卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范
又发布了《卫生行政许可管理办法》,并规定了卫生行政许可文书的样本.
根据以上规定,可将卫生行政执法文书大致分为三类45种.
1,建设项目审批及卫生许可证文书,共有5种,即:
(1)建设项目卫生审查申请书
(2)建设项目设计卫生审查认可书
4,卫生行政执法文书的制作要遵循法定程序.卫生行政执法文书的
具体撰稿人是法定作者的代笔人,某些文书的制作不仅要受到法定作者权
限的制约,还要根据法定作者的意图来撰写文书,甚至须经过多道运转程
序,多人参与审稿,多人参与校对缮印.因此,任何环节出了问题,都会
影响到文书的最终效用.不履行法定程序,就不可能产生具有法定效力的
法律素养;也能反映其观察,分析问题的能力,所以,卫生行政执法文书
制作质量应成为卫生行政执法人员考核的重要依据,是每一个卫生行政执
法人员的必须掌握的基本技能.
二,卫生行政执法文书的制作
卫生行政执法文书的制作具有规范性,大致包括3个方面,即:格式
规范,内容规范,以及程序规范.
(一)格式规范
(20)合议记录
(21)行政处罚事先告知书
(22)陈述和申辩笔录
(23)行政处罚听证告知书
(24)行政处罚听证通知书
(25)听证笔录
(26)听证意见书
(27)行政处罚决定书
(28)当场行政处罚决定书
(29)送达回执
(30)强制执行申请书
(31)结案报告
卫生行政执法文书.
(二)卫生行政执法文书的种类
卫生部于1992年颁发了《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》,
卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范是为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规制定的。
2012年6月7日卫生部部务会议讨论通过,2012年9月6日卫生部令第87号公布,自2012年12月1日起施行。
最新卫生行政执法文书规范全文包括总则、制作要求、执法文书管理、附则共四章五十一条。
颁布单位：暂无信息文号：暂无信息颁布时间：暂无信息实施时间：暂无信息时效性：暂无信息效力级别：暂无信息第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规,制定本规范。
第二条本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。
第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。
除本规范规定的文书样式外,省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书,并报卫生部备案。
第四条制作的文书应当完整、准确、规范,符合相应的要求。
文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。
文书本身设定文号的,应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。
文书本身设定编号的,应当在文书标注的“编号：”后印制编号,编号方法为：“年份＋序号”。
第二章制作要求第五条现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。
两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。
应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
因书写错误需要对文书进行修改的,应当用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内容。
对外使用的文书作出修改的,应当在改动处加盖校对章,或者由对方当事人签名或者盖章。
文书也可以按照规范的格式打印。
执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的,在文书格式和内容不变的情况下,文书规格大小可以适当调整。
新版《卫生行政执法文书规范》
新增加文书制作要求
• 第三十六条 陈述和申辩 复核意见书
• 是对当事人提出的事实、 理由和证据进行复核的记 录。
• 复核意见书应当写明陈述 申辩人的姓名、陈述和申 辩的理由和证据，以及复 核人和承办机构的意见。 当事人收到催告书后所进 行的陈述和申辩的复核， 应当在复核意见书中写明 卫生行政机关的意见。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、 行政处罚等卫生行政执法活动。
• 第三条 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。除本规范规 定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书 ，并报卫生部备案。
• 第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上 的文书应当使用无碳复写纸印制。应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者 签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
