日本农业补贴政策的调整及启示

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日本农业绿色发展的路径、成效与政策启示

中国生态农业学报(中英文) 2023年1月第 31 卷第 1 期Chinese Journal of Eco-Agriculture, Jan. 2023, 31(1): 149−162DOI: 10.12357/cjea.20220372马健, 虞昊, 周佳. 日本农业绿色发展的路径、成效与政策启示[J]. 中国生态农业学报 (中英文), 2023, 31(1): 149−162MA J, YU H, ZHOU J. Sustainable agricultural development from a green perspective in Japan: paths, results, and policy inspira-tions[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2023, 31(1): 149−162日本农业绿色发展的路径、成效与政策启示*马　健1, 虞　昊2**, 周　佳2(1. 江西师范大学区域发展研究院　南昌　330022; 2. 江西师范大学国际教育学院　南昌　330022)摘　要: 推进农业绿色发展是实现农业农村现代化发展的重要方向。

日本自20世纪70年代以来逐渐形成了以有机农业和环境保全型农业为主要路径的农业绿色发展模式。

通过创新组织机构、构建完善的法律体系、强化优良案例的引导作用等主要举措, 在体系建设、政策支持、生态农户认定、化学品投入减量化等方面取得了一定的成效。

本文采用归纳法系统梳理日本农业绿色发展相关组织机构创新与法律法规体系的演变, 通过案例分析总结对比优良案例的成功路径与主要经验。

研究发现, 首先, 日本通过社会团体、议员联盟、有机学会等组织机构的创设,逐渐形成了官民一体的协同推进机制。

其次, 行政主管部门不断完善支持农业绿色发展的相关政策, 逐步构建了较为精准的法律法规支援体系。

同时, 为了鼓励和激励农业经营主体选择绿色生产行为, 日本农林主管部门设置了具有日本特色的各项荣誉, 涌现出众多的优良事例, 为日本农业绿色可持续发展起到了良好的示范和带头作用。

日本农业补贴政策对中国的启示

日本农业补贴政策对中国的启示【摘要】日本农业补贴政策在日本农业发展中扮演着重要角色，为农民提供了经济支持，促进了农业生产和农村经济的发展。

该政策的内容包括直接支付、价格支持和农业保险等多种形式。

这些政策带来了一定的积极影响，如提高农民收入和保障粮食安全，但也存在一些不足之处，如资源浪费和市场扭曲。

借鉴日本农业补贴政策的启示，中国可以通过建立更加有效的农业支持体系，提高农产品市场化水平和推动农业现代化。

在未来，中国农业政策应更加注重科技创新和优化资源配置，以推动农业的可持续发展。

通过学习日本的经验，中国可借鉴其成功经验，不断完善和优化自身的农业政策，实现农业现代化和农民增收致富的目标。

【关键词】日本农业补贴政策、中国、启示、背景、重要性、内容、影响、优势、不足、借鉴、意义、农业政策、发展方向。

1. 引言1.1 日本农业补贴政策的背景日本农业补贴政策的背景可以追溯至二战后日本经济的重建阶段。

在此期间，日本政府为了支持农业产业的发展和保障农民的利益，实施了一系列的补贴政策。

随着时间的推移，这些补贴政策逐渐成为日本农业政策的重要组成部分，对日本农业产业的发展起到了积极作用。

由于日本农业的特殊性和农业从业人口的减少，日本政府也不断调整和完善补贴政策，以应对日益严峻的挑战和问题。

日本农业补贴政策背景的形成是为了维护农业产业的稳定发展，提高农民的生活水平，促进农村经济的繁荣。

1.2 日本农业补贴政策的重要性日本农业补贴政策的重要性不言而喻。

农业是国家经济的重要支柱之一，对于确保国家粮食安全、保障农民生计、促进农村发展具有不可替代的作用。

通过实施补贴政策，可以有效提高农业生产者的收入，增加农业生产投入，促进粮食生产和农产品质量的提升，进一步提高农业竞争力和市场占有率。

农村地区是国家重要的人力资源和市场，扶持农业发展不仅可以带动农村经济的发展，促进农村产业结构调整和乡村振兴，还可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设小康社会的目标。

日本农业支持保护和金融政策及对我国的启示与借鉴

日本农业支持保护和金融政策及对我国的启示与借鉴作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第40期日本农业支持保护政策演变日本是根据农业产业的弱质性较早对农业实行特殊保护的国家。

长期以来，日本政府根据农业产业自身特点和在经济发展中地位的变化以及农产品国际贸易的具体要求，因势利导，形成了一整套行之有效的农业保护制度和规则。

二战后到上世纪中叶的农业恢复期。

第二次世界大战后，日本基本劳动力锐减，加上农业在战争期间遭受严重破坏，致使日本农业完全处于衰退境地。

因此，这一时期日本农业的主要任务是恢复生产、增加农产品供给，农业支持保护的政策目标是调整、保护和促进农业发展。

主要措施包括：1946 年进行“土地改革”，消灭寄生地主制度；1952 年制定了《农地法》，建立了严格的土地管理制度；颁布了《粮食管理法》，对粮食实施直接统治；先后出台了《农业改良助长法》《农业机械化促进法》等，促进现代农业技术的开发和农业机械化的普及等。

