国家环境保护模范城市指标的技术要求
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】牡丹江市人民政府
•【公布日期】2007.05.30
•【字号】牡政办发[2007]32号
•【施行日期】2007.05.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知
（牡政办发（2007）32号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ七年五月三十日
牡丹江市创建国家环保
模范城、卫生城和园林城工作方案
为实现市委、市政府提出的"十一五"期间创建国家环保模范城、卫生城、园林城（以下简称"三城同创"）奋斗目标，根据《"十一五"国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》、《国家卫生城市标准》、《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持经
济与社会持续发展原则，不断提高城市环境质量、城市管理水平和城市绿化覆盖率，彻底改善城乡环境面貌，为实现牡丹江经济社会追赶型、跨越式发展目标奠定基础。
二、规划目标
用3-5年的时间，全面达到国家环保模范城、卫生城、园林城创建标准要求，使牡丹江市成为东北地区最宜人居的城市之一。
三、实施步骤
第一阶段：攻坚达标阶段（2007-2009年）。创建工作基本达到《"十一五"国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》、《国家卫生城市标准》、《国家园林城市标准》的要求。
国家生态文明建设试点示范区指标
国家生态文明建设试点示范区指标
（试行）
一、生态文明试点示范县（含县级市、区）建设指标
（一）基本条件
1.建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，研究制定生态文明建设规划，通过人大审议并颁布实施 4 年以上；国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，生态文明良好社会氛围基本形成。
2.达到国家生态县建设标准并通过考核验收。所辖乡镇（涉农街道）全部获得国家级美丽乡镇命名。辖区内国家级工业园区建成国家生态工业示范园区；50%以上的国家级风景名胜区、国家级森林公园建成国家生态旅游示范区。县级市建成国家环保模范城市。
3.完成上级政府下达的节能减排任务，总量控制考核指标达到国家和地方总量控制要求。矿产、森林、草原等主要自然资源保护、水土保持、荒漠化防治、安全监管等达到相应考核要求。严守耕地红线、水资源红线、生态红线。
4.环境质量（水、大气、噪声、土壤、海域）达到功能区标准并持续改善。当地存在的突出环境问题和环境信访得到有效解决，近三年辖区内未发生重大、特大突发环境事件，政府环境安全监管责任和企业环境安全主体责任有效落实。区域环境应急关键能力显著增强，辖区中具有环境风险的企事业单位有突发环境事件应急预案并进行演练。危险废物的处理处置达到相关规定要求，实施生活垃圾分类，实现无害化处理。新建化工企业全部进入化工园区。生态灾害得到有效防范，无重大森林、草原、基本农田、湿地、水资源、矿产资源、
国家环境保护模范城市考核指标指标
国家环境保护模范城市考核指标
资料整编要求
一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务
（一）指标解释
按期完成主要污染物总量削减任务是指：
1、市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案；
2、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体上公告；
3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证；
4、已按时完成总量控制的阶段性目标。
（二）考核要求
按期完成国家和省下达的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量削减任务。认真执行国务院《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》规定，依照现行的主要污染物总量减排计划编制指南及主要污染物总量减排核查办法等考核细则，达到环保部和所在省环保部门考核要求。
（三）所需资料
1、环保部与广东省人民政府签订的《SO2总量削减目标
责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》；省环保厅与市政府签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》；（市人居环境委提供）
