企业战略 搞好国有企业监管体制改革

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国家经贸委印发《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》的通知

国家经贸委印发《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》的通知

国家经贸委印发《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】国家经济委员会(已撤销),国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1995.05.04•【文号】国经贸企[1995]190号•【施行日期】1995.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文国家经贸委印发《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》的通知(国经贸企[1995]190号1995年5月4日)各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委),“优化资本结构”试点城市经委,国务院有关部门,总后生产管理部:为贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业的意见的通知》(国办发〔1995〕16号),做好今年企业改革工作,切实抓出实效,国家经贸委制定了《关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》。

现印发你们,请认真组织实施。

关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业意见的通知》(国办发〔1995〕16号,以下简称《意见》),提出了近期搞好国有大中型企业的措施,各地区、各部门和企业要认真贯彻实施。

深化企业改革,搞好国有大中型企业是今年经济体制改革的重点,要集中力量,搞好试点,稳步推进,抓出实效。

为此,提出如下具体实施意见。

一、抓好建立现代企业制度试点工作(一)百户试点企业要制订好试点《实施方案》。

根据《意见》及国家经贸委《关于印发〈关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见〉的通知》(国经贸企〔1995〕56号),企业要对自身现状和国内国际市场状况进行全面分析,提出企业的发展战略,制订适应和服务于发展战略的试点《实施方案》。

《实施方案》要全面、正确地体现现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四项特征,以“三改一加强”(改革、改组、改造相结合,加强企业管理)为主要内容。