• 第二十八条 现场笔录，是在案件调查、现场监督 检查或者采取行政强制措施过程中，对与案件有 关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产 经营过程等进行现场检查时作的记录。
• 检查时间指在现场检查的具体时间，起止时间应 当写明：年、月、日、时、分至几时几分。
• 检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地 点。
• 当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上 注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的，应当 注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当 邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第十三条 产品样品确认告知书，是实施卫生监督抽检的 卫生行政机关为确认产品的真实生产或者进口代理单位 ，向标签标注的生产或者进口代理单位发出的文书。
卫生行政执法文书规范(87号令)(2019年修改)
附件卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生监督意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押处理决定书11.查封、扣押延期通知书12.物品清单13.公告14.封条15.案件受理记录16.立案报告17.案件移送书18.现场笔录19.询问笔录20.证据先行登记保存决定书21.证据先行登记保存处理决定书22.案件调查终结报告23.合议记录24.行政处罚事先告知书25.陈述和申辩笔录26.陈述和申辩复核意见书27.行政处罚听证通知书28.听证笔录29.听证意见书30.行政处罚决定书31.当场行政处罚决定书32.送达回执33.催告书34.强制执行申请书35.结案报告36.续页37.卫生行政执法建议书卫生行政执法文书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间年月日时采样目的：样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生产或进口代理单位采样地点被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。
根据的规定，你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。
精选卫生行政执法文书制做规范
4、卫生行政执法文书的制作都必须依据国家有关法律法规。没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。这些依据从广义的理解就是除了全国人大及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规、规章，地方政府的法规、规章条例等，还包括省以上卫生行政部门制定的规范性文件。如《湖北省行政处罚听证规则》（省政府第131号令）第三条第二款对较大数额罚款的具体标准规定为，对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为，无违法所得的处以3000元以上，有违法所得的处以10000元以上的罚款，归纳为属于听证程序的适用范围。
卫生监督意见书
是具有指导性或指令性作用的文书。可对被监管对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价等书写的内容必须有针对性、要有的放矢；具有现实指导意见，要有可操作性。文法规范，意思表达正确肯定，最好是条款式的表述。要求改进的，一定要有明确的时间期限。
Hale Waihona Puke 证据先行登记保存决定书是责令当事人对需要保全的物证在登记造册后进行保管的正式文件（一式三联）是证据类法律文书，具有强制性和可执行性。分就地封存和指定地点封存。对物品和实际保存地点一定要尽可能详细。保存期限7天（需特别注意）
2、以制作方法分为填写式和叙述式文书
填写式文书：如案件移送书、采样记录、当场行政处罚决定书等。叙述式文书：对执法情况进行综合评述或作出相应处理决定等使用的法律文书。如，调查终结报告、听证意见书等，它们有固定的格式，即：内容框架是固定的，一般由首部、正文、尾部三部分构成。
3、以文书所处的执法环节为标准划分
具体包括以下几层意思：
1、文书制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关（其他机关、内设机构无权）。2、是以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容，是对执法活动中的现象过程处理的客观表述。3、文书制作的目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行，每一个程序都应有相应的文书作为凭据，这既能反映过程，又能符合行政处罚法中的程序合法的要求。
卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范卫生行政执法是指卫生行政主管部门依法进行的监督检查、处罚和裁决等行政执法活动。
作为一种特殊的行政行为，卫生行政执法必须按照一定的条例和规范进行，以保证行政执法的公正、公正和合法性。
