安全生产行政执法

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安全生产行政执法知识PPT课件

安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究,严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要,制定和修订安全生产法律法规,提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本,形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效,能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查,核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开,不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责, 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率,为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益,不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法,规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理,规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产,规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。

安全生产行政执法

安全生产行政执法

安全生产行政执法一、概述安全生产行政执法是指政府部门根据相关法律法规及规章制度的要求,对从事生产经营活动的单位和个人进行监督管理和执法行为的一种行政行为。

安全生产是保护人民群众生命财产安全的重大任务,行政执法是落实安全生产责任制、防范和减少事故发生的重要手段。

因此,做好安全生产行政执法工作是极为必要的。

二、法律法规我国安全生产法律体系完备,相关法律条文包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产监督条例》、《中华人民共和国生产安全事故应急条例》等,对安全生产监管和行政执法都有明确规定。

其中,安全生产法明确要求生产经营单位和其他单位,必须建立健全安全生产责任制。

生产经营单位应当制定安全生产规章制度、进行安全生产教育培训、落实安全生产措施,并建立健全安全生产管理制度,确保生产经营活动的安全。

安全生产监督条例则清晰规定了安全生产监督管理的职责和措施,明确提出了上级部门对下级部门的日常监督、抽查检查和专项检查等监管措施。

生产安全事故应急条例则规定了生产安全事故应急管理的主要机构、职责、任务和措施等方面的内容。

三、行政执法机构我国安全生产行政执法机构主要包括国务院安全生产监督管理部门、省、市、县、区等各级安全生产监督管理机构以及执法人员。

国务院安全生产监督管理部门是全国安全生产监督管理的最高行政机关,主要负责制定安全生产法规、规章制度和安全生产政策等。

省、市、县、区等各级安全生产监督管理机构则负责执行国家、地方有关安全生产的法律法规和政策,提出安全生产监管和行政执法计划,组织实施安全生产执法活动,开展安全生产宣传教育等。

执法人员则是行政执法的重要力量,主要任务是依法开展安全生产执法活动,为相关单位和个人创造安全生产的良好环境。

四、行政执法方式安全生产行政执法面对的主要是生产经营单位和其他单位和个人,其执法方式主要包括日常监督检查、专项检查和调查处理等。

日常监督检查是安全生产行政执法的主要方式之一,是以抽查检查为基础,分析生产经营过程中存在的安全隐患、安全生产责任制是否落实等情况,对安全生产工作进行全面、及时的检查。

安全生产行政执法

安全生产行政执法

安全生产行政执法1. 引言安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要任务,也是维护社会稳定、推动经济发展的关键之一。

为了确保安全生产,各国纷纷建立了安全生产行政执法机构,通过执法手段维护安全生产的法律法规和规范。

本文将介绍安全生产行政执法的定义、重要性、执法程序、执法手段等内容,以期对安全生产行政执法有更深刻的理解。

2. 安全生产行政执法的定义安全生产行政执法是指由政府执法机关依法对安全生产领域违法行为进行查处和处理的行为。

其目的是通过加强安全生产的监管和执法力度,预防和减少安全事故的发生,保护公众安全和社会利益。

3. 安全生产行政执法的重要性3.1 维护社会稳定安全生产事关千家万户的生命财产安全,也关系到社会的稳定。

通过安全生产行政执法,能够对违法行为进行惩罚,减少安全事故的发生,从而确保社会的稳定。

3.2 保障公众安全安全生产行政执法的目标之一是保障公众的安全。

通过对生产经营单位进行监督和执法,能够及时发现并纠正存在的安全隐患,提高生产过程中的安全性,保障公众的安全和利益。

3.3 推动经济发展安全生产行政执法不仅能够保护公众安全,还能够促进经济的可持续发展。

通过对违法行为进行严厉处罚,能够形成良好的法治环境,提高企业遵纪守法意识,推动经济发展。

4. 安全生产行政执法的程序安全生产行政执法的程序一般包括以下几个环节:4.1 立案调查当接到举报或发生重大安全事故时,执法机关会立即进行调查。

调查过程中,执法人员会收集证据、听取当事人陈述以及目击证人的证言等,以确定违法行为的事实。

4.2 制定处罚意见依据调查结果,执法机关将制定处罚意见。

根据违法行为的性质和情节,执法机关会对违法行为进行相应的处罚,并据此提出处理意见。

4.3 当事人听证当事人对执法机关的处理意见不服时,可以要求进行听证。

执法机关会组织听证会,听取当事人、证人和相关的专家意见,以便更全面、公正地审理案件。

4.4 处罚决定依据调查、听证等过程,执法机关会最终作出处罚决定。

安全生产行政执法知识

安全生产行政执法知识
安全生产行政执法知识
01
安全生产行政执法概述
安全生产行政执法的定义与意义
安全生产行政执法是指行政执法部门依据安全生产 法律法规,对生产经营单位的安全生产活动进行监
督管理和行政处罚的行为
• 行政执法部门:包括安全生产监督管 理部门、煤矿安全监察机构等 • 安全生产法律法规:包括国家法律法 规、地方性法规、部门规章等 • 生产经营单位:包括各类企业、个体 工商户等
安全生产行政执法文书的归档与管理
安全生产行政执法文书的归档
• 将制作完成的文书按照时间顺序进行归档 • 归档时要确保文书的安全、完整
安全生产行政执法文书的管理
• 建立文书管理制度,明确管理职责 • 对文书进行定期检查、清理,确保文书的有效性和实用性
安05全生产行政执法案例分

安全生产行政执法成功案例分析
安06全生产行政执法能力建

安全生产行政执法人员的培训与考核
01 培训:加强对行政执法人员的安全生产法律法规和业务知识的培训 02 考核:建立健全行政执法人员考核制度,对行政执法人员进行定期考核
安全生产行政执法装备的配置与管理
装备配置:根 据行政执法需 要,配置必要 的安全生产行 政执法装备
01
02
安全生产法律法规体系
国家安全生产法律法规概述
国家安全生产法律法规主要包括
• 《中华人民共和国安全生产法》 • 《中华人民共和国矿山安全法》 • 《中华人民共和国职业病防治法》 • 《中华人民共和国消防法》 • 《中华人民共和国特种设备安全法》等
国家安全生产法律法规的特点
• 涵盖范围广:包括工矿商贸、交通运输、建筑施工等多个领域 • 法律责任明确:对违法违规行为的处罚力度大,确保法律法规的实施

