深入实践科学发展观更加推进农村经济快发展

深入实践科学发展观更加推进农村经济快发展
【摘要】近来年,韩店镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断适应农村改革发展的形势要求,认真落实党的农村政策,稳定和完善农村基本经营制度,切实维护农民利益,各项工作取得了显著成绩,并于2005年跨入全国千强镇行列。

中央规定:2010年农业农村工作的总体要求是“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

”
为此,我们必须按照十七大的战略部署、十七届三中全会和中央2010年1号文件精神,深入学习实践科学发展观,围绕走中国特色农业现代化道路,稳定和完善农村基本经营制度,切实维护农民的土地承包权益,建立健全农村土地承包经营权流转市场,大力发展农业产业化和农民专业合作社,不断加强集体资产和财务管理,建立健全农民负担监管长效机制,积极推进基层农技推广体系改革和建设,进一步促进农业发展、农民增收和农村稳定。

正确理解和贯彻中央关于农业农村工作的精神,应该从以下几个方面重点推进:
一、深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的农村经济工作政策
(一)以科学发展观为指导,不断创新经营方式,推动农业和农村经济工作快发展
中央1号文件明确规定必须大力发展现代农业,推进新农村建设,更进一步完善农村经营体制。

我镇在坚持农村基本经营制度不动摇的基础上,以维护农民土地承包权益为核心,不断提高土地资源利用效率,按照依法有偿自愿原则,建立健全土地承包经营权流转市场,不断加强土地流转的管理和服务,正确引导和规范农村土地流转。

近几年,我镇农村土地流转工作总体上是平稳和健康的,流转面积逐步扩大,流转方式日趋多样,基本适应了现代农业发展和农村劳动力结构变化的客观需要。

发展农业产业化经营是完善农村经营体制的重要内容。

长期以来,通过加快扶持和培育龙头企业,按照不同产业发展的特点,积极引导龙头企业同农民建立收益共享、风险共担的经营机制,实现共同发展,提高了农业产业化经营水平。

目前,国家重点龙头企业已达到2(西王集团和三星集团)家,在推进农业产业化经营向纵深发展方面进行了有益探索。

通过加强对一村一品工作的指导,使一村一品的发
展逐步由自发形成向有序推进转变,由资源依赖向市场导向转变,由产品生产为主向产加销一体化经营转变,由单纯依靠传统经验向运用先进农业科学技术转变,使农村主导产业发展规模更大,产业链更长,推动了农业增效和农民增收良性互动。

(二)以完善村级财务管理规范化为核心,稳步推进农村集体产权制度改革
我镇积极探索农村集体产权制度改革,进一步明确了产权制度改革的总体思路、基本原则和目标要求。

这项改革在有条件的村正稳步推进和实施,有力地维护了集体经济组织及其成员的权益,促进了农村稳定和经济发展。

全镇大力推进财务管理经常化、规范化、制度化,巩固已有的工作成果。

尤其是加强制度建设,研究制定农村集体资产的承包、租赁、出让管理办法,各村结合本村实际,制定相关措施。

按照民主自愿、公开公正、因地制宜、循序渐进的原则,继续稳步推进农村集体产权制度改革,积极探索集体经济的有效实现形式,保障农民群众对集体资产的收益权,让更多的农民群众获得财产性收入。

同时继续加强农村审计力度,规范农村审计文书,重点做好土地补偿费管理、一事一议筹资筹劳、村干部经济责任、强农惠农政策落实等专项审计。

全面开展《农民专业合作社财务会计制度》和民主理财小组业务知识的培训,提高从业人员素质。

积极配合和做好化解村级债务工作。

(三)以全面贯彻落实《农民专业合作社法》为主线,依法指导和促进农民专业合作社健康发展
大力发展农民专业合作社,将农户组织起来,提高农民进入市场的组织化程度,是解决农村双层经营体制中“统”的问题的有效方式。

这几年,我镇通过开展农民专业合作组织示范项目建设,增强试点示范效应,农民专业合作组织蓬勃发展,凝聚力和吸引力不断增强。

镇政府协调有关部门出台了农民专业合作社的税收优惠政策、信贷支持政策,制定和完善建设项目、农业保险、用地、用电、绿色通道、自营进出口以及人才支持等方面的扶持政策。

进一步加大示范项目的建设,在优势农产品和特色农产品主产区,重点引导、支持一批粮食、油料、生猪、奶牛专业合作社的建设和发展。

我镇结合土地流转、规模经营、国家对粮食主产区的扶持,积极探索从事大宗农产品生产的农民专业合作社发展的经验。

继续组织开展“农民专业合作社示范社”活动,我镇将做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益好、带动农户多、社会效益好的示范专业合作社。

加强培训和教育,造就一支懂经营、会管理的农民专业合作社的经营管理队伍和热心合作社事业的辅导员队伍。

以制订章程和建立成员账户为重点,指导农民专业合作组织完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度。