2、深圳市污染物排放总量控制计划或实施方案（项目名称、工程名称、削减任务量、完成时间等）；(市人居环境委提供)
3、总量控制计划或实施方案在媒体上公告相关证明材料；（市人居环境委提供）
4、重点排污单位总量控制指标分配方案及排污许可证发放情况；（市人居环境委提供）
5、2008年～2010年环境统计年报；（市人居环境委提供）
6、国家和省级环保部门对总量减排任务完成情况的核查结果；（市人居环境委提供）
7、公布的超标排放企业名单；（市人居环境委提供）
8、主要污染物减排监测体系建设通过省级环保部门考核证明材料；（市人居环境委提供）
湛江市人民政府办公室印发湛江市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知
湛江市人民政府办公室印发湛江市创建国家环境保护
模范城市实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】湛江市人民政府
•【公布日期】2006.06.28
•【字号】湛府办[2006]40号
•【施行日期】2006.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
湛江市人民政府办公室印发湛江市创建国家环境保护模范城
市实施方案的通知
（湛府办[2006]40号）
县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
《湛江市创建国家环境保护模范城市实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请迳与湛江市创建国家环境保护模范城市工作指挥部联系。
湛江市人民政府办公室
二○○六年六月二十八日
湛江市创建国家环境保护模范城市实施方案
为实施可持续发展战略，建设绿色湛江及和谐家园，实现市委、市政府决定的到2009年把我市建成国家环境保护模范城市的奋斗目标，根据国家环保总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》（环控〔1997〕349号）及《关于
印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》（环办〔2006〕40号），结合我市实际，制订我市创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）实施方案。
一、创模目的和总体目标
（一）创模目的：
“十一五”时期是我市经济加快发展的重要时期，经济快速发展可能带来环境污染和生态破坏。通过创建国家环境保护模范城市活动，加强我市环境基础设施建设，提高环境质量，促进经济发展，提高人民生活和健康水平，增强全民环保意识。
创建环境保护模范城市
创建环境保护模范城市
国家环境保护模范城市
“环保模范城市”是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是我国环境保护的最高荣誉。
一、定义
国家环境保护模范城市是原国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》提出的，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准的基础上才能有条件创建。
二、提出依据
国家环境保护模范城是国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。它涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。
三、考核指标内容
1．考核指标
包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面。
2．标志（社会、经济、生态、资源、环境、城市、生
活、居民）
社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。
四、国家环保模范城市名单
2011年：徐州市、临沂市、聊城市、银川市、东莞市、上海市青浦区
2010年：临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市
2007年：广州市、寿光市、泰州市、义乌市
2006年：天津市、马鞍山市、廊坊市、上海市浦东新区、重庆市
北碚区、南通市、湖州市、肇庆市、泉州市、宜兴市、即墨市、平度市
2005年：日照市、成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、蓬莱市、潍坊市
2004年：绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区2003年：吴江市、南京市、东营市
全国文明城市评选标准
全国文明城市评选标准
