众最痛恨什么就重点打击什么。

要突出加强治安防控体系建设，瞄准社会化、职业化、网络化、信息化的方向，积极探索市场经济条件下群防群治工作的新模式，提高对社会面的驾驭控制能力。

要深化警村联系机制，建立警企联系机制，及时解决各种矛盾问题，建立和谐地企关系，确保社会和谐稳定。