通过上述措施，日本农业不仅很快恢复到战前水平，而且农业装备水平大为提高，新经营体制得到确立。

1960 年到1970 年的农业发展期。

进入20 世纪60 年代以后，日本经济进入长达18 年的高速增长期，日本农业开始向现代化方向迅速转变。

农业政策的基本目标也从解决粮食不足、恢复和发展农业生产向解决粮食过剩、提高农民收入和农业生产力水平转变。

1961 年，日本制定了《农业基本法》，这标志着日本工业剩余开始回流农业，农业保护进入了新阶段。

《农业基本法》将农业现代化作为农业生产发展方向，把提高农业劳动生产率和缩小工农收入差别作为实现农业现代化的两大目标，通过有选择地扩大农业生产经营规模，加强基础设施建设，增加农业经营者收入，缩小农业与其他产业部门间发展差异。

同年11 月，又出台了《农业现代化资金助成法》，用以辅助《农业基本法》目标实现。

实践表明，在《农业基本法》及相关法律带动下，日本农产品价格迅速提高，经营规模不断扩大，农户收入持续增长，农业现代化技术不断改进，农产品竞争力逐渐增强。

日本农业保险的经验与启示

日本农业保险的经验与启示作者：高玫来源：《老区建设》2008年第05期农业保险是现代市场经济国家扶持农业发展的通行做法,国际上已有40多个国家建立了比较完善的农业保险体系,其中日本的农业保险被认为是世界农业保险的“成功经验”｡在我国急需构建完善的农业保险体系以保障和促进我国农业和农村经济又快又好发展之际,研究日本农业保险的成功之处,对我国发展农业保险具有很好的借鉴意义｡一､日本农业保险的特点1.严密的组织结构日本农业保险制度是由三级组成的｡这三级主要包括中央政府一级的农业共济再保险特殊账户;都､道､府､县级的农业共济组合联合会和市､町､村级农业共济组合的基层保险组织｡农业共济再保险特殊账户是政府经营的保险业务,政府通过这个账户对农业共济组合联合会负担的保险责任进行超额损失再保险｡农业共济组合联合会是县级的保险组织,它的成员是各县内的全体农业共济组合,主要经营本县的农业保险业务｡农业共济组合是(市､町､村)一级保险组织(它相当于我国的地､市､县､乡),由耕种土地超过最低规定数(稻田为 0.3公顷)的农民组成,主要负责基层的各种农业保险业务｡2.政府直接参与首先,在日本参加农业保险,不论强制保险或自愿保险都可以享受政府补贴｡一般按照保险费率补贴,如水稻为费率的58%,小麦为费率的68%,春蚕茧为费率的57%,牛､马为费率的50%,猪为费率的40%｡其次,政府作为农业保险的后盾,接受共济联合会的再保险｡通过再保险机制,一旦发生灾害,赔偿的责任根据损失程度将按照法律规定的程度,由农业保险三级组织共同分担一般情况下承担保险责任的保额比例为:共济组合10-20%,联合会20-30%,政府50-70%,遇有特大灾害,政府承担80-100%的保险赔款｡这样就保证了共济组合经营稳定性｡3.强制性保险与自愿保险相结合日本农业保险采取强制性保险与自愿保险相结合的方式,国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物和饲养动物实行法定保险,其他作物和饲养动物实行自愿投保｡按照法律规定,凡是生产数量超过规定数额的农民和农场都必须参加保险实行强制性保险的农作物种类有:水稻､旱稻､麦类;桑蚕;牛､马､种猪､肉猪及牛仔等家畜类;桔子､苹果､葡萄､柿子､栗子､樱桃等果树类;其它类如大豆､小豆､甜菜､甘蔗､荞麦､日本茶､园艺设施及设施内的蔬菜等｡实行自愿保险的有农户的建筑物､农机､农房及家庭财产等｡二､日本农业保险的成功经验1.立法支持是农业保险制度成功的基础法律是保障政策性农业保险健康持续发展的根本｡日本的政策性农业保险是立法在先,实施在后｡从1929年的《家畜保险法》到1938年的《农业保险法》,再到1947年颁布直到现在仍然生效的《农业灾害偿法》,日本关于农业保险的法律随着经济和社会的变化经过了一系列调整｡1952年,为了应对灾害补资金不足的问题,日本颁布《农业共济基金法》,建立农林渔业信用基金｡《农业灾害补偿法》从1947年布到现在经过了七次修订,是实施政策性农业保险的基本法律依据,该法对财政补贴标准､险种及费率､体业务操作等都有详细明确的规定,具有很强的可操作性,为农业保险的顺利推行提供了制度基础｡2.财政支持是农业保险可持续发展的重要保障从国际上看,凡是农业保险搞得较好的国家,政府对农业保险都给予多方面的支持,如实行免税政策,对保费给予一定比例的补贴,政府出面制定和实施农业保险计划等｡日本也不例外｡