安全生产行政执法工作制度

安全生产行政执法工作制度

安全生产行政执法工作制度一、总则为了加强安全生产行政执法工作,预防和减少生产安全事故,保护人民生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,制定本制度。

二、行政执法主体1. 国务院安全生产监督管理部门负责全国安全生产行政执法工作。

2. 地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产行政执法工作。

三、行政执法内容1. 对生产经营单位的安全生产条件进行审查,依法颁发相关证照。

2. 对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。

3. 对生产安全事故进行调查处理。

4. 对安全生产违法行为的举报进行核实和处理。

5. 对违反安全生产法律法规的行为进行纠正和处罚。

6. 对安全生产法律法规的实施情况进行监督检查。

四、行政执法程序1. 行政执法人员进行执法前,应当进行培训和考核,取得行政执法资格。

2. 行政执法人员应当出示执法证件,告知被执法单位权利和义务。

3. 行政执法人员应当制作执法文书,记载执法过程和结果。

4. 行政执法人员应当依法采取证据保全、强制措施等必要手段。

5. 行政执法人员应当及时向上级报告执法情况,接受监督和考核。

五、行政执法公开1. 行政执法的事前、事中和事后信息应当公开,接受社会监督。

2. 公开内容包括行政执法事项、执法人员名单、执法流程、处罚结果等。

3. 生产经营单位有权查阅、复制与其有关的行政执法文书和证据。

六、行政执法责任1. 行政执法人员应当依法行使职权,不得滥用职权、玩忽职守。

2. 行政执法人员应当遵守执法纪律,不得接受礼品、礼金、有价证券等。

3. 行政执法人员应当保守国家秘密和被执法单位的商业秘密。

4. 行政执法人员违法失职的,依法承担法律责任。

七、行政执法与行政复议、行政诉讼1. 对行政执法行为的异议和投诉,可以向同级或者上级安全生产监督管理部门提出。

2. 对行政执法行为的复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

3. 行政执法机关应当依法出庭应诉,维护执法权威。

安全生产行政执法培训

安全生产行政执法培训

03
安全生产行政执法的案例分析
安全生产行政执法的成功案例分析
成功案例分析可以帮助行政执法人员总结经验,提 高行政执法水平。
安全生产行政执法的成功案例可以包括:
• 分析成功案例中的行政执法策略和技 巧,提炼有效的行政执法方法。 • 分析成功案例中的法律法规运用,提 高行政执法人员的法律素养和依法行政 能力。
• 安全生产行政执法对象需要遵守安全生产法律法规,依法开展生产经营活动,确保安全生产。 • 安全生产行政执法对象有权抵制非法行政执法行为,维护自身的合法权益。
安全生产行政执法的法律依据 与权限
• 安全生产行政执法的法律依据主要包括宪法、法律、行政法规、 地方性法规和部门规章等。
• 安全生产行政执法部门需要依据法律法规的规定,制定相应的 行政执法细则和操作规范,明确行政执法的依据、程序和标准。
• 安全生产行政执法调查取证的技巧包括: • 熟悉法律法规,明确证据收集的范围、方式和程序。 • 运用科技手段,如摄影、摄像、录音等设备,提高证据的真实 性和可靠性。 • 注重证据的完整性,确保证据之间相互印证,形成完整的证据 链。
安全生产行政执法的文书制作与送达
• 安全生产行政执法文书是行政执法部门在行政执法过程中,制作和使用的一系列法律文书,包括现场检查记录、 询问笔录、行政处罚决定书等。
安全生产行政执法培训
01
安全生产行政执法概述
安全生产行政执法的定义与重要性
• 安全生产行政执法是指行政执法部门依据安全生产法律法规,对生产经营单位的安全生产活动进行监督管理,以 确保安全生产法律法规得到有效实施的一种行政执法行为。
• 安全生产行政执法的核心目标是预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全。 • 安全生产行政执法是政府履行安全生产监督管理职责的重要手段。 • 安全生产行政执法对于维护社会稳定和经济发展具有重要意义。 • 安全生产行政执法的重要性体现在以下几个方面: • 有助于提高生产经营单位的安全生产意识和水平,推动企业落实安全生产主体责任。 • 有助于规范安全生产市场秩序,打击安全生产领域的违法行为,维护公平竞争的市场环境。 • 有助于保护人民群众生命财产安全,减少生产安全事故,降低安全生产事故的发生率。

安全生产行政执法知识讲座

安全生产行政执法知识讲座

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安全生产行政执法的目的是预防和减少生 产安全事故,保障人民群众生命财产安全, 维护社会稳定和经济持续发展。
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安全生产行政执法具有独立性、主动性和 专业性等特点,要求执法人员具备较高的 法律素养和专业知识。
促进企业安全生产规范化 保障人民群众生命财产安全
提高政府监管水平和社会信 任度
推动经济持续健康发展
公正公开原则:执法必须公 正、公开,不得偏袒任何一 方。
合法性原则:执法必须遵守 法律法规,不得违反法律规 定。
高效便民原则:执法必须高 效、便民,不得拖延、推诿。
程序正当原则:执法必须遵 循正当程序,不得违反程序
规定。
Part Three
《中华人民共和国安全生 产法》
《中华人民共和国劳动法》
调查取证:收集有关证据,包括文件、记录和照片等,以证明企业是否存在违法行为。
现场检查:对企业进行实地检查,包括设施、设备、操作流程等,以发现潜在的安全隐患。
询问调查:对企业负责人、员工和相关人员进行询问,了解企业的安全生产情况和管理制度。
立案审查:对收集到的证据和调查结果进行审查,确定是否存在违法行为,并决定是否立案 处理。
Part Six
案例一:某化工厂因未按规定进行安全评价被罚款 案例二:某煤矿发生瓦斯爆炸事故,相关责任人被追究刑事责任 案例三:某客运公司车辆超员被查处,负责人被行政拘留 案例四:某工地发生高处坠落事故,施工单位被罚款并停工整顿
案例选择:具有代 表性、典型性,能 够反映安全生产行 政执法的特点和要 求
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安全生产技术规范的具体内容可能因行业、地区和生产工艺的不同而有所差 异,企业应根据自身实际情况制定相应的技术规范并严格执行。

