我国土地征用中存在的问题
土地征用中存在的问题及解决对策
２ ０ １ ３ 年 第 ４ 期Ｉ 科技创新与应用
土地征用 中存在 的问题 及解决对策
邹秀 梅
（ 鹤 岗市国土资源局 ， 黑龙 江 鹤 岗 １ ５ ４ １ ０ ０ ）
摘 要： 城 市 的发 展 让 土地 变得 紧缺 起 来 ， 国家 开始 不 断 的 征 用 土地 ， 这 些 土 地在 被 征 用 中有 的建 成 了开 发 区 ， 有 的 建 成 了旅 游 区， 这都是 为了城市的发展 。 这类建筑都是在短期 内完成的， 而且 土地、 资金 的投入都非常大， 也是和人们的生活、 就业、 补偿 等等 情 况联 系在 一起 的 关键词： 土地 征 用 ； 公 共利 益 ； 问题 ； 对 策
上附 着物和青苗费的补偿费的补偿标准较低 ， 前面 已经讲过 。对于 这些 费用 是 应 以集 体 经 济 组织 登 记 户 口为 准 ， 还 是 以 土地 承 包人 为 标 准 进行 划 分 ， 法 律无 具 体 规定 ， 实 践 中容 易 产生 纠 纷 。 ２完 善 我 国土 地 征用 制 度 的对 策 土地对于农 民来说是其生活的依赖 ，也是 其最 根本 的生产资 料。 对 土 地 的征 用 会让 农 民顿失 所依 ， 生活 也 没有 了保 障 。 如 果 在补 偿和后期 的安置方 面不够妥善 ，那么农 民的生存都会成为问题 ， 进 而对 社会 来 说 也是 一 个 不 安定 的 因素 。所 以 ， 我 国的 土地 征 用制 度 需要 得 到改 善 ， 用 现代 科 学 的论 证 方式 来 进行 改 革 。
文 化水平都很低 ， 他们除了耕作没有一技之长 ， 这样在 没有 了耕 地 之后 ， 他 们 的 就业 就 成 为 了很 大 的 问 题 ， 虽 然有 一 些 安 置 措施 ， 但是 那 是 计 划经 济 时代 遗 留 下来 的 ， 在 市 场 经 济 的当 今 社 会 ， 一些起来 开始信誓旦旦 的保证会对他们进行工作安置 ， 但是随着 时间的推移 和企 业 的发 展 ， 这 些 承 诺 就无 法 兑现 。 而 且 就算 能 够进 行 安 置 ， 农 民 根本不具备竞争力 ， 很 容 易被 淘 汰 ， 农 民 素质 不 高 也 就 成 为 了企 业 下 岗人 群 的优 先 选 择 。其 次 是农 民劳 动 技 能 的培 训 ， 一 般 大 面 积征
征地拆迁存在哪些问题
征地拆迁存在哪些问题由于国家建设或其他原因经常会有征地拆迁，那征地拆迁存在哪些问题呢？今天，店铺⼩编就为⼤家解析⼀下征地拆迁中可能存在的问题，欢迎⼤家阅读。
征地拆迁过程中存在的问题有：1、征地拆迁⼯作实施主体不规范《中华⼈民共和国⼟地管理法》以下简称《⼟地管理法》第四⼗七条国家征收⼟地的，依照法定程序批准后，由县级以上地⽅⼈民政府予以公告并组织实施。
县级以上地⽅⼈民政府拟申请征收⼟地的，应当开展拟征收⼟地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、⼟地现状、征收⽬的、补偿标准、安置⽅式和社会保障等在拟征收⼟地所在的乡（镇）和村、村民⼩组范围内公告⾄少三⼗⽇，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系⼈的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置⽅案不符合法律、法规规定的，县级以上地⽅⼈民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改⽅案。
拟征收⼟地的所有权⼈、使⽤权⼈应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地⽅⼈民政府应当组织有关部门测算并落实有关费⽤，保证⾜额到位，与拟征收⼟地的所有权⼈、使⽤权⼈就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收⼟地时如实说明。
相关前期⼯作完成后，县级以上地⽅⼈民政府⽅可申请征收⼟地。
在现实的征地拆迁⼯作中，严格按照这⼀规定实施的很少，⼤多数情况是，由政府成⽴⼀个临时机构，有的叫开发区，有的叫⼯业园，也有的叫⽀持什么建设项⽬指挥部，⼈员由各个部门临时抽调。
政府将征拆⼯作全部交由此机构实施，也有的县⼀级政府直接将某⼀个建设项⽬的征地拆迁⼯作委托乡镇⼀级⼈民政府实施，⼟地⾏政主管部门不直接参与组织实施。
2、征⽤⼟地公告不规范征⽤⼟地公告是征⽤⼟地的必经程序，征⽤⼟地公告分为两种，⼀是征⽤⼟地公告，⼆是征地补偿、安置⽅案公告。
国⼟资源部发布的《征⽤⼟地公告办法》第四条规定：“被征⽤⼟地所在地的市、县⼈民政府应当在收到征⽤⼟地⽅案批准⽂件之⽇起10个⼯作⽇内进⾏征⽤⼟地公告，该市、县⼈民政府⼟地⾏政主管部门负责具体实施。
土地征用中存在的问题及解决对策
土地征用中存在的问题及解决对策摘要：城市的发展让土地变得紧缺起来，国家开始不断的征用土地，这些土地在被征用中有的建成了开发区，有的建成了旅游区，这都是为了城市的发展。
这类建筑都是在短期内完成的，而且土地、资金的投入都非常大，也是和人们的生活、就业、补偿等等情况联系在一起的。
关键词：土地征用；公共利益；问题；对策1 土地征用过程中存在问题我国土地征用制度最早可以追溯到建国初期，随着经济体制的改变，征地制度开始出现了不适应的情况，征地难以及由于征地所引发的各类问题也开始相继涌现出来。
但是实际却是被不少的人滥用了，一些经济建设也打着为了公共利益的旗帜，将公共利益这一概念过分的进行了延伸，导致了土地征用权的滥用。
过去我国是计划经济，土地征用也是那个时代所产生的，其特点是补偿范围窄、标准低，这是带着浓厚的计划经济色彩。
在一些地区的征用费用里都是以最低的出让价格进行征用，这样的标准是游离于市场之外的，没有市场的验证，也是政府在对这些土地进行征用时完全没有考虑农民的利益，没有对他们给予应有的尊重。