要组织农民专业合作社率先实行标准化生产,指导建立生产记录制度,统一质量安全标准和生产技术规范,统一投入品的采购供应,统一产品和基地认证认定,统一品牌、包装和销售,增强市场竞争能力。

继续深入宣传《农民专业合作社法》及其配套规章,进一步营造良好的支持农民专业合作社发展的舆论环境和工作氛围。

二、深入学习实践科学发展观,大力推进城乡经济一体化发展
统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。

不
少地方由于在发展过程中没有把城乡作为一个整体来通盘考虑,城市和农村各搞各的,其结果是虽然城市发展较快,但农村发展滞后且乡村建设散乱无序,城乡差距越来越大。

这种状况不仅使广大农村居民的生活水平提升较慢,而且使城市的发展特别是经济发展的后劲不足,最终将制约整个国民经济增长。

为此,韩店镇总结各地新农村建设的经验教训,按照城乡发展规划一体化的要求,把农村和城镇作为一个有机整体,在统一制定土地利用总体规划的基础上,明确分区功能定位,统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等,使城乡发展能够互相衔接、互相促进。

一是大力推进我镇基础设施建设一体化。

韩店镇在推进城乡基础设施建设方面统一考虑、统一布局、统一推进。

以西王集团和三星集团为中心,建成了韩店工业园区,与魏桥工业园连成一片,已经形成了城乡经济社会发展一体化的新格局。

今后三年,韩店镇坚持把城市和农村作为一个有机整体,着眼强化城乡设施衔接、互补,加大对农村基础设施投入的力度。

特别要增加对农村道路、水、电、通信和垃圾处理设施等方面的建设投入,提高上述设施的质量和服务功能,并与城市有关设施统筹考虑,实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

二是大力推进城乡公共服务一体化。

缩小城乡之间公共服务水平的差距,是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。

近年来,随着中央一系列支农惠农政策的贯彻实施,农村社会事业有了较快发展,公共服务水平有了明显提高。

但由于长期以来农村公共服务方面欠账太多,目前城乡公共服务水平仍然有较大差距,特别是教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面差距更为明显。

为了促进城乡协调发展,韩店镇按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求,加快完善公共财政体制,加大公共财政向农村教育和公共卫生等方面的转移支付,尤其要加大中央和省级政府的投入力度。

在大力提高农村公共服务水平的同时,从体制机制上推进城乡公共服务一体化。

为了实现城乡公共服务一体化,镇政府从现在起就做好了规划、留好了接口,一待条件成熟,就真正实现城乡公共服务一体化运作。

三是大力推进城乡劳动力就业一体化。

近年来农民收入之所以保持较快的增长速度,一个重要因素是外出务工和从事二、三产业的农民越来越多,农民的非农收入持续较快增长。

可以说韩店镇农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。

逐步实现城乡就业和劳动力市场一体化,不仅是增加农民收入的重要途径,也是发育要素市尝支持城市经济发展的必然要求。

根据本镇的实际情况,镇政府将农民就业问题纳入整个社会的就业体系中,有关部门也逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上,促进他们到二、三产业和本镇企业就业。

四是应着力推进城乡社会管理一体化。

韩店镇已经建立了有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系,改变了过去政府重城市、轻农村,重工业、轻农业,重市民、轻农民的做法,充分发挥政府在协调城乡经济社会发展和建立相关制度方面的作用。

由于韩店镇民营企业较多,政府加大户籍制度改革力度,进一步放宽农民进企业落户的条件。

推进城镇化发展的制度创新。

积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,韩店镇已经迈出了较快的步伐。

五是坚定不移地抓城乡统筹,强力推进民生改善再创新局面。

韩店镇将继续围绕“实施千亿工程,建设全国名镇”目标,以“埋头苦干,三年巨变”为总体要求,以争创“全国文明镇”为主线,进一步解放思想提境界,奋力攻坚促发展,强力推动经济和各项社会事业在新的起点上实现新跨越。

该镇明确今年要夯实党的建设、社会稳定和文化建设“三大基础”, 突出抓好项目建设、结构调整、城镇建设和城乡统筹“四大重点”,确保实现工农业总产值320亿元,财政总收入4.66亿元,其中地方财政收入1.81亿元,在更高层次、更高水平上,打造实力韩店、美丽韩店、协调韩店、幸福韩店、和谐韩店。

该镇将以争创“全国文明镇”为总抓手,加大镇村文化设施投入,营造文明诚信、和谐健康的社会环境,提高公民文明素质。

深入开展“民计民生改善年”活动,以水、电、路、医、学、保为重点,投资600万元规划建设中心小学图书实验楼,推进教育事业发展;投资700万元规划建设镇康复医疗中心,提高医疗卫生事业发展水平;深化完善慈善救助体系,提高特殊群体生活保障水平,探索老年人供养新机制;加快农村垃圾池和中转站建设,做到村收集、镇清运、县处理,推进镇村卫生一体化,逐步改善农村生产生活环境,推进民生事业发展再上新水平。