国有企业高质量发展的战略思路

国有企业高质量发展的战略思路

国有企业高质量发展的战略思路国有企业高质量发展的战略思路国有企业作为国家经济的重要组成部分,在中国的经济发展中扮演着重要角色。

然而,长期以来,国有企业在高质量发展方面面临着一些挑战,比如低效率、缺乏创新和竞争力不强等问题。

为了实现国有企业的高质量发展,制定合适的战略思路是非常关键的。

在国有企业的高质量发展战略思路中,以下几个方面是值得思考和关注的:1. 深化改革,优化企业治理结构改革是国有企业实现高质量发展的基础。

要推动国有企业改革,需要完善现代企业制度,引入市场化机制,强化企业内部治理,提高决策效率。

还应加强国有企业法治建设,加强对国有企业的监管和约束,营造公平竞争的市场环境。

2. 提升科技创新能力科技创新是推动国有企业高质量发展的核心动力。

国有企业应当加强技术创新研发能力的建设,加大对科技创新的投入力度,并加强与高校、研究机构等的合作。

国有企业还应加强知识产权保护,提高自主创新能力,推动技术创新与产业升级相结合。

3. 拓展市场开放与国际合作国有企业应加强对外开放,积极拓展国际市场。

通过与国际企业和机构的合作,引进先进技术和管理经验,推动国有企业的转型升级。

加强国际合作,打破市场壁垒,提高国际竞争力。

4. 加强人才队伍建设人才是国有企业高质量发展的重要支撑。

国有企业应加强人才队伍建设,培养和引进高素质的管理和技术人才。

要加强人才的激励机制,提高员工的工作积极性和创造力。

还应加强培训和学习机制,提升员工的综合素质和专业能力。

5. 推动绿色可持续发展绿色发展是国有企业高质量发展的必然要求。

为了实现绿色可持续发展,国有企业应加强环境保护,推广资源节约和循环利用,推动绿色生产方式和消费模式的转变。

要加强企业社会责任意识,积极参与公益事业,为社会和环境做出贡献。

国有企业实现高质量发展需要制定正确的战略思路。

深化改革、提升科技创新能力、拓展市场开放与国际合作、加强人才队伍建设以及推动绿色可持续发展是国有企业高质量发展的战略思路的关键要素。

国有企业改制优化企业产业布局与发展战略

国有企业改制优化企业产业布局与发展战略

国有企业改制优化企业产业布局与发展战略随着中国经济的不断发展,国有企业改制成为优化企业产业布局和发展战略的重要方式。

本文将就国有企业改制进行探讨,分析其对企业产业布局和发展战略的影响,并提出相应的建议。

一、国有企业改制的背景与目的国有企业改制是为了适应市场经济的发展,提高经济效益和竞争能力,推进国有企业的现代化管理而进行的一系列改革措施。

其主要目的包括优化企业产业布局、提高资源配置效率、增强创新能力和提升服务水平等。

二、国有企业改制对企业产业布局的影响1. 合理配置资源:国有企业改制可以帮助企业根据市场需求合理配置资源,促进产业转型升级。

通过剥离非关键业务和整合有利资源,企业可以更好地利用自身优势,提高核心竞争力。

2. 优化产业结构:国有企业改制可以引导企业进行产业结构调整,推动优势产业的发展和劣势产业的淘汰。

通过重组和并购等方式,国有企业可以加大对核心产业的投资和扶持,同时实施市场化退出措施,减少无效产能。

3. 增强创新能力:国有企业改制可以激发企业的创新潜力,推动技术创新和业务创新。

通过引入市场机制和培育竞争环境,国有企业可以加强研发能力,提高产品质量和技术水平,增强市场竞争力。

三、国有企业改制对企业发展战略的影响1. 适应市场竞争:国有企业改制可以推动企业从传统的行政化管理模式转向市场化管理模式。

这有利于企业积极应对市场竞争,提高市场占有率,实现长期可持续发展。

2. 扩大市场份额:国有企业改制可以通过整合资源、提升服务水平和降低生产成本等方式,扩大企业的市场份额。

同时,改制还可以优化企业的组织架构,提高运营效率,促进企业实现规模效益。

3. 加强国际竞争力:国有企业改制可以推动企业对外开放,积极参与国际市场竞争。

通过引进国外先进管理经验和技术,国有企业可以提高自身的国际竞争力,进一步拓展海外市场。

四、建议与措施1. 加强改制方案的设计:针对不同企业的特点和需求,制定符合实际的改制方案,确保改制的可行性和有效性。

国有企业改革与发展战略

国有企业改革与发展战略

国有企业改革与发展战略当前,国有企业的改革与发展问题成为了国家发展中的一个重要议题。

国有企业改革的方向和策略,多年来成为了人们关注的焦点。

但是,国有企业改革对于我国经济的发展和稳定,仍然具有非常重要的战略意义,因此,对于国有企业的改革与发展,我们必须加以深思熟虑。

国有企业的改革是如何进行的?首先,我们需要明确改革的大方向。

过去,我们对于国有企业的改革思路局限于“股权分置”这一个方案,但是,这种做法并不能解决问题。

当今世界上,国有企业改革的思路已经形成了一种多元化的格局,包括了“集中管制”、“市场化改革”、后工业时代“产业集群”等不同的方向,每种改革思路都有着自己的优点和缺点。

那么,我们应该采取什么样的改革方式呢?围绕着这个问题,我们需要做到深入思考。

接下来,就让我们分别从市场化改革、集中管制和产业集群这三个方面,来探讨一下国有企业的发展。

市场化改革方案:由于市场化改革是一个比较成熟的改革方案,因此,我们不妨从市场化改革的角度来探讨国有企业改革的方向。

市场化改革的主要思路是尽可能的放松国有企业的管理,依靠市场力量对企业进行调节,从而使得企业在市场竞争中获得健康的发展。

这样做的好处是让企业更加灵活和成熟,能够更好地适应市场的要求。

但是,市场化改革的同样存在很大的局限性,尤其是在保障国家重要利益和公平竞争方面。

集中管制方案:相对于市场化改革方案,集中管制方案更注重政府对国有企业的调节和监管。

在这类方案中,政府可以采取一系列的手段来直接干预企业的运作,从而达到调节市场的目的。

而与市场化改革相比,集中管制方案的优点在于具有更强的对国家利益和民生的保障作用。

缺点在于过度的管控和粗暴的调节方式,可能给企业带来很多不利的影响。

产业集群方案:产业集群是一种比较新的发展方案。

产业集群以产业集聚和集纳能力为核心,注重产业链的整合和共享,通过凝聚区域产业链、同业企业和相关机构的资源,强化市场功能力,优化经济结构,实现发展跨越。

关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案

关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案

关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案(柳州市第十一次党代会确定的重点工作任务:国企改革和国资监管体系建设)一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为根本,以国有经济结构调整为重点,以建立健全企业法人治理结构为着力点,全面推进国有资产管理体制机制改革,进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力,提高国有资本运行效率。

二、工作任务继续推进国有企业改革,积极引进战略投资者,推进企业公司制股份制改革,加快处理濒临破产企业,妥善解决企业遗留问题。

建立健全国有资产监管体制机制,完善企业领导人薪酬制度和经营责任考核办法,完善激励机制和约束机制,进一步强化国有产权管理,健全和完善国有产权代表报告制度,完善国有资本经营预算制度,进一步健全和完善公司法人治理结构,加强董事会和监事会管理,积极推进企业发展方式转变,加快国有经济结构调整。

三、组织领导成立国有企业改革和国有资产监管体系建设工作领导小组,由国资委主任任组长,各副主任任副组长,领导小组成员由国资委各科室科长组成。

领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,办公室设在委办公室。

- 1 -四、重点改革方向(一)继续深化国有企业改革,加快推进国有经济结构布局和结构调整坚持开放性、市场化原则和出资人推动与企业自愿相结合的运作方式,加大对重点企业的改革与重组。

通过股份制改造、吸收合并、并购扩张、做强主业、延长产业链等方式,加快企业战略性兼并与重组步伐,引导和促进国有资本向大企业、大集团集中,向企业主业集中,向优势、支柱、特色产业和关系民生的关键领域集中,向产业链的关键环节集中,提高资源配置效率和专业化水平,做大做强国有经济。

继续深化以产权制度为核心的国有企业改革,推进国有企业公司制、股份制改造,实现企业产权多元化,发挥国有资本的引导与带动作用。

积极引导和支持企业整体上市或主业资产上市,推动优质国有资产向上市公司集中,充分利用资本市场融资,放大国有资产功能,发展壮大上市企业。

国有企业改革转型方案

国有企业改革转型方案

国有企业改革转型方案
国有企业改革转型方案包括以下几个方面的内容:
1. 管理体制改革:国有企业应建立先进的现代企业制度,完善企业治理结构,推行职业经理人制度,引入市场化的薪酬激励机制,提高企业的运营效率和竞争力。