全国文明城市评选标准是指评选一个城市是否具备文明城市的基本条件和标准。文明城市建设是一个城市综合素质的体现，是城市精神文明和物质文明的统一体现。全国文明城市评选标准的制定，对于推动城市精神文明建设，提升城市文明程度，具有重要的指导意义。
首先，全国文明城市评选标准要求城市的基础设施和环境整洁美观。城市的道路、桥梁、公园、绿化带等基础设施要保持整洁，无乱堆放垃圾、乱涂乱画等现象。城市环境要保持干净整洁，空气质量要达到国家规定的标准，水质要符合国家的饮用水卫生标准。此外，城市的绿化覆盖率也是评选的重要指标之一，要求城市绿化覆盖率达到一定的标准，绿化质量要达到国家规定的标准。
其次，全国文明城市评选标准要求城市的市民素质和文明程度。城市的市民要
有良好的行为举止，文明礼貌，守法守纪，遵守公共秩序，不随地吐痰、随地乱扔垃圾、乱穿红绿灯等现象。市民要有文明礼仪，尊重他人，团结友爱，乐于助人，形成良好的社会风气。此外，城市的文化氛围也是评选的重要指标之一，要求城市拥有丰富的文化资源和活动，举办各种文化艺术活动，提升市民的文化素质和审美情趣。
再次，全国文明城市评选标准要求城市的社会治安和平稳。城市的社会治安要
良好，要求犯罪率低，治安环境稳定，市民生活安全有保障。城市的交通秩序也是评选的重要指标之一，要求城市交通畅通有序，交通事故率低，交通拥堵现象少。此外，城市的应急救援能力也是评选的重要指标之一，要求城市建立完善的应急救援体系，能够有效应对各种突发事件。
最后，全国文明城市评选标准要求城市的经济发展和社会福利水平。城市的经
国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则
环境综合整治投入
环境管理投入
环境管理与污染防治科技投入
污染防治科技投入
不包括环财发[1999]64号中资源和生态环境保护投入
（1）环境污染治理投入 包括污染源治理和城市环境综合治理投入两类， 每一类又可按环境要素分为水环境、大气环境、噪 声、固体废物、放射性和电磁辐射污染治理等六项 治理投入。 污染源治理，是企事业单位在生产、建设、运营 过程中对污染的控制和治理，重点是污染源治理。 城市环境综合治理，是指为改善城市环境质量而 进行的环境基础设施建设和综合性、公益性污染治 理等，如城市污水集中处理、集中供热、绿化、生 活垃圾处理和河道、湖泊清淤和整治等。
3.数据来源
城市统计（或计划及经济综合管理、供 电、燃料等）部门。
4.考核要求 单位GDP能耗＜全国平均水平，且近三 年逐年降低。
单位GDP用水量
1.指标定义 单位GDP用水量是指城市地区总用水量 与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公 式：
城市总用水量 ( 吨 ) 单位 GDP 用水量 = 城市国内生产总值 ( 万元 )
• 2、近三年城市辖区内未发生重大、特大环 境污染和生态破坏事故，前一年未有重大 违反环保法律法规的案件，制定环境突发 事件应急预案并进行演练 • 3、环境保护投资指数≥1.7%
城市环境综合整治定量考核排名
1.指标定义 按国家城市环境综合整治定量考核指标要 求，参加省（自治区）的考核。 如在国家考核指标基础上又增加考核指标 的省,按省考核指标的统一排名
环保创模知识问答
、什么是“国家环保模范城市”？
答：国家环境保护模范城市是指经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环地示范城市.
年全国第一个国家环境保护模范城市在江苏张家港诞生，是江苏环境保护地一大创举.目前全国已建成环保模范城市（区）个，正在创建地城市有一百多个.文档收集自网络，仅用于个人学习
我市从年开始创建国家环境保护模范城市，年月通过国家技术评估，目前正在申请国家验收.文档收集自网络，仅用于个人学习
、国家环境保护模范城市地标志是什么？
答：国家环境保护模范城市地标志是社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁净，基础设施健全，生活舒适便捷，居民健康长寿.文档收集自网络，仅用于个人学习
、创建国家环境保护模范城市地目地和意义是什么？
答：促进区域经济、社会地可持续发展；提高市民地生活水平；树立良好地城市形象，促进改革开放；实现“三个代表”地具体行动；改善环境质量，维护生态平衡；树立环境保护地样版.文档收集自网络，仅用于个人学习
、创建国家环境保护模范城市地作用是什么？
答：经济与环境保护协调发展；环境保护参与经济建设地全过程；加强部门之间环保工作地协调；完善城市基础设施（道路、管网、绿化、亮化、美化、垃圾处理、污水处理等）；提高城市地科学管理水平和城市品位；提高全体市民地环境意识.文档收集自网络，仅用于个人学习
、企业如何参与创模？
答：企业应当自觉遵守环保法律法规，建立符合本单位实际地环境管理体系，加强环境管理，实现清洁生产、减少污染，绝不偷排直排，做到污染物达标排放.文档收集自网络，仅用于个人学习
