河北省冀州市“空巢老人”现状调查及对策研究

导言在老龄问题讨论中，通常把无子女和有子女但已从父母家庭中相继分离出去，只剩下老年人独自生活的家庭形象比喻为“空巢家庭”。

本课题所称“空巢老人”是指独居和只有夫妇两人独自生活的老年人。

21世纪是我国人口老龄化、高龄化、空巢化高速发展时期。

伴随着老龄化、高龄化同时出现的“空巢化”具有快速空巢老人的社会关系状况发展之势。

据有关部门提供的资料，最近10年,我国空巢家庭一直呈上升趋势。

目前,中国城乡至少有2340万老人独守空巢，老年人的平均空巢率已达26.4％。

有关专家称，到2010年，我国“空巢老人”将达到80%。

“空巢老人”群体的不断扩大，给社会保障带来了严峻的挑战与考验。

因此，关心“空巢老人”，构建适合河北省情的养老服务体系，对于我省缓解人口老龄化的压力、解决老年群体乃至未来家庭功能缺失问题具有重要的现实意义和深远的历史意义。

关于空巢家庭概念研究：长期关注空巢家庭问题的专家徐勤，用一个形象的比喻说明了空巢家庭的含义。

所谓“空巢”，即指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去，只剩下老年人独自生活的家庭。

简言之，空巢家庭即指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户或因各种原因(工作、求学、外出打工等)剩下老人独自居住的家庭。

一、河北省空巢老人现状分析（一）调查对象的基本情况1、性别结构：在此次调查对象中，男性200人；女性200人。

2、年龄结构：将调查对象按10岁为一年龄段来划分，其中，60-69岁年龄段中有77人，70-79岁中有162人，80-89岁中有92人，90岁以上的高龄老人有53人。

3、文化结构：大专以上42人；高中及中专56人。

；初中101人，小学129人，文盲、半文盲82人，由此看出，中低文化对象占到八成以上，表明老年人文化程度普遍不高。

4、职业结构：党政机关6人，事业单位54人；企业单位49人，农林牧渔行业241人；其他100人。

5、技术结构：高级职称4人，中级职称10人，初级职称66人。

显示出“空巢老人”以非专业技术人员居多。

（二）调查对象的经济状况1、经济来源（1）经济来源：在这次调查的“空巢老人”中，享受离退休金的18人；享受基本养老保险金的92人；享受城镇最低生活保障金的130人；子女供给185人；政府（社会）临时救济的49人；其他没有经济来源的26人。

其中，享受最低生活保障金、子女供给和政府（社会）临时救济达192人。

说明目前解决我省城乡老年人的基本生活保障问题，任务依然艰巨而紧迫。

2，收入状况（1）调查对象中，女性人数与男性的人数相同，但有属于自己名下的房产人数男性却比重较大，且退休金大多数都在1000元-1500元，仅仅够维持生活。

（2）空巢老人中基本生活开支都不大，每月开支500-1000元的112人，1000-2000元的48人，2000元以上的30人，但对于自费购买助老呼救设备，还是有150人认为无力购买，并有108老人希望政府购买。

3，工作情况退休后目前仍受聘的有6人，从事个体经营的23人，志愿劳动者56人，带孙子孙女49人，仍从事农业劳动的180人。

未参与工作86人。

数字显示，“空巢老人”尽管进入夕阳时期，仍愿意在家庭和社会中做一些力所能及的事情，以充实晚年生活。

三，空巢老人的家庭状况（1）婚姻状况：未婚25人，丧偶的154人，配偶健在的125人，离异的92人，再婚的6人。

这些老年人的生活照料和精神慰藉更值得关注。

（2）居住形式夫妻同住的129人；独居271人。

由此可见，老人独居比例较高，应引起政府和社会的密切关注。

（3）子女情况有1个子女的35人，有2个子女的45人，有3个子女的812人，有4个子女的43人占69人，有五个子女及以上的83人，无子女的40人。

表明上一代老年人的子女普遍较多，若子女们经济条件许可，赡养老人是有一定基础条件的。

（4）子女工作情况无工作或失业89人；有工作（包括务农）206人；其多个子女中既有在业也有失业这两种情况的105人。

老人的子女在没有工作或失业、自身难保的情况下，赡养老人较为困难。

四、空巢老人的健康及医疗保障情况（1）健康状况：农村空巢老人中85%的老人生活能够自理，26%的老人身体健康，47%的基本健康，17%为较差或非常差。

当遇到疾病时，多采用简单治疗，小部人因为经济原因放弃治疗。

53%的空巢老人参加了新型农村合作医疗，98%以上的老人对新型农村合作比较满意，认为能解决看难问题，普遍反映党和国家方针政策真好。

他们总体身体状况一般、较差和很差的共占89%。

根据调查，一是因为空巢老人当遇到疾病时，多采用简单治疗，甚至放弃治疗。

目前的农保政策已经普及，但是空巢老人在患病时，对农保程序不是很了解，害怕麻烦，身边缺乏引导去治疗的人，没有积极治疗。

二是因为空巢老人中大都经历了长期过重的劳动，饮食条件不好和生活不规律，使得身体基础较差。

说明老人们在一定程度上注重自我保健、自我服务，独立生活的意识增强。

但是，老年人护理和生活照料问题也开始凸现；（二）医疗保障情况1、空巢老人多数具有较高的生活自理能力，但身体疾病较多。

能自理的老人153人；半自理的老人46人；不能自理的老人并一般日常生活行为需完全依赖他人的35人。

调查对象的情况显示，大多数空巢老年人身体健康有些小毛病，但患有高血压、脑血管病、糖尿病等老年疾病的就有104人、另外还有28人患有严重疾病甚至癌症。

老年人口的身体状况决定了他们对医疗社会保障水平的需求要高于一般人，而与此同时，老龄化社会的到来又使得老年人口在总人口中所占比例日益增大，这就导致了老年人口的医疗需求日益增大。

