劳动争议调解仲裁法实务问题解答

劳动争议调解仲裁法实务问题解答[字体：大中小] 劳动争议调解仲裁法实务问题解答第一章总则1.制定劳动争议调解仲裁法的目的和意义是什么？答：劳动争议调解仲裁法第一条开宗明义地规定了该法的立法目的，即：为了公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，制定该法。

改革开放以来，我国的劳动关系经历了从计划经济体制到市场经济体制的转变，这个历史性转变是成功的，解放了生产力，增加了经济发展的活力。

同时，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程的加快以及企业制度改革的不断深化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制度发生了深刻的变化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题。

劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，在一些地区、行业和单位甚至相当严重，影响了劳动关系的和谐稳定。

近些年来，劳动争议案件数量持续大幅上升，争议案件日趋复杂，调处难度加大。

劳动保障部的统计显示，在1995-2006年的12年中，劳动争议案件数量增加13.5倍。

同时，还存在劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高的问题。

为了解决这些问题，劳动争议调解仲裁法在总结实践经验的基础上，对现有劳动争议处理的制度作了进一步的完善和加强，该法通过对调解、仲裁组织的构成、职责以及处理劳动争议的程序作出全面规定，强化了调解，完善了仲裁程序，加强了司法救济，体现了尽最大可能将劳动争议案件解决于基层的立法精神。

劳动争议调解仲裁法，与劳动法、劳动合同法和就业促进法相配套，形成了比较完备的劳动法律制度，通过对劳动争议的调解或者仲裁活动，查清事实、分清责任、化解矛盾，使当事人的权利得以实现，对保障当事人的合法权益、构建与发展和谐稳定的劳动关系具有重要意义。

2.什么是劳动争议？哪些劳动争议适用于劳动争议调解仲裁法？答：劳动争议是劳动者与用人单位之间基于劳动关系而发生的与双方权利义务有关的纠纷。

按照劳动争议调解仲裁法第二条的规定，该法适用于以下劳动者与用人单位发生的争议：(1)因确认劳动关系发生的争议。

劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的一种关系。

这种关系具有几个特点：一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

按照劳动合同法规定，用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

这就是说，劳动关系是否存在的标准就是劳动者是否已实际提供了劳动。

劳动者与用人单位形成了劳动关系，就意味着双方劳动权利义务关系的形成。

由于实践中有些用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者难以维护其合法权益。

因此，将因确认劳动关系发生的争议作为劳动争议调解仲裁法的适用范围。

(2)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议。

劳动合同法对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止都作了全面系统的规定。

按照劳动合同法的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。

订立劳动合同应当遵守合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同应当采取书面形式。

劳动合同法规定了三种劳动合同解除的情况：一是双方协议解除；二是劳动者单方解除；三是用人单位单方解除。

劳动合同法也对合同的终止作出了规定。

劳动合同的订立、履行、变更和终止中的每个阶段，都与劳动合同双方当事人的权利义务密切相关，发生争议也是不可避免的，如果劳动者双方因劳动合同订立、履行、变更、解除和终止而发生争议，可以依据劳动争议调解仲裁法的规定，向有关调解组织或者劳动争议仲裁机构申请调解或者仲裁。

(3)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。

这里包括两个方面：一是用人单位根据本单位的劳动规章制度作出的对劳动者除名或者辞退的一种处分行为；二是劳动者本人主动辞职或者离职的行为。

无论哪种行为，其最后的法律后果是导致劳动关系的消灭，直接影响劳动关系的双方当事人的权利义务。

因此，劳动争议调解仲裁法将因上述情况发生的劳动争议列入该法的适用范围。

(4)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。

上述事项除培训外，都是劳动合同法规定的订立劳动合同的必备条款，劳动者在与用人单位订立劳动合同时都应明确。

在合同订立后，就上述事项劳动者与用人单位发生争议时，例如，用人单位违反合同约定强令劳动者加班加时工作、不按规定缴纳社会保险费用等，劳动者可依据劳动争议调解仲裁法向有关调解组织或者劳动仲裁机构申请调解或者仲裁。

(5)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。

这一项主要涉及金钱给付方面的争议，都.与劳动者的切身利益相关，法律法规目前对此都有明确规定。

①关于劳动报酬。

劳动报酬不仅指工资，还应包括加班费等其他劳动所得。

在劳动还是劳动者谋生和维持家庭生活来源的基本手段时，劳动报酬直接关系到劳动者的生存问题。

②关于工伤医疗费。

按照国务院工伤保险条例规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。

近些年来，国家十分重视安全生产和职业病防治工作，大力推行工伤保险制度，以使伤病职工得到及时的救治、康复和必要的赔偿。

③关于经济补偿。

劳动合同法对劳动合同解除或者终止后的经济补偿作了明确规定。

经济补偿不是一种赔偿责任，是用人单位承担的一种社会责任。

④关于赔偿金。

赔偿金是一种因违反劳动合同法规定而须作出的法定的赔偿；劳动合同法对此作了明确规定，主要包括：用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；安排加班不支付加班费的；解除或者终止劳动合同，未依照该法规定向劳动者支付经济补偿的；用人单位违反规定与劳动者约定试用期的，等等。