安全生产行政执法

安全生产行政执法
安全管理制度不健全
部分企业缺乏完善的安全管理制度和操作规程,或者制度执行不力,形同虚设,无法有效保障安全生 产。
执法人员素质与能力的提升
执法人员专业素质不足
安全生产领域涉及的专业知识较为广泛,部分执法人员缺乏相应的专业知识和技能,影 响执法效果。
执法人员数量不足
随着企业数量的增加和安全生产监管范围的扩大,执法人员数量相对不足,难以全面覆 盖和及时监管。
处罚措施
根据违法行为的性质和情节,采取相 应的处罚措施,如罚款、责令停产停 业、吊销许可证等。
PART 04
安全生产行政执法的难点 与挑战
REPORTING
WENKU DESIGN
法律法规的完善与执行
法律法规滞后
随着经济和社会的发展,安全生产领域的新问题、新情况不断出现,而法律法规的制定和更新速度相对较慢,导 致一些新问题无法可依。
案例分析
该案例表明,政府安全生产监管 部门在应对重大事故时能够迅速 响应,严格依法处理事故责任人, 有效维护了人民群众的生命财产
安全。
案例二:某地区安全生产专项整治行动
行动背景
某地区存在大量小型企业,安全生产条件较差,安全 隐患较多。
整治行动措施
政府组织专项整治行动,对不符合安全生产条件的企 业进行关停并转,加强安全监管和执法力度。
主题简介
安全生产行政执法是指各级人民政府及其安全生产监督管理部门,依照法律、法 规、规章和标准,对生产经营单位执行安全生产法律法规、标准、规范的情况进 行监督检查,并对违法行为进行处罚的一系列活动。
安全生产行政执法的目的是预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安 全,维护社会稳定和经济发展。
行动效果
经过整治,该地区安全生产状况得到明显改善,事故 率大幅下降,人民群众的安全感得到提升。

安全生产行政执法

安全生产行政执法
安全生产行政执法的意义
• 保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定 • 促进生产经营单位遵守安全生产法律法规,提高安全生产水平 • 建立健全安全生产行政执法机制,提高安全生产监督管理效能
安全生产行政执法的主体与客体
安全生产行政执法的主体
• 安全生产监督管理部门:主要包括国家应急管理部、各级安全生产监督管理局等, 负责安全生产行政执法的组织实施。 • 安全生产行政执法人员:具有行政执法资格的工作人员,负责具体实施安全生产 行政执法行为。
安全生产行政执法程序的要求
• 合法性:安全生产行政执法程序必须符合国家法律法规的规定。 • 公正性:安全生产行政执法程序应当公正对待所有行政执法对象。 • 效率性:安全生产行政执法程序应当讲求效率,确保行政执法目标的实现。
安全生产行政执法的具体案例分析
安全生产行政执法案例的类型
• 行政许可案例:对生产经营单位和个人提出的安全生产行政许可申请进行审查,并作出是 否许可的决定。 • 监督检查案例:对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查,及时发现和处理安全生产 违法行为。 • 行政处罚案例:对安全生产违法行为进行行政处罚,包括罚款、责令停产停业、吊销许可 证等。
安全生产行政执法案例的分析方法
• 事实分析:对安全生产行政执法案例的事实进行梳理和分析。 • 法律适用分析:对安全生产行政执法案例所涉及的法律条文进行分析和解释。 • 效果评估:对安全生产行政执法案例的处理结果进行评估,分析行政执法行为的合法性和 效果。
安全生产行政执法的效果评估与改进
安全生产行政执法效果的改进措施
安全生产行政执法的方法
• 宣传教育:通过举办培训班、发放宣传资料等方式,宣传安全生产法律法规,提高生产经 营单位和个人的安全生产意识。 • 监督检查:对生产经营单位的安全生产条件进行监督检查,及时发现和处理安全生产违法 行为。 • 行政处罚:对安全生产违法行为进行行政处罚,包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。

安全生产行政执法实务

安全生产行政执法实务
安全生产行政执法队伍的发展应当包括:
• 制度创新:不断创新行政执法制度,提高行政执法效果。 • 技术创新:运用科技手段,提高行政执法效率和准确性。 • 理念创新:创新行政执法理念,实现安全生产行政执法的现代化、科学化。
安06全生产行政执法制度创

安全生产行政执法制度创新的必要性
安全生产行政执法制度创新是提高行政执法效果的需要。
安全生产行政执法的策略主要包括:
• 源头治理:加强对生产经营单位的监管,从源头上预防安全生产违法行为。 • 分类施策:针对不同行业、不同规模的生产经营单位,采取不同的行政执法策略。 • 社会共治:鼓励社会各界参与安全生产行政执法,形成全社会共同关注安全生产的良好氛 围。
安04全生产行政执法案例分

