谈如何做好森林防灭火工作的调研报告

谈如何做好森林防灭火工作的调研报告

调研背景：

森林资源是我国重要的自然资源，森林资源在调节大气环境、降低环境污染以及优化人们的日常生活等都发挥着重要的作用，要想提高森林资源的利用价值，首先，需要强化对森林防灭火、火灾预防的意识，加强森林防火意识具有很高的社会价值与经济价值。如何做好森林防灭火工作，是每位林业工作者的最终目标，做好森林防灭火工作是为给社会、给人们提供一个好的安全的生态环境,保障森林资源能够为社会的发展提供的资源源源不断。如果森林一旦受到了火灾或者是其他的破坏，其造成的危害也是不可估量的，所以,要加强对森林的管理，促使林业资源用之不竭，其中重点需要加强森林的防灭火工作。本文主要分析森林防灭火工作现状问题，火灾预防方面着手，简单的分析一些森林火灾预防的重要性和必要性，主要目的是为了提升森林的综合管理能力。

现状问题分析：

近几年，全球气候变化，灾害天气频繁，森林火灾加剧。美国、欧洲、俄罗斯、澳大利亚、蒙古、南非、印度尼西亚、巴西等是森林火灾重灾区。森林大火发生次数增加多，面积大，持续时间长，形势严峻。我国森林资源受极端天气增多、林可燃物增加和上坟、烧荒等因素影响，森林火情等级居高不下，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了巨大生态危机，森林

防灭火形势十分严峻。从主观上究其根源，是森林防灭火的长效机制还没有真正形成，群众的森林防火意识还是薄弱，保守的防扑火模式还没有有效突破，麻痹大意的思想结症还没有根本解决。

存在主要问题：

一、群众森林防灭火意识不强

在偏远农村，由于林业的经济效益还未充分体现，生态效益和社会效益还未被群众充分认识，森林防灭火宣传力度不深入，宣传氛围不浓厚，宣传教育的实效性不高，未能形成强大的宣传声势，群众森林防灭火认同感不强。

二、可燃物增多

随着林业经济的快速发展，木材需求的扩增，砍伐周期缩短，干枝枯叶堆积如山，由于农户疏于管理，林地易燃植被增多，加之人们生活水平不断提高，农民生活能源从山林植被索取明显减少，增加了森林火险隐患。

三、用火管理难度大

近几年，发生的森林火灾人为火占比例相当大。森林火灾的主要成因是农民烧农作物秸秆及杂草、上坟烧纸、学生及弱智人员玩火等人为野外用火。农村普遍生活燃料已用电和沼气代替了农作物秸秆和柴草，焚烧农田杂物和野外生产用火已成为部分农民的农事习惯。单纯地从森林防灭火需要的角度禁止，部分农民不是很支持；祭祀活动上坟烧纸、燃放烟花爆竹是我国十分浓厚的民俗传统，每年因此引发的森林火灾较多，一刀切的禁止在实践中是难以实现的；学生及弱智人员玩火也

是引发森林火灾的一个重要因素。林区村庄多而分散，道路交错曲折，学生每天上学都在林区穿行，依靠有限的护林人员全天候监控过往学生、行人及弱智人员客观上难以实现，给野外用火管理造成很大困难。

四、森林防灭火应急处置能力不强

(1)由于森林资源基本分布在山区，林区小道交错，沟壑纵横，生产用火频繁，过往行人较多，因此，巡山护林人员很难杜绝火种上山，发生火情不易及时发现和扑救。

(2)森林防灭火人员少，防灭火技术经验不足。森林防灭火工作主要依靠当地政府，防灭火人员数量相对不足。雇用的护林人员多为就近农民，青壮劳动力外出务工和工资报酬较低等因素制约，护林员大多老龄化，护林防灭火知识缺乏，比如，六都镇全镇辖区有13个行政村，有林地面积约1.6万公顷，而专职护林员仅有33名，平均每个行政村不足3名，年龄普遍偏大，业务知识水平低，随着林业管护工作压力的日益增加，护林力量更显薄弱，迅速组织森防扑救能力差，农忙时还出现顾此失彼现象。

(3)林火控制能力不强。基层一线扑火人员虽然参加过一些扑火常识的培训，但培训次数较少，并且缺乏专业的训练。一旦发生森林火情，县级以上森林防灭火机构往往鞭长莫及，严重影响火情控制。

(4)森林防灭火工具、物资有限。基层一线扑火人员森林防灭火物资储备库的物资装备水平质量、数量有限，森林火灾应急处置能力低，专业防灭火设备（如风力灭火机、灭火水枪、

防火服装等）质量差，数量少。

意见建议：

一、加大森林防灭火宣传教育力度

(1)要以学生为重点对象加大宣传教育力度，充分发挥学校宣传的辐射面和影响力，切实做好森林防灭火宣传教育进学校，上课堂。在森林防火期，定期与教育部门联合组织开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为容的“五个一”森林防火宣传活动，比如，六都镇林业站就进入森防期前，借助中、小学校例行校会议，向中、小学讲解森林火灾的危害性和危险性，使孩子对森林火灾危害性有一个深刻的认识，通过教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。

(2)森林如果出现火灾的话，在很大程度上都是和人们的防灭火意识比较薄弱有关联的，如果人们没有从根源上意识到森林防火的重要性，在很大程度上会给森林防灭火工作带来一些困难。因此，为了强化人们的这种防火意识，相关的工作部门要强化森林防火知识的教育和宣传工作。对森林资源附近的人们要定期开展森林防火的教育和宣传工作，在宣教的过程中，要将防火的一些最基本的措施以及对策普及到每一位民众心中,结合难易结合的原则开展宣传工作。要在每个村组适当的进行森林防火宣传教育座谈会，在林区重点路口和每个村树立永久性护林防火宣传碑。在条件允许和能力达到的情况下，通过电视台、报刊网络、手机短信平台、微博、公众号等媒体，

普及森林防火法律法规、防火知识及造成森林火灾肇事者的法律责任等森林防火知识，增强全民森林防火意识，努力做到森林防火法规家喻户晓，入脑入心，警钟长鸣。

二、提高认识，建立森林防灭火管理机制

随着造林工程成果逐渐显现和集体林权制度改革的逐步实施，林业事业发展壮大起来，林业生产经营活动就会增加，林业经济的快速发展，木材需求的扩增，砍伐周期缩短，干枝枯叶堆积如山，林地易燃植被增多，农民生活能源从山林植被索取明显减少，增加了森林火险隐患，人为活动更加频繁，综合情况复杂，势必会给火源管理带来更大的难度，具有较高经济效益和生态效益的林地一旦发生火情，将会损失惨重，因此，对森林资源附近的人们要定期开展森林防火宣传教育座谈会，让群众充分认识森林防灭火工作的重要性，要进村入户宣传力度，要全入户覆盖“告知书”“提示卡”，提高群众认识。在林区重点路口和每个村树立永久性护林防火宣传碑，发挥提高警示作用，要加强林区火源的控制，并且还要加强巡山检查，甚至可以通过立法立规，禁止一切火源进入林区，杜绝一切可能发生的机会，建立森林防灭火管理机制，落实管理责任、管理职责、管理围，实现森林防灭火工作高效性、实用性、可操作性。

三、强化基层森林防灭火责任担当

一些基层政府、林业单位等都要清晰的认识到森林防灭火面临的巨大挑战，要在思想给予足够的重视，不断的加强和完善各项责任书，把森林防火的预防工作落实到位，通过大力的