卫生行政执法文书是行政执法活动中的重要组成部分，其编写规范与否直接关系到行政执法的质量和效果。
下面，我将介绍卫生行政执法文书的规范要求。
一、格式规范卫生行政执法文书应采用统一的格式。
文书标题应明确，标明文书的种类、名称和行政执法活动的对象。
文书的标题应居中，字体一般为宋体，字号为小四。
文书应有明确的编号，编号应由执法机关内部统一分配。
编号应包括年份、编号和起用法人等信息，以便于查阅和备案。
文书的时间应标明具体的年、月、日。
时间一般放在文书的上方，与标题呈左对齐。
二、内容规范卫生行政执法文书的内容应包括以下几个方面：1. 执法依据：应明确执法机关所依据的法律条文和法规，以及相关规章、规定等。
2. 执法事实：应详细描述行政执法的事实和情况，包括违法行为的时间、地点、人员等。
3. 法律依据：应引用相关的法律条文和法规，以明确违法行为的性质和依据，以及执法机关对违法行为的处理措施和决定。
4. 处理措施：应明确违法行为的处理措施，如责令改正、罚款、查封、扣押等。
5. 监督检查：应明确对违法行为的监督检查要求，如检查时间、检查内容等。
6. 违法行为的后果：应明确违法行为的后果，包括违法行为造成的危害和影响，以及执法机关对违法行为可能采取的补救措施。
7. 法律救济：应告知违法行为的对象有权依法申诉、上诉的权利和途径。
8. 执法机关信息：应载明执法机关的名称、地址、联系电话等信息，以方便违法行为的对象与执法机关联系。
三、语言规范卫生行政执法文书的语言应简洁、清晰、规范。
文书中的用语应明确、准确，避免使用模糊笼统的措辞。
文书应使用普通话或当地通用语言，避免使用生僻字、专业术语和外来语。
文书中的用词应注意层次分明，避免重复表述和含糊不清的描述。
卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范是指在卫生行政执法过程中，对相关的文书进行统一规范，确保执法行为规范、合法有效。
卫生行政执法文书规范对于保障执法的公正性和权威性，维护卫生行业秩序和社会稳定具有重要意义。
下面，将从文书名称、格式要求、内容要素三个方面，简要介绍卫生行政执法文书规范。
一、文书名称卫生行政执法文书根据不同的文书类型，应具有相应的名称，以准确表达执法的内容和目的。
一般来说，卫生行政执法文书的名称应包含以下要素：执法机关名称、“卫生行政执法文书”字样、具体的文书类型。
例如：“××市卫生执法局卫生行政执法文书之责令整改通知书”。
二、格式要求卫生行政执法文书在格式上需满足以下要求：1. 文字：应使用规范的中文文字，字迹清晰工整，不得使用汉字笔画简化字和草体字。
2. 纸张：使用统一的A4纸或专用的法律文件纸张。
3. 编号：每份文书应有唯一的编号，编号由执法机关自行确定，一般按年份和顺序编号。
4. 页眉：应包括法定名称、文书名称，如果有多页，还应标明页数和总页数。
5. 页脚：应标明印章和日期。
6. 标题：标题应简明扼要，重点突出。
7. 分节：文书内容根据需要进行分节，便于内容的整理和查找。
8. 段落：每段文字应具有明确的主题，内容连贯，段落之间应留有适当的空行。
9. 号令：对于某些文书，如责令整改通知书等，可以使用编号条款的形式，以明确表示要求。
三、内容要素卫生行政执法文书的内容应包括以下要素，以确保文书的完整和规范性：1. 法定要素：根据相关法律法规的规定，文书应包含执法机关的名称、文书类型、文书编号、当事人的姓名（名称）、地址、法定代表人（负责人）姓名和职务、案由、事实、法律依据、执法机关的权力依据、处理结果等。
2. 事实依据：对于违法行为，应详细描述当事人的违法事实，包括时间、地点、行为、方式、后果等。
3. 法律依据：应明确列出违法行为所涉及的法律法规，包括法律条款、法规和规章的具体名称和编号。
文书的管理及书写规范-卫生行政执法文书管理及使用规范
内容完整准确
文书内容应完整、准确，客观反映卫生行政执法的过程和结果， 不得遗漏或隐瞒重要事实。
语言简练明确
文书语言应简练、明确，易于理解，避免使用歧义或含糊不清的 表述。
文书填写的内容与格式
填写基本信息
包括执法人员姓名、执法证件编号、 被执法单位或个人名称等基本信息。
发展趋势
随着信息技术的发展，电子化、数字化、云计算等技术在文 书管理中得到广泛应用，文书管理正朝着更加高效、智能的 方向发展。
02
卫生行政执法文书的种类 与格式
行政许可文书
行政许可申请书
行政许可证件
详细记录申请事项、申请理由、申请 材料等信息。
证明被许可人享有特定权利的证件。
行政许可决定书
通知申请人许可或不予许可的结果， 并说明理由。
数据加密与备份
采用数据加密技术对文书数据进行加密存储和传输，同时定期进行 数据备份，以防数据丢失。
安全审计与监控
建立安全审计和监控机制，对电子化管理系统的使用进行实时监控 和记录，确保系统的安全性。
06
卫生行政执法文书管理及 使用规范的应用与实践
文书管理及使用规范的推广与实施
01
制定详细的实施方案
信息遗漏或错误
仔细核对填写内容，确保信息完整、准确， 如发现遗漏或错误应及时补充或更正。
表述不规范
注意语言表述的规范性，避免使用过于口语 化或含糊不清的表述，以免产生歧义。
逻辑不严密
在填写文书时，应注意逻辑关系的严密性， 确保内容前后一致，无矛盾或冲突。
法律适用不当
如发现法律适用不当，应及时请教专业人士 或上级领导，确保法律适用准确。
卫生行政执法文书规范
THANKS
感谢观看
卫生行政执法文书的历史可以追溯到古代，但规范化的文书制度是在现代卫生 法律法规制定后逐步形成的。
发展趋势