用人单位应当按规定的标准向劳动者支付赔偿金。

除上述所列劳动争议适用劳动争议调解仲裁法外，法律、法规规定的其他劳动争议案件要适用该法的，适用该法。

3.解决劳动争议应当遵循哪些原则？答：劳动争议的调解组织和劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件，应当遵循以下原则：(1)根据事实的原则。

根据事实的原则就是有关调解组织或者仲裁机构在处理劳动争议案件时，要以事实为依据。

这一原则要求：调解要在查明事实、明确权利义务的基础上，说服当事人达成调解协议；仲裁庭审理案件应当认真审查核实当事人提供的证据，对各方面提出的证据，应当向当事人双方出示，并经过当事人双方质证、辩论，才能作为认定事实的根据。

(2)合法原则。

这一原则要求处理劳动争议的调解组织和仲裁机构要依法组成，依法定程序进行，调解协议或者仲裁裁决必须在认定事实的基础上依法作出。

(3)公正原则。

这一原则要求处理劳动争议的机构，对劳动争议的当事人应公平对待，不能偏袒一方，要根据事实和法律作出处理。

为保证公正，劳动争议调解仲裁法对调解组织、调解原则和程序作了全面规定。

对仲裁程序，规定仲裁委员会和仲裁庭的组成必须是单数；仲裁除涉及国家秘密或者商业秘密和个人隐私以外，应当公开进行；对与劳动争议案件有利害关系的仲裁员实行回避制度；当事人有权在仲裁过程中进行质证和辩论；仲裁裁决按照多数仲裁员的意见作出，等等。

(4)及时原则。

这一原则要求处理劳动争议的调解组织或者仲裁机构，按照法定的期限进行调解或者作出仲裁裁决。

例如，劳动争议调解仲裁法规定，调解组织在受理劳动争议当事人要求调解请求后，应当在15日内进行调解，如在收到调解申请之日起15日内未达成调解协议的，当事人就可以依法申请仲裁。

还规定，仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起45日内结束。

这些规定都要求及时解决劳动争议，防止争议案件拖的时间太长，使双方权利义务处于不确定状态，影响劳动关系的和谐稳定。

法律规定以调解和仲裁解决劳动争议，也正是发挥了这两种解决争议的方式处理时间短的优势。

(5)着重调解原则。

这一原则强调用调解方式解决劳动争议。

由于调解达成的协议是在争议双方自愿、取得共同意见的基础上达成的，因此有利于化解矛盾，及时解决争议。

根据全国总工会的统计，调解在企业调解委员会层面上成功率就达到了60％，把大量的争议解决在基层，对于稳定和谐的劳动关系非常重要。

因此，劳动争议调解仲裁法不但专章对调解组织、调解程序、调解应遵循的原则以及调解的效力作了规定，而且在仲裁程序中，将仲裁调解作为必经程序，规定仲裁庭在作出裁决之前，应当先行调解，调解不成的，才作出裁决，体现了着重调解的原则。

4.发生劳动争议后，劳动者与用人单位可以自行协商和解吗？答：劳动争议调解仲裁法第四条规定，发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。

和解是在没有进入调解或者仲裁程序前由劳动争议当事人自行解决争议的方式。

由于劳动关系一般是在双方当事人平等自愿、协商一致的基础上建立的，他们之间发生争议，如果能够通过双方协商解决，对于双方来说，成本最低，不伤和气，有利于劳动关系的和谐。

因此，法律鼓励劳动争议当事人采用这种方式解决纠纷。

劳动争议调解仲裁法，规定，除了当事人可以直接协商和解外，劳动者还可以请工会或者第三方出面共同与用人单位协商。

工会作为代表职工利益、维护职工合法权益的组织，在处理劳动争议方面具有重要作用。

劳动法、劳动合同法和劳动争议调解仲裁法都规定了工会在维护劳动者的合法权益的职能。

例如，工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益；用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助，等等。

因此，由工会出面在劳动争议双方当事人之间进行协商，往往效果会更好。

这里所说的第三方是指除劳动争议双方当事人和工会以外的人，并不限定是哪些人，只要是劳动者邀请的人都可以充当第三方，与用人单位就劳动争议问题进行协商。

经过协商达成和解协议的，对当事人双方是有效力的，当事人双方应当履行和解协议。

如果一方不履行和解协议，另一方当事人可以申请调解组织或者劳动仲裁委员会予以处理。

5.劳动争议调解仲裁法规定的解决劳动争议的程序是什么？答：劳动争议调解仲裁法规定的解决劳动争议的程序是“一调一裁二审”，部分劳动争议实行终局裁决的制度。

我国从恢复解决劳动争议的制度以来，一直实行的是“一调一裁两审”的制度，这一制度经过多年实践证明，能够充分发挥调解和仲裁的作用，使劳动争议在比较平和的气氛中得到解决，尽量减少打官司，使劳动争议尽可能地解决在基层，降低解决争议的成本。