铁路运输安全管理研究-本科讲解

兰州交通大学继续教育学院毕业设计（论文）专业（班级）：指导教师：学生姓名：学号：设计题目：铁路运输安全管理研究毕业设计成绩评议表错误等。

毕业设计（论文）任务书班级：学生姓名：指导老师：开题报告班级：学生姓名：指导老师：中期报告班级：学生姓名：指导老师：结题验收班级: 学生姓名：目录1 中文摘要 (8)2 我国铁路安全管理现状 (8)2.1 我国铁路现行安全管理体制 (8)2.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状 (8)2.3现阶段铁路安全管理人员素质情况 (9)2.4现场实际中存在的诸多问题 (9)2.4.1重大、特大事故还时有发生 (10)2.4.2事故隐患极为严重 (10)2.4.3施工安全问题突出 (10)2.4.5道口安全问题仍然突出 (10)2.4.6货物装载问题仍然十分突出 (10)3 铁路运输安全管理的特点及要求 (10)3.1安全问题的普遍性 (11)3.1.1安全的系统性 (11)3.1.2安全的相对性 (11)3.1.3安全的依附性 (11)3.1.4安全的间接效益型 (11)3.1.5安全的长期性 (11)3.1.6安全的艰巨性 (11)3.2铁路运输安全工作的特殊性 (12)3.2.1铁路是一架联动机，安全工作影响面广 (12)3.2.2铁路运输生产过程复杂，安全工作贯彻始终 (12)3.2.3铁路运输不间断进行，安全生产受外界影响大 (12)3.2.4铁路点多、线长，安全工作受社会环境影响大 (12)3.2.5铁路是现代化交通工具，技术性强，安全风险大 (12)3.2.6铁路运输生产是动态加工，时间因素对安全影响大 (13)4 提高铁路运输安全的思路及对策建议 (13)4.1坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针 (13)4.1.1牢固树立安全第一的思想 (13)4.1.2坚决贯彻预防为主的方针 (14)4.2正确处理安全与生产、效益、发展的关系 (15)4.2.1正确处理安全与生产的关系 (15)4.2.2正确处理安全与效率的关系 (15)4.2.3正确处理安全与改革、发展的关系 (15)4.3改善技术设备，提高设备质量 (15)4.4完善规章制度，加强行车管理制度 (16)4.4.1 跟踪设备变化，完善规章制度 (16)4.4.2 加强行车管理，完善行车规章制度 (16)4.5 提高作业人员业务素质，巧妙管理 (18)4.5.1 使职工紧紧系牢“安全第一”这根弦 (18)4.5.2提高作业人员业务素质，强化作业标准 (18)4.5.3 了解职工心理，巧妙管理 (19)铁路运输安全管理研究1 中文摘要铁路运输生产是国民经济的大动脉，是联系社会生产、分配、交换、消费的纽带，它承担了全国旅客周转量的 60%左右和货物周转量的 70%以上，其运输安全管理的好坏，不仅关系到铁路自身的运输效能和经济效率，而且会引起社会合方面的高度重视和强烈反响。

铁路运输部门始终把安全作为运输工作的永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏的第一指标。

他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产的规律，试图把握它、攻克它。

但事故这个恶魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐。

进入21世纪，面对运输市场的激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所未有的困难和挑战。

揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新。

认真分析我国铁路安全管理的现状，总结行车安全工作的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作的新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要的意义。

关键词：铁路安全管理2 我国铁路安全管理现状目前我国铁路正处在跨越式发展的变革期中，处在铁路管理体制还须继续深化改革的年代，铁路安全管理既有过去属性特点，同时也出现了以往不曾有的新状况和新课题，主要表现在以下几方面。

2.1 我国铁路现行安全管理体制我国铁路的管理体制虽然已经政企分开，但是政企之间仍然存在千丝万缕的联系，仍然存在共同管理的现象。

虽然国家铁路局对铁路总公司有管辖权力，但是更多的是总公司内部互相监管，互相制约，这就造成公平、公正性上受到极大置疑。

2.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状本世纪我国铁路经历了“剥离辅业”，“客货分开”（后又复合），“撤销分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“车间和班组生存力布局调整”等多次较为频繁的改革和变化。

这样一方面促进了铁路运输的快速发展，提高了铁路的运输效能；但另一方面由于新组合站、段管理点线的拉长扩大，加上安全管理机构的撤并和管理人员的相对减少，势必会削弱一些现场安全监管能力。

特别是一些铁路管理部门未曾考虑周全的反反复复改革---“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁”的调整变换。

使职工人心浮动。

安全管理工作一而再，再而三的在建制调整，条文修订、部门交接和整章建制中折腾。

这即增加了改革成本，又带来了运输安全不稳定因素。

无疑增加了安全管理工作的难度。

2.3现阶段铁路安全管理人员素质情况我国铁路在意识形态上是以安全运输为主旋律。

较多单位在具体安全管理形式下实行党政工团齐抓共管。

这种安全管理方式，把铁路上的所有干部都融入到安全管理人员中去。

做到了安全运输的全方位管理。

这样虽然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但这种管理模式会产生另一种弊端：就是其中不少管理人员未从事过铁路运输方面的工作，缺乏运输安全管理的专业知识和经验。