随着卫生法律法规的不断完善和信息化技术的应用，卫生行政执法文书也在逐 步走向规范化、电子化和智能化。
02
文书的基本格式与要求
封面格式
文书名称
清晰标明文书类型，如行政处 罚决定书、行政许可申请书等。
法律法规。
04
文书的管理与归档
文书的管理规定
01
02
03
分类管理
根据文书类型、用途和重 要性进行分类，以便于管 理和查找。
编号制度
为每份文书制定唯一编号， 以便快速识别和检索。
保密管理
对涉及机密或敏感信息的 文书进行加密和特殊管理。
归档的要求与方法
定期归档
按照规定的时间周期，如 年度或项目结束后，对文 书进行归档。
如许可证、资质证明等与当事人主体资格相关的 文件。
3
其他相关材料
根据案件需要，可附加其他相关材料。
签名与盖章要求
主办人签名
由主办卫生行政执法人员签名，以示负责。
当事人签名Байду номын сангаас盖章
要求当事人签名或盖章，以示认可文书内容。
卫生行政执法机构盖章
文书最后需加盖卫生行政执法机构公章，以示生效。
03
文书的内容与撰写
文书的重要性
保障执法合法性
01
规范的文书能够确保卫生行政执法的合法性和公正性，减少执
法过程中的争议和纠纷。
提高执法效率
02
规范的文书有助于提高卫生行政执法的效率，减少不必要的程
序和环节。
保障公民权益
卫生执法文书管理制度
第一章总则第一条为规范卫生执法文书的制作、使用、保管和归档工作，确保卫生执法工作的合法、规范、高效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本部门所有卫生执法文书的制作、使用、保管和归档工作。
第三条卫生执法文书是卫生执法工作的法定载体，是执法依据、证据和凭证，对维护法律权威、保障当事人合法权益具有重要意义。
第二章文书种类及要求第四条卫生执法文书主要包括以下种类：1. 行政处罚决定书；2. 行政强制措施决定书；3. 行政检查通知书；4. 行政处罚告知书；5. 行政处罚听证告知书；6. 行政处罚案件调查取证记录；7. 行政处罚案件审查记录；8. 行政处罚案件结案报告；9. 其他卫生执法相关文书。
第五条卫生执法文书应具备以下要求：1. 文书格式规范，使用统一的文书模板；2. 文书内容完整，符合法律法规规定；3. 文书语言准确、简洁、严谨，无错别字、语法错误；4. 文书填写齐全，不得空白或涂改；5. 文书制作时间、地点、执法人员等信息准确无误。
第三章文书制作第六条文书制作应遵循以下程序：1. 按照法律法规和本制度要求，确定文书种类；2. 收集、整理相关证据材料；3. 根据收集的证据材料，依法作出决定；4. 填写文书，经执法人员审核、签字；5. 制作文书副本，并加盖公章。
第七条文书制作过程中，执法人员应确保以下事项：1. 文书内容真实、客观；2. 文书格式符合规定；3. 文书填写准确、完整；4. 文书制作及时、高效。
第四章文书使用与保管第八条卫生执法文书的使用应遵循以下原则：1. 依法使用，不得滥用；2. 严格保密，不得泄露；3. 妥善保管，防止遗失、损毁。
第九条卫生执法文书的保管应遵循以下规定：1. 文书应分类存放，便于查阅；2. 文书存放地点应安全、通风、防潮、防火；3. 文书保管人员应定期检查文书保管情况，发现问题及时处理；4. 文书归档后，由档案管理人员负责保管。
卫生行政执法文书
卫生行政执法文书行政执法文书是一种重要的法律文书，用于卫生行政部门对违反卫生法规行为进行处罚和监督管理。
本文将就卫生行政执法文书的定义、种类和必备要素进行介绍，并分析其在卫生行政执法中的作用和意义。
一、卫生行政执法文书的定义卫生行政执法文书是卫生行政部门依法制定并使用的用以约束和规范违反卫生法规行为的书面文书，其具有司法效力。
它是卫生行政执法工作的重要组成部分，通过卫生行政执法文书的制定和使用，能够维护社会公共卫生秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、卫生行政执法文书的种类卫生行政执法文书根据不同的具体情况和违法行为，可分为多种不同的类型，如下所示：1.《责令限期改正通知书》：该文书针对违反卫生法规的行为，卫生行政部门可以发出责令限期改正通知书，要求违法行为责任人限期改正，且需在文书中明确规定整改措施及期限。
2.《查封扣押决定书》：当卫生行政部门认为某个场所存在具有严重卫生风险的情况时，可发出查封扣押决定书，对该场所进行查封或扣押，以确保卫生安全。
3.《责令停产停业通知书》：对于违反卫生法规、存在卫生安全风险的企业或单位，卫生行政部门可发出责令停产停业通知书，要求其立即停止生产或经营活动，直至符合卫生标准。
4.《行政处罚决定书》：当发现严重违反卫生法规的违法行为时，卫生行政部门可依法作出行政处罚决定书，对违法行为责任人予以罚款、暂扣许可证、吊销许可证等处罚。
三、卫生行政执法文书的必备要素卫生行政执法文书作为一种正式的法律文件，其应具备以下必要要素：1.文书名称：卫生行政执法文书应在文书中明确标明文书名称，以便于准确理解和识别。
2.文号：文号是卫生行政执法文书的唯一标识，也是进行文书查找和索引的关键信息。
3.发布机关：卫生行政执法文书应注明发布该文书的卫生行政部门名称，并标注日期。
4.文书内容：卫生行政执法文书的内容应准确、明确，包括对违法行为的描述、违法事实的证据以及卫生行政部门采取的执法措施等。
卫生行政执法文书规范
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相关规定4
3、卫生行政执法文书的特点 （1）卫生部30种文书中： 一式一联有12种（封条、案件受理记录、立案报告等）； 一式二联有11种（卫生监督意见书、行政处罚决定书 等）；
