政治高考复习研讨会内部资料-完善社保体系 促进教育公平

完善社保体系促进教育公平背景材料1、【十八大报告】胡锦涛指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。

加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。

加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系。

健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

2、社会保障是民生之安。

2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会召开。

温家宝总理在会上强调，实现“老有所养”是社会保障的重要目标。

近年来，我国加快建立覆盖不同人群的社会保障制度，不断提高保障水平。

此前，我国已实现基本医疗保险、城乡居民低保的制度全覆盖。

现在，新农保、城居保两项制度覆盖全国后，加上已推行多年的城镇职工基本养老保险，我国又实现了基本养老保险制度的全覆盖，具有中国特色的社会保障体系的框架已基本建立，人人平等享有养老保障的制度体系初步形成，几千年来中国人“老有所养”的愿望，正在一步步成为现实。

这是建设中国特色社会主义的又一巨大成就，是我们党执政为民理念的具体体现，是我国促进社会公平正义、保障和改善民生、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步，具有划时代的意义。

【学科解读】1.从经济生活角度，分析完善社会保障体系的必要性①居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响。

完善社会保障体系有利于增强居民对未来收入预期的信心，增加当前的消费支出，从而扩大内需，拉动经济增长。

②公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

完善社会保障体系，是维护社会公平的必然要求，符合社会主义的本质要求，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。

③科学发展观的核心是以人为本。

完善社会保障体系，是贯彻落实科学发展观的必然要求，有利于保障人民群众的切身利益，维护人民群众的根本利益。

2.从经济生活角度，分析如何完善社会保障体系，促进社会公平正义①最根本的措施就是大力发展生产力，要坚持以经济建设为中心，增强国家经济实力不断提高人民的收入水平。

②贯彻落实以人为本的科学发展观，加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，统筹城乡、区域发展，加快农村经济发展，增加农民收入。

③坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。

着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

④国家要加强宏观调控，整顿分配秩序，深化垄断行业收入分配制度改革，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入。

⑤健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实城乡居民养老保险制度，实施积极的就业政策，努力扩大就业。

⑥发挥国家财政在促进社会公平、改善民生方面的物质保障作用，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，促进教育公平，推动建设和谐社会。

3.从政治生活角度，分析党和政府不断完善社会保障体系的原因①我国是人民民主专政的社会主义国家。

人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人。

党和政府完善社会保障体系，有利于维护人民当家作主的地位，维护人民群众的切身利益，体现了社会主义民主的真实性特征，这也是我国尊重和保障人权的体现。

②我国政府是人民的政府，政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

完善社会保障体系，是政府积极履行提供社会公共服务职能的体现，这有利于密切政府和人民的关系，进一步调动人民群众的生产积极性，促进社会和谐。

③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

完善社会保障体系，是中国共产党坚持民主执政的体现，说明党坚持以人为本、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这有利于尊重人民的主体地位，保障人民的权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

4．从生活与哲学角度，分析完善社会保障体系的历史唯物主义依据①人民群众是历史的主体，要坚持群众观点和群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的根本出发点。

党和政府完善社会保障体系，有利于保障和改善民生，让人民共享改革发展的成果，切实维护人民的利益。

②明确价值判断和价值选择的标准。

完善社会保障体系，是党和政府自觉站在最广大人民群众的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，以维护人民群众的利益作为最高的价值追求，作出正确的价值判断和价值选择的体现。

背景材料材料一国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。

在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。

按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

材料二据中新网2012年7月21日消息，教育部下发《国家教育事业发展第十二个五年规划》。

规划提出，到2020年要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

规划要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为重点任务，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大发展项目和改革试点为抓手，坚持尊重规律、科学发展和依法治教的原则，正确把握和处理好优先发展与服务全局、促进公平与注重效率、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导、立足国情与面向世界、改革发展与维护稳定等童要关系，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破，推动教育事业在新的起点上实现科学发展，更好地服务于加快转变经济发展方式和人的全面发展。

材料三教育公平是改善民生之基，是社会公平的重要力量。

2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，明确要求2012年年底前，31个省（市、自治区）要因地制宜出台各地的异地高考具体政策。

推进教育公平就必须破除阻碍教育公平的制度障碍，实现义务教育均衡发展，加大公共财政支持力度，推进教育环境持续改善，着力构建以权利公平、机会均等、制度公平、资源配置公平为主要内容的教育公平保障体系，使教育公平真正体现在人们享有各项教育活动的起点、机会、过程和结果之中。

【学科解读】1．经济生活角度运用经济生活知识分析国家应怎样发展教育，实现教育公平？(1)发挥财政的作用。

国家财政是促进社会公平的物质保障。

要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入，促进教育公平，逐步实现教育现代化。

(2)促进社会公平。

强国必强教，强国先强教，教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。

(3)加强国家的宏观调控。

国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段，国家和地方财政出资发展教育，是经济手段的表现。

国家制定教育发展规划，促进教育发展，是国家实施宏观调控的表现。

2．政治生活角度运用政治生活知识分析党和政府为什么重视教育改革和发展？(1)政府的职能。

教育部下发《国家教育事业发展第十二个五年规划》，并对组织实施教育发展规划作了全面部署，是履行文化职能的体现。

国家具有组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、文化等各项事业，提高国家文化软实力。

(2)党和政府坚持对人民负责的原则。

实现教育改革与发展，根本出路在改革创新，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望，体现了对人民负责的原则。

(3)党的性质和地位。

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。

党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展。

推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略。

(4)国际竞争的实质。

当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。

教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。

3．文化生活角度从文化生活知识分析国家重视教育改革和发展的原因。

①文化与经济、政治相互影响、相互交融。

教育能够为经济建设提供智力支持，提升我国的综合国力。

②教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。

重视教育公平，有利于促进文化的传承与发展。

③教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须优先发展教育，建设人力资源强国。

促进教育公平有利于建设人力资源强国，有利于建设社会主义精神文明。

④公平的教育能够提高人们的科学文化修养和思想道德修养，促进入的全面发展。

创新预测：1. 2012年10月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。

会议要求健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作；继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。

下列选项中与上述材料政府履行的职能一致的是（D ）①加强生态环境建设，落实节能减排目标②提高银行存贷款利率，增加财政支出③完善市场就业机制，扩大就业规模④免费开放博物馆，大力发展教育事业A.①②B．②③C．②④ D.①③2.我国的社会养老保险工作始终坚持试点先行，稳步推进的原则。