因此他们投入安全管理工作是比较牵强，可以说是不务正业的外行管理内行，有时甚至出现了安全管理上的笑话。

一定程度上阻碍了运输安全管理质量的提高。

而且也使他们应该做的本职工作大受影响，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。

而在另一方面。

我国铁路虽然在认知上是以“安全为第一”，但在安全管理机构设置上是以运用管理为优先，安全管理为辅助。

铁路运输安全管理部门人员大多是选调的，而通过规范考试进入的较少。

有相当部分管理人员安全理论知识水平较低，缺乏实际安全管理工作经验。

并且还有一部分人员是年事已高由一线管理岗位退下来，因无合适的去处，而放入安全管理部门，他们大多知识老化，管理理念落后，只是想在安全管理岗位上混个退休。

他们在安全管理中，消极应付，总免不了好人主义。

并且一些铁路运输单位领导平时对安全部门的管理人员抱着摆设态度，不予重视。

2.4现场实际中存在的诸多问题近些年来，由于党和国家对安全生产的高度重视，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取强有力的措施，坚决遏止特别重大、重大、特大事故的发生，扭转了一度出现的安全生产形势严峻的局面，但我国铁路安全依旧存在一些问题。

2.4.1重大、特大事故还时有发生安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。

2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞,造成72人死亡416人受伤,构成铁路交通特别重大事故。

因此，安全生产虽已取得了很大的成绩，但还应清醒的看到，安全生产仍很不稳定，性质严重的特别重大、重大、特大事故还时有发生。

2.4.2事故隐患极为严重实际情况表明，各方面的事故隐患和不安全因素还大量存在。

一是领导对安全生产重视不够，疏于管理是最大的隐患。

有关部门对近期发生的重大、特大事故分析显示，绝大多数是责任事故，主要是疏于管理、监督不力造成的。

重生产轻安全，重效益轻安全的现象特别普遍。

二是设备陈旧，投入不足，安全生产条件得不到改善又是一大隐患。

有些单位设备陈旧，已存在很大的安全隐患，但是领导不把隐患当回事，觉得是小事一桩，多少年都过来了，未必真会因此引发事故，有侥幸心理。

三是人员素质低、缺乏必要培训也是一大隐患。

一些单位，普遍存在职工技术业务素质和责任心的缺陷，很多安全事故都是由于职工责任心不到位而造成的；另外，职工技术业务素质还不适应安全生产要求，因而造成隐患。

四是“两违”现象存在严重。

据调查，不少单位存在严重的违章指挥，违章作业的“两违”现象，这是造成事故的直接原因。

2.4.3施工安全问题突出目前，从总的情况看来，施工安全问题主要表现在：运输效率与设备维修的矛盾十分尖锐；施工现场作业控制非常薄弱；设备管理单位的维修施工，作业分散，检查监控不力，违章蛮干突出。

2.4.5道口安全问题仍然突出当前道口存在的主要问题有：部分提速干线平改立进展缓慢，一些道口改造没有如期完成；部分平改立道口排水问题解决的不好，车、马、行人无法通过；大量区间人行过道没有拆并，站内平过道管理薄弱；部分平交道口看守和监护不力，安全隐患仍然很大。

2.4.6货物装载问题仍然十分突出随着市场经济的发展，部分货主受利益驱动，不择手段利用超载获利；铁路内部一些单位和职工为了谋取私利，串通货主超载。

这不仅造成铁路运输收入的大量流失，更重要的是给运输安全埋下了重大隐患。

3 铁路运输安全管理的特点及要求要做好铁路运输安全工作，首先必须了解铁路运输业安全生产的特点，然后，针对其特点，采取相应措施，防止运输事故的发生，确保运输质量。

铁路运输业是一个物质生产部门，但它又具有与其他物质生产部门不同的特点。

铁路是通过旅客与货物的位移来完成生产任务的，而旅客和货物的位移又是通过长大的列车在高速度的运动中实现的。

它是一种长距离空间移动式的动态加工，需要高度集中，统一指挥多部门、多工种共同配合，各工作环节紧密联系。

所以，铁路运输生产的安全工作，一方面同其他行业有着共同的要求，即在生产过程中，防止和消除人身伤亡事故和设备事故，变危险为安全，变有害为无害。

另一方面，由于铁路本身的特点，决定了铁路运输生产在安全上有其自己的特点。

3.1安全问题的普遍性作为伴随生产而存在的安全问题，对于所有的生产部门、技术系统都具有普遍的意义，铁路运输系统也不例外。

安全问题的普遍性主要表现在以下几个方面。

3.1.1安全的系统性安全问题涉及到生产的各个环节，技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等因素。

特别是铁路运输这样的开放系统，安全既受系统内部因素的制约，也受系统外部环境的影响，如图所示。

因此，研究和解决安全问题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理，才能收到更好的效果。

3.1.2安全的相对性人类从事的各项生产活动，都有安全问题，都有发生事故的可能，所不同的只是发生事故的可能性有大有小，危害程度有轻有重而已。

因此，安全是相对的，不安全则是绝对的。

但是，事故是可以预防的，消除各种隐患，采取对策，从而防患未然。

3.1.3安全的依附性安全依附于生产而存在，不可能脱离具体的生产活动而独立存在。

也就是说，只要有生产活动，就会出现安全问题，就有可能发生事故，造成人员伤亡、财产损失。