一式三联有7种（产品或非产品样品采样记录、卫生行政 控制决定书、证据先行登记保全决定书等）。
（2） 2006年初卫生部发文（卫监督发[2006]137号），决 定从2006年4月6日起，将 “产品样品确认通知书”、“产 品样品确认书”统一为“产品样品确认告知书”。
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相关规定2
2、卫生行政执法文书的编号和文号: 卫生行政执法文书的编号形式为：
年份+序号
如：2008-001 卫生行政执法文书的文号形式为： 地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号
（5）检验结果告知书 文号：×卫×检告[年份]序号 如：川卫食检告[2008]001号
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编号和文号式样2 （6）卫生监督意见书 编号：年份+序号 如：[2008]001号 （7）职业禁忌人员调离通知书 文号：×卫×调[年份]序号 如：川卫食调[2008]001号 （8）卫生行政控制决定书 文号：×卫×控字[年份]序号 如：川卫食控字[2008]001号 编号：年份+序号 如：[2008]001号 （9）解除卫生行政控制决定书 文号：×卫×控解字[年份]序号 如：川卫食控解字[2008]001号 编号：年份+序号 如：[2008]001号 （10）封 条
或 人民
卫生厅（局）（盖章） 年 月 日 备注：本决定书一式两联，第一联留存，第二联交当事人。
卫生行政执法文书写规范
抽检的卫生行政机关为确认产品的真实生产或者
进口代理单位，向标签标注的生产或者进口代理
单位发出的文书。告知书应当写明样品的基本情
况，采样日期、被采样单位或者地址、样品标识
的生产或者进口代理单位及地址、生产日期或者
批号、标识、规格、样品名称等内容。还应当告
知确认的方式、时间、地点、联系人、联系电话、
联系地址和邮政编码等，并告知逾期未回复确认
5、卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监
督单位或者个人具有指导性或者指令性作用的文书。对存
在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明法律依据、
改正期限及责令改正意见等内容。
6、卫生行政执法事项审批表，是在作出证据先行登
记保存、行政强制、行政处罚等行政决定前，由卫生行政
机关负责人对拟作出的行政决定意见进行审查，并签署审
④以文号及编号的有无，分为有文号的文书、有编号的文书和既无文号 也无编号的文书。
文号与编号
《卫生行政执法文书规范》第四条： 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。 文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位
置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫 ＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。文书 本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后 印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。
8、解除卫生行政控制决定书，是卫生行政机关确认被控制的物
品或者场所不能或者不可能对人体健康构成危害时，决定对被控制的
物品或者场所解除控制时发出的文书。决定书应当写明当事人全称及
控制文书作出的时间及文号。
9、查封、扣押决定书，是卫生行政机关为制止违法行为、防止
证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大，依法对涉案的场所、设施
卫生行政执法文书规范（87号令）（2019年修改）
卫生行政执法文书规范（87号令）（2019年修改）
附件
卫生行政执法文书目录
1.产品样品采样记录
2.非产品样品采样记录
3.产品样品确认告知书
4.检验结果告知书
5.卫生监督意见书
6.卫生行政执法事项审批表
7.卫生行政控制决定书
8.解除卫生行政控制决定书
9.查封、扣押决定书
10.查封、扣押处理决定书
11.查封、扣押延期通知书
12.物品清单
13.公告
14.封条
15.案件受理记录
16.立案报告
17.案件移送书
18.现场笔录
19.询问笔录
20.证据先行登记保存决定书
21.证据先行登记保存处理决定书
22.案件调查终结报告
23.合议记录
24.行政处罚事先告知书
25.陈述和申辩笔录
26.陈述和申辩复核意见书
27.行政处罚听证通知书
28.听证笔录
29.听证意见书
30.行政处罚决定书
31.当场行政处罚决定书
32.送达回执
33.催告书
34.强制执行申请书
35.结案报告
36.续页
37.卫生行政执法建议书。
规范卫生行政执法文书
2、只记录执法人员的检查行为 （1）未记录当事人的活动状况：检查过程中 现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售 商品 （2）只记录发现过期物品的数量而未记录其 是否在使用或在销售 （ 3 ）未记录违法行为有关的物品、工具、设 施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使 用情况 （4）未记录当事人主动提交的证据的情况
