对标学习资料1——安全质量管理对标实施方案

全面对标管理学习资料——1安全质量管理对标实施方案（样本）为提高集团公司安全质量管理水平，通过对标找差距，找“出血点”，剖析问题，完善措施，进行追标、兑标和升标，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以科学发展为统领，以强力推进“5F”协同管理法为总抓手，以提高安全质量管理水平为目的，围绕安全、质量两个重点，瞄准先进单位，认清差距，查找不足，完善措施，构建安全质量标准化对标体系，形成安全质量对标长效机制，全面提升集团公司安全质量管理水平。

二、工作目标1.安全目标：百万吨死亡率、千人重伤率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故率均为零。

2.质量目标：生产矿井省一级安全质量标准化矿井达标率100%，国家级安全质量标准化达标率达到25%及以上。

3.“双基”建设达到省级先进单位标准。

4.安全程度评估达到A级矿井标准。

5.安全投入吨煤提取不低于15元。

三、对标内容（一）对标原则1.全面提升的原则。

指标设定、标杆选取要密切跟踪发展变化，始终瞄准同行业同类型的优秀目标，在追求制高点中，以短比长，以长比优，实现长短指标的全面提升。

2.动态比较的原则。

不断确定××集团安全质量管理的最优指标，按照动态比较的管理模式，确立新的标杆。

对标既要比终端指标，又要比过程性指标，立足于通过过程控制来保证终端指标的先进性。

3.务实有效的原则。

根据当前安全形势的最新要求和自身实际，按照量力而行、循序渐进、适度超前的思路，科学选定标杆指标，既不随意选择低标准，也不设定过高目标和提出不切合实际的口号。

通过这一活动，真正起到找出差距、解决问题、改善管理、实现目标和赶超对手的效果。

4.持续改进的原则。

完善、改进管理标准和指标体系，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新，实现对标工作的闭环管理。

不断确定新的标杆，进行评估差异，检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，修订提升对标指标和标准，优化改进方案，落实改进措施，持续深入地开展对标管理工作。

（二）对标步骤根据《××集团关于开展全面对标管理工作的意见》（××字[2012]136号）文件，安全质量管理对标工作分为四个流程：第一流程：建标2011年，××集团重伤事故率为0.3‰，国家级安全质量标准化矿井达标率为零，安全费用吨煤提取2012年4月份及以前提取10元，5月份及以后提取15元。

通过到××集团调研，看到了差距，详细了解××集团百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故、安全投入等指标。

截止到去年，××集团百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故等指标均为零。

国家级安全质量标准化煤矿达标率60%。

安全费用吨煤提取30元。

通过调研分析，××集团安全质量管理各项对标均超过××集团，确定××集团为对标单位。

第二流程：追标明确与对标单位的差距：1.各项安全指标有差距。

截至去年，××集团重伤事故率为0.3‰，××集团为零，比××集团高0.3‰。

国家级安全质量标准化煤矿为零，××集团为60%，比××集团低60%。

2.安全质量标准化管理有差距。

××集团安全质量标准化考核内容包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理和调度、火工品、安监创优、职业卫生防治、救护12个专业，矿井总分150分，各单项输入矿井总分系数按《××省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》执行，即：省局考核采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理7个专业按照省局规定系数折算，满分100分；集团公司考核调度、火工品、安监创优、职业卫生防治、救护5个专业全部按0.1系数折算，满分50分，两项折算矿井总分为150分。

其它与安全质量标准化、“双基”建设内容无关的部分一律不考核。

3.安全检查方式有差距。

采取灵活多变的检查验收方式，坚持单位自查与集团公司抽查、集中验收相结合，日常抽查占60%，集中验收占40%。

对采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、调度等8个专业，每季度集中抽查验收一次；对“双基”建设以及火工品、安监创优、职业卫生防治、救护等4个专业，每半年集中抽查验收一次。

从2012年开始，基本取消了集中检查验收，日常每一次检查（基本上每月一次）都按照安全质量标准化验收标准进行专业打分，每到一矿，按抽签决定检查（验收）头面，几次验收的平均得分即为专业季度验收得分。

各专业处室根据“专业查隐患、抓大保管控”的思路，主要任务是业务指导，重点查大系统、查大隐患、查大环节。

专业验收也按抽签决定检查内容。

加大奖惩力度，达到国家一级标准，矿井季度奖励基数为100000元，达到省级先进标准，矿井奖励基数为80000元，按实际得分计发。

追标具体措施：1.坚持高、细、严管控，全面提升安全质量标准化水平。

（1）坚持“四并重四为主”原则，明确省内外各单位标准化软硬件建设目标和提升重点，制定各单位全面标准化智慧矿山建设“可视化”目标。

全员学习掌握“三大标准”（技术标准、工作标准、管理标准），内化于心、固化于制、外化于行。

（2）制定符合现场实际和单位特点的全面标准化智慧矿山建设法案。

按照“同步、创新、高标、细致、实用”原则，全面提升全面标准化管理水平。

××公司力争一季度完成一体化、协同化。

××矿、××矿、××矿和基建转型矿井全面引入。

基建矿井从建设到投产运行，管理理念、工作标准都要超前兑标，努力实现矿井转型之日就是全面标准化智慧矿山建成之时。

××公司转变观念，分专业制定标准化提升目标，完善各考评体系、工作标准，确保每个单位、每个专业、每项工作都与集团公司管控模式保持一致。

（3）加强安全质量标准化管理。

严格执行煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，完善质量标准化奖惩措施，加大奖惩考核力度，强化动态管控。