2. 资产重组与整合:通过资产重组和整合,优化国有企业的经营结构,减少重复建设和过度竞争,实现资源的优化配置与合理利用。

3. 战略转型与创新:国有企业应根据市场需求和技术发展趋势,积极进行战略调整和转型升级,推进技术创新和管理创新,提高产品质量和市场竞争力。

4. 引入市场机制:国有企业应逐步引入市场机制,推进市场化改革,建立健全市场竞争机制,提高企业的经营效益和市场适应能力。

5. 改进人才培养与选拔机制:国有企业应建立人才培养和选拔机制,注重培养具有现代化管理和创新能力的人才,提高企业的核心竞争力。

6. 加强监管与规范:国有企业应加强监管和规范,建立健全的内外部监管机制,提高企业的透明度和合规性,防止腐败和失职现象的发生。

上述方案可以帮助国有企业实现转型升级,提高经济效益和社会效益,推动国有企业向市场化、现代化方向发展。

关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考

关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考

定的两项重大战略任务 。 这两大改革既是我们实现全面建设小
康社会的重 点和难点 , 也是实现社会和谐发展的 巨大动 力与力
量源泉 。本文 以国有资产监管体制与国有企业改革之间的逻辑
关 系为 前提 , 分析了 当前我国国有资产监管体制 与国有企业改
场和重 点项 目的实施 , 引和 带动其他所有制资本参与 国有企 吸 业改革 , 要加快董事 会建设力度 , 加强董事 队伍 建设 , 高董事 提
的对策措施 , 以期为完善国资监管体制 、 深化国企改革提供建议。
一、ຫໍສະໝຸດ 准 确 把 握 完 善 国资 监 管 体 制 与 国企 改革 的 逻 辑 关 系
国资监管 以产权管理为基 础 ,国 企改 革 以产权改革 为核 心 。国企改革与 国资监管体制改革二 者之间相互依存 、 相互渗
透、 相互促进 。
上首次实现了分开 , 出资人职 能落到了实处 ; 其次 , 级政 府监 各 管国有资产的职能分散在若干部 门 , 、 权利 义务和职责不统一 , 管资产和管人 、 管事相脱节。一种“ 统一 、 三 三结合 、 三分开 、 全 覆盖 ” 的新型 国有资产监管体制逐步 呈现 出来 , 以一种崭 新的
■— _j —『 ∥ 苦
当 代 论 坛
完善 国资监管体 制 、 深化 国企改革 , 党的十六 大以来确 是
党 的十六大和十六届三 中全会对 国企改革和 发展指 出了非常
明确的方向 , 是要积极推行股份制 , 就 发展混合所有 制经 济 , 实 行投资主体多元化 。 0 2 2 1 年全国国有资产监督管理工作会议指 出, 加快推进所 属企业 公司制 、 股份制改革 , 要注重通过 资本市
这个意 义上说 , 是多年国企改 革的实践推动了新 的国资管理 体

关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见

关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见

关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号)、《河南省人民政府关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见》(豫政〔2016〕45号)和《中共开封市委开封市人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》(汴发〔2016〕24号)的有关精神,进一步加强和改进企业国有资产监管工作,结合我市实际,制定以下实施意见:一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,遵循市场经济规律和企业发展规律,正确处理政府和市场的关系,建立健全全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监管体系,以管资本为主加强国有资产监管,真正确立国有企业的市场主体地位,增强企业活力,提高国有资本运营效率,实现国有资产保值增值,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

(二)基本原则1.坚持权责明晰。

实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,依法理顺政府与国有企业的出资关系,科学界定出资人监管边界,明确国有企业内部监督与审计、纪检监察、巡查等各类监督主体的职责。

2.坚持突出重点。

按照市场经济规则和现代企业制度要求,以管资本为主,以资本为纽带,以产权为基础,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。

3.坚持放管结合。

按照权责明确、监管高效、规范透明的要求,推进国有资产监管机构职能和监管方式转变。

该放的依法放开,切实增强企业活力,提高国有资本运营效率;该管的科学管好,严格防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。

4.坚持依法依规。

改变行政化管理模式,更多运用法制化、市场化的监管方式,依法依规开展国有资产监管工作,建立和完善责任追究制度。

二、以管资本为主改革和完善出资人监管(一)科学界定监管职责1.准确把握国有资产监管机构的职责定位。

国有企业改革的目标与策略

国有企业改革的目标与策略

国有企业改革的目标与策略国有企业是中国经济的重要组成部分,也是中国的基础设施建设的主要力量。

国有企业改革旨在优化经营结构,提高效益,增强市场竞争力,提高国有经济的核心竞争力和凝聚力。

一. 国有企业改革的目标国有企业改革的主要目标是深化改革,营造良好的营商环境,构建具有市场竞争力和国际竞争力的经济体系,推动中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