1.1 征用范围乱目前来说对于公共利益这一界定没有一个明确的标准。
正因为这样一个概念的模糊才有人钻了条例的空子，将那些并不属于公共利益的经济建设也归结于此，然后对农民进行土地的征用。
1.2 征地补偿低我国在为了公共利益对土地进行征用的同时也会对土地所有者给予一定的补偿，这个是为了协调公共利益和土地所有者利益之间的矛盾，但是这些法律又有着非常强烈的计划经济特征。
不同地域的补偿也不一样，但是总的来说都不高，虽然相比过去几年有了提高，但是仍然难以维持农民现有的生活水平，并且一些廉价的土地征用是剥夺了本应属于农民的利益差价，这对于广大的农民来说是一种侵害，并且让政府部门的形象受到了损害。
1.3 保障制度滞后农民的生存依据就是土地，他们不像工人有固定稳定的工作，他们需要靠土地的收成来生存，在土地被征用之后，他们失去了生存工具，生活方式也受到了很大的改变，一些常年耕作的农民在失去土地的时候会不知所措，而且社会保障措施还不齐全，无法让他们的生活得到保障。
浅谈当前土地征用中存在的问题及对策
加 财 政 收 入 ，对 征 地 权
的 行 使 乐 此 不 疲 ， 导致
了 征地 权 的 滥用 。
３、 农 民 的 合 法 利 益 缺 乏 切 实 保 障 。 我 国 当 前 土 地 征 用 中 征 用 补 偿 构 成 、补 偿 标 准 基 本 上 延 用 了计 划 经 济 时 代 的 做 法 ，严 重 与 市 场 脱 节 。 目前 征 用 中 的 纠 纷 主 要 体 现 在 ：一 是 缺 乏 充 分 的
方面 ， 《 土地管理 法 》规定 ，任何单 位 或个人使用土地 ，必须 使用 国有土地 。
【 理论与实 ． Ｈ ＯＲ Ａ Ｄ Ｐ Ｃ Ｉ 践】 Ｔ Ｅ Ｙ Ｎ Ｆ ＴＣＥ Ａ
支 付 给 集 体 或 农 民 ；四 是 补 偿 费 用 分 配 不 当 。 由于 集 体 土 地 所 有权 的 主 体 范 围
制度保 障。我 国 《 法 》授予政府征 用 宪
权 ，但 对 补 偿 未 做 任 何 规 定 ，从 根 本 上
会保障体制 尚未建 立 ，土地对农 民具有
重 要 的 保 障 功 能 与 归 依 功 能 ，相 比较 农
民 已 有 的 经 济 基 础 和 今 后 的需 要 ， 现有
国 《 宪法 》与 《土地 管 理法 》明确 规
计划 经济时期 ，征地补偿 多以就业安置
为 主 。但 随 着 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的逐
渐接 轨 ，失 地农 民的 就业 机 会越 来 越 少 ，因此 现在征地普遍采用货 币安 置的 方式 。即征地 部门将土地补偿 费 、安置 补助费和青苗 补偿费 以货 币形式 一次性
／国土资源 导刊 ／ ５ ０９
我国土地征收中存在的问题及建议
我国土地征收中存在的问题及建议随着社会经济、中国城市化进程的不断发展，城市建设用地越来越紧缺，为满足城市建设用地需求，国家大面积征收了农村集体土地，由于相关法律缺失，实际操作中轻法律规范重规章政策，再加上利益的驱使以及其它一些因素的影响，在当前形式下我国土地征收过程中出现了许多严重的社会问题，这些问题已成为影响社会稳定的重要隐患。
国家对农村集体土地的征收是一个不可逆转的趋势，土地征收制度是一项重要的土地制度，而我国现行的土地征收制度不是很完善、土地征收在立法上也有很大的缺陷。
土地征收中存在的问题：第一、土地征收程序不规范由于片面的追求政绩，以及部分地方领导受经济利益的驱动，加之土地征收属于行政行为具有强制性的特点。
部分地方在征收土地的时候没有全部依照甚至完全没有依照法律规定的权限和程序，此外征地补偿标准偏低、截留征地补偿款、以租代征、越权审批、占地过程中滥用公检法部门等现象也非常严重。
1、缺乏征地目的的评估阶段。
这种程序的简化，使得在土地征收中缺乏对征地用途的严格审查，导致土地审批部门较少考虑征地用途的公共利益性，而主要考虑政府的利益或征地申请人的利益，极易损害被征收者的利益。
2、欠缺土地征收是否符合公共利益需要的认定程序。
我国土地管理法中,只规定了土地征收必须经过国务院或省级人民政府批准,但对土地征收是否基于公共利益的需要没有任何审查认定程序,这一重要程序的欠缺成为我国农村土地征收权经常被滥用的重要原因。
3、征收程序中土地权利人参与程度不够。
如在征地补偿标准确定环节,《土地管理法实施条例》第二十五条规定,“市县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。
”从这一规定可以看出,公告在土地征收中是一种后置程序,只作为附属程序置于批准之后,目的也只用于权利登记,不是与农民协商,对征收并不起监督作用。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策中国是一个人口众多、土地资源相对有限的国家，土地利用管理一直是一个重要的问题。
目前，我国土地利用管理存在以下问题：存在农地荒芜和浪费的问题。
由于农民收入低、农业效益不高以及农民流失等原因，许多农地处于荒芜状态，严重浪费了可耕地资源。
存在违法建设和土地占用的问题。
一些地方政府和企事业单位在招商引资、发展经济方面，经常违法建设和占用土地，导致土地资源浪费和生态破坏。
存在城市扩张过快和农村土地过度集约利用的问题。
由于城市化进程加快，许多城市扩张过快，大量农村土地被征用，导致农民失地、失业，农村集体经济受到损害，同时也造成了城市和农村土地资源的不合理利用。
第四，存在土地生态环境退化的问题。
一些地方存在乱占乱用土地、盲目开发建设等问题，导致土地生态环境严重受损，造成水土流失、土壤污染等严重后果。
针对以上问题，我们应该采取以下对策：加大农业投入，提高农业效益。
加强对农地的保护和管理，改善农民收入待遇，提高农业生产效益，减少农地荒芜和浪费。
加强土地规划和执法力度。
