安全生产风险抵押金管理实施细则的通知

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则的通知宁证办发[2010]108号各市、县（区）人民政府，自治区有关部门、重点企业：《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》已经自治区人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月二十四日宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则第一章总则第一条为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《宁夏回族自治区安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和财政部、国家安全监管总局《关于印发＜煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2005〕918号）及财政部、国家安全监管总局、人民银行《关于印发＜企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2006〕369号）等规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称企业，是指自治区行政区域内的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动的企业。

第三条本实施细则所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或者合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾、事故调查和善后处理等的专项资金。

第四条风险抵押金实行分级管理，由自治区、市、县（市、区）三级安全生产监督管理部门及同级财政部门按照属地原则共同负责，行业主管部门协助。

分级管理权限如下：（一）自治区安全生产监督管理局及自治区财政厅负责中央驻宁企业、自治区国资委出资企业和自治区骨干企业风险抵押金的监督管理；（二）市、县（市、区）安全生产监督管理部门及同级财政部门负责辖区内除自治区安全生产监督管理局及财政厅负责监管以外企业风险抵押金的监督管理；市、县（市、区）安全生产监督管理局监管企业的划分由市级安全生产监督管理局及同级财政部门负责确定。

（三）各行业主管部门按照各自安全生产监督管理职责，负责落实、督促和协调本行业风险抵押金的存储、使用等工作。

自治区、市、县（市、区）安全生产监督管理部门和行业主管部门应将风险抵押金管理责任明确落实到内设机构，并指定专人具体负责风险抵押金的管理工作，建立风险抵押金明细账簿。

第五条风险抵押金实行专户储存，由企业到经自治区安全生产监督管理局及财政厅指定的风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）开设风险抵押金专户进行储存。

代理银行具体负责办理风险抵押金专户开设、资金存储和支付业务。

第二章风险抵押金的核定和存储第六条煤矿企业风险抵押金按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力，按以下标准存储：（一）15万吨，存储300万元（人民币，下同）；（二）15万吨以上，以300万元为基数，每增加15万吨增加50万元。

风险抵押金累计达到600万元时不再存储。

第七条非煤矿山企业风险抵押金按以下标准存储：（一）井工（地下开采）矿山企业：按企业设计能力分档存储。

1.设计能力10万吨/年（含10万吨/年）以下的，存储金额40万元；2.设计能力10万吨/年以上的，以40万元为基数，设计能力每增加10万吨，存储金额增加30万元，最高存储500万元。

（二）露天开采企业：按企业设计能力分档存储。

1.设计能力3万吨/年（含3万吨/年）以下的，存储金额10万元；2.设计能力3-10万吨/年（含10万吨/年）的，存储金额每万吨3万元；3.设计能力10万吨/年以上的，以30万元为基数，每增加10万吨，存储金额增加5万元，最高存储200万元。

（三）设有尾矿库的企业：按尾矿库库容分档存储。

1.库容在50万M3（含50万M3）以下的，存储金额30万元；2.库容在50万M3以上的，以30万元为基数，库容每增加10万M3 ，存储金额增加6万元，最高存储200万元。

企业同时设有矿山和尾矿库的，风险抵押金应分别存储；几户企业共用一个尾矿库的，风险抵押金由管理尾矿库的企业统一存储。

（四）陆上石油、天然气开采企业：按上年实际产量分档存储（以取得安全生产许可证的企业为单位分别存储）。

1.年实际产量石油在150万吨（含150万吨）、天然气在3000万M3（含3000万M3）以下的，存储金额100万元；2.年实际产量石油在150万吨、天然气在3000万M3以上的，以100万元为基数，石油产量每增加10万吨、天然气产量每增加1000万M3，存储金额增加10万元，最高存储500万元。

（五）石油管道储运企业：风险抵押金存储金额100万元。

（六）石油、天然气技术服务企业：风险抵押金存储金额30万元。

（七）地质勘探企业：风险抵押金存储金额每户50万元。

第八条交通运输企业风险抵押金按以下标准存储：（一）道路旅客运输企业（含城市客运出租企业）：按照企业运营车辆数量分档存储。

1.企业运营车辆30辆（含30辆）以下的，存储金额30万元；2. 企业运营车辆30辆以上的，存储金额每辆车1万元，最高存储200万元。

（二）道路货物运输企业：按照企业上年营业收入分档存储。

1.企业营业收入在3000万元以下的，存储金额30万元；2.企业营业收入在3000万－3亿元（含3000万）的，存储金额100万元；3.企业营业收入在3亿元（含3亿元）以上的，存储金额150万元。