（3）准确定性：针对性地、准确完整地
引用法律条文对违法行为作出准确定性 （三）语言文字的基本要求 1、卫生行政执法文书是国家公文 2、卫生行政执法文书是法律文书。 语言要庄重、严肃 避免使用口头语、方言和文学语言
3、语言要科学 法律名词、专业术语 3、语言要完整 法律名称 单位名称 当事人名称 4、文理结构要有逻辑性
④经民政部门核准登记领取社会团体登
记证，但不具备法人资格的社会团体。 ⑤法人依法设立并领取营业执照的分支 机构。⑥中国人民银行各专业银行设在 各地的分支机构。⑦中国人民保险公司 设在各地的分支机构。⑧经核准登记领 取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 ⑨符合本条规定的其他组织。
（一）对违法主体的确认材料
规范卫生行政处罚程序和卫生 执法文书
一、卫生行政执法文书概念
卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生 行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处 罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律 意义的法律文书 制作的主体：依法行使卫生监督职权的各级卫 生行政机关 制作的目的：保证卫生行政执法合法、有效 制作的依据：国家有关法律、法规等
卫生行政执法文书
卫生行政执法文书一、文书名称二、文书用途卫生行政执法文书是用于卫生行政部门进行执法行为的书面记录。
通过卫生行政执法文书，行政执法人员能够准确记录执法过程中的相关信息，保证执法活动的合法性、公正性和可信度。
三、常见的卫生行政执法文书根据实际情况的不同，有多种类型。
常见的卫生行政执法文书包括：1. 询问笔录：用于询问涉及案件的当事人，记录当事人的陈述和说明，作为证据的一部分。
2. 查封（扣押）决定书：用于卫生行政行为中需要对相关物品进行查封或扣押的情况。
该文书需要详细列明查封（扣押）的理由、事实和相关法律依据。
3. 现场检查笔录：用于记录卫生行政执法人员对现场进行检查的情况，包括现场环境、设施设备、有关人员陈述等信息，可作为执法依据和证据。
4. 立案决定书：用于卫生行政部门决定是否对某起卫生违法行为进行立案处罚，该决定书需要明确违法事实、相关证据和依据法规。
5. 处罚决定书：用于卫生行政部门对卫生违法行为做出处罚决定的文书。
该决定书需要明确罚款金额、处罚依据、违法事实等。
四、卫生行政执法文书的要素卫生行政执法文书应当包括以下要素：1. 标题：文书名称，例如“卫生行政执法文书”。
2. 主体部分：包括案件基本情况、证据材料、违法事实、当事人陈述和申辩等。
3. 决定部分：对于查封（扣押）决定书、立案决定书和处罚决定书，应当明确做出的具体决定和相应的处罚金额。
4. 签名和盖章：卫生行政执法人员应当在文末签署自己的姓名，并加盖单位公章。
五、卫生行政执法文书的书写要求为确保卫生行政执法文书的准确性和规范性，有以下书写要求：1. 文书应采用正式的格式和规范的词语。
语句通顺、表达准确，法律依据明确。
2. 所有要素应清晰明了，信息完整。
案件基本情况应包括时间、地点、违法行为等重要信息。
3. 证据材料应当详细列明，包括证据来源、调取方式等。
4. 当事人陈述和申辩应当真实记录，不加以删减或修改。
5. 决定部分应当根据实际情况作出明确的决定和相应处罚。
卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范引言卫生行政执法是维护公民健康和社会公共卫生安全的一项重要任务。
卫生行政执法文书作为卫生行政执法的重要组成部分，具有重要的法律效力。
因此，规范卫生行政执法文书的书写，不仅有助于提高卫生执法的效率和科学性，同时也能更好地维护公民的合法权益，促进卫生执法的公正、公平、公开。
本文主要就卫生行政执法文书规范进行探讨。
卫生行政执法文书概述卫生行政执法文书，包括法定文书和非法定文书两类。
法定文书是指法律规定的必要文书，包括责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书、听证会通知书、加强指导整改通知书等。
非法定文书是指除法定文书以外，为了处理某一具体卫生行政案件而编写的相关文书，如询问笔录、调查报告、实验室检测报告等。
卫生行政执法文书的书写原则清晰明了卫生行政执法文书应该具有清晰明了、简明扼要的特点，避免虚词、空话、重复或者不必要的修辞等。
同时也要注意语法、逻辑及专业术语的正确使用，使读者轻松理解文意。
准确无误卫生行政执法文书应该体现准确、权威、客观的特点，文中应该使用标准术语、符合法律规定的表述方式和符号，并充分说明事实和证据。
切合实际卫生行政执法文书应该切合实际，突出实践重点，以案件的具体情况为基础合理运用法律规定和相关政策来进行说明和处理，避免抽象、虚幻或者理论化的语言表述。
依据合法卫生行政执法文书应该依据合法、充分、权威的依据来进行说明和处理，如何使用指引性文件、政策法规等相关依据。
卫生行政执法文书的书写要素书写格式卫生行政执法文书的格式应该统一规范，如字号、字体、行距、页边距、页眉页脚等，要体现政府文书的正式性和法律性。
字号一般应该使用小四号字体。
书写内容卫生行政执法文书的内容应该包括以下要素：•抬头和标题。
