加快推进吉林西部湿地保护与恢复

近十 年来 ， 白城 市 委市 政 府 采 取多 项 措 施 ， 不 断 加 大 湿
万公顷， 占区 域 面 积 的 ２ ６ ． ９ 。但 由于 人 为 因 素 、 过 度 放 牧、 超采 地下水 ， 加之 大风 、 干旱 、 洪涝 等 自然 灾害 频 发 ， 致 使
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吉林 西部 湿地 基本 情 况
吉林 省 白城 市位 于吉 林省 西部 ， 地 处吉 林 、 内蒙 、 黑 龙 江
三省 区交 界处 ， 属科 尔 沁沙 地北缘 。总幅员 面 积 为 ２ ． ６万 平 方公里， 属 温 带 大 陆性 季 风气 候 。年均 日照 时数 ２ ９ １ ９ ． ４小
境保 护和 可持续 发展 的若 干战 略问题 研究组 调查 ， 近年 来 白
和经 营性用 地 ， 将 宅 基 地 置 换 城 镇 新 房 和 农 田承 包 权 置 换 社
经济 管理 出版社 ， ２ ０ ０ ８ ．
［２］ 杨孝 海． 谈县域经济发展与农业结构调整Ｅ Ｊ ］ ．乡镇 经
济， ２ ０ ０ ７ ， （ ７ ） ．

［３］ 朱孔 来 ， 倪 书俊 ．论县域 经 济的 特 点和 发展 Ｅ Ｊ ３ ． 宏 观 经
进 吉林 西部 湿地保 护 与恢复 ， 本 文 对吉林 西部 湿地 的现 状 ， 吉林 西部 湿地保 护与恢 复过 程 中存 在 的 问题 进行 了探 讨 ，
并 提 出 了相 关 建 议 。 关键 词 ： 加 快 推 进 ； 吉 林 西 部 ； 湿 地 保 护 与 恢 复
湿地 保护 事关 国土 安全 和生 态安 全 ， 对 湿地 实 施有 效 保 护管 理 ， 遏制 湿地 功能 的退 化 ， 加强 湿地保 护 监管 ， 健全 湿 地 保护 的法 律 、 法规 ， 完 善湿 地 的保护 机制 ， 已成 为我 们今 后 实 施“ 环境 立市 ” 战略 和实现 生态 环境 可持 续发 展 的重要 工作 。
城市 的 向海水库 由过 去正 常水 面面积 ７ １ 平方 公里 退化 为 ｌ ７ 平方 公 里 ， 缩 减率 ７ ７ ， 核 心 区 的湿 地 面积 减 少 ５ Ｏ 之多。 草原 退化 、 沙化、 碱化 严 重 ， 生态 环 境 Ｅ ｔ 益恶劣 ， 风沙、 干旱、 内涝 、 盐 碱等 自然灾 害频 繁发 生 ， 水土 流失严 重 ， 已成为 吉林
地生 态环境 保护 和恢 复力度 ， 取 得 了显著成 效 。特 别是 通过
“ 三北” 防 护林工 作 、 “ 举 市三 年 大 造林 ” 工程、 “ 引嫩 入 白” 工
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级 提供 动力 ， 为促进 县 域 承接 市 区转 移 的 高耗 能 、 劳 动 力 密
集 型工 业有 机 的结合 ， 改 变城 镇 化 简 单 总 量增 长 的模 式 ， 将 城 镇化 向结 构化 转变 。 第三， 打造 科学 的土地 流转平 台 。新型 的城 镇 化也 必 然 要 求新 型 的土地 城镇 的适 应性 转变 ， 土地 问题作 为 推进 农业 现 代化 进程 中一 个敏 感 性 的 问题 ， 一方面， 城 镇 化 发 展 的新 型转变 ， 将 自上 而 下 的人 造城 镇 向 自下而上 的产 业 推动 城镇 转变 ， 在 产业差 异化 的影 响 下 ， 农 业 土 地从 征 用 补 偿 向可 流 转 交 易转变 ， 明确政 府 投 资 的地 位 ， 在 有 限 的空 间实 现 向民 间投资 转变 ， 将 城镇 的面积扩 张这 种 量上 的扩展 向改善 人 居 环 境这 种质 上进 行转 变 。另一 方面 ， 要 严格 区分 公 益性 用 地
区域 经 济 与 产 业 经 济
加 快 推 进 吉 林 西 部 湿 地 保 护 与 恢 复
李 旭 光 （ 白城 市行政 学院 ， 吉林 白城 １ ３ ７ ０ ０ ０ ） 摘要： 多年 来 ， 国 家 和 吉 林 省 高度 重 视 生 态 ， 加 大 对 湿 地 和 自然 保 护 区 的 投 入 。 白 城 如 何 抓 住 这 一 机 遇 ， 加 快 推
低 碳 化发展 模式 及路 径 选 择 研 究 （ ２ ０ １ ２ Ｂ ２ ６ ） ； 吉林 省教
一
境 内诸多 河流 中断 ， 水库 泡沼 干涸 ， 特 别是 １ ９ ９ ８年 特大 洪 灾
后， 白城 市 一 直持 续 干 旱 至 今 ， 多 年 平 均 降 水 量 不 足
４ ０ ０ ｍｍ， 使 湿 地 中的 大部 分 水 面 干涸 ， ２ ０ ０ ０年 ， 沼 泽 湿 地 面 积减 少 到 １ ２万 公顷 ， 湿地 面积 缩减 量达 到 ８ ２ ， 湿地 的水 资 源功 能逐 渐衰减 。据 东北地 区有 关水 土资 源配 置 、 生态 与 环
济管 理 ， ２ ０ ０ ６ ， （ １ ） ．
［ 注］ 本文 系教 育部农 林试 点 实践 基地 建设 专项 资金 项 目； 教
育部 青年基 金县 域 经济 “ 三化 ” 协 调 发 展 的 理 论 与 实 证 研 究（ １ ２ ＹＪ Ｃ ７ ９ ０ １ ３ ９ ） ； 吉 林 省 社 科 基 金 项 目 吉 林 省 农 业
省 的风沙 之源 。
时， 年均 气温 ４ ． ９度 ， 无霜 期 １ ５ ７天 ， 年 降水量 约 ３ ０ ０毫米 。 历 史 上 白城 地 区湿 地 资 源非 常 丰富 ， 被誉 为鱼 米 之 乡 。
曾有 民谣形 容这 里“ 棒 打狍 子瓢 舀鱼 ， 野鸡 飞 进饭 锅 里 ” 。据 史 料记 载 ， 上世 纪 三 四十年代 ， 白城地 区湿 地 面积 曾达 到 ７ Ｏ