浅谈文物保护与经济发展

浅谈文物发掘保护与经济发展

众所周知，文物作为一种人类社会活动中遗留下来的不可再生

的文化资源，它承载着国家和民族的记忆，体现了整个国家的历史

优势与文化水平，而且从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社

会活动、社会关系、意识形态以及当时生态环境的状况，具有较高

的历史、艺术和科学价值，对于人们认识自己的历史，揭示人类社

会发展的客观规律，认识并促进当代和未来社会的发展，彰显华夏

文明、建设具有历史文化特色的国际化大都市等方面，都具有重要

的意义。

一切文物都具有其客观价值。其价值的表现具有有形价值和无

形价值双重特性。有形价值指具体凝结在文物本身的历史、艺术和

科学价值；无形价值则是文物对社会所能起到的积极作用，比如教育、借鉴和社会的影响等作用。但我们在看见文物的价值的同时也

要了解到文物的发掘与保护和现代化建设经济发展的关系。有相互

促进的方面，也有相互矛盾的方面。

全国殷墟是在安钢和小屯村被发现，前后经历了78年发掘，

绝大多数时候是配合基建进行的抢救性发掘，这应该是可喜可贺的。但安钢扩建留下的现实是，诸多殷墟遗址不复存在。而与安钢不同

的是，小屯村在殷墟发掘过程中完全被动。这个因甲骨闻名却被殷

墟遗址逐年蚕食了2/3土地的村庄，在外界的名气和它的经济实力

形成了巨大落差。企业拆了，养殖业停了，土地没了，1/3的村民

还搬家了。说起殷墟申遗对小屯村的影响，小屯村党支部书记何永

献称上面4句话就是最好概括，也是小屯村的现状。“当然，申遗

成功也会带来一些发展机会，但这样的机会并不掌握在村民手中。”更加现实的是村里的土地越来越少，未来村民肯定还要面临搬迁。

申报世界文化遗产肯定是好事，发掘殷墟也是，毕竟殷墟是历史文

化的一个符号，但殷墟的考古发掘正在一点点“蚕食”百姓的村庄。

一方面是具有极其重要历史意义的文物、遗址，另一方面却是

普通百姓居住的房屋以及赖以生存的土地。“保护历史根源，留住

共同回忆。”与现实出现了矛盾。当出现这类情况，我们就需要当

地政府部门开展好各项工作，不管是经济上还是居民后期的生活问题，都要准确到位，我们必须遵守：“以人为本”的理念，和谐的

开展发掘工作。

当然，绝大部分文物的发掘都不会和大规模居住区冲突，我们

所要面对的更大挑战是现代化的建设与文物发掘保护的冲突。在一

些开发商的眼中，历史建筑、老房子是没有价值的，它们紧紧盯住

的是老房子下面的地皮；在一些大型高速路，铁路的建设中，在设

计路线时根本就不会把文物、遗址规划在内，当在建设中遇见时，

也基本不会为了保护文物而花费更多人力物力去改路线……

文物是历史的唯一，一除去就不在了，而科技、社会不是唯一的，它只会更加进步，没有先进只有更先进，所以这更加体现文物

的重要性。我们在进行各种作业时都要尽最大的努力不要破坏文物

遗址的完整性。

如此看来，我们既要发展经济，又要发掘保护文物，那么这二

者能否兼顾呢?客观上说，在一定时间内，发展经济与文物保护存

在着矛盾，但从长期看来，二者又是彼此相互依托，相互推动的。

一方面，只有在不断发展的经济基础之上，文物保护才有可靠的资

金和技术保障。用句最通俗的话说，文物保护是花钱的事，没有钱，文物保护将成为一句空话；另一方面，文物保护制度的完善，文物

保护工作的落实，也有利于提升地方的经济效益和社会效益。除了

直接的经济效益之外，文物由于自身丰富的文化内涵，其开发和保

护还关乎一个城市的形象，对文物品牌的良性利用也会提升地方的