应该包括文书的名称和编号，如“责令改正通知书”、“卫生行政处罚决定书”等，还应该注明文书的制作机关和时间。
•诉讼标识。
应该注明“被罚当事人姓名、住所地、法定代表人或者负责人姓名、职务、单位名称”等基本的信息。
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一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇其他要求（二） ★正确使用印鉴，对外使用的文书具有显著的执行性， 要加盖卫生行政机关公章；证据文书要加盖制作关系 人的印鉴、手印或签名；内部工作文书要区别情况使 用部门印鉴或主管人员印鉴或签名 ★建立完备的文书的起草、审核、签发制度 ★文书必须符合有关程序要求，既要按照一定的步骤 进行，还要符合形式与期限的要求
卫 生 行 政 执 法 文 书 （ 3－ 4） 询问笔录
询问笔录（3－4）
第 页共 页 时 分
被询问人： 询问机关： 询问时间 年 月 日 时 分至 询问地点： 卫生监督员示证询问，执法证件号码： 现依法向你询问，请如实回答问题。 询问内容：
二、 一般要求
– 分清公民、法人和其他组织的违法当事人 – 认定标准：
根据《中华人民共和国民法通则》、最高人民法院《关 于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意 见（试行）》的规定：公民分为无任何证照的个人（包 括经营者和非经营者）；在法律允许的范围内，依法经 核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民 按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共 同劳动的个体合伙，农村承包经营户。 法人指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享 有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、 机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。
1、笔录要点 （1）记录顺序 （2）记录重点——主要违法事实 （3）记录要具体、准确 （4）使用正确书写规范 ①不能当作催款单使用 ②不能当作产品推销广告 ③不能当作责令改正通知书 ④不能当作行政控制决定书 ⑤不能当作没收违法物品的收据或者清单 ⑥避免出现错别字，或词不达意，或多余字，漏字而 造成的错误
二、制作要点： 1、一般原则： （1）客观性、真实性原则 ①没有亲眼看到的不能记； ②分析判断的不能记； ③群众举报的不能记； ④管理相对人所讲的内容不能记。 （2）相关性原则 （3）合法性原则 ①程序要合法。（二位监督员，出示证件，有被检单 位陪同人签名等） ②手段要合法
卫 生 行 政 执 法 文 书（3－2）
立案报告（3－2）
立 案 报 告 受理时间： 发案地点：
当事人： 案件来源： 发案时间： 案情摘要： 经初步审查，当事人的行为违反了
的规 定，依法应当给予行政处罚，建议立案。 经办人签名：
负责人审批意见：
负责人签名：
年
月
日
立案报告 一、 概念和作用： 1、立案的条件 （1）有明确的违法行为人或危害结果； （2）有来源可靠的事实依据； （3）属于卫生行政处罚的范围； （4）属于本机关管辖。 2、立案的期限（7日） 3、立案是案件的起始程序 4、两种例外情况： （1）当场处罚； （2）特殊情况，必须在3日内补办立案报告手续
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇语言文字的基本要求（一） ★使用公文语体 1、语言规范、严谨、不渲染、不夸张、不 比喻 2、文句通顺、精练，没有错别字，避免使 用不规范的简化字，正确使用标点符号，使用 国际计量单位； 3、条理清楚，描述方位、状态以及程度的 记录，应按照一定的顺序
二、一般要求
4、文书首页不够记录时，可以附页记录， 但首页及附页均应由当事人签名并注明 日期。 5、案由统一写法为当事人名称（姓名） +具体违法行为+案，例如XXX有限责任公 司违反食品卫生许可管理案。文书本身 设有“当事人”项目的，在写案由时可 省略有关当事人的内容。
第三部分 与行政处罚有关的法律文 书）
二、 制作要点： 1、当事人（同前） 案件来源；受理时间，占案件受理记录一致 2、发案时间：发现时间 3、发案地点：违法行为发现地点 4、案情摘要：依违法事实由大到小、从重到轻 5、经办人意见：适用的法律条款 6、负责人意见：指卫生行政机关负责人 7、确定承办人回避原则： （1）本案当事人的近亲属； （2）与本案有利害关系； （3）与本案当事人有利害关系 （4）非卫生监督人员
其他组织指合法成立，有一定的组织机 构和财产，但不具备法人资格的组织。 包括领取营业执照的私营企业、合伙企 业、合伙型联营企业、中外合作合资企 业、乡镇、街道、村办企业、法人依法 设立的分支机构以及经民政部门核准登 记，领取社会团体登记证的社会团体。
确定违法当事人
公民。是个人的，在卫生行政处罚文书中写清当事人 的姓名和详细住址；个人合伙的，无营业执照及未起 字号的，如合伙人为３人以下，在卫生行政处罚文书 中可以将其姓名并列，住址并列写出，假如人员太多， 尖将其负责人的名字作为代表来表述，然后在正文中 将所有当事人的姓名、地址一一列出，对于有字号的 个人合伙，以核准登记的户主（业主）为当事人，有 字号的，在业主姓名后面的括号中注明。 法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、 营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为 违法当事人。
