综合安全评估_FSA_在渔船风险控制中的应用

综合安全评估(FSA)在渔船风险控制中的应用

任玉清1

,郑吉辉

2

(1大连海洋大学,辽宁大连116023;2辽宁省大连海洋渔业集团公司,辽宁大连116113)

摘要:介绍了船舶安全管理中综合安全评估(FSA )的基本方法和步骤,并且将该方法应用到渔船风险评估工作中。根据渔船航行及作业情况,从渔船危险识别、渔船风险评估、风险控制方案、各种方案的费用/效益评估、决策建议等方面对渔船风险做了全面的分析与评估,就如何确保渔船安全进行了新的探索。研究的初步结果,对提高渔船风险管理水平有积极的作用,并对进一步开展渔船风险评估方面的研究有参考价值。关键词:渔船安全;风险分析;综合安全评估;风险控制方案

中图分类号:S972.7 文献标识码:A 文章编号:1007-9580(2011)03-58-04

收稿日期:2011-06-03 修回日期:2011-06-12

基金项目:辽宁省海洋与渔业厅资助项目(辽海渔发[2007]172号);农业部渔业船舶检验局委托项目作者简介:任玉清(1971)),男,副教授,硕士,研究方向为渔船安全系统工程。E-m ai:l renyu qi ng @d l

海洋捕捞业在大多数国家都是最危险的职业之一。我国也是如此,渔船的各类事故居高不下。据中国渔业互保协会(CF M I)统计[1]

,1999)2008年,该协会所承保的渔船全损率为7.9艘/1000艘,承保渔船船员的死亡率为161.8人/100000人,伤残率为507.5人/100000人。渔船安全状况严重影响着/平安渔业0工程的实施。因此,识别并评估渔船的各种风险,为防控事故的再次发生提出针对性的措施,是保障海洋捕捞业安全、科学发展的基础性工作。目前,为分析、防控渔船安

全事故,很多学者做了大量的工作[2-4]

。

综合安全评估(For m a l Safety A ssess m en,t FSA )是一种通过风险分析与费用效益评估,帮助制定合理的规则和提供有效风险控制方案,以提高海上安全水平,包括保障人命、健康、环境与财产的结构化、系统化的评价工具

[5-6]

。FSA 方法运

用了安全经济学的基本原理,通过规范化的评估

步骤,可以得出控制风险的有效而合理的建议与措施,从而达到改进安全工作和提高安全水平的目的。目前,FSA 方法在船舶、海洋工程的很多领域得到了广泛的应用[7-12]

,但是我国运用FSA 研究渔船风险方面还属于空白。因此,作者运用FSA 方法研究渔船的风险评估问题,以探索避免和控制事故的有效措施。

1 FSA 的基本内含

1993年英国向国际海事组织(I M O )建议在海上安全和海洋环境保护公约和规则的制定、船舶设计及船舶营运管理中采用一种特殊类型的风险管理构架,即综合安全评估(FSA )。I M O 经过一系列的研究,于1997年通过了/FSA 临时导则0,2001年通过了正式的/FS A 导则0,同时,随

着I M O 对国际海事中的人的因素的讨论进展,鉴于人因分析程序(HEAP)与FSA 的区别与联系,还同时通过了/人因分析与FSA 导则0。FSA 导则通过后,又进行了几次修订,形成现在的/FSA 导则综合文本0。根据I M O 的FSA 导则,FSA 包括危险识别、风险评估、风险控制方案、费用与效益评估和提出决策建议5个步骤(图1)。FSA 的详细程序参见文献[7]。

2 渔船危险识别与风险评估

2.1 危险识别

在FSA 导则中,危险被广泛定义为潜在导致人命、性能或环境破坏的一种状态。危险识别阶段要求对评估对象中可能存在的各种危险进行识别,找出可能发生事故的原因及可能导致的后果,同时将这些危险按其后果严重程度进行排序。

图1 FS A 方法流程图

F i g .1 F l ow chart o f FSA

危险识别过程一般是通过头脑风暴法(Bra i n

sto r m i n g)、德尔菲法(De l p h i)等创造性方法,以及事故树分析(FTA )、事件树分析(ETA )、故障类型与影响分析(F M E A )、危险性与可操作性研究(HAZ OP)等标准分析方法来识别。作者根据对近年来渔船安全情况的系统调研和分析,并且咨询了中国渔业互保协会的有关专家,渔船在航行及生产作业中的危险可以归结为两类,一类为渔船危险,另一类为船员危险。2.1.1 渔船危险

渔船在航行、作业中的主要危险包括碰撞与触损、搁浅与触礁、风灾、火灾/爆炸等。

(1)碰撞与触损 对于渔船,碰撞与触损是一种相当重要的危险类型,是造成渔船发生部分损失的主要因素。在所有的渔船事故中,碰撞事故占60%,触损事故占12%。

发生碰撞与触损事故的原因中操作不当是最主要的原因,由于操纵不当所导致的碰撞与触损事故约占事故总数的40%。可见,我国渔船船员驾驶技术偏低,在遇到突发事件时应变能力不足,同时,对于正规瞭望值班的重要性认识不足。

(2)搁浅与触礁 渔船搁置在浅滩上致损即搁浅,渔船触碰礁石或搁置在礁石上致损即为触礁。搁浅与触礁也是一种重要的危险类型,很容易造成人员伤亡或船舶翻沉。其中,搁浅事故约占渔船事故总数的9%,触礁事故约占6%。

发生搁浅与触礁事故的最主要原因也是操纵不当,约40%的搁浅与触礁事故是由于操纵不当所直接导致的。此外,能见度不良、恶劣海况也是导致搁浅事故与触礁事故较多的原因。

(3)风灾 风灾是指渔船遭受强风暴袭击致损。风灾事故是造成渔船全损最多的一类事故,

特别是木质渔船。风灾事故约占渔船事故总数的8%,造成全损渔船约占全部全损渔船的55%。而且,大约70%的风灾事故发生在渔船锚泊状态。

发生风灾事故的主要原因是恶劣的气象、海况。强风暴袭击对于大多数渔船来讲都是非常危险的,尤其是对于小型木质渔船,甚至是致命的。

(4)火灾/爆炸 火灾/爆炸事故是指渔船遭受雷击、爆炸、失火等,使船舶燃烧致损,造成人员伤亡或船舶翻沉,是渔船危险的另一重要类型,约占渔船事故总数的2%。

电器设备起火是导致火灾/爆炸事故的最主要原因,约占全部火灾/爆炸事故的42%;其次是机舱起火,约占15%。可见,渔船的电器设备、结构设备等设计、检修、保养有很大的欠缺,此外,船员的粗心大意也是导致火灾的一个主要原因。2.1.2 船员危险

渔船船员在航行和作业过程中需要面临死亡、伤残和受伤的危险。

(1)死亡 在大多数国家,海洋捕捞业都是最危险的职业之一,船员的死亡率远高于其他行业。导致渔船船员死亡事故的最主要原因是人员落水,占全部死亡事故的近50%,其次原因是碰撞事故、风灾、网机事故、失踪等。

(2)伤残和受伤 伤残即因伤致残,受伤是指身体受到伤害但并未致残或致死。导致渔船船员伤残事故的最主要原因是网机事故,占全部伤残事故的近16%,其次原因是摔倒、网具缠住、设备砸伤、缆绳击打等。网具及捕捞机械的起、放网操作是渔船船员经常所从事的工作中最危险的作业,特别是在恶劣的天气条件下。伤残或受伤部位大多数发生在四肢,其中腕及手部受伤/伤残的人数最多。