创建国家环境保护模范城市技术要求
各项指标完成情况（A类）
每项考核指标一册，供技术组资料审 核用。主要内容包括：
➢ 指标要求 ➢ 该指标的基本信息情况 ➢ 指标完成情况 ➢ 采取的措施与行动 ➢ 数据来源
各项指标的原始材料（B类）
B类材料可根据需要整编到A类资料中，可以不再 单独准备 各项指标政府颁发的文件（或文件汇编） 各部门的文件或年度总结 原始数据、资料 企业一企一档（档案内容见“企业档案要求”）
经济社会指标（四项）
1.人均可支配收入；环境保护投资指数 2.规模以上工业增加值能耗逐年降低 3.单位GDP用水量逐年降低 4.万元GDP主要工业污染物排放强度逐年降低
人均可支配收入；环保投资指数(一)
人均可支配收入数据来源《城市统计年鉴》， 可注明页码或提供相关部分的复印件
考核时如上一年年鉴尚未发行,数据可由统计 部门出具证明，考核前三年城考汇总表、附表 和“环境保护投资指数”指标的基表
其他（C类）
城市统计年鉴（考核前三年） 城市建设统计年报（考核前三年） 环境统计年报（考核前三年） 省统计年鉴（考核前三年） 环境质量报告书（考核前三年） 剪报集、图片集、画册等（非必须）
创模资料整编的基本要求
条理清晰，分类有序（ABC） 原始有效（以原始资料为准，不片面追求美观） 逻辑合理（规模和投资、年度变化） 数据统一（GDP、建成区面积） 删繁就简（不片面强调资料的多少） 形式服从内容（暨有档案资料无需重新整理，
国家环境保护标准
为确定固体废物的类别和性质， 制定了相应的鉴别标准和方法， 包括外观、化学成分、物理性质 等指标。
危险废物鉴别标准
危险废物鉴别标准
为确保危险废物的安全处置，制定了 危险废物的鉴别标准，主要包括易燃 性、腐蚀性、反应性、毒性等指标。
危险废物专用处置设施
为保证危险废物的安全处置，需要建 设专门的处置设施，如高温焚烧炉、 固化填埋场等。
加强执法监督
政府应加强环保执法的监督，确保环保法规的严 格执行，对违法行为进行严肃处理。
3
提高公众监督意识
公众应提高环保意识，积极关注和参与环保工作 ，对企业的环保违法行为进行监督和举报。
THANK YOU
NOx小时浓度限值
全国范围内NOx小时浓度限值为150毫克/立方米，其中京津 冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点地区NOx小时 浓度限值分别为120毫克/立方米、140毫克/立方米、160毫 克/立方米。
SO2排放标准
SO2年均浓度限值
全国范围内SO2年均浓度限值为20毫克/立方米，其中京津冀及周边地区、长三 角地区、汾渭平原等重点地区SO2年均浓度限值分别为15毫克/立方米、18毫克/ 立方米、20毫克/立方米。
PM2.5小时浓度限值
全国范围内PM2.5小时浓度限值为500微克/立方米，其中京津冀及周边地区、 长三角地区、汾渭平原等重点地区PM2.5小时浓度限值分别为300微克/立方米 、350微克/立方米、400微克/立方米。
创建国家环境保护模范城市规划编制大纲
附件：
创建国家环境保护模范城市规划编制大纲
1. 创模基础分析
1.1城市发展定位
1.2自然地理状况概述
1.3社会经济状况分析
1.4生态环境现状评价
1.5污染防治与生态恢复评价
1.6环境管理现状评价
2. 创模的压力与挑战
2.1社会经济发展趋势分析
2.2资源环境压力分析
2.3与相关规划的协调性分析
2.4创模的机遇、压力、挑战的综合分析
3. 创模指标差距和原因分析
3.1已经达标的指标情况
3.2已经达标但存在不达标趋势的指标情况和原因分析
3.2接近达标需努力改善的指标情况和原因分析
3.3未达标需重点突破的指标情况和原因分析
—3—
4. 创模总体方案
4.1编制依据
4.2规划范围
4.3规划时限
4.4指导思想
4.5基本原则
4.6目标指标
4.7战略重点
5. 环境优化经济增长的主要任务
5.1优化城市发展布局
5.2促进经济结构战略性调整
5.3降低资源能源消耗
5.4促进工业企业稳定达标排放
6. 综合整治改善环境质量的主要任务
6.1确保饮用水安全
6.2改善水环境质量
6.3改善大气环境质量
6.4降低噪声污染
6.5改善土壤环境
7. 完善城市环境基础设施的主要任务
7.1提高城市生活污水处理水平
7.2提高城市生活垃圾处理水平
—4—
7.3促进危险废物和医疗废物依法安全处置
7.4加强生态保护、治理、修复和绿地建设
8. 维护城市环境安全的主要任务
8.1建立全防全控的环境风险防范体系
8.2加强重金属污染防治
8.3加强危险化学品风险防控
8.4加强放射性物质污染防治
9. 提升环境监管服务水平的主要任务
9.1加强环境保护能力建设
9.2落实环境和卫生管理制度
环保知识问答题
环保知识问答题