具体来说,国有企业改革要实现以下目标:1.提高效益国有企业改革的主要目的之一是提高企业效益。

提高效益可以增加企业财富,为国家财政和发展创造更多的财富,同时也可以牵引整个行业的发展。

2.优化企业组织结构优化企业组织结构是国有企业改革的一个重要目标。

优化企业组织结构可以提高企业经营效益、降低环保成本、增加企业的经济效益和社会效益,同时也可以提高企业员工的获得感和幸福感。

3.深化市场化改革国有企业改革的一个重要目标是深化市场化改革。

市场化改革有利于国有企业与市场接轨,提高企业市场竞争力。

4.增强企业核心竞争力改革后的国有企业应该能够增强企业核心竞争力。

增强企业核心竞争力可以提高企业市场竞争力,降低企业运营成本,进一步有效推进中国经济的高质量发展。

二. 国有企业改革的策略国有企业改革主要涉及结构调整、用地、财务、人才、制度等多个方面,实现国有企业改革目标需要综合施策。

国有企业改革的策略应从以下几个方面展开:1.培育新动能新动能的培育应当成为中国经济发展的重要目标。

国有企业应该在创新和科技方面投入更多的人力和物力,积极培育新动能,加大创新投入。

2.改革国有企业股权近年来,国有企业混合所有制改革逐渐推进,未来应该采取更加多元化的方式改革国有企业股权,并加强对企业的监管。

3.增强企业竞争力企业竞争力是企业生命力的重要体现。

国有企业应不断提升自身比较优势,集中资源培育行业先锋企业,创新经营模式,提升市场竞争力和核心竞争力。

4.提高企业效益管理水平提高企业效益管理水平是国有企业改革的重要战略。

新时期国有企业经营管理和发展战略

新时期国有企业经营管理和发展战略

新时期国有企业经营管理和发展战略随着改革开放的不断深入和中国经济的快速发展,国有企业在市场经济体制中的作用越来越受到关注。

作为中国经济的重要组成部分,国有企业在发展中承担着重要的责任。

国有企业也面临着种种挑战,如管理体制的不完善、运营效率的低下等问题。

为了更好地适应市场经济的发展需要,国有企业需要加强经营管理和发展战略,进一步提高自身竞争力和发展水平。

一、改善经营管理体制国有企业作为国家经济的支柱力量,其经营管理体制的完善至关重要。

在新时期,国有企业需要逐步完善现代企业制度,建立健全的公司治理结构,加强内部控制和风险管理,提高企业经营的透明度和规范性。

国有企业还需要不断改善人才激励机制,建立科学的薪酬激励制度,吸引和留住优秀的人才,提升企业的核心竞争力。

二、优化经营管理流程国有企业在优化经营管理流程方面有很大的发展空间。

在生产经营方面,国有企业需要加强生产过程管理,提高生产效率和产品质量,实现资源的合理配置和利用。

在市场营销方面,国有企业需要加强市场调研,深入了解市场需求,不断创新产品和服务,提高市场竞争力。

国有企业还需要加强供应链管理,提高供应链的整体效率和稳定性,确保原材料的及时供应和生产的顺利进行。

三、加强信息化建设在信息化时代,信息技术已经成为企业提高管理效率和降低成本的重要手段。

国有企业需要加强信息化建设,提高信息化水平,实现信息技术与企业管理的深度融合。

国有企业可以建立企业资源计划(ERP)系统,实现企业运营的信息化管理,提高管理的科学性和精细化程度。

国有企业还可以借助大数据分析技术,深入了解市场和客户需求,优化产品和服务,提高企业的市场竞争力。

四、加强科技创新科技创新是企业发展的基础和关键。

国有企业需要加强科技创新,提升自主研发能力,不断推出具有自主知识产权的高新技术产品,提高企业的核心竞争力。

国有企业可以加强与高校和科研机构的合作,引进和培养高端科技人才,搭建创新平台,促进产学研相结合,实现科技成果的产业化和商业化。

加强国有企业改革

加强国有企业改革

加强国有企业改革国有企业是指由国家投资或持股控制的企业,这类企业通常具有较强的市场竞争力和资源优势。

然而,由于一系列病态现象的出现,国有企业改革势在必行。

本文将探讨如何加强国有企业改革,以实现经济效益和社会效益的双重提升。

一、改革的目标和意义国有企业改革的目标是打破垄断、优化资源配置、提高效益和竞争力。

改革的意义在于推动国有企业向市场导向转变,增加市场竞争,激发企业活力,促进经济增长和社会发展。

二、强化产权制度建设1. 改进国有企业法人治理结构国有企业应建立现代企业制度,明确权责清单,健全内部治理机制,强化法人治理,通过选聘优秀的经营管理者,确保企业的合法权益得到保护。

2. 完善国有资产监管机制建立国有资产监管机构,对国有企业的产权进行监督和管理,确保国有资产的保值增值,提高国有资本运营效益。

三、优化经营管理模式1. 推进企业市场化经营国有企业应建立市场化经营机制,打破行政性干预,加大市场竞争力度,灵活应对市场变化,实现资源优化配置,提高企业经营效益。

2. 加强企业内部治理通过完善内部决策机制和监督机制,加强企业内部的民主管理和监督,营造良好的企业文化和工作氛围,激发员工创新和创造力。

四、深化产权交易市场改革1. 完善国有资产交易市场建立健全国有资产交易市场,推动国有企业的股权、资产交易,吸引社会力量参与国有企业改革,增强国有企业的经营效益和竞争力。

2. 加强国有资产评估和审计工作加强对国有资产评估和审计工作的监督,确保国有资产交易的公平、公正和透明,防止利益输送和浪费现象的发生。

五、加强员工职业素养培训提高员工的职业素养是国有企业改革的重要环节。

通过加强员工培训,提升员工的专业技能和管理能力,增强员工的创新能力和竞争力,为国有企业改革提供有力的人力资源支持。

六、完善国有企业退出机制建立健全国有企业退出机制,通过股份制改革、引入战略投资者等方式,优化国有企业的产权结构,推动国有企业的优胜劣汰,提高国有企业的整体效益和竞争力。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.08.24•【文号】•【施行日期】2015.08.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(2015年8月24日)国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,国有企业经营管理者队伍总体上是好的,广大职工付出了不懈努力,成就是突出的。

但也要看到,国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,一些企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健全,国有资产监管体制有待完善,国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