现场笔录（3－3）
卫 生 行 政 执 法 文 书 （ 3－ 3） 现场笔录
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当事人： 检查机关： 检查时间 年 月 日 时 分至 检查地点： 卫生监督员示证检查，执法证件号码： 检查记录：
时
分
当事人签名： 年 月 日
卫生监督员签名 年 月 日
现场笔录 一、|概念和作用 1、证据类法律文书 2、形式——文字记录、书面凭证。要起 到再现现场客观存在的状况 3、经查证属实，可以作为定案的根据 是制作立案报告的依据之一。
二、 一般要求
1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询 问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书， 应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读， 并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏 或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改 动处用指纹或印鉴覆盖。 2、当事人认为现场笔录、询问笔录所记录的 内容真实无误的，应在笔录上注明“以上笔录 属实”并签名。
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
★语言要庄重、严肃，力求“法言法语”， 避免使用口头语、方言和修饰夸张等文学语言 ★语言要科学，卫生行政执法文书专业技术 性强，要准确运用法律名词和卫生专业术语
◇语言文字的基本要求（二）
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇语言文字的基本要求（二）
卫 生 行 政 执 法 文书
案件受理记录（ 3－1） （3 －1 ）
案件受理记录
案件来源： 案发单位（人）: 受理时间 年 案情摘要：
月
日
时
分
处理意见： 经办人签名： 年 月 日 负责人意见：Βιβλιοθήκη 负责人签名： 年 月 日
案件受理记录
一、适用范围： 1、在卫生监督管理中发现的； 2、卫生机构监测报告的； 3、社会举报的； 4、上级卫生行政机关交办或下级卫生行政机关报请或 有关部门移送的。 二、制作要点： 1、案发单位（人）要明确区分 2、案件摘要要突出重点 3、经办人处理意见，提出建议。 4、负责人意见（主管科室）
一、卫生监督执法文书概述
分类
◇以文书的性质和用途划分 执行文书、证据文书、内部工作文书 ◇以制作方法划分 填写式文书、叙述性文书 ◇以文书所处的执法环节划分 行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行 政处罚文书
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作原则
◇客观性原则 在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论 和适用法律的根据 ◇合法性原则 制作主体只能是各级卫生行政机关，文书必须有法 律法规依据，制作程序必须合法 ◇管理相对人在法律面前一律平等 ◇准确性原则 对象准确、标的物准确、适用法律准确、选用文书 准确
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用 1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、 执法水平、文书制作水平
★语言要完整，各种名称应使用全称， 不得随意省略或用代号 ★文理结构要有逻辑性，叙述事实的 前因后果、来龙去脉要层次分明，并注 意事实、理由和结论之间的逻辑关系
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇其他要求（一） ★制作时使用蓝色或黑色的水笔或签字笔填 写，字迹清楚、文字规范、文面清洁 ★当制作的文书有错误时，应当重新制作正 确的文书或修改。修改文书应规范，如在原处 修改的，在修改处加盖校对章或由对方当事人 签名或盖章 ★文书编号或文号统一、规范
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇格式的基本要求 《卫生行政执法文书规范》统一规定了现场监督文书 和处罚文书的格式，并对使用对象作出了严格规定 ◇内容制作的基本要求（一） ★文书的项目填写要齐全；不能有空缺； ★正文（实体）书写要严谨，描述必须做到客观真 实，围绕违法事实的基本要素，对何时、何地、何因、 采取何种方式、实施何种行为、造成何种后果等描述， 同时要突出重点
1、笔录要与其他物证互相印证 2、笔录要记录现场采取的其他行政措施，如行政控制、证据保存 等 3、被检查人签名要规范 （1）要书写“以上笔录属实”字样 （2）要签全名 （3）多页的，每页都要签署 （4）时间 4、检查人的签名 （1）要本人，且两名以上签名 （2）证件号 （3）日期 （4）多页，没页末都要签署 5、多现场或同一现场不同时段的检查要分别制作笔录 6、续页的使用 7、修改，补充的认定