加强土地规划和管理，加强对违法建设和土地占用的查处力度，依法惩治违法行为，保护土地资源，维护生态环境。
推进城市化进程和农村土地利用的合理化。
合理规划和控制城市扩张速度，优化城市布局，合理利用土地资源，充分保护农民利益，促进城乡一体化发展。
第四，加强土地保护和生态环境建设。
加大土地保护力度，加强对土地生态环境的保护和修复工作，提高土地的可持续利用能力，保护生态环境，实现可持续发展。
还需要加强土地管理和监测系统建设，提高土地管理的科学性和精准度，有效监测和预测土地利用的情况，为土地利用管理提供科学依据。
土地利用管理是一项涉及经济、社会和生态环境等多个方面的重要工作。
只有加大政府的投入和引导，加强法律法规的制定和执行，加强社会各方面的参与和监督，才能够实现我国土地资源的合理利用和可持续发展。
我国农村集体土地征收制度中存在的几个问题及解决方法
各抒己见。
喇憝懿鬣譬互盏江魏谶隧辽赡熟黔我国农村集体土地征收制度中存在的几个问题及解决方法一、存在的问题我国现行的土地征用制度是在上世纪五十年代的计划经济体制时期形成的，当时对于保证国家建设起到了积极作用。
但是，随着社会主义市场经济的发展，这个制度的缺陷就日益凸现。
目前主要存在以下一些问题需要解决：(一)相关法律中。
公共利益需要”缺乏明确界定我国<宪法>规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收。
<土地管理法>规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收”。
这些规定都强调了征收的前提必须是为“社会公共利益的需要”，也就是说，只为某个李瑞英安祯光马宁或某些经济组织或者个人利益需要。
是不能征收集体土地的。
但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益需要”，或界定哪些项目用地不是为“公共利益需要”。
根据《土地管理法实施条例>对征地审批程序的规定，可以间接推断出：在土地利用总体规划规定的城市用地范围内，为实施城市规划需要占用土地，以及能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地。
应当属于为“公共利益”需要使用土地。
而事实上，为实施城市规划分批次征收土地后，由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性，往往是谁申请使用，就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给谁使用。
这里面的“公共利益需要”尺度很难把握。
(二)土地征收的补偿问题土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式。
这种所有权的转移是在有偿的方式下发生的。
在此过程中，土地权利的转移不是一种市场行为，而是一种行政行为。
此时农民集体所有权表现为一种不完全的所有权，其收益权受到削弱。
我国<土地管理法>中明确规定了土地征收的补偿标准，这种补偿标准虽在原来的基础上有所提高，但仍存在一定的不足。
它难以正确体现地块的区位差异及各地不同的经济发展水平等等，进而难以维持农民现有的生活水平，导致农心也是影响其积极性最直接、最关键的因素。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策国有土地房屋征收是指政府按照法定程序和程序对国有土地上的房屋进行征用、征收、征用补偿、征收补偿等法律程序的过程。
在城市化进程中，国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，对于城市规划和发展具有重要意义。
由于种种原因，国有土地房屋征收工作中存在着一些问题，如强制征收、补偿不合理等，因此需要采取有效的对策来解决这些问题。
国有土地房屋征收工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：一些地方政府和征收部门在国有土地房屋征收过程中存在“强制征收”的情况。
对于一些房屋所有人，他们可能并不愿意将自己的房屋拆迁，但地方政府和征收部门却利用行政权力进行强制征收，这种现象较为普遍，导致社会不稳定，与民众发生矛盾。
国有土地房屋征收中的补偿问题也是一个亟待解决的问题。
在征收房屋时，对于房屋拆迁补偿标准不够公正合理，有些拆迁户得到的补偿远远低于市场价值，导致民众满腹怨言，严重损害了政府的形象和公信力。
由于国有土地房屋征收的程序繁杂、征收标准不统一等原因，往往会导致一些官员贪污受贿，损害政府形象，影响政府的公信力。
针对以上问题，我们应该采取以下对策：对于强制征收问题，地方政府和征收部门应该制定严格的规章制度，严格按照法律程序进行征收，并严格限制行政权力的过度使用，保护居民合法权益。
对于房屋拆迁补偿问题，应该建立更加公正合理的补偿制度，将市场价值作为补偿标准，避免因为政府官员或企事业单位的腐败行为导致的不公正补偿，确保拆迁户的权益不受损害。
应该加强对于征收程序的监督，严格规范征收程序，规范政府官员的工作，防止腐败现象的发生，同时加强对于征收工作的宣传和舆论监督，增强公众的参与性，促进政府的透明化和公开化。
国有土地房屋征收工作是一项非常重要的工作，它不仅关系到国家的利益，也关系到千千万万民众的利益。
地方政府和征收部门必须正视目前存在的问题，采取有效的措施解决这些问题，确保国有土地房屋征收工作的顺利进行，为城市的发展和建设做出积极的贡献。
征地问题情况汇报
征地问题情况汇报近期，我市在征地工作中出现了一些问题，特此向上级部门做情况汇报。
首先，我市在征地过程中存在着部分农民对征地补偿标准不满意的情况。
在实际操作中，我们发现部分农民对于征地补偿标准的理解存在偏差，导致了一些纠纷和抵触情绪的出现。