面向未来,国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。

为此,提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,适应市场化、现代化、国际化新形势,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,主动适应和引领经济发展新常态,为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作3篇

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作3篇

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作3篇如何做好国有企业纪检监察体制改革工作篇1赵乐际同志强调,要推进纪委监委的全面融合和战略性重塑,实现新时代纪检监察工作整体性提升。

通过近段时间以来的学思践悟,结合毕节实际,就当前纪检监察工作面临的一些新情况新问题谈几点认识和体会。

必须始终坚持用政治思维引领纪检监察工作。

纪检监察机关是政治机关,旗帜鲜明讲政治是我们工作的根本要求,必须站位政治和全局的高度,把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程。

在执纪监督和审查调查实践中,既要发挥熟知党纪党规和国家法律法规的优势,加强日常监督、查清职务违法犯罪事实,进行相应处置;又要善于用政治思维进行引领,推动由注重法纪效果向注重政治效果、法律效果、社会效果有机统一的转变。

监委组建与纪委合署办公,必须从纪委监委政治机关的性质出发去发现问题、认识问题、处理问题。

必须不断完善查办职务违法犯罪案件衔接顺畅的工作机制。

监委组建后,面临纪法贯通、法法衔接的实际工作需要,中央和省级层面都及时出台了监委与检察院等司法机关办理职务犯罪案件工作衔接办法,为基层查办职务犯罪案件提供了有力支撑。

今年毕节在查办领导干部涉嫌受贿案时,邀请检察院提前介入审查,以提起公诉的标准收集、固定证据,极大缩短办案时间并确保了案件质量。

但在实践中开展审查调查工作时,纪委监委与其他执法机关、有关单位协作办案衔接机制还不够顺畅。

因此,还需从顶层出发,与银行监管部门、移动、联通、电信公司等单位建立查办案件协作机制,明确具体规定,便于基层遵照执行。

必须坚持把能力素质提升作为纪检监察干部立业之基。

新时代纪检监察干部不仅要增强党章党纪党规意识,提升执纪本领;还必须谙熟监察法和刑事法律,提升执法水平,真正养成综合运用党章党规党纪和宪法、监察法、刑事法律指导纪检监察工作的行动自觉。

在开展业务素质能力提升综合培训的基础上,有针对性地补齐短板,对转隶干部侧重普纪培训,对纪检干部侧重普法培训。

国有企业改革具体措施

国有企业改革具体措施

国有企业改革具体措施
国有企业改革是中国经济发展中的重要事件之一,其目标是使国有企业更加市场化,增强其活力和竞争力。

以下是一些国有企业改革的措施:
1. 政企分开:改革国有企业的管理模式,实现政企分开。

这意味着政府将不再直接干预企业的日常经营,而是通过制定政策和法规来引导企业的发展。

2. 股权多元化:通过引入民间资本和外资,实现国有企业的股权多元化。

这有助于增加企业的透明度和竞争力,同时也可以缓解政府的财政压力。

3. 资产重组:通过资产重组,优化国有企业的资产结构,提高资产质量。

这有助于增强国有企业的实力和竞争力。

4. 建立现代企业制度:建立现代企业制度,完善企业治理结构,使企业更加市场化。

这有助于提高企业的效率和竞争力。

5. 改革人事制度:改革国有企业的人事制度,建立市场化的人才选拔机制。

这有助于吸引和留住优秀人才,提高企业的创新能力和竞争力。

6. 加强监管:加强对国有企业的监管,防止腐败和国有资产流失。

这有助于保护国有资产的价值和企业的健康发展。

7. 推进国际化战略:通过实施国际化战略,提高国有企业的国际竞争力。

这有助于开拓国际市场,促进企业的发展。

总之,国有企业改革的目的是使企业更加市场化、灵活和有竞争力。

通过改革,可以增强企业的活力和创新能力,提高企业的效率和竞争力,为中国的经济发展做出更大的贡献。

关于国有企业改革发展的重要论述

关于国有企业改革发展的重要论述

关于国有企业改革发展的重要论述
1. 改革开放以来,国有企业改革是中国经济体制改革的重要组成部分,必须坚持深化改革、扩大开放,推动国有企业加快发展、提高效益,更好地为经济发展和社会进步作出贡献。

2. 国有企业是社会主义市场经济体系中的重要组成部分,国有企业改革是建立现代企业制度、完善市场经济体系的必要举措。

3. 国有企业改革必须坚持"发展是硬道理"的基本原则,以提高经济效益为中心,加强企业的市场竞争能力、科技创新能力、管理水平、人才队伍建设等方面的能力建设,推动国有企业成为国民经济发展的重要支撑和主力军。

4. 国有企业改革必须坚持"内外融合、深化改革"的基本原则,加快推进产权制度改革、企业股份制改革、战略重组等深化改革措施,建立健全现代企业制度,促进国有企业和民营企业等各种所有制经济的有机融合和相互促进。

5. 国有企业改革必须坚持"以人为本、科技创新"的基本原则,加强人才培养和科技创新,推进技术、管理和人才等因素的创新创造,提高生产效率和创新能力,努力探索实施具有中国特色的、国际竞争力的企业文化和管理模式。

6. 国有企业改革必须坚持"转型升级、绿色发展"的基本原则,积极实施绿色发展战略,促进企业可持续发展,推动国有企业向现代服务业、高技术制造业等战
略性新兴产业转型升级,促进中国经济由高速增长转向高质量发展。