1、1997年到2008年5月，共命名（ A ）个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。
A、67
B、65
C、72
2、武汉市（ B ）年4月正式提出创建国家环境保护模范城市申请。
A、2006年
B、2007年
C、2008年
3、创建国家环保模范城市共有（A）项指标，包括3个基本条件和经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等指标。
A、26
B、30
C、32
4、空气污染指数（API）是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康和生态环境的影响来确定污染指数分级，目前，我国将空气质量分成5个等级。国家环保模范城市的要求是全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%，即空气质量为优良的天数在全年大于（B）天。
A、300
B、310
C、320
5、我市空气质量连续三年提升，2008年全市API指数≤100的天数达到80.3％，优良天数（C）天，创有记录以来最高。
A、276
B、280
C、294
6、（C）是我市城区环境空气首要污染因子。
A、二氧化硫
B、二氧化氮
C、可吸入颗粒物
7、国家环保模范城市对饮用水质量的要求是集中式饮用水水源地水质达标率≥96%。2008年我市集中式饮用水源地水质达标率为（C）。
A、95％
B、99％
C、100％
8、我市中心城区有主要水厂10个，饮用水源主要来自于（A）。
A、长江、汉江
B、汉江、东湖
C、长江、东湖
9、我市水资源丰富，湖泊（C）个，主要河流条9条，水域面积占全市的1/4。
A、40
B、160
C、166
10、依据地表水水域使用目的和保护目标，将其划分为五类：I类主要适用于源头水、国家自然保护区；II类主要适用于集中式饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等；III类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区；IV 类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。长江、汉江武汉段是（B）类水体。
山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建管理工作的函
山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建
管理工作的函
文章属性
•【制定机关】山东省环境保护局
•【公布日期】2006.06.05
•【字号】鲁环发[2006]134号
•【施行日期】2006.06.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建管理工
作的函
(鲁环发〔2006〕134号)
各市人民政府：
自1997年国家环保局开展创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）工作以来，我省各市政府积极响应，踊跃参与创建活动，目前已有15个城市被正式命名为国家环境保护模范城市，位于全国前列。
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和“十一五”环保规划要求，今年，国家环保总局对国家环保模范城市指标进行了调整，进一步规范创模工作。近日，国家环保总局周生贤局长在天津国家环保模范城市授牌仪式上强调，创模是“坚持以人为本，执政为民，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的重要载体，是推进区域可持续发展的一种有效组织形式，也是各地政府切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。我省15个城市创模的实践说明，通过各级政府及社会的共同努力和扎实的创建工作，建设了一批环境基础设施，解决了一批关系广大人民群众切身利益
的问题，城市环境面貌发生了历史性的变化，环境质量得到了令人瞩目的改善，社会经济逐步走上了健康协调发展之路，也促进了“十五”环境保护目标的完成。
“十一五”期间，我省将进一步推动各城市创模工作，为认真贯彻国家环保总局的要求，提高我省创模工作的水平，结合我省实际，对创建国家环保模范城市提出以下工作意见：
全国文明城市标准
全国文明城市标准
1. 城市环境卫生。包括空气质量、水质、噪音污染控制、垃圾处理等方面。一个文明城市应该有较好的环境质量,较少的污染物排放与交通噪音,并有完善的环境监测与治理系统。
2. 公共设施完备。包括交通运输系统、医疗卫生系统、教育设施、体育设施、绿地与公园等方面。一个文明城市应该提供较为完善的公共服务设施,方便市民生活与提高福祉。