日本在1929年出台《牲畜保险法》后的近20年的时间里,政府没有具体的支持行动,所以农业保险并没有发展起来｡直到1947年颁布了《农业灾害补偿法》之后,政府对若干关系国计民生的种养两业实行强制保险,并进行大规模的财政补贴之后,农业保险才被启动并发展起来｡日本政府对农户提供保险费补助,且保险费率越高国库补贴就越多｡政府还对开展农业保险的团体提供事务费补助(任意保险事业除外),并向共济组合联合会提供再保险业务｡这样大大激发了农户的投保热情和保险机构的积极性,使日本的农作物保险面积达到90%以上｡3.一定程度的强制性是实现农业保险顺利发展的基本原则日本通过法律明确规定,对具有一定规模的农户实施强制保险｡1947年实施的《农业损失补偿法》规定,一旦设立于各个村､镇或城市的农业互济会成立,这一区域的所有农民只要可保农作物的种植面积超过0.1公顷的法定下限,就必须购买保险｡后来为了减少农民对强制性保险的抱怨,避免低收入农民对强制性保险的抵制,1957年政府提高了法定保险农作物面积的下限,只有种植面积超过0.3公顷的农民才被强制购买保险,1972年开始的新作物保险计划如水果､园艺种植等,尽管改变了强制参保的作法,实行在自愿基础上参加保险,但同时规定,凡有农业借贷的农业保险标的,即使自愿保险项目也应依法强制投保｡这种带有一定强制性的保险规定,既提高了农户的参与率,又使政府的补贴保持在一定的合理水平,促进了农业保险的发展｡三､借鉴与启示我国的农业保险从1982年起步,至今尚处于试点阶段,多种组织模式并存,面临的困难与挑战较多｡同属东亚国家,我国的农业生产情况与日本有较多的相似之处,文化传统也相近,因此,在构建我国完善的农业保险体系时,应充分借鉴日本政策性农业保险的成功经验,着重做法以下几方面工作｡1.加快农业保险立法进程日本的成功经验表明,完善的法律是农业保险得以发展的重要前提｡但在我国,由于法律缺失,农业保险经营机构的行为存在随意性和盲目性;政府对农业保险的支持也缺乏持续性和稳定性;农业保险的主管部门､保障范围､费率的厘定､保险基金的管理､赔付标准等都没有法律规范,各地差异很大｡因此,迫切需要法律对上述问题尤其是农业保险的性质､经营原则､政策性业务与商业性业务的界定､经营主体的组织形式等加以明确,保证我国政策性农业保险有法可依､有章可循｡2.加大政府财政扶持力度由于农业保险的多风险率､高费用率､高赔付率､非盈利性,决定了它是一项政策性极强的保险,需要政府对农业保险的大力支持｡从日本开展农业保险的实践中可以发现,政府在农业保险中确实发挥了重要的作用(日本根据品种的不同,国库给农民负担40%-55%保费补贴)｡而我国虽然提出了“工业反哺农业”的方针,但因财力有限,对农业保险支持力度不够｡因此,我国当前的农业保险补贴宜突出重点,逐步推进,摸索经验｡3.实行“强制保险与自愿保险相结合”农业保险的效率与参与率的高低有很大的关系,参与率越高,农户需支付的保费就可能比较低,政府的出资也可保持在合理水平｡如果完全实行自愿保险,必然会出现低参与率与高保费之间的恶性循环,农业保险市场萎缩和政府财政负担过重的恶果将难以避免｡所以,包括日本在内的国外农业保险经验表明,单靠自愿保险是不能吸收足够大量的农户来投保的,必须实行“强制保险与自愿保险相结合”｡也就是说,要根据业务险种承保对象､承保风险和承保责任的不同,分别采取法定强制和自愿保险的形式｡我国对一些关系国计民生的大宗农产品,如水稻､小麦等粮食作物应采取强制保险政策｡另外,为了适应农业产业化､现代化的战略型转变,除开展水稻､小麦等传统农作物保险外,可适当增设保险项目,如大棚蔬菜､花卉､水果､药材等经济作物和生猪､奶牛等动物保险项目｡由于这类保险标的具有增值空间大､市场潜力广､种养殖户参保热情较高的特点,因此可以采取自愿参保的政策｡4.建立再保险体系和巨灾风险基金由于农业保险的风险大,区域性强,一旦发生灾害可能会在短时间内给几个县甚至几个省的保险对象同时造成巨大损失,所以,农业保险的风险分散十分重要｡日本等国在开展农业保险时都建立有效的农业风险分散机制,通过再保险或者农业风险基金等形式来分散农业保险经营者的风险,这也是农业保险制度的重要内容｡目前,我国对农业保险的再保险还没有相应的政策､措施,农业巨灾风险基金也尚未建立,面对2008年的雪灾,虽有国家的大力救助,农业和农户的巨额损失还是得不到完全的补偿｡因此,我国尽快建立农业再保险体系和国家巨灾风险基金以保证农业和农村的快速健康发展｡[作者简介]高玫,女,江西省社会科学院经济研究所副研究员｡[责任编辑:王建平]。