（三）水路运输企业：风险抵押金按每户30万元存储。

（四）城市公共交通企业：按照企业运营车辆数量分档存储。

1.企业运营车辆100辆（含100辆）以下的，存储金额30万元；2.企业运营车辆100辆以上的，存储金额每辆车0.3万元，最高存储150万元。

第九条建筑施工企业风险抵押金按以下标准存储：（一）施工总承包企业：按照企业资质等级分档存储。

1. 特级企业存储金额200万元；2.一级企业存储金额150万元；3.二级企业存储金额100万元；4.三级企业存储金额30万元。

（二）专业承包企业：按照企业资质等级分档存储。

1.一级企业存储金额100万元；2.二级企业存储金额50万元；3.三级企业存储金额30万元。

（三）劳务分包企业存储金额30万元。

第十条危险化学品生产、经营企业风险抵押金按照企业上年产品销售收入或销售额分档存储。

（一）生产企业：按照企业上年产品销售收入分档存储。

1.销售收入在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额30万元；2.销售收入在3000－30000万元（含30000万元）的，存储金额100万元；3.销售收入在3-10亿元（含10亿元）的，存储金额150万元；4.销售收入超过10亿元的，存储金额200万元。

（二）经营企业：按照企业上年销售额分档存储。

1.批发企业：（1）销售额在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额30万元；（2）销售额在3000-30000万元（含30000万元）的，存储金额100万元；（3）销售额在3亿元以上的，存储金额150万元。

2.零售企业：（1）销售额1000万元（含1000万元）以下的，存储金额30万元；（2）销售额在1000－15000万元（含15000万元）的，存储金额100万元；（3）销售额在15000万元以上的，存储金额150万元。

第十一条烟花爆竹生产、经营（批发）企业按照企业上年产品销售额分档存储。

（一）销售额在3000万元（含3000万元）以下的，存储金额50万元；（二）销售额在3000万元以上的，存储金额100万元。

第十二条民用爆破器材生产经营企业风险抵押金按以下标准存储：（一）生产企业：按照上年实际产量分档存储。

1.工业炸药年产量5000吨（含5000吨）以下的，存储金额30万元；2.工业炸药年产量5000－10000吨（含10000吨）的，存储金额每1500吨10万元；3.工业炸药年产量1万吨以上的，存储金额100万元；4.工业雷管年产量5000万发（含5000万发）以下的，存储金额30万元；5.工业雷管年产量5000万发以上的，存储金额100万元。

同时具备工业炸药和雷管生产能力的企业，依据上述标准按照较高的额度存储。

（二）经营企业：按照上年销售额分档存储。

1.销售额在3000万元（含3000万元）以下的，风险抵押金存储金额30万元；2.销售额在3000万元以上的，风险抵押金存储金额100万元。

第十三条新设立的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营企业，原则上依据当年设计生产能力或预计的产品产量、销售收入、销售额、资质等级等和存储标准，核定存储金额，在企业正式投入生产、经营前完成风险抵押金的存储。

第十四条企业风险抵押金存储金额的核定，按照本实施细则第四条规定的管理权限分别由自治区、市、县（市、区）安全生产监督管理局会同同级财政部门共同负责。

道路交通运输和水上交通运输企业风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级交通（运管、海事）部门核定；建筑施工企业安全生产风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级建设部门核定；民用爆破器材企业安全生产风险抵押金存储金额由安全生产监督管理部门、财政部门会同同级民爆行业主管部门核定。

中央管理企业的风险抵押金，经自治区安全生产监督管理局、财政厅审核后报国家安全生产监督管理总局和财政部备案。

第十五条风险抵押金的核定和存储按照以下程序进行：（一）由企业向具有管辖权的安全生产监督管理部门提出申请，并提供经主管部门核定的生产能力、产量、财务报表等证明材料；（二）由安全生产监督管理部门会同行业主管部门按照本实施细则第六至十三条的标准核定其风险抵押金存储金额，经同级财政部门共同签章后，出具《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金存储通知书》，企业在接到通知后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；（三）代理银行办理完存储业务后，应在7个工作日内将风险抵押金存储企业名称、开户银行机构名称、风险抵押金专户账号、存储金额等情况及时反馈到相应的安全生产监督管理部门及财政部门。

第十六条风险抵押金由企业按时足额存储。

企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产停业整顿等情况迟（缓）存、少存或者不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。

第十七条跨省（自治区、直辖市、计划单列市）、市、县（区）从事生产经营的陆上石油开采、天然气开采、石油天然气管道储运、建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。

第三章风险抵押金的使用第十八条企业风险抵押金的使用范围如下：（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；（二）为处理本企业生产安全事故而直接发生的事故调查、技术鉴定、勘察以及保障事故调查等所必须的费用支出；（三）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。