公文的写作

格式是可以
的
版面规定是依据国家标 准对应用文的文本形式 要素作出的相应规定。
依据国家质量技术监督局发布的 《中华人民共和国国家标准· 国家行政 机关公文格式》中的规定，公文用纸 采用GB／T148中规定的Ａ4型纸， 其成品幅面尺寸为：210㎜×297㎜。
为保证公文版面的庄重大方，标 准中规定了页边和版心的规格。公文 用纸的天头为：37㎜±1㎜，订口为： 28㎜±1㎜，版心尺寸为：156㎜ ×225㎜(不含页码)。


公文的概念


广义：党政机关、企事业单位及社会团体 在公务活动中所用的各类文字材料。——法 定公文和事务文书 狭义：行政机关在行政管理过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书。

我们通过公文进行事务管理
事务管理繁琐影响我们的工作效率
附件是公文正文附属材料的顺序和名 称的标注。公文正文中有一些内容，如图 表、名单、规章制度等，如穿插在公文正 文中，往往隔断公文前后意思的联系而造 成阅读上的不便。这时需要将其从公文正 文中抽出而作为公文的附件单独表述。
①公文的附件是正文内容的组成部分，与 公文正文一样具有同等效力。 ②公文如有附件，在正文下空1行左空2字 标识“附件”，后标冒号和附件名称。附件 如有序号，使用阿拉伯数码，附件名称后不 加标点符号。 ③附件应当与主件装订在一起，因故不能与 主件装订在一起，要在附件的首页左上角注 明公文的发文字号，与文件同时发送。
撰写公文标题应注意的事项
①所有公文标题均不可省略文种。除简 单的周知性公文外一般也不省略事由。 ②公文标题中一般不使用标点符号，具 有下列情形可考虑使用。 ③公文标题多行排列有多种形式。可以 参照以下形式。
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标题是指标明某一公文主要内 容的概括性名称。公文标题要准确、 简要地概括公文的主要内容。完整 的公文标题由发文机关名称、事由 和公文文种三部分构成。
公文的标题可以省略发文机关， 构成“事由+文种”的形式。
公文的标题也可以省略事由，构 成“发文机关+文种”的形式。
公文标题 标注在红色反线 下空2行的位置， 用2号小标宋体字， 可分一行或多行 居中排布；回行 时，要做到词意 完整，排列对称， 间距恰当。
你想过吗？
面对
压力
是否正在漠视危险？
•把一只青蛙放进装有 沸水的杯子，它会马 上跳出来。
• 把一只青蛙放进温水并慢慢加热，开始它
很舒适，等到发现水太热时， 却已没有能力 跳出。
你现在是否已经 在温水中了？
我们
不
需要
固守
追求 创新
改变从
心
开始

你看到了什么？

你又看到了什么？
从了解开始
成文日期是公文生效的时间，是 公文的一项重要内容。公文如果 没有生效时间，在某种意义上说 就是一纸空文。成文日期以负责 人签发的日期为准，联合行文的 以最后签发机关负责人签发日期 为准，电报以发出日期为准。
成文日期要用汉字 书写，不能用阿拉 伯数字或阿拉伯数 字与汉字混用，同 时年、月、日要齐 全。由于印章要加 盖在成文日期上， 成文日期要依印章 的位置而定。
印章是公 文效力的表现形式， 是公文效力最权威 的凭证。对于公文 来讲，除了会议纪 要以外，都必须加 盖印章。
加盖印章应注意的事项
联合上报的非法规性公文，由主办机关 加盖印章；联合下发的公文，联合的发 文机关均要加盖印章。
× ×
× × ×
二○一二年七月一日
加盖印章应上距 正文1行之内，端正、 居中下压成文日期， 印章用红色。 ○○当印章下弧无文 字时，采用下套方式， 即仅以下弧压在成文 日期上。
签发人是指代表行政机关批准发出公 文的机关领导人。签发人是对公文内容负 责的一种标志。签发人标识仅在上报的公 文中才出现，标识签发人姓名，主要目的 是为上级单位的领导人了解下级单位谁对 上报事件负责。
签发人姓名平行排列于发文字 号右侧。发文字号居左空1字，签发人 姓名居右空1字；签发人由“签发人”3 字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号 后用3号楷体字标识签发人姓名。标注 于公文发文机关标识下空2行红色反线 之上。
确立主送机关的注意事项
①标识主送机关要标明主送机关的全称、规 范化简称或同类型机关的统称。 如果是统 称的，应按党、政、军、群的顺序排列。 ②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格 的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主 送机关名称后标冒号。
③如果主送机关名称过多，使得公文首页不 能显示正文，就要将主送机关名称移至版记 中的主题词之下，抄送之上。 ④公文不得越级主送，如因特殊情况，必需 越级行文时，应抄送被越过的上级机关。
发文字号的位置是 在发文机关标识下 空2行，并且在发 文字号之下4㎜处 标印一条与版心同 宽的红色反线。
发文年度和发文顺序号用阿拉伯数字书写， 发文年度号标注在六角括号内。发文年度应 标全称，不能简称，例如，“〔2008〕”不能 简写为“〔08〕”。发文顺序号分年度从1号 起，按公文的签发时间的先后依次编号，不 能跳号，不留有空号，不随意编号，不编虚 位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。 行政机关之间联合行文，标注主办机关的发 文字号。
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主送机关即公文的主要受文机关， 是负责承办或答复该文内容的机关。 也叫做“上款”、“抬头”。确定 主送机关要根据各级行政机关的行 文关系，各自的隶属关系和职权范 围来确定。