日本产业政策及对中国的启示

日本产业政策及对中国的启示产业政策是一个国家通过干预产业或部门间的资源配置、以及干预某一特定产业内部的组织结构，来影响该国经济发展的政策。

纵观全球，产业政策在日本的经济政策体系中居于首要地位，从二次世界大战后到20世纪80年代，日本在不同时期制定了不同的产业政策，明确各个时期经济发展的主攻方向，有效地推动了日本经济的复兴、发展、高速增长，引领日本成为世界经济大国。

日本的产业政策愈来愈引起西方世界各国的重视，也对于当前阶段我国产业结构调整和经济转型具有重要的借鉴和参考意义。

一、日本实施的主要产业政策1、“倾斜生产方式”产业政策（1945-1949年）第二次世界大战结束后，战败的日本国民经济基本上陷入瘫痪状态，当时的首要任务是稳定经济、恢复生产，通过大力扶持基础工业部门，为其他产业部门的发展提供物资设备和能源的支持，带动其他行业恢复生产。

煤炭和钢铁是当时最为重要的基础产业部门，政府在这一时期主要采取了优先发展煤炭和钢铁两个部门的“倾斜生产方式”产业政策。

“倾斜生产方式”的主要内容：努力增加煤炭生产，并将其重点分配给钢铁部门，以增加钢材生产；然后又将钢材重点分配给煤炭部门，进而增加煤炭生产；以这两个基础工业部门相互促进、循环恢复和扩大生产规模为核心，为其他工矿业的恢复生产提供物质基础，再以此逐步推动电力、农业化肥、运输等其他基础工业部门的恢复，逐步带动整个工业以及国民经济的恢复和发展。

“倾斜生产方式”的效果：国民经济得以恢复好转，重要基础工业部门产量明显增长，由此形成了基础雄厚、扎实发展的基础工业部门，为改变日本落后的经济水平和经济结构创造了物质前提条件，对下一阶段采取的产业政策起到提纲挈领的作用，应当说是比较成功的产业政策。

2、“产业合理化”的产业政策（1950-1955年）1949年后日本经济重新出现了不稳定局面，“倾斜生产方式”宣告结束。

日本学术界通过展开“开发主义”和“贸易主义”以及“静态国际分工理论”和“动态国际分工理论”两场大争论，确立了“贸易立国”发展战略。

日本发展农业循环经济的主要模式、经验及启示

Ｅｔ本是一个人多地少的国家，不仅面临农地、
水资源、能源等制约，也曾经出现农业环境污染和农
源循环设施，充分利用当地的稻壳作为辅料，采用
先进技术加速发酵过程，高效处理牲畜粪便，最终实现废物的高度资源化、无害化ｆｌＩ。日本发展农业循环经济，主要有以下４种典型模式。１．再生利用型通过对农业废弃物进行再加工
牲畜３．６万头，为处理牲畜粪便，投资９亿日元
（１Ｏ０日元约合６．１４元人民币，２０１３），建设农业资
一
１５
世孝壤业Ｗ０ｒｉｄＡｇｒｉｃｕＩｔｕｒｅ
防治病虫草害；秸秆还田、施用绿肥和厩肥保持养分循环；合理耕种防止水土流失；以及保护生物多
世棼袭业Ｗ０ｒｉｄＡｇｒｉｃｕＩｔｕｒｅ
日本发展农业循环经济的主要模式经验及启示
何龙斌
摘要：日本是世界上农业循环经济发展较为成功的国家之一，主要有再生利用型、
有机农业型、立体复合型和沼气利用型４种模式，其成功经验在于完善法律法规、提供政策支持、重视技术支持、推行认证制度以及创新农业组织。本文通过总结日本发展农业循环经济的模式和经验，提出中国发展农业循环经济的建议。关键词：日本；农业循环经济；环境保全型农业；可持续农业

日本构建发展现代农业政策体系及其对我国的启示

散的小规模经营等。日本农业最终在这种独特的经济条件基础上实现了现代化，究其原因，主要是日本政府在发展现
代农业过程中不断对农业政策进行创新和完善，形成了独具特色的现代农业政策体系，为农业现代化的实现奠定了坚
实的基础。因此，究日本在构建现代农业政策体系的主要做法及其对我国的借鉴作用，研具有十分重要的现实意义。
２２１价格支持日本农产品都程度不同的受到了．．
政府的价格支持，以大米得到的价格支持为最。尤价格支持成为日本农业保护的最重要手段，价格支持
度。民联合购买拖拉机、农插秧机、联合收割机、育苗设施，大型米麦加工、干、藏设备以及某些灌溉、烘贮施肥设施等，都可以得到政府的补贴，贴的数量一般可占到全部费用的５％０左右。④ 基础设施补贴制度。农民联合建设温室和塑料大棚、建设现代化养猪、养鸡、牛场等，可以得到政府的补贴，贴的养也补
从２世纪７年代起，本农业的现代化进程进＾００日第三个阶段。这个阶段日本农业的现代化，主要表现为生产全盘机械化和栽培科学化，农业机械日益趋向大型
化、高性能。大量使用化肥和农药，夺取了高产高收。
在１７ — ９７８８１３年间迅速增加。民从技术教育、农作物２日本现代农业政策体系的主要内容改良等方面的政府投资中享受到很多利益。尤其值得２１日本农地法律和政策的基本框架．注意的是，在推广采用新农法时，明治政府结合近代国民教育的普及，十分重视对农民实行直接或间接的