安全生产行政执法的技巧与策略
安全生产行政执法的技巧主要包括:
• 善于调查取证:在行政执法过程中,要注重调查取证,确保证据的合法性、真实性和充分 性。 • 善于沟通协调:在行政执法过程中,要与行政相对人、利害关系人和其他有关方面进行沟 通协调,争取各方的理解和支持。 • 善于适用法律:在行政执法过程中,要正确适用法律,确保行政执法决定的合法性。
02
安全生产行政执法程序
安全生产行政执法的一般程序
• 安全生产行政执法的一般程序包括: • 立案:对涉嫌安全生产违法行为的线索进行初步调查,确认违 法事实后予以立案。 • 调查取证:对立案的案件进行调查,收集证据,查明事实。 • 审理:对调查取证的材料进行审查,判断是否构成违法,提出 处理意见。 • 告知:将处理意见告知行政相对人,听取其陈述申辩。 • 作出决定:根据审查结果,依法作出行政处罚、行政强制等决 定。 • 送达和执行:将行政执法决定送达行政相对人,并督促其履行 决定。 • 结案:对行政执法过程进行总结,归档保存案件材料。

安全生产行政执法

安全生产行政执法

安全生产行政执法安全生产是保障公民生命财产安全的重要工作,也是我国法律法规体系中的一部分。

为了更好地保障安全生产,我国设立了安全生产行政执法部门,对违法违规行为进行处罚和管理。

安全生产行政执法工作就是通过执法手段,维护和促进安全生产秩序的形成和发展,保障人民群众的生命财产安全。

下面,我将从执法机构、执法方式和效果等方面介绍安全生产行政执法。

安全生产行政执法主要由国家、地方和行业三个层面的执法机构共同组成,具体包括国家安全监管总局、地方安全监管局和行业安全监管局。

他们负责安全生产的监督、检查和处罚工作,对违法违规行为进行制止和查处。

同时,执法机构还开展安全生产宣传教育,提高广大群众的安全意识和自我保护能力。

安全生产行政执法通过多种方式进行,包括检查、监督、调查、处罚等。

首先,执法机构会定期进行现场检查,对企业的安全生产条件进行评估,发现问题及时进行整改。

其次,执法机构会对禁止或限制的危险品进行监管,确保危险品的储存和使用符合安全规定。

此外,如果发生安全事故,执法机构会进行调查,查明事故原因并追究相关责任。

安全生产行政执法的效果主要体现在以下几个方面。

首先,通过执法,能够降低安全风险,减少事故发生的可能性。

执法机构对企业进行监管,使企业在生产过程中更加重视安全,确保生产活动的安全性。

其次,通过处罚,执法机构能够惩处违法违规行为,起到震慑作用。

处罚不仅仅是对违法者的惩罚,更是对整个社会的警示,提醒公众要遵守安全规定。

最后,通过宣传教育,执法机构能够提高广大群众对安全生产的认识和重视程度。

宣传教育可以增加公众的安全意识,促使大家主动参与到安全生产中来。

总之,安全生产行政执法是保障安全生产的重要举措。

执法机构通过各种执法方式,维护安全生产秩序,保障人民群众的生命财产安全。

同时,通过多方面的工作,提高公众的安全意识,促使大家共同参与到安全生产中来。

希望安全生产行政执法能够不断完善,为建设安全稳定的社会提供坚实保障。

安全生产行政执法基本知识及实际

安全生产行政执法基本知识及实际
PART FOUR
检查目的:确保企业安全生产责任制得到落实,及时发现和消除安全隐患
检查内容:企业安全生产管理制度、安全设施、作业现场、人员培训等方面
检查方式:采取定期、不定期、专项检查等多种方式
检查结果处理:对存在问题的企业进行整改、处罚或移送相关部门处理
处罚依据:安全生产法律法规
处罚程序:立案、调查取证、审查、告知、决定、执行
PART SIX
定期开展安全生产法律法规宣传活动,提高企业和员工的安全意识和法律意识。
利用媒体资源,广泛宣传安全生产法律法规,形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。
针对不同行业和领域,制定相应的安全生产法律法规宣传方案,确保宣传教育的针对性和实效性。
加强学校安全教育,从小培养安全意识,提高全社会的安全素养。
行政强制措施:对可能影响公共安全的场所或者设施予以查封或者扣押,并通知生产经营单位负责妥善保管
行政强制措施和执行的程序和要求:需要遵守相关法律程序和要求,确保行政执法的合法性和公正性
监督程序:制定监督计划、发出监督通知书、现场监督检查、出具监督报告等
监督结果处理:对存在问题的企业进行整改、处罚或移送等
案例四:某建筑工地发生高处坠落事故,调查发现存在违章作业行为,依法追究相关责任人法律责任。
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案例分析:分析案例中存在的问题和不足,提出改进措施
案例选择:选取典型案例,具有代表性
案例总结:总结案例的教训和经验,为今后的安全生产行政执法提供借鉴和参考
案例应用:将案例应用于实际工作中,提高安全生产行政执法的水平和能力
安全生产行政执法主体:各级人民政府及其安全生产监督管理部门
安全生产行政执法职责:依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查,并依法实施行政处罚和其他行政措施

安全生产行政执法

安全生产行政执法

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安全生产行政执法的举报制度
安全生产行政执法的举报制度是维护安全生产秩序的重 要方式,有效的举报制度可以提高执法效率和准确性。 通过规范的举报渠道、奖励制度以及保护制度,能够激 励社会各界及时揭露违法行为,加强监督力度,促进安 全生产工作的深入推进。
安全生产行政执法的举报制度
安全生产行政执法的举报渠道
立案阶段
01 立案程序明确,责任人员配备
处罚决定阶段
02 依法论证,听取当事人意见
处罚执行阶段
03 监督执行,确保落实到位
安全生产行政执法的程序规定
省级、市级、县级安全生产 监管执法程序规定 各级执法部门的行政执法程序规 定 保障执法工作的有序开展
安全生产行政执法案件 的审理程序规定 法院对行政执法案件的审理流程规 定 保证行政执法的合法性
● 05
第五章 安全生产行政执法效果 评估
安全生产行政执 法效果评估指标
安全生产行政执法效果评估指标包括安全生产 事故数量统计、安全生产投诉举报比例以及安 全生产事故处理率。这些指标能够客观反映行 政执法的效果和改进空间。
安全生产行政执法效果评估方法
问卷调查 收集相关意见和建议
考核评比 评估行政执法绩效
加强执法培训
提升执法人员专业素养 强化执法能力培训
总结
安全生产行政执法效果评估是确保生产安全、维护社会 秩序的重要举措。通过科学的评估方法和建议,能够不 断提升行政执法工作的质量和效率,实现安全生产的可 持续发展。
● 06
第6章 安全生产行政执法的挑 战与对策
安全生产行政执法面临的挑战
在安全生产行政执法领域,存在着诸多挑战。首先,安 全生产制度不健全,导致执法难度增加。其次,安全生 产执法人员素质不高,亟需提升。最后,安全生产监管 手段有限,难以全面监督各项安全生产工作。