深化国有企业改革推动经济高质量发展的政策解读

深化国有企业改革推动经济高质量发展的政策解读

深化国有企业改革推动经济高质量发展的政策解读国有企业改革是中国经济转型和高质量发展的重要举措之一。

深化国有企业改革旨在提高国有企业的经营效率、创新能力和竞争力,从而为经济发展注入新动力。

本文将对深化国有企业改革政策进行解读,阐述其对经济高质量发展的积极意义。

一、背景随着中国经济的快速增长,国有企业在经济中的地位和作用日益凸显。

然而,一些国有企业面临着效益不佳、创新能力不足、重复建设等问题,制约了经济的高质量发展。

为了解决这些问题,中国政府提出了深化国有企业改革的重要举措。

二、改革目标深化国有企业改革的核心目标是提高企业的市场竞争力和经济效益,推动经济高质量发展。

具体目标包括:增强企业的市场竞争力,加强创新能力,提升资源配置效率,优化治理结构,加强资本市场改革等。

三、改革举措为了实现改革目标,中国政府采取了一系列的措施。

首先,通过混合所有制改革,引入社会资本,激发企业的活力和创造力。

其次,通过优化企业治理结构,提高决策效率和执行力。

此外,加强资本市场改革,促进国有企业上市和引入战略投资者,提升企业的市场竞争力。

同时,加强国有企业的创新能力,推动科技创新和研发投入。

最后,完善国有企业监管体制,提高监管水平,防范和化解风险。

四、政策意义深化国有企业改革对经济高质量发展具有积极意义。

首先,改革可以提高国有企业的市场竞争力,推动市场经济的发展。

其次,改革可以优化资源配置,提高资源利用效率,推动经济结构调整和产业升级。

此外,改革可以促进创新能力的提升,推动科技创新和技术进步。

最后,改革可以提高国有企业的治理水平,增强企业的透明度和规范性,增加投资者的信任,促进资本市场的健康发展。

五、展望未来深化国有企业改革是一个长期的系统工程,需要持续不断地推进。

未来,我们应该进一步深化改革,进一步优化国有企业的治理结构,提高企业的市场竞争力和创新能力。

同时,我们还应加强监管力度,防范和化解风险,保护投资者的利益。

通过持续深化国有企业改革,我们将能够推动经济高质量发展,实现经济的可持续增长。

关于国有企业纪检监察体制改革的思考

关于国有企业纪检监察体制改革的思考

1592019.11MEC 经营战略MODERNENTERPRISECULTURE十九届中央纪委三次全会要求国有企业创新纪检监察体质机制,要切实把制度优势转化为治理效能。

国有企业纪检监察体制怎样创新,如何改革,避免腐败滋生,是国有企业管理者需要着重思考的重要问题。

一、国有企业纪检监察工作现状当下国有企业纪检监察工作虽然取得了一定的成绩,但是从实际来看,纪检监察人员素质、机构设置以及纪检监察干部管理等方面的问题依然不容小觑,国有企业纪检监察工作依然有很多问题需要克服,具体而言主要有以下三个方面:(一)纪检监察人员素质和能力有待提高就国有企业纪检监察工作的实际而言,监督效果好坏与纪检队伍的整体素质有着不可分割的联系。

首先,从纪检工作的特点分析,除了要详细掌握业务知识和基本的政治理论之外,还要求从业人员涉猎经济、社会、文化、生活等多个领域,不但要有政治性,同时还要具备业务性和政策性。

要根据社会的发展及时更新知识体系,提高业务技能和管理技能,加强对经济、金融、法律以及管理等方面的知识储备和知识更新,提高综合水平。

其次,在国有企业内针对纪检监察干部的培训,不但要借鉴国家机关纪检监察的专业知识,同时也要结合企业自身情况,让纪检监察人员将理论与企业管理实际相结合,用实践完善理论,从而更好指导实践。

(二)工作权限和机构设置有待完善首先,对于国有企业而言,在开展纪检监察工作时需要严格按照相应的权限进行工作。

但是在实际工作当中,纪检监察工作的权限设定却相对模糊,而权限的不够明确就容易导致纪检监察工作管理方面的混乱现象。

其次,对于很多国有企业而言,创新意识不足,纪检监察工作的方式方法在互联网时代不能够及时做出相应的改变。

尤其是部分纪检监察机构对“转职能、转方式、转作风”的认识有偏差、执行不到位,忽略了与经济审计、法律审查等方面的结合,这方面的缺失对于监督工作的开展十分不利。

(三)工作机制和方法有待创新我国经济发展正处于转型期,相应的国有企业也正处于深化改革的重要关口,因此就要求国有企业纪检监察工作的机制和方法都进行相应的创新和改革。

关于进一步深化国有企业改革的意见

关于进一步深化国有企业改革的意见

关于进一步深化国有企业改革的意见一、从战略上调整国有经济布局:向控制国民经济命脉的行业转移。

二、推进国有企业战略性改组:“抓大放小”。

三、建立和完善现代企业制度:(一)继续推进政企分开。

(二)积极探索国有资产管理的有效形式。

(三)对国有大中型企业实行规范的公司制改革。

(四)面向市场着力转换企业经营机制。

四、加强和改善企业管理。

五、加快国有企业技术进步和产业升级;六、建设高素质的经营管理者队伍。

推动国有企业完善现代企业制度。

国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。

准确界定不同国有企业功能。

国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。

进一步破除各种形式的行政垄断。

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。

深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。

探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

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★★★文档资源★★★㈠现阶段国有企业监管和改革的指导思想和工作目标?众所周知,市场经济体制下政府的职责主要是高效经济地提供公共产品,维护稳定而公平的社会秩序和健全的经济制度框架,而非单纯追求自身的经济利益。