针对这一问题，我们已经加强了对农民的解释工作，并且加大了宣传力度，希望能够化解矛盾，保障农民的合法权益。
其次，一些征地用地的规划和设计存在着不合理的情况。
在实际征地过程中，我们发现有些用地规划并不符合当地的实际情况，导致了一些不必要的浪费和矛盾。
针对这一问题，我们已经成立了专门的规划设计小组，加强了与相关部门的沟通，希望能够优化征地用地的规划和设计，确保资源的合理利用。
另外，一些征地过程中存在违法违规行为的情况。
在实际操作中，我们发现一些征地工作人员存在着违法违规行为，严重损害了农民的利益和社会的公共利益。
针对这一问题，我们已经加强了对征地工作人员的监督和管理，建立了严格的违法违规行为处理机制，希望能够净化征地工作环境，确保征地工作的合法合规。
最后，我市在征地工作中存在着一些政策执行不到位的情况。
在实际操作中，我们发现一些征地政策并没有得到有效执行，导致了一些混乱和不确定性。
针对这一问题，我们已经加强了对征地政策的宣传和解释工作，加大了政策执行力度，希望能够确保征地政策的有效落实。
综上所述，我市在征地工作中存在的问题主要集中在征地补偿标准、征地用地规划设计、违法违规行为和政策执行不到位等方面。
我们将进一步加强对这些问题的整改和解决工作，确保征地工作的顺利进行，保障农民的合法权益，促进经济社会的稳定发展。
感谢上级部门的关注和支持，我们将继续努力，做好征地工作，为全市的经济社会发展做出积极贡献。
浅析土地征收存在的问题及对策
浅析土地征收存在的问题及对策摘要：随着我国经济的飞速发展，城市化进程也不断加快，其范围和规模也日益扩大。
在城市化过程中，大量农村土地被占用。
由于我国现行的集体土地征收制度的缺陷以及政府在实践过程中的行为弊端，使得农民在征地过程中权益受到侵害，一些相关社会问题屡见不鲜。
这不仅造成农民生存环境的恶化，也将对社会稳定和经济发展产生重大负面影响。
本文就当前土地征收过程中存在的问题入手，提出相应的解决措施。
关键词：城市化农村农民土地征收权益Abstract: With China’s rapid e conomic development, urbanization has been quickened, its scope and scale are also increasing. In the process of urbanization, a large number of rural land is occupied. As China’s current deficiencies in the system of collective land expropriation and government behavior in practice disadvantages, making farmers in the land acquisition process rights have been infringed, a number of related social problems are common. This not only causes the deterioration of the living environment of farmers, but also for social stability and economic development have a significant negative impact. In this paper, the current process of land acquisition problems start, propose appropriate solutions.Keywords: urbanization of rural land expropriation interests of farmers一、土地征收制度及其特点我国是社会主义公有制国家，包括全民所有制和集体所有制。
我国土地征用中存在的问题及对策
些问题。
一
是征用范围乱。主要表现为 目前“ 公共利益” 概念 的界定模 糊。土地 征用足国家授权的并依照法律规 定的依据和程序所 实施的一种行政行 为， 直接关系到农民的切身利益 。 为了国家建设的需要 ， 农 民集体不得 以任何 理由阻碍政府。我 国《 宪法》 第 ｌ ０条第 ３款规 定： “ 国家为了公共利益 的需 要， 可以依照法律 规定对 土地征用或征收并给予补偿 。” 《 土地管理法》 第２ 条第 ４款 规 定 ： “ 国家 为 了公 共 利 益 的需 要 ， 可 以依 法 对 土 地 实 行 征 收 或 征 用 并给 予补偿。” 根据 《 土地管理法实施条例》 对 征地审批程序 的规 定， 可以 间接 推断出： 在 土地利 用总体规划规 定的城市用地 范围 内， 为实 施城市规 划 需 要 占用 土 地 ， 以及 能源 、 交通 、 水利 、 矿 山、 军 事 设 旋 等 建 设 项 目需 使 用 土地利 用总体规划确 定的城市建 设用 地范围外 的土地 ， 应当属于 为“ 公共
…
在眉睫 的任务 。 要 以法律形式严格 限定公益性用地范围 ， 增加“公共利 益用途 ” 的审 核环节 。我 国现行法律 中对“ 公共利益的需要 ” 缺乏 明显 界定， 那么什么是
…