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指
《安全生产行政执法是指》
安全生产是企业发展和员工健康的基石,而安全生产行政执法则是保障安全生产的重要手段之一。

安全生产行政执法是指政府部门依法对企业进行安全生产监督和管理的行为,其目的是预防和减少事故的发生,保障员工和社会大众的生命财产安全。

安全生产行政执法主要包括对企业安全生产条件的检查和监督、对违法行为的处罚和整改等方面。

通过对企业生产场所、设备设施、消防安全、职业健康等方面进行检查,发现问题及时提出整改要求,促使企业改进安全生产管理水平,防范事故发生。

与此同时,对于那些故意或者随意违反安全生产法律法规的企业,安全生产行政执法部门也将依法进行处罚,以警示其他企业。

在安全生产法律法规趋于完善、企业安全生产责任意识增强的当下,安全生产行政执法对于促进企业提升安全生产管理水平,减少事故发生具有重要的意义。

但是在实际执法过程中,一些问题也时有发生,比如执法人员的执法水平、执法态度等方面存在不规范的情况。

因此,提高安全生产行政执法部门的执法水平和服务意识,保障执法公正性和严肃性,对于推动安全生产工作具有重要意义。

总之,安全生产行政执法是保障企业安全生产和员工健康的重要手段,其正确、严格、公正的执法将有力地促进全社会安全生产工作的顺利开展。

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指安全生产行政执法是指政府行政部门依照法律、法规对安全生产活动进行管理和监督,并通过制定、实施和执行相关法律法规,对违反安全生产法律法规的单位和个人进行处罚和监督的行为。

下面将从安全生产行政执法的意义、目标、原则和做法等方面进行阐述。

安全生产行政执法对于保障人民群众的生命财产安全、维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。

首先,安全生产行政执法是安全生产工作的有力保障,可以有效预防和减少事故的发生,提高生产过程中的安全性和稳定性。

其次,安全生产行政执法可以推动企业依法规范经营,加强安全管理,防范和化解安全风险,提高企业的整体竞争力。

再者,安全生产行政执法可以加强对违法行为的打击力度,形成强大的震慑作用,为安全生产营造良好的法治环境。

安全生产行政执法的目标主要包括:建立健全安全生产法律法规体系,形成科学合理的安全生产制度。

加强对安全生产活动的监督和管理,确保企业和个人遵守安全生产法律法规,落实安全生产责任,防范和化解安全风险。

推动安全生产工作与经济社会发展相协调,促进产业结构优化和经济可持续发展。

在安全生产行政执法中,有一些基本原则需要遵循。

首先是依法行政原则,即安全生产行政执法必须依法进行,严格遵守法律法规的程序和要求。

其次是公正、公开、透明原则,即安全生产行政执法必须坚持公正客观、公开透明的原则,确保执法工作的公正性和公开性。

再次是预防为主原则,即安全生产行政执法必须从源头上预防事故的发生,加强对安全生产的监督,通过提前干预和及时处理,防止事故的发生。

最后是有据可依原则,即安全生产行政执法必须有充分的法律依据,在执法过程中严格依法操作,确保执法工作的合法性和及时性。

在实施安全生产行政执法时,可以采取一系列的做法。

首先是加大宣传力度,通过举办安全生产知识培训、宣传活动等,提高企业和个人的安全生产意识和法律法规意识。

其次是建立健全安全生产监督管理体系,加强对企事业单位和个人的安全生产活动的监督和管理,强化日常监督和定期检查,及时发现和纠正安全隐患。

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指安全生产行政执法是指政府依法对生产经营单位进行监督、检查,发现安全生产违法行为,对违法单位和责任人进行处罚,维护社会公共安全的一种行政管理方式。

下面从安全生产行政执法的对象、内容和意义三个方面进行详细解析。

首先,安全生产行政执法的对象主要是生产经营单位,包括企事业单位、个体工商户等。

安全生产是社会公共安全的重要组成部分,而生产经营单位是安全生产活动的主体,因此,对生产经营单位进行行政执法是保障社会公共安全的重要手段之一。

监督和检查生产经营单位的安全生产情况,既是对生产经营单位履行安全生产责任的要求,也是对整个社会公共安全的保护。

其次,安全生产行政执法的内容包括对生产经营单位的安全生产条件、措施、操作规程、消防设施等进行检查和评估,发现安全隐患和违法行为后,依法采取相应的制止、处罚措施。

执法行为主要包括事前的许可、执照颁发、证照核验等,事中的监督检查、责令整改、停产整顿等,以及事后的处罚、责任追究等。

通过行政执法的手段,促使生产经营单位加强对安全生产的重视,提高安全管理水平,减少生产事故的发生。

最后,安全生产行政执法的意义在于维护社会公共安全,保障人民生命财产。

安全生产是经济社会发展的基础和保障,对于维护社会的和谐稳定、促进持续健康发展具有重要意义。

通过行政执法,能够对生产经营单位的安全生产情况进行全面监管和管理,及时发现和解决安全隐患,遏制各类违法行为,减少生产事故的发生,保护员工的生命和财产安全,维护社会公共安全的稳定。