政府抓经济工作并非就是忙于上项目、办企业。

如果政府将大量的资源用于官员偏好的经济项目上,由于天然就解决不了营利性和公益性的矛盾,这本身就会降低经济资源的利用效率,再加上片面追求GDP的高增长,往往导致大量的资源被用于明显不具有公共性或公共性很弱的项目上,而未被服务于公共目标,未被用于提供真正的公共产品,从而使政府在面临真正的公共事件时捉襟见肘,这次SARS事件就是很好的例证。

因而,搞好国有企业的监管和改革,应以“三个代表”重要思想为指针,真正深刻领悟理解“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源;而不能简单地认为国有经济(企业)是我们党的执政基础,是保持社会稳定的不可或缺的一块基石。

从长远看,国有经济存在的领域原则上应是私有经济不愿(无利可图)或不能(虽有利,但风险过大)进入但又是国家需要的领域或产业,如:一次性投资大且资金回收周期长的基础设施等项目,以及科学的基础性研究等等。

其他领域即便是传统意义上关系国民经济命脉、********和重要自然资源等领域,国有经济(企业)也应逐步依法有序退出。

广为人知的撒切尔夫人在英国推行的改革,其主要的做法就是政府从国有企业中退出,大规模的私有化。

当然,这就迫切需要建立起一套稳定、有效的司法制衡体系,以确保国家的利益和安全不受损害和威胁,由过去主要通过直接经营管理国有企业的方式控制国家经济,变为主要通过间接手段在法律的框架内更科学、高效地控制国家经济。

这与我国加入WTO在指导思想上是一致的。

因而,现阶段搞好国有企业监管和改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持有所为、有所不为,积极贯彻落实国有经济布局和结构的战略性调整,加快建立符合社会主义市场经济体制要求的国有经济(企业)监督管理体制。

新的国有资产监督管理机构(国资委)对企业的监管属于“国有资本”监管,这意味着以资本回报为目标和以业绩考核为指标,按《公司法》规定的方式和程序行使出资人职责。

其工作目标应有三个:一是完善国有企业法人治理结构;二是实施国有经济的战略性结构调整;三是保障国有资本高效使用。

有人说:国有企业是最后的“免费午餐”,这说明当前确立正确的指导思想,加快建立符合社会主义市场经济体制要求的国有经济(企业)监督管理体制,尽快做到在国有企业监管与改革中依法、有序、公开、公平具有现实的迫切的重要意义。

㈡国有资产监督管理机构的法律地位?最近,国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》中明确了新的国有资产监督管理机构(国资委)是代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资本的直属特设机构。

中华人民共和国宪法修正案(1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过,公告第8号发布)第五条规定:“国有经济,即社会主义全民所有制经济”。

从这个角度讲,国资委(政府)行使的出资人职权(国有企业产权)来源于人大,各级人民代表大会具有国有企业‘股东大会’的性质。

国有资产监督管理机构(国资委)是政府内专司监管企业中国有资本的常设机构,是行政执行层面的机构,是典型的授权行政主体,并非国有企业架构的一部分。

在法律上并不是国有及国有控股、国有参股公司的股东会(国有独资企业例外),更不具有董事会的性质。

而国有资产监督管理机构(国资委)任命或选派股东、董事参加的国有及国有控股、国有参股公司的股东会、董事会,才是企业架构的一部分。

因而国有资产监督管理机构(国资委)与国有企业之间并没有“行政隶属关系”,只是被授权行使“出资人职责”,国有资产监督管理机构(国资委)应通过“管人”即管股东和董事来实现“管事”、“管人”和“管资产”。

企业经营层只需对董事会负责。

㈢如何做好国有企业监督管理体制与现行政府体制的有机结合?年初国务院国有资产监督管理委员会成立之前,我国国有企业监督管理体制是:在“体”方面是“多龙治水”--分部门分职责分别行使国有资本出资人权力;在“制”方面是国家(国务院)“统一所有”、各级政府“分级监管”。

最近,国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》中明确了新的国有企业监督管理体制:在“体”方面:国务院、省(自治区、直辖市)和设区的市(自治州)人民政府,分别设立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合专司的国有企业监督管理机构,为结束“多龙治水”的局面迈出了重要的一步;在“制”方面,实行由国务院和地方人民政府(不包括县、乡两级)分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益。

坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离。

国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

新的国有企业监督管理体制改变了过去国家(国务院)“统一所有”各级政府“分级监管”的模式,明确了地方人民政府(不包括县、乡两级)代表国家履行出资人职责,享有所有者权益。

但也同时上划了县级政府的国有资本的监管权、出资权和收益权。

这样就需要研究以下几个方面的问题:①国有企业监督管理体制与现行行政区划的关系我国《宪法》第三十条规定,我国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。