社会公共利益 ？我 国《 宪法》 规定： “ 国家为 了公共利益 的需要 ， 可 以依法对 集体所有的土地实行征用 。” 《 城市规划法》 也有类似规 定。应该严格执行 《 土地管理法》中的土地征收审批制度。国务 院或省级人 民政府应加 强对土 地征收 目的合法性的事前审查和事后审查 。在 申报征地 过程 中， 由指定 的 机构审核该项 目是否符厶‘ ‘ 公共利益用途 ” 。根据我 国的实际情况来看 ， 以 各级人大审核较为可行 ， 只有经审核符合公共利益用途， 方可核准征地 。 二要完善土地征用的补偿制度， 合理安置失地农 民。土地 征用补偿如 何 完 善 是学 者 们 一 直 关 注 的 问题 ， 《 土 地 管 理 法》 规 定 的 补 偿 标 准 中 的“ 土 地年 产值 ” 是个极不 易确定 的数值 ， 各 地差异 也相 当大 ， 计算 时主 观性很 强， 不 仅 增 大 了 政 府 自 由 补偿 的 随 意 性 ， 而 且 在 实践 中 征 地 的双 方 多 数 是 达 不 成 共 识 的 。有 学 者 还 提 出 了“ 债券 或 股 权 补 偿 ” ， 笔 者 同 意 这 样 的补 偿 方法 ， 因为这种补偿的方式收益稳定， 综合效益周期长 ， 能 为失地农 民日后 的生活提供保证 ， 另外 ， 笔者认为还可 以将一部分补 偿拿 出为失地 农 民办 理保险 ， 这也是维护他们合法利益可行的途径之一。 三要进一步完善社会保障制度， 解 除农 民后顾之忧 。首先要建立被征 地农 民基本生活保障制度， 并需有充足 的资金保障 ， 一旦征地 行为发生 ， 社 会保障体系应立即启动， 对失地农民给予全方面的关怀。 其次 ， 要拓 宽就业 门路 ， 多形式、 多渠道安置被征地农民， 鼓励用地单位尽可 能地把适合于农 民就 业 的 工 作 岗位 ， 优 先 安 排 给 被 征地 农 民 ， 最好是制定合理 的奖励措施 。 三 是 要 鼓 励 被 征 地 农 民 自主 择 业 、 自主 创 业 。 第 四， 有 条 件 的 地 区 可 试 行 土
我国征地中存在的问题及解决途径
２ 征地补偿标 准 的不公平 性 。从理 论上 讲 ，征 地补偿 费 ．
应 该 是 被 征 用 土 地 的 集 体 土 地 所 有 权 向 全 民 所 有 权 转 移 的价
维普资讯
★ 文 鞍山市土地征用整理事务处 祝 良才 李玲玲
于 土 地 征 用 问题 ，世 界 各 国都 在 法 律 条 文 中做 出 相 作 物 来 测 定 前 ３ 的 农 业 产 值 ，只 顾 及 传 统 意 义 上 的 农 业 ，即 年 粗 放 型 的 农 业 ，只 靠 劳 动 力 的 生 产 ，而 不 依 靠 科 技 进 步 。没
如 ，根 据 安 徽 省 公布 的 资 料 显示 ，阜 阳 市 在 ２ ０ 年 １ ６ 国 ０３ 至 月 有 土 地 的 出 让 中 ，通 过 拍 卖 出 让 的 土 地 价 格 为 ３ ．７ 元 ／ ０５ 万 亩 ，通 过 挂 牌 出 让 的 土 地 价 格 为 １ ．３ 元 ／ 。 但 是 据 调 查 ３ 万 ６ 亩
格 ，而这种价 格 的确 定不像 土地年 产值那样 直观 ，并且土 地 本身不具有价 值 ，需要通过 建立特 定的地价 体系 来评估 。但 事 实上， 补偿 的思路仍然停 留在计划 经济时代 ，征 地补偿只 是 对土 地的农用 价值进 行 了补偿 ，没 有考虑 区位条件 等 因素 在 土地 收益方面 的贡献作 用 。这 种补偿价 格的确 定 ，不 仅使补 偿标准过低 ，同时也产生土地补偿价格 的不 公平性 。 首先 ，是土地征 用补偿 标准 的测算 办法不够 科学 合理 。 依据 《 土地 管 理 法》 ，我 国现行 的征地 补 偿 费计 算 方 式 为
当前土地利用过程中存在的问题与对策
当前土地利用过程中存在的问题与对策一、当前土地利用过程中存在的问题当前土地利用过程中存在的问题有规划问题、征地问题、土地供应问题和违法用地问题等，这里重点讲讲土地供应问题。
(一)土地供应问题从土地例行督查发现土地供应存在问题：1.为权属来源不合法的土地办理供地手续。
某市办理变更登记时，违规将国有农用地登记为"出让"土地，涉及土地10 宗，面积107.71公顷。
2.违法违规出让土地。
某市违规设置出让限制条件，影响公开、公平竞争，涉及6 个项目，面积44.5 公顷;两市在拆迁补偿未落实到位、不具备动工开发所必需的基本条件的情况下，以"毛地"出让土地，涉及2 个项目，面积13.57公顷。
3.土地出让收支管理不规范。
2012 年某市有53605.51 万元土地出让价款或土地划拨价款逾期尚未征收到位，某市市财政部门未按规定在10 个工作日内将已收缴至非税收入的土地出让金划转至国库; 某市本级未按照国务院相关文件要求足额提取农业土地开发资金、教育资金和农田水利建设资金; 某市违规减免土地出让收入1.6 亿元，涉及土地29 宗，面积72.56 公顷。
同时，上述土地使用权人某市开发投资集团有限公司根据市规划部门出具的意见，申请改变土地用途为"商服、城镇住宅用地"，以协议出让的方式补办土地出让手续，涉嫌规避招拍挂程序。
4.土地出让基础工作不规范。
某市涵超贸易有限公司等3公司在挂牌取得403 号地块用地时，尚未缴清此前取得的G(2012)2 号地块土地出让价款; 某市 2 宗土地在签订土地使用权出让合同时未填写容积率、建筑密度、绿地率等要素; 20宗住宅用地项目没有约定住宅建设总套数等要素; 32 宗没有按规定录入土地市场动态监测系统;2 宗工业用地项目没有按规定约定投资强度; 1 宗工业用地以招拍挂方式租赁前没有进行地价评估，地价确定缺乏依据; 1 宗土地用途误填为住宅用地。
关于耕地占补平衡存在的问题及建议
一、问题描述近年来，随着城镇化进程的加快和农村产业转型升级的需求，我国耕地占补平衡问题日益突出。
在城市化和工业化的推动下，大量耕地被征用，由于农村劳动力向城市转移和老龄化问题，大量耕地闲置或者低效利用。
这些问题导致耕地资源面临严重的矛盾，严重影响了我国粮食安全和农业可持续发展。
耕地占补平衡问题的解决已迫在眉睫。
二、存在问题1. 耕地被大规模征用。
在城市扩张和工业园区建设的需求下，大片耕地被征用，直接减少了耕地面积，给粮食生产带来了巨大压力。
2. 耕地闲置现象严重。
与此一些地方农村劳动力外出打工，大片耕地闲置，或者仅仅种植杂草，从而导致了耕地的低效利用。
3. 土地承载力下降。
部分地区由于过度开发、过度耕作等原因，土地承载能力下降，使得原有的耕地难以再次利用。
4. 土地准确占补难以实现。