^经济发展与农业补贴政策调整_日韩模式的经验

PRICE : THEORY & PRACTICE
·他山之石·
朱满德刘超
经济发展与农业补贴政策调整
—— —日韩模式的经验
内容提要：本文选取与我国农业经营具有诸多共同特征的日本和２０．９万亿韩元，农户收入的５２．１％来自于农业补贴支持；韩国，通过对其经济发展与工业化进程中农业补贴政策调整的具体ＧＳＳＥ增加到３．３万亿韩元，占ＴＳＥ的比重提高到１４％。
（一）日本１９５０－１９７３年，日本经济经历持续２０多年的高速增长，ＧＤＰ年均增长达９．２９％，成为亚洲最先完成工业化的国家，２０世纪６０年代末即进入了后工业化时代。与经济发展呼应，日本农业政策从５０年代中期开始发生有利于农业部门的变化，如对稻米实行“高价收购、低价销售”的双重购销价格制度；在放开粮食管制的基础上，广泛实行灵活的价格支持措施。此后几十年间，日本农业补贴政策不断调整和完善，补贴水平快速提高。２００７－２００９年，日本平均每年用于农业补贴支持的总支出（ＴＳＥ）达到５．４万亿日元（折合 519 亿美元），相当于农业总产值的６５％。其中，对生产者补贴（ＰＳＥ）达４．３万亿日元，农户收入的４７．３％来源于农业补贴政策。政府综合服务补贴（ＧＳＳＥ）达到１．１万亿日元，占到ＴＳＥ的２０％。
表 1 农业补贴政策调整前后结构变化（单位：亿美元、%）
数据来自于 OECD：PSE/CSE database，2010。
（二）韩国从上世纪５０年代末开始，经过近十年的工业化发展，韩国初步具备了补贴支持农业的经济基础。为解决连续困扰国家发展的食物供给问题，尤其是大米的自给问题，韩国政府从１９６８年开始连续４年大幅度提高大米收购价格，并采取与日本同样的方式“高价收购、低价销售”双重购销价格政策促进粮食产量增加，购销差价由政府财政承担。１９５５年韩国国内米价仅是国际市场的５６％，１９７０年超过国际价格３０％，１９９３年达到国际市场的９．５１倍，巨额的补贴负担迫使政府必须作出调整。为此，韩国一方面减少政府收购量，另一方面改用销售投标机制来确定市场销价，进行差价补贴，把部分补贴成本转嫁给消费者。１９９５年韩国农产品名义保护系数平均为３．４４，这意味着国内生产者获得的支持价格比国际市场价格高出２４４％；大米的价差尽管有所下降，但仍达到７．９倍。２００７－２００９年，政府平均每年用于稻米的价格支持达４．９２万亿韩元，占全部产品价格支持的２６％。猪肉、牛肉、牛奶是价格支持的另外三项重要产品，为此开销３．３７万亿韩元，占到整个价格支持的１８％。伴随着价格支持低效率，以及对农业竞争力、农业结构调整等消极影响的显现，上世纪９０年代后期，韩国开始实施直接补贴政策。如经营转让直接补贴制度、亲环境农业直接补贴、稻田直接补贴等。２００２年，韩国政府实施稻米所得保障直接补贴制度，该项补贴与稻米价格挂钩，把目标价格与当年价格差额的８５％作为补贴，当稻田直接补贴达不到该水平，即启动稻米所得保障补贴。这两项补贴于２００５年合并成为大米所得保障直接补贴。为履行ＷＴＯ有关综合支持量削减承诺，２００４年韩国政府制定了《农业农村综合对策》，强调农业的多功能作用，加强直接补贴的力度，包括实施稳定农户所得直接补贴、农业结构调整直接补贴以及诸如亲环境畜牧业、条件不利地区、景观保全等维护农业公益功能的直接补

发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例

发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例张虎【摘要】Agriculture is a basic industry of a nation and is vital for every country in the world. Every country values the production and development of agriculture, so it introduces various policies of supporting and protecting agriculture. However, fundamental realities and comprehensive national strength of every country are different. Therefore, agricultural supporting policies are different. For America, it introduces agricultural product price subsidy, ecological subsidy and trade subsidy policies, for the sake of safeguarding the status of the biggest agricultural product exporter, while EU improves the price subsidy policy, introduces a price subsidy policy for single farm and also increases content of supporting rural development to avoid from WTO rules, and Japan also builds a trade barrier to protect domestic agriculture. All of these are agricultural supporting policies of developed countries. On the basis of summarizing implement course and achievements of agricultural policies in developed countries, this paper proposes specific policy advice. As a developing country with a large population and a vast territory, Chinese should establish an agricultural supporting policy suitable for the national conditions of China and optimize this system constantly in line with environmental changes at home and abroad.%农业是一个国家的基础产业，对于每个国家来说都至关重要，每个国家都很重视农业的生产和发展，因此也都出台了各种支持和保护农业的政策。

韩日及我国台湾地区农业保护政策调整的启示

韩日及我国台湾地区农业保护政策调整的启示论文报告：韩日及我国台湾地区农业保护政策调整的启示目录一、引言二、韩、日两国农业保护政策的现状与调整1.韩国农业保护政策的现状与调整2.日本农业保护政策的现状与调整三、我国台湾地区农业保护政策的现状与调整1.我国台湾地区农业保护政策的历史背景2.我国台湾地区农业保护政策的现状3.我国台湾地区农业保护政策的调整四、韩日及我国台湾地区农业保护政策调整的启示1.农业保护政策的“必要性”的反思2.农业保护政策的“优惠性”问题的反思3.农业保护政策的“短视性”问题的反思4.推动互惠共赢的农业贸易自由化五、案例分析1.韩国泡菜税案例2.日本“小农振兴”政策案例3.台湾“田计”政策案例4.台商资金回流、两岸农业合作等案例5.农业特殊保护措施案例六、结论一、引言近年来，各国家之间进行农业间的贸易，已逐日期增多。

在国际贸易运动中，出现了保护性体制，譬如建立贸易管理区域和建立关税同盟等。

暴发的2008年全球金融危机，在已经普及全球的贸易自由主义和全球化过程中，政府之间增加了干涉市场的举动。

在这种情况下，农业作为一个富国家和穷国家之间交易的专门领域，建立了可怜的条件以更好的运作。

二、韩、日两国农业保护政策的现状与调整1.韩国农业保护政策的现状与调整韩国的农业经过30多年的高速增长后，在1997年和2001年发生了严刻的危机，是贸易体系，全球化以及触及了韩国农业生活方式和农业保护政策的全球货币和金融市场波动所惹起的严pressssss重的结果。