3. 城市节能减排。包括建筑节能、交通减排、新能源利用、垃圾分类与循环等方面。一个文明城市应采用先进的科技手段,有效控制和减少各类污染物和温室气体的排放。
4. 社会文明素质。包括市民道德素质、科学文明理念、公民意识、守法精神等方面。一个文明城市需要广大市民具有较高的社会责任感,重视公德与科学理性,并遵守各项社会规则。
5. 城市管理水平。包括城市规划、交通管理、环境监管、市政服务等方面。一个文明城市需要拥有高效的城市管理体系,能够有序有效地对城市各项资源与要素进行规划、运营与监督管理。
6. 城市特色体现。包括城市历史文化、建筑风格、产业发展和生活方式等方面。一个文明城市应该在追求现代化的同时,保存并发扬代表城市独特魅力的历史文化与特色。
全国文明城市是我国城市的最高的荣誉，是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号。每三年评选表彰一届，第五届全国文明城市评选周期为2015-2017年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测
评，三年成绩按一定比例相加得出总成绩，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。
国家环境保护模范城市考核指标实施细则
国家环境保护模范城市考核指标实施细则
(调整方案)
第一部分基本条件
一. 城市环境综合整治定量考核
1. 指标解释
参加国家”城市环境综合整治定量考核”,对于非国家考核的申报城市,须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核指标要求,参加省.自治区的考核.
2. 数据来源
国家环保总局或省(自治区.直辖市)环保局公布的城市环境综合整治定量考核结果文件.
3. 考核要求
考核前三年城市环境综合整治定量考核连续三年名列全国前10名或全省前3名.
二. 通过国家卫生城市考核验收
1. 指标解释
符合<<国家卫生城市标准>>,并经全国爱卫会命名的国家卫生城市.
2. 文件依据
全国爱国卫生运动委员会的批准命名文件.
3. 考核要求
已命名为国家卫生城市.
三. 环境保护投资指数
1. 指标解释和计算公式
环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比.
计算公式:
环境保护投资指数=城市环境保护投资(万元) / 城市国内生产总值(万
元) ×100%
2. 数据来源
城市统计部门和环境统计部门.
3．考核要求
考核前三年环境保护投资指数>1.5%.
第二部分考核指标
社会经济
一．人均GDP
1．指标解释
人均GDP是指城市国内生产总值（GDP）与城市总人口之比。
市内人均GDP是指城市市区国内生产总值（GDP）与市区总人口之比。
计算公式：
人均GDP=城市国内生产总值（GDP）（万元）/城市总人口（人）
市区人均GDP=城市国内生产总值（GDP）（万元）/ 城市市区总人口（人）2．数据来源
城市统计部门。
3．考核要求
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指标4：人均可支配收入源自文库环境保护投资指数
1.指标定义和计算公式 人均可支配收入:可用于最终消费支出的其
它非义务性支出以及储蓄的总和。 环境保护投资指数:
环境保护投资指数
城市环境保护投资(万元) 城市国内生产总值(万元)
100%
2.指标解释
环境保护投资内容包括:
环 境 资保 护 投
环境污染治理投资
染后果； （6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生
活的污染事故。
重大环境事件（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、 100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群 众1万人以上、5万人以下的； （4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染， 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
基本概念
建成区：
定义：实际已成片开发，市政公用设施和 公共设施基本完备的区域（建设部的解释）
涉及考核指标：共4项指标
✓ 空气质量
✓ 区域环境噪声
✓ 交噪干线噪声
✓ 建成区绿化覆盖率
指标1：按期完成国家和省下达的主要污 染物总量削减任务
1.指标定义
按期完成主要污染物总量削减任务: 1、城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制
4.材料来源
环境保护部、省环保局和市环保局
指标3：城市环境综合整治定量考核排名