由于农村土地流转和规划难度大，土地的准确占补难以实现，导致耕地占补平衡一直未能取得根本性突破。
三、解决建议1. 完善土地征收和补偿制度。
政府应当完善土地征收和补偿制度，加大对农民利益的保护力度，确保耕地被合理补偿，并且用于农田水利设施建设、农业生产设施和设备的更新等方面，保护耕地资源。
2. 强化耕地保护法律的执行力度。
加强对耕地保护法律法规的执行力度，加大对非法征用耕地的打击力度，制定严格的法律法规，实施耕地红线制度，确保耕地资源不被非法征用。
3. 加强农村土地流转管理。
鼓励和引导农村土地流转，加快农村土地规划整理和利用，确保农业用地和建设用地的平衡，提高土地利用率。
4. 实行耕地占补置换。
对于被征用的耕地，应当实行相应的占补置换政策，即在城市建设需要用地时，应当优先考虑使用已经被开发过的土地，确保耕地被有效补充。
5. 推动现代农业发展。
加大对现代农业的投入力度，推动农业生产方式向现代化、机械化和集约化转变，使得单位面积产量提高，从而减少对耕地的需求。
以上是关于耕地占补平衡存在的问题以及解决建议的相关内容，相信在政府和社会的共同努力下，耕地问题将迎刃而解，为保障粮食安全和农业可持续发展作出积极贡献。
征地工作总结问题
征地工作总结问题
近年来，我国征地工作取得了长足的进步，但也暴露出一些问题。
征地工作是
国家重大基础设施建设和城市化进程中不可或缺的一环，但在实践中，征地工作中存在着诸多问题，需要及时总结并加以解决。
首先，征地工作中存在的问题主要包括，征地补偿不公、信息不透明、程序不
规范等。
很多农民在征地过程中未能得到公平的补偿，导致社会不稳定因素的增加。
同时，一些地方政府在征地过程中信息不透明，农民无法了解到自己的权益，导致征地工作的不顺利进行。
此外，一些地方政府在征地程序上存在不规范的现象，导致征地工作的效率不高，也给农民带来了不必要的困扰。
其次，解决征地工作中存在的问题需要全社会的共同努力。
政府部门需要加强
对征地工作的监督和管理，确保征地补偿的公平和合理性。
同时，政府部门还需要加强对征地程序的规范化管理，提高征地工作的效率。
此外，社会各界也需要关注征地工作中存在的问题，积极参与到征地工作的监督和管理中，共同推动征地工作的顺利进行。
最后，我们相信，通过全社会的共同努力，征地工作中存在的问题一定能够得
到有效的解决。
我们期待着未来的征地工作能够更加规范、公平、高效，为国家的基础设施建设和城市化进程提供有力支持。
让我们携手努力，共同为征地工作的改进而努力！。
土地征用过程中存在问题及解决方式
土地征用过程中存在问题及解决方式摘要:我国土地资源紧张的原因除了人口多、可利用的土地面积少之外，最重要的原因在于人为。
现在，我国经济处于快速发展时期，生态旅游、住宅、工业等等都在不断地扩张，不断地侵占农业用地的现象已经十分普遍地存在在我国。
那么在占用耕地的过程中存在哪些问题，又该如何解决呢？文章结合我国土地资源紧张的原因和怎么样解决征地过程中出现的问题，提出自己的见解。
关键词：土地利用土地征用保障制度土地收益制度补偿Abstract: The strain on the resources of the land because in addition to population, less available land area, the most important reason is that man. Now, China’s economy is in a period of rapid development, eco-tourism, residential, industrial, etc. are constantly expanding, constantly encroachment of agricultural land has been very common phenomenon exist in our country. So in the process of farmland what are the problems, how to solve it? In combination with our land resource constraints causes and how to solve problems arising in the process of land acquisition, made ​​their views.Keywords: land use land requisition compensation system security system of land revenue一、前言文章首先介绍了我国土地资源利用过程中存在的一些问题，正是因为土地资源在利用过程中的不合理导致了更多的土地资源被征用。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策国有土地房屋征收工作是指政府在土地或房屋被需要征用的时候，按照法定程序和条件对土地或房屋进行征收的工作。
这项工作对于城市发展、国家建设和社会稳定具有重要意义。
在实践中往往会出现一些问题，需要采取相应的对策进行解决。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之一是征收政策不清晰。
征收政策的不清晰会给征收工作带来很大的困难。
对于不同类型的土地或房屋征收，政府在审核、确定补偿标准和程序等方面的政策有时候会存在模糊不清的情况，导致征收工作无法顺利进行。
对策之一是制定明确的征收政策，明确征收的范围、标准和程序，使征收工作更加顺利和规范。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之二是补偿标准不合理。
补偿标准是确保被征收人得到合理补偿的重要依据，但是在实践中，由于缺乏统一的衡量标准，导致补偿标准不合理的情况时有发生。