总体来看，韩国是一个农产品自给自足的国家，各种农产品都能在境内产割和消费。

在这样的情况下，韩国总统李明博（2008~2013年）推出了改革农业业的“绿色革命”计划，试图通过对农业贸易自由化和转型促进朝着绿色、科技和创新的农业转型。

2.日本农业保护政策的现状与调整日本农业保护政策是全球最昂贵的一项保护政策，对国民经济的形成发挥了重要的作用。

但同时日本的农业也处在了高速发展和面临巨大挑战的情况中。

日本农业保险财政补贴制度简介与借鉴意义

日本农业保险财政补贴制度简介与借鉴意义作者：张煜炜来源：《消费导刊》2016年第07期摘要：日本作为世界上发展较为完善的农业保险市场，在农业保险体系的探索、运行的机制和风险管理技术等方面都拥有着成熟的经验，其中在农业保险的政府财政补贴方面更是具有鲜明的特点。

日本和我国自然条件相似，均以小规模农户经营为基础开展农业经营，因此两国发展农业保险的基础条件较为接近，日本政府农业保险的财政补贴制度对于我国有诸多借鉴之处。

关键词：农业保险日本财政补贴借鉴意义一、日本财政补贴农业保险的重要意义众所周知，由于农业保险在一国经济中的重要地位，保障农业保险机制平稳运行十分必要。

首先，由于地处亚热带季风性气候，自然灾害频发和受灾范围广大，导致农业保险的费率远高于一般的财产损失保险。

在日本，建筑物火灾的保险费率大约为0.05%，但水稻的全国平均保险费率为2.75%、麦类为11.57%，这样高的农业保险费率如果全部由农户来承担此类风险，那么高额保费会成为巨大的负担；其次，国家有责任保障灾后恢复和农业在生产的顺利进行，以稳定粮食供给和国内经济形势；此外，农业保险制度中的运行费用成本应该由国家财政承担，以减轻农户负担，增加参保率。

随着日本国内经济的发展，农业政策和国家财政状况的变化，国家财政补贴的比例也不断变化。

二、日本财政补贴农业保险的现行制度1.保费补贴。

日本的农业保险运行机制和体系构成已有专门的文献进行介绍，这里不过多赘述。

由农业保险的赔付体系可以看到，农户、共济组织、联合会和政府共同承担风险。

为了降低农户负担，日本农户不论自愿参保或是强制参保，都可获得政府的财政补贴，保费补贴比例依据费率的不同而有所不同。

配合再保险机制，农业保险体系中的三级组织分别承担一定量比例的保额，在特大灾害中，由政府承担80%～100%的保险赔款。

2.经营管理费用补贴。

对于承担农业保险机制运行的共济组织和联合会，日常的经营管理费用、人员事务费用、灾害评估费用补贴和农业保险政策推广费用补贴等均由政府财政部分承担，此类的经营管理费用补贴比例在50%及以上。

对日本农业政策变化的回顾和展望

所强调的２大主题：１．国家食品安全要求国内农业生产出最低限度的数量的产品；２农业具有多项功能，不仅生产食品和纤．维，而且还服务于其它目的，例如环境保
护。
日本人热量摄八量的６％。日本是世界上０最大的猪肉、牛肉、玉米和一些其它产品
的６），主要用于改善水利、改造土％
农产品价值９亿美元。Ｏ为了阻止食品自给率日趋下降的势头，日本政府正在修改其农业政策和计划。日本还想确保其农业计划的开支，不受世界贸易组织关于削减补贴规定的限制。日本在其于２０年２月发给世界贸０１易组织的通知中称，该国以前属于削减补贴范围的主要农业计划，已经被现行的不
从其目前的农业结构看，日本的农业成本
２５
维普资讯
极高，如果没有保护，它就无法与绝大多数的进口产品相竞争。如果没有贸易壁垒，日本的消费者就会几乎完全依靠进口才能满足其食品需求并且可以省钱。出于经济上和政治上的考虑，日本认
农产品进口国，１９９９年进口的农产品价值３０亿美元，占世界进口总量的１％，占３０
个制定农业新政策的基础：１确保稳定的．食品供应；２．发挥农业多项功能的作用；

日本农业金融政策对我国的启示与借鉴

日本农业金融政策对我国的启示与借鉴作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2017年第20期日本农业金融政策框架日本的农业金融体系主要包括合作性金融机构、政策性金融机构和商业银行，农业信用基金协会为各类金融机构提供担保和风险补偿。

合作性金融和政策性金融在日本的农业金融体系中发挥了重要作用。

合作性金融主要解决用于农业生产的短期流动资金需求（1年内），服务对象包括专业农户和兼业农户；政策性金融主要解决基础设施建设、农机具购置等中长期资金需求（25年内），服务对象主要是经认证的专业农户。