因此目前应继续大力推进城市医疗卫生资源配置结构的调整，加快部分医疗卫生资源向社区的转移，从而增加社区老年医疗卫生服务的供给能力；而社区对老年人口提供的医疗服务应是全方位的，不仅包括疾病的治疗，还应包括其他方面的服务，如医疗咨询，对疾病防治的大力宣传、倡导健康的生活的生活方式、普及老年照料和护理知识等。

目前超过三分之一的老年人疾病缠身，医疗保障问题突出，成为许多老人担忧和即将面临的现实难题。

五．空巢老人的文娱活动情况参与文体活动206人，郊外娱乐144人，其他89人；而经常参与文体及其他活动的278人，偶尔参与的121人，不参与文体及其其他活动的86人。

由此可见，一方面，受文化程度、经济收入等因素制约，老年人精神、文化生活普遍较为贫乏，与实现老有所乐、老有所为的目标相距较远。

另一方面，也表明目前的养老服务设施亟待加强。

六、空巢老人的社会关系状况（1）子女探望状况：子女能经常探望（一周一次以上）有966人，占调查总数的59.9%，子女偶尔探望的（一个月至半年一次）563人，子女每年探望仅一次的50人，子女长年不来探望的33人。

说明多数子女还是孝顺的，能够保持尊老爱老的传统美德，这对于缓解目前养老压力十分必要。

（2）亲朋照顾情况：经常得到亲朋照顾的337人，占调查对象总数的20.9%;偶尔得到亲朋照顾的588人,占调查对象总数的36.5%；平日难以得到亲朋照顾的687人，占调查对象总数的42.6%，比重较高。

这一现象反映出，一方面老年人不愿麻烦别人；另一方面说明生活节奏加快，亲友忙碌，无暇照顾老年人，老年人易被忽视冷落。

（3）与亲朋联系情况：与亲朋经常联系的488人，偶尔与亲朋联系的753人；与亲朋没有联系的达371人，占调查对象总数的23%。

七、养老意愿及需求状况（1）养老意愿：愿意在家庭养老的有1310人，占调查对象总数的81.3%，愿意在机构养老（老年公寓等）的114人，占7%；愿在社区居家养老的163人，占10.1%；其他25人，占1.6%（具体见图5）。

在阜阳市临泉县和宣城市宣州区的农村家庭养老意愿的800份调查问卷中，我们了解到，由子女赡养367人，亲朋资助4人，个人自理414人，其他15人。

数字表明：家庭养老是当前和今后一个时期老年人养老的首选方式，一方面穷家难舍、故土难离是我国老人普遍的传统心理；另一方面，收入较低，客观上也制约了老年人养老方式多样化的选择。

同时说明引导有条件的“空巢老人”进老年公寓安度晚年，提高老人晚年生活质量，这是解决“空巢老人”子女后顾之忧的有效途径。

（2）当前最迫切的需要：需要解决基本生活保障问题的438人，占调查对象总数的27.2%；需要改善医疗保健或生活救助条件的662人，占41.1%；需要改善住房条件的94人，占5.8%；迫切需要生活照料的253人，占15.7%；需要有人陪伴排遣孤独寂寞的老人为60人，占3.7%；其他105人。

数字表明基本生活保障和医疗保障是当前老年人最迫切的两项需求。

（3）生活照料与服务需求：3、需求状况从调查结果来看，农村空巢老人有权益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤单8340人，占25.4%，需要生活照顾7454人，占22.7%。

从老人们的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本医疗保障，养老金和需要人照顾，分别占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。

由此可见农村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所养、老有所医。

希望得到子女照料的809人，占调查对象总数的50.2%，希望有保姆陪护的53人、社区服务206人、钟点工65人、医疗保健的351人，其他128人；五成以上的老年人，都希望得到子女的照料。

表明目前家庭照料仍然是老年人选择的服务或护理的主要方式。

八，社会为空巢老人提供的服务情况（生活帮助与照顾，医疗服务，文化娱乐，资金投入）1、进一步完善农村养老保障体系。

以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。

同时，商业养老保险应得到推广和发展。

逐步落80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度。

扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。

完善乡级养老院设施，提高服务水平。

2、进一步加强老龄工作网络建设。

从这次调查中看出，全县村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。

村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。

村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。

加强乡村两级老龄工作网络建设，积极应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程。

为形成县、乡（镇）、村三级老龄工作格局打下坚实基础。

与此同时，加强农村精神文明建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。

3、进一步开展“敬老志愿者”活动。

调动各种积极因素，为农村空巢老人服务。

弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动。