安全挂牌管理规定

附件8

安全挂牌管理规定

为规范安全挂牌管理，消除安全生产隐患，保证安全生产，特制定本规定。

一、挂牌类别

（一）对集团公司所属单位因安全责任事故挂安全红、黄牌。

（二）对集团公司所属矿、专业化公司因作业场所存在威胁安全生产隐患挂停止作业（使用）牌。

二、挂牌情形

（一）有下列情形之一，挂红牌警告，单位停止生产，采取措施进行整改。

1.发生井下瓦斯（煤尘）爆炸事故或煤与瓦斯突出事故。

2.发生一次死亡2人及以上的生产性责任事故。

3.挂黄牌警告期间再次发生挂黄牌情形。

（二）有下列情形之一，挂黄牌警告，单位局部停止生产，采取措施进行整改。

1.发生特别重大非死亡事故（安全1号文附件1中第二条款规定）。

2.发生死亡1人生产性责任事故。

日内累计发生2起及以上生产性责任重大非死亡事故。

日内累计发生2起瓦斯超限事故（不含打钻喷孔瓦斯浓度≥

3%的瓦斯超限）。

（三）符合挂停止作业（使用）牌界定标准的，必须挂停止作业（使用）牌，并采取措施进行整改。

三、挂牌程序

（一）安全红、黄牌。

1.安全监察局初拟挂牌警告报告，安全红牌警告由集团公司总经理批准签发；安全黄牌警告由集团公司分管安全副总经理批准签发。

2.集团公司分管安全副总经理组织，安全监察局、生产部、通防地质部、党委组织部、纪委、企业文化部、工会负责人及被挂牌警告单位相关人员参加挂牌。安全监察局副局长、被挂牌单位行政主要负责人共同挂牌。

3. 生产矿井被挂的安全红、黄牌，悬挂在其副井上口等候室明显位置；其它单位被挂的安全红、黄牌，悬挂在其党政主要负责人所在办公楼显着位置。

安全红、黄牌悬挂实行一井一制管理。

（二）停止作业（使用）牌。

1.安全监察局对停止作业（使用）牌统一编号管理。

2.集团公司安全生产技术部门在现场检查监察中，发现符合挂停止作业（使用）牌界定标准的，必须挂停止作业（使用）牌。

3.挂牌人员以笔录形式说明现场存在的安全隐患、整改要求、复查验收单位，笔录由被挂牌单位分管领导或安监处长签字确认。

四、摘牌要求

（一）安全红牌警告期限为3个月，安全黄牌警告期限为1个月；挂牌警告期间再次发生挂红、黄牌情形的给予挂红牌警告，期限自再次发生安全事故之日起按3个月重新计算。

（二）被挂安全红、黄牌的单位在挂牌2天内写出检查报告和整改意见，以正式文件报集团公司。

（三）被挂红、黄牌的单位进行整改自查，具备摘牌条件的，于警告期满后以正式文件向集团公司申请摘牌。集团公司组织现场检查合格后，红牌经集团公司总经理批准摘牌，黄牌经集团公司分管安全副总经理批准摘牌。

（四）被挂停止作业（使用）牌，现场按照要求整改后，提出摘牌申请。由单位安监部门复查的，合格后摘牌，摘牌申请报挂牌部门和安全监察局备案；由集团公司安全生产技术部门组织复查的，合格后摘牌，摘牌申请报复查验收部门和安全监察局备案。

五、责任追究

（一）涉及安全事故相关责任人的安全责任追究和经济处罚，按照集团公司和被挂牌单位的年度安全一号文规定执行。

（二）申请摘牌，现场验收不具备摘牌条件的，给予被挂红牌单位罚款100万元、被挂黄牌单位罚款50万元。

（三）企业文化部对被挂红、黄牌单位进行报道，在媒体上曝光。

（四）按照安全管理动态监管考核评分细则规定，每挂停止作业（使用）牌一次扣10分（事故挂牌除外）。

（五）各单位要制定挂停止作业（使用）牌管理规定，明确对集团公司挂停止作业（使用）牌的责任单位、责任人进行处罚，并报集团公司安全生产技术部门备案。

六、挂停止作业（使用）牌界定标准

（一）安全隐患未按期整改或整改达不到要求而继续作业。

（二）无规程措施（含未批准）或未贯彻就进行施工。

（三）发生重大非死亡事故的作业现场。

（四）采煤工作面3架及以上液压支架高压胶管出现断丝。

（五）采煤工作面上、下风巷，超前支护达不到作业规程要求；安全出口20米范围内通风断面、高度不满足作业规程要求且风速超限。

（六）掘进工作面没有按规程措施规定设置临时支护，迎脸未按规定设置锚网防护。

（七）采用锚杆支护的综采工作面安装、拆除通道内挑棚加强支护不符合规定。

（八）锚杆（索）支护巷道顶板下沉且断锚（索）未及时采取措施；遇断层等顶板破碎且有淋水带未采取挑棚等加强支护。

（九）独头巷道巷修撤换支护没有执行由外向里单茬作业。大倾角（≥25°）采掘工作面防飞矸安全技术措施执行不到位。

（十）采掘工作面无排水系统或未按规定超前探放水。

（十一）斜巷提升运输系统、无极绳绞车（卡轨车）运输系统、乘人运输系统的连接装置、安全防护设施、信号装置不按集团公司规定装设或失效。滚筒驱动带式输送机未装设打滑、跑偏、堆煤保护装置或失效。

（十二）斜巷单绳缠绕式轨道运输未设置信号峒室，斜巷单绳缠绕式或无极绳绞车（卡轨车）运输没有执行封闭打运。

（十三）提升和牵引钢丝绳断丝、直径缩小或锈蚀超过规定继续使用，运输使用的绳头不符合集团公司规定。

（十四）提升绞车安装在斜巷下段或下部车场内，其前方没有设置安全防护装置。

（十五）副井提升系统的安全制动系统、各类保护、信号系统、首绳和尾绳及悬挂装置等故障没有处理继续运行。

（十六）乘人运输装置（架空乘人装置、单轨吊车、卡轨车、齿轨车）没有进行制动性能检测或检测不合格投入运行。

（十七）电机车的灯、闸、铃、连接装置，任何一项不正常或防爆部分失去防爆性能。

（十八）机械设备裸露的转动部位无防护装置。

（十九）井下电气设备失保、失爆，无措施使用非防爆电气设备。

（二十）“三专两闭锁”不按规程规定安装或闭锁失效。

（二十一）高瓦斯突出掘进工作面局扇不能自动切换。

（二十二）特种设备（蒸汽锅炉、压力容器、气瓶、起重机