文化品位。

文物的“用”处是多维的，只要我们善于“用”，文物的效益

也是不可低估的。然而在现实工作中，许多人在文物保护与经济发

展的关系的认识上存在误区，将文物保护和经济发展对立起来，甚

至错误地认为高楼大厦、宽阔的马路就是城市的现代化，而传统建筑、文物在某些人眼中则成了经济发展的障碍。城市的发展有时也

需要赋予精神和灵魂，赋予文化内涵的。依我看来，很多城市的自

然山水景观都差不多，可谓千篇一律，缺乏人文气息，缺乏对本地

历史文化深层次的发掘。另外，从国内外一些地方的成功经验和做

法来看，文物保护与经济发展以及城市现代化并不是“水火不容”

式的对立，在历史文化名城基础上建设现代化城市，有着得天独厚

的优势和基础，关键在于政府怎样将历史文化融入经济发展战略、

纳入经济发展规划和体现在经济建设中。

为了更好处理好文物发掘保护与经济发展的关系，我们可以从

以下几方面着手。（一）提高认识，转变观念。要辩证地思考经济

增长与文物保护的关系，充分认识到文物保护工作的完善有助于发

展经济，文物是具有多种社会功能的优秀历史文化遗产，当然也是

发展旅游经济的重要资源，从这个意义上讲，文物也是生产力。所以，保护文物将是促进发展、壮大旅游经济的基础性工作；同时，

经济的发展则为文物保护提供资金和技术支持。（二）健全法制，

确立标准。要在深入开展宣传、落实《中华人民共和国文物保护法》，因地制宜，逐步完善与地方经济发展相配套的文物保护法规

体系，走和谐共赢道路。此外，还要进一步加大执法监督力度，利

用罚款、违规行为社会公示等方式，提高违规违法破坏文物的单位

和个人的损失成本。（三）教育公众，加大宣传。从国内外的一些

经验来看，保护文物必须通过政府大力宣传，鼓励和支持公众参与。因为只有人人都具备了文物保护意识和文物法制观念，才能形成健

康的社会公德意识，文物宣传工作的形式可以多种多样，如可在报纸、广播电台、电视台等新闻媒体上刊出、播出。（四）加强队伍

建设，提高文物管理和经济建设工作水平。要妥善处理好经济建设

与文物保护的关系，必须建立一支作风好的工作队伍，各有关部门

要高度重视队伍的思想建设。组织广大干部学习和掌握有关政策、

法律法规和专业知识，不断提高业务水平，注重培养兼通经济建设

和文物保护的复合型人才。

从个人角度看，处理它们的关系，我推崇文物旅游业。文物旅

游业作为现代经济新兴的支柱产业，它关联度大、投入少，效益回

报率相当高，它是一种环境成本最低的朝阳产业。按照文物“有效

保护、合理利用”的原则，充分发掘文物隐性资源，撩开文物神秘

的面纱，结合实际予以合理的开发利用，不仅变“死文物”为“活

景点”，弘扬楚文化，提高该区域的知名度，打造一块文化产业品牌，而且会形成县域经济发展新的产业链，具有强劲的持续发展力，辐射带动其它产业的发展，实现文物‘在保护中利用、在利用中保护，以保护促利用、以利用促发展’，走出一条保护管理法制化、

资源利用规范化的新路，促进旅游经济协调发展。这样不仅有效的

疏通了文物的发掘保护和经济发展的关系，而且可以充分把文物的

精神价值、内涵发挥出来，让更多的国内外民众受到文物中的精神

文化熏陶，更加弘扬民族文化。

总之，文物保护和发展经济对于一个地方来说，犹如鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、相互促进、缺一不可。在实际的工作中，我

们一定要妥善处理文物保护与经济建设的关系，着眼于综合效益和

长远效益，走和谐的可持续发展之路。