合作性金融农协系统是日本支持农业发展的合作性金融机构，主要由综合农协、信用农业协同组合联合会、农林中央金库三级组成。

三级机构间不存在行政隶属关系，相互之间自主经营，自负盈亏，独立核算；上级组织为下一级组织提供信息以及在资金发生困难时提供支持。

综合农协是最基层的市町村一级。

综合农协以本地区农户为服务对象综合开展服务工作，除了提供农业生产方面的服务外，还可以提供信贷、保险方面服务。

农协共有450万会员和577万准会员，均可通过所属的综合农协办理存款、贷款、汇兑、支票转账、托收承付等金融业务。

2016年3月底，综合农协贷款余额20 6兆日元，占当年农协系统全部贷款余额的48.36%。

信用农业协同组合联合会c以下简称信农联）是中间层，即都道府县一级。

信农联在基层农协和农林中央金库之间起桥梁和纽带的作用，以基层农协为服务对象，吸收基层农协的剩余资金，并在基层农协需要时为其提供融资服务。

2016年3月底，信农联贷款余额5 1兆日元，占当年农协系统全部贷款余额的11.97%。

农林中央金库（以下简称农林中金）是农协系统的最高层机构，它在全国范围内对系统内资金进行融通、调剂、清算，并按国家法令营运资金。

同时，它还指导信农联的工作，并为它提供咨询。

农林中金可对会员办理存款、放款、汇兑业务，并且可代理农林渔业金融公库的委托放款和粮食收购款。

可以说，农林中金起到系统总行的作用。

日本农业支持政策及对中国的启示

（四）农协发展支持政策农协是连接农户和政府之间的重要桥梁和纽带。１９４７年农协法颁布以后，为了支持农协的事业，Ｅｔ本政府制定和实施了农协发展支持政策，包括免除营业收益税和营业税、农协所得税３种税目，政府对农协建设仓库、增加固定设施投资等提供８０％的补贴。日本农协得到政府的大力支持，对农民生活及农业的生产起到了非常重要的作用。首先，对农户提供生产指导。农协对农民提供全面的生产指导，具体包括农作物栽培技术、优良品种、农业生产计划、种植业结构调整等。此外，还借助农协自身优势，加大农产品的开发力度，以增加农民的经济效益。其次，尽可能促进农产品销售。农协促进销售的办法主要有两种：一是在农协内部寻找和确定市场营销能手，并聘请其担任营销部的经理；二是从社会上选择招募擅长市场营销的人才。正因为如此，日本农协的营销人员都具备相当的销售经验，这样极大程度的提高了营销效率。第三，对生产生活资料实施集中采购，以降低生产成本。日本农协根据社员的具体需求集中统一的从厂家批发所需生产资料，以减少流通环节，相对于零售价，社员获得生产资料的价格要便宜很多，这样就在一定程度上降低了成本。第四，信用合作。日本法律规定农协可以自行办理信用事业。这样，农协的信用社不但吸收有剩余资金社员的剩余且不急用财产，而且还对那些需要资金

日本工业反哺农业的经济学分析共3篇

日本工业反哺农业的经济学分析共3篇日本工业反哺农业的经济学分析1日本是一个发达的工业国家，但反而在农业方面也有着非常发达的技术和管理经验。

这些技术和经验不仅为日本的农业发展带来了许多好处，也为日本的工业带来了反哺效应。

在日本，工业反哺农业的模式被称为“働きかけ（dongaki）”。

在这种模式中，工业企业不仅仅是消费农产品，而是为农业提供技术和资源，提高农业生产效率。

这种模式的好处显而易见。

首先，工业企业可以得到更稳定和优质的农产品供应，并且在保证稳定质量的同时，也能得到更好的价格。

其次，从农业获取的资源和技术可以帮助工业企业提高其自身的生产效率。

最终，这种模式也有助于缩小城乡差距，使得农村地区的居民也可以分享到国家经济的发展成果。

然而，实施这种模式也有许多挑战。

首先，农业是一个非常特殊的行业，需要相关的专业知识和技能，而这些知识和技能并不是所有的工业企业都拥有的。

其次，由于农业需求的季节性和周期性，工业企业需要有足够的灵活性和适应能力。

最后，工业企业也需要有良好的社会责任感和包容性，愿意在需要的时候为农业提供帮助。

尽管有种种挑战，但日本的工业领袖们仍然积极主张并实行这种模式，他们为农业提供资金、技术、市场以及品牌等方面的支持，并且致力于培养新一代农业从业者。

这样的努力也为日本农业带来了很多好处，不仅从全球市场的竞争中脱颖而出，而且在技术和管理方面也一直保持领先地位。

总的来说，工业反哺农业的模式为日本带来了许多好处。

尽管有一些挑战，但这种模式在实践中很成功，也为日本的经济和社会做出了贡献。

我们相信，在这种模式的指导下，日本的工业和农业经济将继续稳定和健康的发展综上，日本的工业反哺农业模式在带来经济发展的同时，也带来了社会责任感和包容性。

虽然面临一些挑战，但在工业企业的支持下，日本农业从力争取得更好的发展，实现质量和效益的双赢。

同时，这种模式的经验也值得其他国家借鉴和学习，在全球推广可持续经济发展受益更多的人们。

日本、印度农业补贴政策的经验与启示

农场经济管理2008.3摘要:本文通过对日本、印度这两个不同的社会制度及类型国家农业支持和补贴政策的比较,探讨对农业生产资料补贴促进农民增收的一般规律,吸收和借鉴他们的有益经验,为我国实施对农业生产资料实行直接补贴政策、增加农民收入提供借鉴。

关键词:农业生产资料;补贴政策;农民增收在WTO《农业协定》框架下,农业补贴是指针对国内农业生产及农产品的综合支持。

它具有两层含义:一是广义的农业补贴,或叫做“支持性农业补贴”,即政府对农业部门的投资或支持,由于其中大部分是对科技、水利、环保等方面的投资,不会对农产品价格和贸易产生显著性扭曲,因而被称为“绿箱”补贴措施;二是狭义的农业补贴,或叫做“保护性农业补贴”,如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴,由于这种补贴会对农产品价格和贸易产生明显扭曲,因而被称为“黄箱”补贴措施。