1.指标定义 参加全省城市环境综合整治定量考核，并名列前矛。
2.考核依据
省环保厅公布的城市环境综合整治定量考核（以下 简称“城考”）结果文件。
3.考核要求
考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列 本省前5名（不含已命名国家环境保护模范城市的排名）。
国家环境保护模范城市 考核指标考核要求
考核指标
基本条件 考核指标
经济社会指标 环境质量指标 环境建设指标 环境管理指标 参考指标
现在指标 3项
27项 5项 5项 10项 7项 2项
调整后 3项 23项 4项 5项 8项 6项
渗透到以上指标中
考核的重点
节能减排工作 饮用水安全 工业污染防治 区域和流域的综合整治 公众参与、市民满意
环境管理与 污染防治科技投入
工业污染源治理投资
建设项目“三同时”环保 投资
城市基础设施建设投资
行政主管部门及事业单位 环境管理能力建设投入
污染防治科技投入
（1）环境污染治理投资 ①工业污染源治理投资
按环境要素分为六项治理投资： 水环境、大气环境、噪声、固体废物、放射性和电磁辐射 污染治理等。 ②建成投产“三同时”项目环保投资 ③城市环境基础设施建设投资包括六部分： a.污水处理工程建设 b.燃气工程建设 c.供热工程建设 d.园林绿化工程建设 e.垃圾处理工程建设 f.其他防治工程建设
基本概念
全市（城市地区）：
包括：城区、郊区和市辖县和市。
涉及考核指标：共17项
3项基本条件、 4项经济社会指标、
5项环境建设指标（重点工业企业污染物排 放达标、清洁能源使用、机动车环保定期检 测、工业固体废物处置利用率、工业危险废 物处置率）、
5项环境管理指标（除公众满意率外）、
基本概念
市辖区（市区）： 包括：城区、郊区。涉及考核指标：共5项 集中式饮用水源地水质达标率 水环境功能区水质达标率 生活污水集中处理率* 生活垃圾无害化处理率* 公众满意率
计划或实施方案； 2、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体
上公告； 3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证； 4、已按时完成总量控制的阶段性目标。
2. 指标解释
重点考核省环保厅与我市签订的COD和二氧化硫总 量削减责任书的落实情况。
3. 资料来源
市政府（相关文件等）、环保局
4. 考核要求 按期完成污染物排放总量控制计划，达到国
4.数据来源 城市统计年鉴、环境统计年报
指标5：规模以上单位工业增加值能耗
1.指标定义 城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与
城市规模以上工业企业工业增加值之比。 规模以上单位工业增加值能耗 =单位工业增加值能耗(国家统计局)
2.指标解释(按国家统计局的解释)
● 规模以上工业企业 全部国有和年主营业务收入500万元及以上的
（2）环境管理与污染防治科技投入
①环保行政部门完成的基建投资 ②环保事业单位完成的基建投资
环境监测系统、环境信息系统、环境监理系统、环境宣传系统、环 境教育系统、环境科技系统、环保部门驻外或派出机构
③污染防治科技投入 ➢ 基础科学研究、应用技术开发、环境软科学研究 3.考核要求 考核前三年城镇居民人均可支配收入高于1万元，西部城市高于8500 元; 考核前三年环境保护投资指数≥1.7%。
重大违反环保法律法规的案件包括:
➢ 环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件
➢ 国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。
3.考核要求
➢近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染 和生态破坏事故 ➢考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的 案件 ➢制定突发环境事件应急预案并进行演练，纳入 城市突发事件应急预案体系 ➢建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系 统，有固定经费、应急设备和队伍，
家和省级下达的污染物排放总量控制目标。
指标2:无重大、特大环境污染和生态破坏事故
1.指标定义
➢ 近三年全市（城市地区）无因企业违法排污引发的重大以上(Ⅰ级和Ⅱ级)突发事 件(不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害)。
➢ 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。
2、解释
特别重大环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污