同时,行政执法还可以加强对安全生产法律法规的宣传和普及,提高生产经营单位的安全意识和法律素质,促进社会共治,形成安全生产的良好氛围。

综上所述,安全生产行政执法对生产经营单位进行监督、检查和违法处罚,是维护社会公共安全的一种行政管理方式。

通过对安全生产的全方位监管和管理,能够促使生产经营单位加强安全管理,减少安全事故的发生,保障人民生命财产安全,维护社会稳定和持续健康发展。

安全生产行政执法

安全生产行政执法

安全生产行政执法
安全生产行政执法是为了保障企事业单位安全生产的正常运行而进行的执法活动。

执法行政机关在实施安全生产行政执法时,应当根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规的规定,充分发挥监督、预防和惩处的作用,积极推动安全生产工作的落实。

在进行安全生产行政执法时,执法人员应当严格按照法定权限和程序开展工作,确保执法的合法性和合规性。

执法人员在执法过程中,应当遵守执法纪律,不得滥用职权、徇私舞弊或者泄露执法秘密。

执法人员还应当保护当事人的合法权益,依法听取当事人的陈述和申辩意见,并在执法过程中及时告知当事人相关权利义务。

在开展安全生产行政执法时,执法人员应当建立健全执法档案,记录执法过程中的相关信息和证据,并及时向上级主管部门报告执法情况。

执法机关应当加强对执法人员的培训和管理,提高执法水平和素质,保证执法公正、公正、公正。

对于违法违规行为,执法机关应当及时采取相应的行政执法措施,对涉嫌犯罪的行为应当移送公安机关依法处理。

同时,执法机关还应当加强安全生产宣传教育工作,提高企事业单位对安全生产的重视程度,推动安全生产工作的长期稳定发展。

总之,安全生产行政执法是维护社会稳定和人民群众生命财产安全的重要任务。

执法机关应当切实加强安全生产行政执法工作,提高执法效能,为推动安全生产工作做出更大贡献。

安全生产行政执法程序

安全生产行政执法程序

安全生产行政执法程序1. 简介安全生产行政执法程序是指依法对违反安全生产法律法规的单位和个人进行处罚和监管的一系列程序。

它是保障生产安全、维护社会秩序的重要手段,通过行政执法程序的规范实施,可以提高安全生产管理水平,保障员工和社会公众的生命财产安全。

2. 执法主体根据《中华人民共和国安全生产法》,安全生产行政执法的主体包括以下几个部门:•省级人民政府安全生产监督管理部门•地级人民政府安全生产监督管理部门•县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门•工商行政管理部门•其他依法对安全生产行为进行监督管理的部门以上部门在各自职责范围内承担相关的安全生产行政执法任务。

在执法过程中,他们有权调查取证、责令整改、处以罚款等行政处罚措施,以维护社会的安全和稳定。

3. 执法程序3.1 监督检查安全生产监督管理部门依法对生产经营单位进行定期或不定期的监督检查。

监督检查包括以下内容:•检查生产经营单位是否按照安全生产法律法规的要求设立安全生产管理机构和职责分工;•检查安全生产相关的制度、规章制度是否健全、有效;•检查生产场所、设备设施是否符合安全要求,并有无损坏、缺陷及其他不安全因素;•检查从业人员是否经过安全培训,并具备相应的安全防护措施;•检查生产经营单位是否存在违法违规行为。

3.2 取证调查如果监督检查发现生产经营单位存在违法违规行为,安全生产监督管理部门可以启动取证调查程序。

取证调查包括以下步骤:•调查组成员的组建:安全生产监督管理部门组建调查组,由专业人员组成,负责取证调查工作;•约谈询问:调查组可以约谈涉案单位和相关人员,了解案件的背景和相关情况;•现场勘查:调查组可以现场勘查涉案地点,并进行拍照、取证等工作;•询问笔录:调查组可以对涉案人员进行询问,并制作询问笔录;•证据保全:对取得的证据进行保全,并将其作为执法依据。

3.3 处罚决定经过取证调查,安全生产监督管理部门可以根据事实和相关法律法规作出相应的处罚决定。

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指

安全生产行政执法是指安全生产行政执法是指政府部门在安全生产管理中采取的强制措施,目的是确保企业在生产经营过程中遵守国家法律法规,保障员工的生命安全和财产安全。

行政执法的目标是促进安全生产环境的改善,降低事故发生的概率,保护公众的利益。

安全生产行政执法的法律基础主要包括《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

根据这些法律法规,政府部门有权利和义务对企业进行监督检查和行政处罚,以确保企业安全生产达到标准。

首先,安全生产行政执法可以提高企业对安全生产工作的重视程度。

通过行政执法的严格执行,企业会明确安全生产法律法规的重要性,进一步加强对安全生产的管理和监控,提高员工的安全意识,降低事故发生的风险。

其次,安全生产行政执法可以强化对违法企业的惩罚力度。

对于那些无视法律法规、违反安全生产标准的企业,政府部门可以通过行政处罚、吊销执照等手段加以惩罚,起到震慑效果,防止其他企业效仿。

这也是维护公众利益的一种方式,避免因企业安全管理不到位而给公众带来的安全风险。

然而,安全生产行政执法也需要注意一些问题。

首先,政府部门在执法过程中应该坚持公平公正的原则,不能滥用权力,对违法和合法企业要一视同仁。

另外,执法过程中应保证企业的合法权益,尽量减少对企业生产经营的影响,避免给企业带来过度的经济负担。

除了政府部门的行政执法外,企业自身也要加强安全生产管理,主动遵守相关法律法规,确保员工的生命安全和财产安全。

企业应制定完善的安全生产管理制度,组织员工进行安全培训,确保员工具备安全意识和正确的应急处理能力。

此外,企业还应注重安全设备的购置和维护,保证生产设备的正常运行,防止因设备故障造成事故发生。

为了提高安全生产行政执法的效果,政府部门应加强与企业的沟通与协作,建立健全行政执法的制度机制。

政府部门应根据实际情况,制定切实可行的安全生产管理措施,并加强对企业的监督检查,及时发现和解决安全隐患。

同时,政府部门还应向企业提供安全技术支持和信息咨询,帮助企业改进安全生产管理水平。

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安全生产行政执法基本知识及实践山西省安全生产监督执法总队郭虎银第一部分安全生产行政执法基本知识本部分重点讲以下几个问题:安全生产行政执法的内涵、作用、主要方式,查处案件与执法检查的区别与联系,搞好查处案件和执法检查需要注意的事项,安全生产违法行为的构成要素一、安全生产行政执法的内涵依法设立的政府安全生产监督管理部门和其依法委托的组织及其公职人员,依照法定职权和程序,贯彻实施安全生产法律、法规、规章、标准的活动。