按照集团管控、层级管理要求，优化安全监督检查方式方法，充分调动上下“两个积极性”（集团公司、二级单位），上一级定期对下一级标准化管理进行“会诊”。

坚持日常抽查与季度考评相结合，以日常抽查为主，重点检查矿井安全履职、责任制落实、隐患源排查治理等，日常考评和季度集中考评分别占总分比例60%和40%。

日常检查做到“五个结合、五个突出”：查现场与查管理相结合，突出查管理；常规查与突击查相结合，突出突击查；查规定与查履职相结合，突出查履职；查问题与查隐患相结合，突出查隐患；查治理与查预控相结合，突出查预控。

经过检查考评，明确一矿一亮点、一特色，做到典型引路、比学赶超，对现场质量面貌好的每季召开一次现场会进行经验推广；现场管理差的单位，做为反面典型列入“黑名单”成为反面典型，力争做到月月有变化，季季有创新，力争把安全质量标准化建设推向一个新的起点。

2.加大安全投入力度，提高矿井装备水平。

加大安全投入。

2013年，一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必须全部完成。

加强安全专项资金监督检查，确保全部用于安全装备、安全监测等。

要提高矿井装备水平。

牢固树立“宁花百万上装备、不花一万多用人”思想，进一步强化安全生产机械化、自动化、数字化建设，提高技术装备安全保障能力。

积极推动安全高效系统装备升级改造及新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，加快推进落后设备淘汰进度。

提升员工新设备操作能力。

加强设备维修保养，充分发挥先进设备效能。

提升固定设备安全运行可靠性。

以科技装备为支撑，降低劳动强度，提高生产效率，实现工时利用率、集约生产效率、资源回收率“三提升”。

第三流程：兑标严格落实实施方案，优化检查流程，加强检查指导，确保各项措施落实到位。

力争百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故率等指标均为零。

省一级安全质量标准化矿井达标率为100%，国家级安全质量标准化矿井达标率不低于25%。

加强检查指导，各专业处室按照业务范围，及时分析和纠正对标工作中存在的问题和偏差，高起点定位，高水平设计，高效率运行。

重点帮助和指导基层解决对标工作的疑难问题，落实对标工作责任、措施和整改期限，审视对标成效，强化重点工作节点、过程管控，月初有安排，过程中有检查、督查、考核，月底有评价和考核兑现，项项实现“闭环”。

第四流程：升标调动各级、各部门、各单位和广大员工全面对标、创标积极性，继续遵循“建标—追标—兑标—升标”工作流程、“自我分析—寻找标杆—对照分析—制定措施—落实整改—总结评价—循环提升”闭环运作机制，构建全方位、多层次对标体系，抓好每个循环考核，形成螺旋攀升长效机制。

力争达到：百万吨死亡率、重伤事故率、较大非伤亡事故或直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故等指标均为零。

矿井安全质量标准化省级安全质量标准化矿井达标率100%，国家级安全质量标准化达标率25%以上。

“双基”建设达到省级先进单位。

安全程度评估达到A级矿井。

安全投入吨煤提取不低于15元以上。

五、保障措施（一）进一步明确层级责任。

遵循谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁落实、谁负责原则，进一步落实集团公司→矿（公司）→区队→班组→员工各层级安全责任，狠抓安全质量标准化建设。

健全考核体系，完善集团公司—基层单位—区队三级安全检查考核体系。

层层制定安全质量检查管理考核办法，明晰各层级安全质量目标，并严格考核兑现。

（二）以安全质量标准化巩固提升为切入点，推动安全质量标准化管理水平提高。

按照“系统合理、装备先进、管理科学”的要求，巩固提升并赋予安全质量标准化新的内涵。

加大安全质量标准化建设的奖惩考核，达到安全质量标准化达到国家级安全质量标准化一级矿井、“双基”建设省级先进单位、安全程度评估达到A级矿井，将进行重奖。

凡是达不到省一级安全质量标准化矿井标准、“双基”建设省级先进单位、安全评估A级矿井的，将进行重罚。

（三）正常运行安全闭环管控信息系统。

进一步完善区队、班组和个人“四违”积分、比率、责任链追究长短度、合理度，防止“高压线”设置不科学、不切合实际和责任叠加不清、重复考核等问题。

依托智慧矿山建设平台，一季度将安全闭环管控信息系统与全员业绩管理系统有效对接，达到考核数据实时传输，系统自动考核，实现由“人管人”向“机制管人”转变。