国有企业上市公司高管腐败问题及应对策略分析

件 呈 现 出“ 案 ” “ 窝 、 串案 ” 形 式 。从 近 期 查 处 的 情 况 看 ， 的 往 往 是 一 个 单 位 内 多 人 合 伙 ， 领 导 贪 污 、 用 ， 关 人 员 群 或 挪 有 起 效 尤 ， 内外 勾 结 ， 同 犯 罪 ， 调 查 的 过 程 中 往 往 发 现 或 共 在 腐败 现象呈 现链 状 趋势 ， 时甚 至 牵 涉 到整 个 管 理 层 。有 有 些 公 司 高 管 为 了 避 免 直 接 的 钱 权 交 易 ， 采 取 了 许 多 新 的 还 形 式 掩 人 耳 目 ， 自 己谋 取 利 益 。 为 例 如 ， 石 油 黑 龙 江 销 售 分 公 司 原 总 经 理 王 贤 泸 、 石 中 中 油 工 程 建 设 公 司 一 建 公 司 原 总 经 理 顾 满 林 等 ， 位 中 石 油 多 下属 公 司高 管因涉嫌 贪污 已被 司法 机关 查处 。首 都机 场原 职 权 的 行 为 ， 度 越 完 善 ， 督 力 度 越 强 ， 法 行 为 就 会 更 制 监 违 多 地 被 遏 制 ； 反 ， 果 治 理 结 构 存 在 制 度 缺 陷 ， 业 经 营 相 如 企 管理 人员滥 用职权就有 可乘之机 。 虽然形式 上 ， 企 一般 也设 置 了股 东大会 、 事 会 、 国 董 监 事 会 ， 界 定 了各 自 的权 力 ， 事 实 上 股 东 大 会 不 能 按 时 召 并 但 开 ， 事 会 尤 其 是 一 把 手 可 凌 驾 于 股 东 会 之 上 ， 完 全 操 纵 董 或 股东 会 ， 的企 业 甚 至 不设 股 东会 ， 事 会 受 董 事 会 的控 有 监
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ １ １—１ ３０ １ ７— １ ８２ １ ） ４０ ３ ．２ ２ １ 法 人 治 理 结 构 缺 陷 ．
１ 高管 腐败 是公 司 内部 的毒瘤
法人 治理 结 构 作 为 现代 企 业 制 度 中最 重 要 的 组 织 架 对 于高管 ，公 司法 》 ２ ７条 规 定 ： 高级 管理 人 员 ， 《 第 １ “ 是 是 董 监 指 公 司 的 经 理 、 经 理 、 务 负 责 人 ， 市 公 司 董 事 会 秘 书 构 ， 明 确 划 分 股 东 会 ， 事 会 、 事 会 和 经 理 层 之 间 权 力 、 副 财 上 和公 司章程 指定 的 其他 人 员 。 ”目前 在 中 国 ， 管腐 败 现 象 责 任和利益 以及相互 制衡关 系 的一套 制度 安排 。通 过这 样 高 可 决 严 重影 响了社会 经济 的 健康 发 展 ， 时也 不 利 于建 立 良好 的制度安排 ， 以形成企业 清晰 的利 益机 制 、 策机 制 和监 同 确 有 的 企 业 文 化 ， 害 了 一 部 分 利 益 相 关 者 的 利 益 。 近 几 年 高 督 机 制 ， 保 企 业 生 产 经 营 活 动 有 序 、 效 进 行 。 也 就 是 损 完善 的法人 治理 结构 能 够有 效 防 止企 业 管 理人 员 滥 用 管腐 败 问题 层 出不穷 ， 尤其 是 许 多垄 断行 业 的 高 管腐 败 案 说 ，