自治州分为县、自治县、市。

虽然我国宪法规定我国行政区划分省、县、乡****,但目前普遍实行的是“市管县(市)”体制。

1999年,中央关于地方机构改革的中发[1999]2号文件明确了“市管县(市)”体制改革方向并要求加大改革力度。

随着中央2号文件的贯彻执行,在地方政府机构改革中,我国72个地区行政建制被撤销,市管县的行政体制将在我国全面确立。

其中辽宁、广东、江苏、山东等省已经全部实行市管县体制。

市管县体制对于密切城乡关系、加强城乡合作、巩固工农联盟、促进城乡一体化进程等诸多方面都起到了一定的推动作用。

但随着区域经济和城市化的发展,尤其是市与县经济差距的缩小,同时由于市管县体制缺乏系统配套的城市发展机制和人口政策的平台,该体制下的市县矛盾已经成为当前我国城市产业群区行政区划管理中的突出矛盾。

尤其在经济发达的东南沿海地区,如苏锡常地区、珠江三角洲、环渤海经济圈等,市管县体制已经严重束缚了区域经济发展,影响了区域城市规划和管理,许多市视县为附属行政单位,要求县的经济发展从属于市区经济发展的需要,导致了这两个利益主体的冲突,市管县体制的弊端日益突出(1)。

显然,新的国有企业监督管理体制通过上划县级政府的国有资本监管权,否定了县、乡两级政府的国有资产出资权和收益权,必将加深当前市管县体制的矛盾。

在市场经济体制下,作为法律上不同主体的各级政府,理应具有权责一致的财产权。

在国有企业监督管理体制上,也应相应地在法律的框架内赋予各级地方政府国有资本监管权。

而且,由于上下级政府国有资产监督管理机构之间没有行政隶属关系,亦没有资产关系,因而也就不存在国有资产监督管理机构层次过多,会减低管理有效性的问题。

②国有企业监督管理体制与财政体制的关系1994年我国正式推行分税制财政体制。

这是建国以来规模和范围较大、利益格局调整明显、影响深远的一次重大制度创新。

分税制规范了各级政府间的财政分配关系和分配秩序,初步确立了具有中国特色的分税制财政体制的基本框架;建立了收入稳定增长的机制;促进了中央财政收入占总财政收入比重的提高,强化了中央宏观调控能力;出台了过渡期转移支付法规,初步建立了地区间财力均衡的机制。

但我国实行的分税制,是在中央与地方的事权划分和支出范围不很明晰的基础上进行的;中央和地方政府职能尚未得到重新界定,政府间的事权划分基本上保持了原体制的范围。

企业所得税基本仍接行政隶属关系划分(今年已初步做了调整)。

由于事权划分不明,财政在职能上是缺位与越位并存。

新的国有企业监督管理体制上划了县级政府的国有企业的所有者权利,必将加重市级政府与县级政府之间对事权的推诿。

我国国家资本收益(包括出售国家股的收益)的一个重要用途应该用于建立社会保障制度,如果县级政府没有相应的国家资本所有权和收益,当前又未建立完善的转移支付制度,他们就会拖延甚至推诿社会保障的责任,这对于整个社会公平和社会稳定都是不利的。

中央政府和各级地方政府之间的一个重要工作就是要合理确定与分级行使国家资本所有权、分税的财政体制相匹配的社保责任,使国有资产的产权与社保事权、财政体制相匹配。

③国有资产监管体制的分权与政府行政体制集权的矛盾将加剧政府的“唯利是图”趋势新的国有企业监督管理体制虽然使省、市级政府拥有了相对独立的财产权,但并没有相对独立的行政立法权力,上级政府在政治上对下级政府有绝对的权威。

在这种情况下,上级政府很容易产生机会主义行为:把问题尽量往下级政府压,把利益尽量往本级政府收,这种行为的结果是矛盾层层下放,上级政府的日子好过了,下级政府却犯了难。

此外,政府行为的机会主义倾向也有损政府的公正性,政府的行为也因此更像唯利是图的企业,而不像提供公共产品的公共组织。

㈣如何防止国有资产监督管理机构的错位和缺位?在市场经济体制下,对具有较完善法人治理结构的公司制企业的经营、监督和管理,本质上要求实行分权体制,即所有权与经营权分离。

同时为防止损害所有者权益,又要求权力制衡,分权与制衡是密不可分的。

这也是当前建立国有企业监督管理体制的出发点。

如何防止国有资产监督管理机构的错位和缺位?所谓“错位”有两方面含义:一是损害企业的法人财产权。

表现为干预企业正常合法的经营管理活动;二是非法越权行使“出资人职责”,不能体现国家所有者的意志。

表现为内部人控制。

所谓“缺位”是指:不能尽职尽责,或无所作为。

在理论上讲,防止国有资产监督管理机构的错位和缺位,本质上不在于执行层面的内部控制,而在于国有资产所有者监督权的实现,这一点已经由内部人理论所证明,如韦伯那样期待的精英治理模式已经越来越收受到冲击和抛弃。

因而,维护国有资产所有者权益的合法利益不受侵害,其源动力来源于所有者或其代表。

因而建立民主的、完善的、高效的立法和司法体制,是确保有效地贯彻国有资产所有者或其代表的意志,维护国有资产权益的合法利益不受侵害的根本保证。

因而,当前建立新的国有企业监督管理体制,在“体”上是“一龙治水”还是“多龙治水”;在架构上是“两层制”还是“三层制”,都仅是形式不同罢了。

只要国有资产监督管理机构(国资委)和国有资产经营机构(企业)既不受立法机构监督,又不受司法机构的独立审查,书面上对权责利的规定再好,也难免国有资产监督管理机构的缺位和错位,难免国有企业被内部人控制。

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