淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见

淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干
意见
【法规类别】税收综合规定
【发文字号】淮政发[2014]118号
【发布部门】淮安市政府
【发布日期】2014.08.22
【实施日期】2014.08.22
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见
（淮政发[2014]118号）
各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为放大淮安综合保税区的功能优势，提升发展水平，进一步推进全市开放型经济跨越发展，现提出如下意见：
一、明确目标定位
（一）发展思路。

坚持高端制造业和现代服务业同步发展，网内保税区和网外产业配套区联动建设，重点发展以IT产业为基础的高端先进制造业、以口岸作业区为基础的国际物流业、以保税专业市场为依托的国际贸易业，打造高端制造、保税物流、专业市场、商务配套四大特色板块，加快物流、资金流、信息流集聚，促进加工业、物流业、
商贸业等产业繁荣发展，建成以网内为龙头、网外为配套，覆盖全市、辐射周边、设施完善、功能齐备、政策优惠、服务高效、充满活力和特色的重要经济区域。

（二）发展目标。

围绕“江北争第一、全国创一流”的总目标，建成全国重要的电子信息制造业基地和以保税物流为主的现代服务业基地，打造高端制造业中心、国际物流中心、进口商品展示展销中心和保税产品研发维修检测中心。

到2016年底，淮安综保区实现年进出区值40亿美元，年均增长20%以上；保税物流额2亿美元，年均增长28%以上；区内企业实际进出口额6亿美元，年均增长20%以上；主导产业集聚度超过50%。

2014-2016年，进区企业净增16家，其中超亿美元工业项目3家，累计进区企业30家；注册外资实际到账净增3.84亿美元，累计10亿美元；投资净增6亿美元，累计完成投资22亿美元。

二、加强规划引领
（三）提升规划层次。

依据淮安经济技术开发区总体规划和空港产业园总体规划，借鉴发达地区的先进理念，委托知名规划设计机构，根据产业布局情况，统筹好南北两个区块的产业布局，兼顾网内外的协调发展，充分考虑未来的发展空间，以先进、绿色、环保、节约的总思路进行总体规划编制工作，做到功能定位明确，空间布局合理，产业层次清晰。

2015年完成综合保税区的总体规划修编及控制性详规的编制工作。

（四）完善产业发展规划。

南片区重点发展以电子信息制造为主的先进制造业和以保税物流、检测维修、展示展销、国际贸易等为主的现代服务业，北片区着力发展空港物流业、航空服务配套业及加工制造业。

2014年完成产业发展规划的编制完善工作。

三、提升平台功能
（五）加快平台建设。

至2016年底，南片区要全面建成五大服务平台。

一是口岸作业服务平台，完善海关监管和检验检疫服务平台及基础设施建设，建成2万平方米的查验场站；二是保税物流服务平台，建成10万平方米的保税仓库及20万平方米的标准厂
房，2015年上半年初步建成进口。