从农民受益程度看,农业补贴又可以分为两种:一是直接补贴,如农民收入补贴;二是间接补贴,如农产品价格补贴,包括我国采取按保护价收购农民余粮的价格补贴。

一、日本、印度的农业生产资料补贴政策(一)日本农业生产资料补贴政策1.收入补贴。

最主要是对山区和半山区的直接补贴,日本山区面积占总面积的40%,由于自然条件的限制,山区农业明显落后于平原地区。

因此,政府规定每个山区农户可以享受的补贴上限为100万日元。

可享受补贴的面积约为90公顷,即平均每公顷约8万日元,这相当于欧盟普遍性面积补贴的两倍多一点。

政府还制定了稻作安定经营策略,对种稻农民进行收入补贴。

2.生产资料购置补贴。

日本农民建立或改造农业生产设施,可以从中央财政得到50%的补贴,可以从都府县得到25%的补贴,其余25%则可从接受国家补贴的金融机构得到贷款,有些地方市町村财政还要补贴12.5%。

3.注重一般政府服务。

一般政府服务包括培养农业人才、基础设施投入、乡村建设、支持农协的发展等方面。

此外,还制定了灾害补贴、农业保险补贴、贷款优惠等农业补贴政策。

日本二战后农村政策调整及其借鉴

日本二战后农村政策调整及其借鉴张淑敏(梁平县虎城初级中学　重庆　梁平　405219) 自明治维新以后,日本政府在农村政策方面作出了一系列重大调整,包括重视农村土地制度的改革、普及农村义务教育、提高国民教育水平、加强农村法治建设等等,为其成为资本主义强国提供了经济基础和人才保障。

尤其是日本二战后农村政策调整为我国农村现代化建设提供了一定的历史借鉴。

一、二战后日本农村政策的调整第二次世界大战后,日本作为战败国接受美国的管制,在美国政策扶持和日本政府的努力下,日本农业发展取得了迅速发展,农业政策的核心越来越倾向于内涵扩展和质量提升。

1.农地改革从1947年开始,在美国的指导下日本进行了“农地改革”,这次改革的主要内容有三个方面:其一,地主出租土地超过一公顷,则对其超过部分进行强制收购,并专卖佃农;其二,耕地收购价格定为每十公亩水田760万日元,旱田448万日元,由农民分期在24年内付清款项;其三,不超过一公顷的出租土地,其地租最高额,不得超过佃农所收获的农产品的总值的20%。

日本政府大力推动土地改良事业,标志着日本从战前靠开垦荒地,扩大耕地面积向改良现有耕地、提高单产的转变,从60年代以来,随着日本经济实力的增长,用于改良和改善农业基础的经费继续大幅度上升。

2.农业法规建设在农业法规方面,日本也取得了巨大的成果,从二十世纪四十年代末五十年代初,日本先后颁布了《农业改良助成法》、《农业机械化促成法》等,农村改革逐渐科学化、法制化、规范化。

3.农业科技发展日本农业根据经验和对外的学习,注重采取资本主义节约化、机械化的生产,在农业生物、技术、机械化的使用上同样取得了重大成就,在日本农村以往的改革中都是前所未有的。

日本农业科研和推广体系比较完善,科研机构由国立和地方公立科研机构。

大学、民间科研机构三部分组成。

中央政府和地方政府对农业科研经费的投入占农业国内生产总值的2.2%;民间科研经费占全国科研经费的40%左右日本农业推广服务则主要通过政府改良及事业和农协的营农指导来开展工作。

农业补贴政策的国际比较及启示

流通领域的干预进一步加强，政府对小麦、玉米等多数粮食作物
以及棉花、羊毛、牛奶等农畜产品长期实行价格支持政策。１８９０
～
革，减少了在生产领域和价格领域对主要农产品进行补贴的政策，开始向以市场化为导向的农业补贴政策转变。目前，主要发达国家正处于新一轮衣业补贴政策改革之中，
三农经济＜ｇ — ｌｅＥｎｍＡｒｒａｄｃｏｙｏｅｔｏ
贴目标和方式的变化，发达国家农业补贴政策的演化过程可划分为两个阶段：
间，日本政府用于衣业补贴的预算从１７４３０Ｌ日元上升Ｎ３０万亿．９
日元，增长了２．倍。同时，以价格支持为核心的直接农业补贴２５
生产能力。虽然发达国家的农业生产能力已居于世界前列，但为了保持农业的可持续发展和领先地位，各国政府仍非常重视在农业生
格补贴的７％以上，政府给予的大米价格补贴甚至与市场上大米０
的销售价格形成了购销价格倒挂。日本政府对农业生产实施的保护政策和投入的大量补贴有效地稳定了国内粮食供应，从２世纪０
确立农业强国和世界第一出口大国的地位发挥了重要作用。二战后，欧洲经济受到严重伤害，农业生产力大幅倒退，粮
而减少直接价格补贴政策对农产品市场供求的扭曲效应。例如，
１９年欧盟共同农业政策大幅削减价格支持措施，使农产品价格９２更加接近世界市场价格，对谷物的价格支持措施减少了４％，在５
削减价格补贴的同时，通过增加直接收入补贴给予农民补偿。美国从１８年农业法案开始逐步削减价格支持措施，ｔ９年农业法９５９６