同 时也 在社会 上引起 了巨大 的风 波 。这些 垄 断行 业 的高 管 腐 败 现 象 的 出 现 ， 公 司治 理 问 题 提 出 了更 大 的 挑 战 。 向 ２１ ０ ０年 初 ， 家 审 计 署 对 中 国 人 寿 进 行 审 计 时 查 出 ４ 国 ７ 名新华 人寿 高管购 买天 价 保 险 ， 中前 老 总孙 兵 退 休后 每 其 月可人 账 １ １万 元 。 虽 然 此 事 已 被 审 计 署 叫 停 ， 是 ， 于 但 由 违约 ， 司已经为 此付 出了 ３ ０ 公 ５ ０万元 的代 价 。 据 披 露 ，０ ３ １月 到 ２ ０ ２０ 年 ０ ７年 ９月 ， 国 纪 检 监 察 机 全 关共立 案调查 国有企业 案件 ７ ５ ７件 ， 及 企业 高管 １ ６ ８ １０ 涉 ９ ９ 件 。清 华 大 学 教 授 任 建 明 做 过 统 计 ， 明 贪 污 、 用 和 为 特 表 挪 定关 系人非法 牟利 是 当前 国企 人 员腐 败 的 最 主要 手 段 ， 此 类案子 占国企腐 败案 中 ８ 以上 。某些 国企 高管 滥用 手 中 Ｏ 职权 ， 私吞 国 有资 产 ， 用 关 系 ， 自身 带来 好 处 。 比如原 利 为 中 国银 行 副 董 事 长 刘 金 宝 ， 两 个 “ 业 家 朋 友 ” 贷 款 高 给 企 放 达 １ 元 ， 国 家造 成 ５ ４ ８亿 给 ． ５亿 元 损 失 ； 圳 石 化 原 董 事 长 深 陈 涌 庆 让 亲 信 把 持 企 业 重 要 位 置 ， 款 潜 逃 和 走 私 ， 案 金 携 涉 额 上 亿 元 ， 把 ２亿 多 元 工 程 交 给 熟 人 来 做 ， 此 获 取 个 人 更 以
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现代 商贸工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓｎｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉｅｓ ｒｄ ｕｔ ｎ ｒ
２１ 年 第 １ ０１ ４期
国有企业上市公司高管腐败问题及应对策略分析
王 莹
（ 天津 师范大 学管理 学 院， 津 ３ ０ ８ ） 天 ０ ３ ７
摘 要 ： 几 年 ， 国许 多 国 有 企 业 面 临 高 管 腐 败 的 问题 ， 成 为 公 司 治 理 中 的 一 大难 题 ， 仅 造 成 大 量 国 有 资 产 的 流 近 中 这 不 失 ， 且 损 害 了 中 小 股 东的 利 益 。近 年 来许 多 国 有 企 业 高 管 腐 败 案 件 呈 现 出“ 案 ” “ 案 ” 形 式 ， 管 腐 败 也 呈 现 出 各 而 窝 、串 的 高 种 不 同 原 因 。 为 了遏 制 高 管 腐 败 ， 需要 企 业 和 国 家有 关 部 门共 同努 力 ， 改善 公 司 治 理 。 关 键词 ： 管腐败 ； 高 国有 企 业 ； 司 治理 公 中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ４ 文献标 识码 ： Ａ
制， 无法真 正行使监 督权 ， 纪检 、 审计 、 工会 等部 门不能 发挥 作用 ， 必然 导致企 业 内部 机 构虚 设 化 和企 业决 策 程 序 形式 为个别 人把集 体决策变 为独 断专行 创造 了条件 ， 为一 更 董事 长 、 经理李 培英贪 污 ８５ 总 ２ ０万 元 、 贿 ２ ６ 元 ， 判 化 ， 受 ６ １万 被 处 执 行 死 刑 。２ ０ ０ ９年 至 今 ， 国移 动 已 经 有 ７名 高 管 落 马 。 部分 人在企业 资金 使 用 、 品购 销 以及 子 公 司管 理 等 重要 中 产 高管频 频落 马与查 处使 得 投 资 者对 于企 业 发 展信 心 大 失 ， 环节 和重大事 项上 搞 暗箱 操作 、 肆损 公 肥 私打 开 了 方便 大