甲骨文：记载殷代王室的档案
钟鼎文（金文）

钟鼎文（金文）：指 铸刻在周代青铜器上 的铭文。记载商周时 代的制度法令、文德 武功、及贵族之间的 商务活动

西周：史巫分家，史官认秘书工作 春秋战国：社会大变革，对内参与国王决 策、起草文书、宣布命令；对外接访、信 件



秦汉：秦：御史大夫相当于现在的秘书长 汉：尚书台掌管奏章、参与决策；主薄、 书佐为中下层秘书，保管文书、写公文 汉魏：曹操改秘书为秘书令 两晋：设秘书寺，下设秘书卿，秘书少卿， 秘书丞，主簿官，形成完整秘书机构 唐以后至清地位逐渐提升。
★标识秘密等级， 用3号黑体字，顶 格标识在版心右上 角第1行的位置， 两字之间空1字； 如需同时标识密级 和保密期限，密级 和保密期限之间用 “★”隔开。
紧急程度是对公文送达时限 的要求。紧急公文应当分别标明 “特急”、“急件”的字样。如 果是以电报的形式下发的公文， 紧急程度分为特提、特急、加急、 平急四个等级。
依据《中华人民共和国 国家标准· 国家行政机关公文 格式》的规定，将组成公文 的各格式要素划分为眉首、 主体、版记三个部分。
置于公文首页 红色反线以上 的各要素统称 眉首。
公文份数序 号是将同一文稿 印制若干份时每 份公文的顺序编 号。也常称为是 同一文稿总印数 的流水号。
★公文份数序号的位置在版心左上角顶 格第1行的位置。也就是天头下边缘， 距公文上页边37㎜处下面第1行。 ★公文的份数序号一般是7位数。用阿 拉伯数字表示，份数不足规定位数时前 面用“0”补齐。
正文是公文的核心部分，用来表述公文的具 体内容，除了个别的简短的公文外，正文内 容一般分开头、主体、结尾三部分。正文的 开头可以概括为“凭”，既凭什么行文，就 是制发该文的依据或理由；主体部分可以概 括为“事”，即什么事情或什么事项；结尾 部分可以概括为“断”，就是正文的论断部 分，通常为要求、措施、办法等。
公文的分类
法定公文
党的机关公文（14种） 行政机关公文（13种）
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、议案、 决定、公告、 通告、 通知、通报、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
公文的特点
1.鲜明的政治性 2.特定的权威性 3.严肃的法定性 4.现实的指导性 5.体式的规范性 诸多的特点 如何才能完 成得更好？
秘密等级(可以简称为密级)是标识 公文保密程度的一种标志。公文的保密 程度分为绝密、机密、秘密三级。绝密 级事项保密时间不超过30年；机密级事 项保密时间不超过20年；秘密级事项保 密时间不超过10年。
绝密是最重要的党和国家 秘密，泄露会使国家安全遭受 特别严重损害；机密的泄露会 使国家安全遭受严重损害；秘 密的泄露会使国家安全遭受到 损害。
如有多个签发人(会签人)，主办单位签 发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从 第2行起在主办单位签发人姓名之下按发 文机关顺序依次顺排，下移红色反线， 应使发文字号与最后一个签发人姓名处 在同一行，并使红色反线与之的距离为 4mm。
主体要素是指公文首页红色反线以下至 公文末页主题词以上的各个要素。
☆发文机关标识的位置，有两种规定：第一 种用于平行文或下行文，发文机关标识上边 缘至版心上边缘为25㎜；
☆第二种限于上行文，发文机关标识上边 缘至版心上边缘为80㎜。 ☆推荐使用小标宋体字，用红色标识，以醒 目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于 22mm×15mm。
37mm
37mm
62mm
25mm
标识紧急程度，使 用3号黑体字，顶 格标识在版心右上 角第1行的位置， 两字之间也需空1 字。但如果同时还 要标识密级、紧急 程度要顶格标识在 版心右上角第2行 的位置。
发文机关标识是公文责任者名 称的标注，即人们通常所称的“红 头”。它是由发文机关全称或规范 化简称加“文件”二字组成的。发 文机关全称应以批准该机关成立的 文件核定的名称为准。