理解此内涵需要注意以下三点:1)主体合法,2)法定授权,3)法律有明确规定二、安全生产行政执法的作用贯彻落实安全生产法律,维护安全生产法律权威的重要手段;规范安全生产秩序,落实“两个主体责任”的重要途径三、安全生产行政执法的主要方式行政许可行政审批行政处罚(查办案件)监督检查(执法检查)行政强制(有的需要相关部门配合执行,有的需要在法定时间内执行)行政复议行政诉讼(办理主体是法院)本讲主要学习行政处罚和监督检查的知识四、行政处罚(查处案件)行政处罚案件的主要来源:1)执法检查发现的;2)投诉举报的;3)相关单位移送的;4)上级领导交办的。

行政处罚的核心是必须存在违法行为(违法事实)行政处罚是对当事人权力的限制和义务的设定行政处罚遵循的原则:1)处罚法定;2)公正公开;3)处罚与教育相结合;4)保护当事人合法权益;5)行政处罚不免除民事、刑事责任;6)一事不再罚。

五、安全生产违法行为的构成要素对安全生产违法行为构成要素的理解要注意把握以下几点:1)有责任能力和无责任能力公民的区分;2)违反安全生产法律规定要找到明确的法律条款;3)判定是否故意和过失以法律实施后其行为是否仍然存在(经法定部门政策认定的除外);4)判定其是否构成危害以未遵守法律形成生产经营现实为依据,不能依事故为依据;5)四位一体,缺一不可。

六、执法检查(监督检查)1)执法检查是安全生产监督管理部门及其依法委托的组织按照制定的执法计划,依据安全生产法律规定的内容,对生产经营单位遵守法律的监督检查活动。

是安监部门最常用的方式。

2)执法检查的主要特点:计划性、常态性、依据的法律充分性、处理的确定性。

3)执法检查根据其检查的内容可以有联合执法检查、专项执法检查、综合执法检查等形式。

七、执法检查与查处案件的同与异相同点:1)执法人员不少于2人,亮证工作;2)搜集与法律不符合的问题与证据;3)借助执法取证器材;4)使用行政执法文书;5)借助专家解决疑难问题;6)遵守法定程序。

不同点:1)执法检查一般依计划、依法定内容进行;查处案件依特定案源、涉嫌违法所在进行。

2)执法检查不以未发现违法而中止;查处案件以未发现违法而中止。

3)执法检查一般办理简易程序性案件;查处案件一般走立案程序。

八、查处案件的程序规定(一)简易程序:违法事实清楚并有法定依据;情节简单,后果轻微;处罚种类为对个人50元以下罚款、单位1000元以下罚款或者警告的;可以当场做出行政处罚决定,制做单位或个人的《行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人,并在《现场检查记录》中说明。

当场做出的处罚决定,应当及时报告,并在5日内报所在安监部门备案。

(二)立案程序(一般程序,听证程序):除以简易程序实施的行政处罚种类外的其它行政处罚,都要依法立案,依法定程序组织实施。

对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

听证程序:是一般程序实施特定处罚种类时,应当遵守的法定程序。

这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款(单位3万元以上、个人1万元以上)。

执行听证程序需要注意以下几点:1)作出处罚决定之前,应当告知当事人有要求听证的权利;2)组织听证,不得向当事人收取听证费用;3)当事人在安监部门听证告知3日内提出书面听证申请;4)安监部门在举行听证的7日前告知当事人听证的时间、地点;5)当事人有正当理由要求延期的,经组织听证的安监部门负责人批准可以延期1次。

(三)立案程序的几个环节1.立案法律法规充分、违法事实确凿,需要立案处罚的,执法人员填写《立案审批表》,领导审批后组织实施。

2.调查立案后,即进入调查取证环节。

这个环节使用的文书主要有《询问笔录》、《勘验笔录》、《抽样取证凭证》、《鉴定委托书》、《先行登记保存证据通知书》、《先行登记保存证据处理决定书》等文书。

对于收集的证据,每项证据都要由出具证据人签名;对于可能灭失的证据,在采取先行登记保存措施后,在7日内作出处理;对于委托鉴定的,由鉴定单位出具《鉴定意见书》。

3.告知作出处罚决定之前,填写《行政处罚告知书》,送达当事人。

告知的事项主要是拟给予处罚的事实、理由和依据;同时要告知当事人在3日内,进行陈述、申辩。

这个环节主要使用的文书有《行政处罚告知书》、《文书送达回执》、《当事人陈述申辩笔录》、《案件处理呈批表》等。

符合听证要求的,按照听证程序进行。

执法人员及时整理案件有关资料,形成完整的案件报告材料,填写《案件处理呈批表》,报案审委审理。

4.审理案审委主要从执法主体的合法性、执法程序的正确性、违法事实的认定、适用法律准确性等方面进行审查。

对于决定给予处罚的,下达《行政处罚决定书》,并在7日内送达当事人,由当事人在《文书送达回执》上签字。

《行政处罚决定书》一经送达,即产生法律效力。

5.执行当事人对行政处罚决定不服,可以申请行政复议或行政诉讼,但行政处罚不停止执行。

行政处罚决定作出后,安监部门要监督其履行。

当事人履行确有困难的,应填写《延期(分期)缴纳罚款审批表》,经安监部门同意,下达《延期(分期)缴纳罚款批准书》。

对于延期的期限,国家有关法律虽然没有规定,但对结案的期限有明确的规定,即一个案子最长在180日内结案。

对逾期不交罚款的当事人,应填写《罚款催缴通知书》及时进行督促。

当事人逾期不履行行政处罚决定的,应填写《强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。

6.结案案件办理完毕后,办案人员应填写《结案审批表》,报所在安监部门负责人审批结案,并及时进行归档,制作案卷。

立案案卷要一案一档,设定保存期限。

九、执法检查的基本环节(一)编制执法检查计划1.目的:减少盲目性、随意性,增加针对性、有效性。

2.依据:按照赋予的职能或委托的职能,围绕确定的工作任务或范围,结合现实的人力、物力、财力和具体工作编制计划。

3.原则:坚持属地监管、分级负责、避免交叉的原则;明确检查对象、检查内容、检查频次的原则;直接监管、非直接监管,重点监管、非重点监管区别等待、统筹兼顾的原则;月、季、年计划重点突出、相互衔接的原则。