对策之一是建立统一的补偿标准，根据地区、用途、面积等因素制定合理的补偿标准，确保被征收人得到公平合理的补偿。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之三是土地利益分配不公。
在土地征收工作中，政府往往掌握着主导权，导致土地利益分配不公平的情况较为普遍。
对策之一是建立公正的利益分配机制，确保土地利益分配的公平合理。
加强对土地征收工作的监督，打击腐败现象，杜绝不正当利益的获取。
国有土地房屋征收工作中存在的问题之四是信息公开不透明。
在征收工作中，政府需要与被征收人进行信息交流和沟通，但是由于信息公开不透明，导致被征收人对征收工作的了解不足，难以合理维护自身权益。
对策之一是加强信息公开，及时向被征收人公开征收政策、征收程序、补偿标准等相关信息，增加征收工作的透明度和公信力。
国有土地房屋征收工作在实践中存在一些问题，需要采取相应的对策进行解决。
需要制定明确的征收政策，建立统一的补偿标准，确保土地利益分配的公平合理，加强信息公开，提高征收工作的透明度和公信力。
只有这样，国有土地房屋征收工作才能更加科学、公正地进行，为城市发展和国家建设做出更大的贡献。
征地自查自纠存在问题
征地自查自纠存在问题在实施征地程序时，往往会出现以下问题：一、权益保障不足。
在征地过程中，拆迁补偿款、搬迁安置费等问题，并且很多时候，这些款项并未按照相关规定及时足额发放，导致被征地人的合法权益受损。
二、流程不透明。
在征地程序中，相关政府部门的运作流程往往并不透明，征地原因、土地使用规划、拆迁补偿标准等信息并未充分公开，导致被征地人对整个征地过程的合法性产生疑虑。
三、赔偿标准不合理。
在征地程序中，有些政府部门对拆迁补偿标准制定不合理，使得被征地人无法得到合理的赔偿，导致公平性不足。
四、程序管理不当。
部分政府部门在实施征地程序时，流程不清晰，征地手续不齐全，未能确保各方权益得到充分保障。
五、监督制约不足。
在征地过程中，部分地方政府对自身征地行为缺乏有效监督制衡，导致各类问题频发。
为了解决以上问题，各级政府部门应当加强征地自查自纠工作，建立规范的征地程序，保障公民的合法权益。
具体措施如下：一、建立健全征地管理制度。
相关政府部门要加强征地管理制度的建设，确保征地程序的合法合规进行。
建立健全征地管理档案，对征地过程进行全程记录和跟踪管理。
二、加强征地程序公开透明。
政府部门要及时公布征地相关信息，包括征地原因、征地范围、拆迁补偿标准等，让公众了解征地情况，增加透明度。
三、规范拆迁补偿标准。
政府部门要制定合理的拆迁补偿标准，确保被征地人能够得到合理的赔偿。
同时，要严格按照标准执行，保证公平性。
四、加强征地程序管理。
政府部门要加强征地程序的管理，确保程序规范、流程清晰。
建立征地工作组织机构，明确各个环节的责任人，并及时纠正问题。
五、加强征地程序监督。
建立征地工作监督机制，加强对征地过程的监督制约。
设立独立的监督部门，监督政府部门的征地行为，有效解决问题。
以上是关于征地自查自纠存在问题及解决措施的一些思考，希望各级政府部门能够认真对待征地问题，加强管理、规范程序，保障公民的合法权益，推动征地工作的健康发展。
我国临时用地管理与土地征用存在的问题
INTERPRETA TION区域治理我国临时用地管理与土地征用存在的问题河北省土地整理服务中心 邢梦罡一、引言2004年人大通过宪法修正案后，修改土地征用为土地征收和土地征用两个更为详细的概念，随之提出的一系列涉及土地所有权和临时用地相关条例，这在一定程度上完善了临时用地管理。
正因为如此，我们知道当前临时用地管理在保障建设项目施工和地质勘查等方面都发挥了积极作用，但在地方管理实践中仍存在范围不明晰、审批效率不高、监管机制不完善等问题，这都需要我们仔细思考讨论的。
二、基于土地管理法基础上的各类问题（一）使用主体问题全民性土地所有制和集体化土地所有制，是我国现阶段整体土地所有制中包含的两种形式。
随着我国改革开放的不断深入和发展，为促进相应的市场经济得到大规模的提升，我国的土地使用权被逐步下放到部分企业以及大部分的公民手中。
与此同时，我国的土地资源得到了非常好的利用和优化，毫无疑问，这为我国土地市场的进一步发展打下了良好的基础。
鉴于土地的真正所有权还是属于国家，因此分配土地使用权是被允许的，国家对土地的掌控仍然是最强的。
但值得注意的是，若是按照国家和集体的所有权对土地的所有权进行相应的设定，在逻辑方面是不合理的。
究其原因，是现阶段我国在法律方面更偏向于设定和设计土地权能，忽视了利他性权利方面，尤其在对于权利分配的主体缺乏详细的描述和讨论。
对比《土地管理法》《物权法》和《城乡规划法》的相关规定，我们发现临时用地的使用主体具有普遍性，他没有一个确定的概念来描述主体，反而在各个不同法律中有不同的说法，且这些说法很难用逻辑梳理完全，比如《土地管理法实施》并没有将大部分临时用地使用界定为土地征用，同时也没有限定使用者的范围；《物权法》则表明部分特殊公用土地可以被征用，但使用后要尽快返还，由此可见，这些法律规定的使用主体似乎仅限于维护公共利益的政府，但各个法律都有概念不清晰和措辞模糊等问题 [1]。
中南财经政法大学的陆剑讲师认为，现行《土地管理法》(修订案送审稿)对土地权利体系的规定存在一定问题。
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要确保土地征用权只能为公共利益的需要而行使 ， 其它非 或者个人利益需要 ， 是不能征用集体土地 的。 但是现行法律 、 法规并没 的前提下， 公益 『 生 用地 ， 不能依靠征用农地 ， 而应 当主要依靠盘活城市土地存量 有明确界定哪些建设项目用地是为了“ 公共利益需要” ， 或界定哪些项 目用地不是为“ 公共利益需要” 。 根据《 土地管理法实施条例》 对征地审 市场以及开放农村集体非农建设用地市场来解决。 ． ２ 以农用地市场价格作为确定土地征用费的基本依据 。现行《 土地 批程序的规定 ， 可以间接推断出： 在土地利用总体规划规定的城市用 ５ 尽管提高了根据土地产值补偿的倍数 ， 但还远未消除低成本 地范 围内 ， 为实施城市规划需要 占用土地 ， 以及能源 、 交通 、 水利 、 矿 管理法》 也为了建立我国完善的 山、 军事设施等建设项 目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设 征地的不合理状况。为了切实保护农 民利益 ， 征地补偿必须以土地的市场价格为依据 ， 实行公平补偿。 在 用地范围外的土地， 应当属于为“ 公共利益” 需要使用土地。 而事实上 ， 土地市场 ， 征用补偿金包括两部分 ： 土地的市场价格和相关补 为实施城市规划分批次征用土地后 ， 由哪些具体的建设项 目来使用具 公平补偿原则下 ， 有很大的随意眭， 往往是谁申请使用， 就由市 、 县人民政府按照规定出 助金。土地的市场价格是指某一宗特定土地处于现状土地利用条件 下， 在公开市场中所有权形态所具有的无限年期的正常市场价格。在 让或划拨给谁使用。这里面的“ 公共利益需要” 尺度很难把握。 我国目前农村 ， 集体土地具有多重功能 ， 即为农业生产服务的生产资 农地所有 土地征用是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式 。这种 料功能和对农民进行生存保障的社会保障功能及发展功能 ， 相关补助金是指因征地而导致搬迁 所有权的转移是在有偿的方式下发生的。在此过程中， 土地权利 的转 权的市场价格要体现这三重功能。 对 移不是一种市场行为 ， 而是一种行政行为。 为了国家建设的需要， 农民 费用 、新的工作的前期费用以及农地中一些尚未折 旧完毕的投资，
实践 ・ 思考
民营 科技２ ０ １ ３ 年第２ 期
我国土地征用 中存源 管 理信 息 中心 ， 黑龙江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ９ ０ ）
摘
要： 我国现行 的土地征用制度是 ２ ０ 世纪５ ０年代在高度集中的计划经济体制时期形成的， 随着社会 主义市场经济的发展 ， 这个制度
以为农民所接受。 ３ 土地 征用 权 的行使 问题
并指导他们合理使用这部分收益 ， 用于再就业及改善和 政府动用征地权 ， 从而满足其用地的需要 。我国白实行土地有偿制度 向失地农民， 提高生活水平。 农村集体经济组织所得份额应用于本集体经济组织 内 以来 ， 各级地方政府为增加财政收入， 对征地权的行使乐此不疲。 有的 的生产建设 ， 如兴修农 田水利建设， 购置农机具 ， 帮助农 民引进先进的 地方往往通过建立开发 区、 科技园等向投资单位提供优惠政策 ， 而土 更新品种 ， 提高农业单产， 同时还可进行乡镇企业的建 地使用费往往作为其优惠的条件之一。 尽管现行的《 土地管理法》 规定 农业科学技术 ， 为失地农民提供更多的就业机会。 总之 ， 土地补偿收益必须进行合 征用审批权由国务院及省级人民政府行使 ， 但各级地方政府仍拥有一 设 ， 真正体现农民的利益。 定的 权力 ， 加之 监督 机 制不 完 善 ， 便 在 征地 申报 过 程 中 出现 了一 些 弄 理的分配和使用， ｇ ｒ ａｂ ， 其他相关措施也要跟上 。一是建立城市土地储备制度 ， 虚作假的行为。
籍调查查清各权利主体 的土地边界 、 面积 、 位置 、 四至等基本 睛况 ， 从 而防止权利 的虚化 。由于我国特殊的国情 ， 集体土地对农民而言不单 还是保障资料。土地征用是对集体土地所有权和使用权 在我国， 宪法 明确规定为了公共利益的需要征用土地 ， 但《 土地 是生产资料 ， 农民将永远失去土地的经营权 ， 失去生活的可靠来源 管理法） ） 贝 ４ 规定任何单位或个人使用土地 ， ！ 用国有土地。 即凡是 的永久性转移 ， 生， 使补偿收益更多地偏 不属于该集体经济组织的用地单位或个人需要使用土地 ， 都必须请求 和保障。因此在土地补偿中应考虑这一特殊ｌ
２ 土 地 彳 正 用 的补偿 问题
如宅基地） 则还包括建筑物的补偿费。 集体不得以任何理由阻碍政府。 此时农民集体所有权表现为一种不完 农村建设用地（ ５ ． ３ 合理分配土地征用补偿收益。明确界定产权是实现征地补偿 费 全的所有权 ， 其收益权受到削弱。我国《 土地管理法》 中明确规定了土 农 民享有 地征用的补偿标准， 这种补偿标准虽在原来的基础上有所提高 ， 但仍 合理分配的关键 。我国法律明确规定农村土地属集体所有 ， 并发放相应 存在一定的不足。 它难以正确体现地块的区位差异及各地不同的经济 本集体土地 的承包经营权 。这些权利可以通过土地登记， 在法律上得到有效的确认和保护 。权利证书中应明 发展水平等等， 进而难 以维持农民现有的生活水平 ， 导致农 民对征地 的土地权利证书， 通过土地利用现状调查或地 的不满； 政府低价获得土地所有权 、 高价出让土地使用权的行为， 也难 确规定集体土地权利主体的权利和义务 ，
的缺陷 日 益凸现。现就我国土地征用中存在 的问题进行分析。 关键词 ： 土地征用； 问题； 分析 业的需要 ， 往往成为下岗的首选对象。 我国《 宪法》 规定 ： “ 国家为了公共利益的需要 ， 可以依照法律规定 ５ 土地 征 用制度 有待 完善 和规 范 ． １ 严格限定公益性用地范围。土地征用权 只能为公共利益的需要 对土地实行征用” ， 《 土地管理法》 规定 ： “ 国家为公共利益的需要 ， 可以 ５ 我国《 宪法》 和《 土地管理法》 均明确规定 ， “ 国家为了公共利益 依法对集体所有的土地实行征用” 。这些规定都强调了征用的前提必 而行使。 可以征用农村集体所有的土地 。在合理界定“ 公共利益用地” 须是为“ 社会公共利益的需要” ， 也就是说 ， 只为某个或某些经济组织 的需要”