4.形式:1)年度执法检查计划:依据上级全年工作部署、本辖区或本单位执法任务等因素编制。

年度计划要明确执法检查对象和频次,要对检查目标提出总体要求。

2)季度执法检查计划:依据全年计划,按照季度和工作特点将工作分为几个阶段编制。

季度要体现阶段性目标的实现。

3)月度执法检查计划:月计划在季度计划内体现,既是对季度计划的分解,也是具体实施计划的主要依据。

月度计划、季度计划、年度计划是部分与整体、具体实施与总体部署的关系。

(二)制定执法检查的具体内容执法检查的具体内容是执法检查工作开展的直接依据,是保障执法检查有效到位的纲,必须与执法检查计划同时制定。

执法检查的内容应当根据检查的形式、阶段性工作的重点制定综合性、专项性的内容。

日常的执法检查应当制定综合性的检查内容;重点、专项检查应当制定专项性的检查内容。

执法检查的内容必须符合安全生产法律的规定。

(三)实施执法人员在落实执法检查计划时,应当注意以下几点:1)主动出示证件,表明身份,说明来意;2)依据检查内容,听取情况介绍;3)根据掌握的信息,进行现场检查;4)检查档案资料,看其完整性、符合性、执行性、动态落实情况;5)检查生产经营场所,检查人员安全生产的状况,装备的安全状态,安全管理制度的落实情况;6)随时做好检查记录,及时收集第一手的资料,做好分析、整理归类、汇总;7)搞好情况反馈,根据问题的性质和法律的要求,将问题分为立即整改、限期整改、当场处罚、立案处罚几类,制作相应的执法文书,依程序处理;8)需要准备的文书:现场检查记录、责令改正指令书、强制措施决定书、行政(当场)处罚决定书,还应当准备封条及其配套的文书。

9)制作文书时,问题必须写的清楚明白,不能出现语言含糊和定性没有法律依据的情况,不能掩盖问题,也不能夸大问题,对问题的处理必须与法相适应,并做好跟踪落实。

(四)总结总结是对落实计划情况的反思,是不断改进执法检查,提高检查质量必不可少的一个基本环节。

现阶段总结应重点从以下几方面反思:1)执法检查责任、分工是否明确;2)执法检查内容是否符合安全法律规定,是否涵盖安全法律的各方面;3)有没有法律、政策、实际不明确或不好执行的地方;4)执法人员的业务素质、装备情况对落实执法计划方面的问题;5)是否存在针对性不强、重点不突出、平均使用资源的问题;6)按照计划和内容执法检查后的效果评估。

(五)改进根据执法检查开展情况,在总结执法检查工作的基础上,不断依法修定执法检查计划和执法检查内容,使执法检查的针对性更强、检查效率和质量更高,使安全生产的两个主体责任落实在日常工作之中。

(六)执法人员执法检查中应当注意的事项:1)必须严格遵守有关廉政的要求和总局制定的执法人员“九条纪律”;2)不代替企业查隐患,但对发现的安全生产隐患必须做到不消除、不放过;3)及时报告、移送非本职权范围的违法问题;4)对技术、法律疑难问题及时请教专家、律师解决。

第二部分安全生产行政执法文书的使用本部分重点介绍日常使用较多的几种执法文书的制作要求和注意事项,以提高执法人员制作文书的规范性和实际能力。

一、安全生产行政执法文书的作用安全生产行政执法文书是安全生产监管部门及其执法人员正确履职的重要凭证,是执法检查和查处案件的重要载体,是宣示安全生产法律权威的重要工具,是评价执法质量的重要依据。

制作好行政执法文书,是执法人员胜任执法工作的基本条件。

二、安全生产行政执法文书(式样)种类2006年12月26日,国家安监总局发布了《安全生产行政执法文书(式样)》,要求2007年1月1日起使用。

与2002年版的文书相比,文书种类由22种增加到36种;文书的主标题统一为“安全生产行政执法文书”这些文书适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的安全生产行政执法活动。

行政执法文书的具体名称1.立案审批表2.询问通知书3.询问笔录4.勘验笔录5.抽样取证凭证6.先行登记保存证据审批表7.先行登记保存证据通知书8.先行登记保存证据处理审批表9.先行登记保存证据处理决定书10.现场检查记录11.责令改正指令书12.整改复查意见书13.强制措施决定书14.鉴定委托书15.行政处罚告知书16.当事人陈述申辩笔录17.听证告知书18.听证会通知书19.听证笔录20.听证会报告书21.案件处理呈批表22.行政处罚集体讨论记录23.行政(当场)处罚决定书(单位)24.行政(当场)处罚决定书(个人)25.行政处罚决定书(单位)26.行政处罚决定书(个人)27.罚款催缴通知书28.延期(分期)缴纳罚款审批表29.延期(分期)缴纳罚款批准书30.文书送达回执31.强制执行申请书32.结案审批表33.案件移送审批表34.案件移送书35.案卷首页36.卷内目录三、制作行政执法文书的一般要求(一)安全生产行政执法文书都是填写式文书,分为一联和两联复写式,一联由安监部门备案;两联复写式一份由安监部门备案,一份交相关方,如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等;但对行政处罚决定书,由于收缴罚款的银行要原件,可制作三份,给银行一份。

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