对信州商贸服务业发展现状的思考与展望

对信州商贸服务业发展现状的思考与展望

（梁永峰）

近年来，信州区商贸服务业在促进生产、扩大消费、增加就业、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用，成为推动信州区经济增长的重要因素。2011年，信州区委、区政府提出要按照“布局科学、业态多样、结构协调、功能齐全”的要求，把上饶中心城区打造成赣浙闽皖四省交界区域商贸物流中心、旅游集散中心和金融服务中心。

商业规模逐步扩大。随着洪客隆、步步高、苏宁、国美等一大批国内外著名的商贸企业，以及民生银行、招商银行、浦发银行等大型金融企业入驻信州，中心城区的商业规模和经营档次得到快速提升。家乐福、华润万家、沃尔玛、麦当劳、大润发等世界500强商贸企业正积极与各大商业地产展开对接洽谈。目前，中心城区商业经营面积在1万平方米以上的商场有5家，5000平方米以上的商场有8家。年纳税过百万的商贸服务企业32家，过50万元的商贸服务企业43家，直接从事商贸服务业的人员6.5万人。预计2015年，信州区商业经营总面积将达到290万㎡；商贸服务业从业人员增加到10万人。

市场功能不断提升。三年来，信州区先后完成了八角塘、五三、胜利路等12个集贸市场的升级改造，通过对水产、水果、活禽等市场进行资源整合，引导各类市场向专业化、

特色化方向发展。未来3年，中心城区的市场建设将突出专业特色，建设2个年销售额过100亿元的专业市场，即五金机电交易市场、赣东北汽车服务园，同时启动二手车交易市场、再生资源市场、花卉市场和灯饰市场的建设。

消费市场日益繁荣。近年来，信州区连续举办了四届酒水文化节，三届美食文化节、二届服装艺术节，以及建材节、旅游节、农展会、车展会、房展会和大型商贸项目的签约、开工、开业庆典等商贸节庆活动。各类商贸节庆活动以其聚集人气、促进消费、扩大影响的积极效应，逐步成为上饶商业文化的品牌。2011年，信州区实现第三产业增加值71.3亿元，增长15.1%，占GDP比重达到53.1%。全区商贸税收实现2.23亿元，占全区税收总额的21.9%。实现社会消费品零售总额68亿元，增长20.8%，占全市总量的1/5。2010年和2011年，信州区连续两年被省政府评为全省搞活流通扩大消费“先进县（市、区）”。

当前，信州区商贸服务业呈现稳步健康发展的良好势头，但服务业的规模、结构、水平和观念与先进发达地区相比，与实现经济跨越发展的整体要求相比还有一定差距。主要表现在：商业规模总量不足。上饶中心城区的商贸服务业发展，缺乏世界500强等大型商贸企业和国际国内著名品牌的强大带动作用，经营档次有待提升。目前，中心城区经营面积在1万平方米以上的商场只有5家，城区最大的综合批发市场江南商贸城年交易额也只在50亿元上下，与新余、

抚州、衢州等周边城市相比差距明显。商业规划明显滞后。商业网点整体层次偏低，存在小、散、乱的状况。商业规划的执行往往让位于城市建设的需要，现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比例较低。现有商业设施布局呈现出老城聚集、新区不足的状态。现代服务业的发展没有一个牵头部门，多头管理自由发展的情况长期存在。市场功能有待提升。市场建设缺乏整体促进机制。真正具有一定的规模和辐射力、功能完善、能够带动产业发展的市场相对不够。市场发展后劲不足，投入的市场建设和基础设施改造资金较少，不能及时有效地完善市场功能。现代物流、电子商务发展滞后。缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施，现有部分物流企业规模小、布点分散、功能单一。会展经济、总部经济、服务外包和社区商业等现代服务业发展严重滞后。

加快发展我区商贸流通业的若干建议。加大商贸流通业发展政策、扶持力度。加快发展商贸服务业是一项长期的重要任务，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府在宏观调控领域的政策引导。要结合我区实际，在城市规划中预留商贸项目的发展用地，对符合土地利用规划、城市总体规划和供地政策的重点商贸服务业项目，市政府要优先安排建设用地指标，优先办理建设用地审批手续。在引进世界500强等大型商贸服务业项目中实行“一事一议”，定向招商，优先优惠供地，争取在三年内引进2-3

个经营面积在10万㎡以上的大型商业综合体。

整合资源，建设专业市场。积极利用320国道南移有利契机，把位于市区人流密集区域的灯具装饰、五金机电、机械加工、副食品批发等业态，以及钢材、石材、花卉、蔬菜、水产等经营规模和发展前景产不大的市场，集中布局在南移后的320国道两侧。统一规划设置电子商务、连锁经营、大型仓储、超市等综合配套服务设施。整合当前分散经营的水产、家禽、冷冻制品市场资源，建设产业聚集度高的综合农产品蔬菜批发市场，形成资源共享和集约化发展，从而有效降低经营成本。

优化布局，推动载体建设。积极探索加强商业网点布局合作的新思路，按照业态完整、布局合理、定位超前、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求，科学规划以广场为核心的4平方公里商务中心区和城东商务区、水南商务区和三江新城三个商务副中心区。重点布局凤凰大道和三清山大道两条商业带。树立“大商贸、大流通”和“全市一盘棋”观念，建立与商业规划相配套的具体操作机制，实现联动发展。

立足优势，加快发展特色商业街。利用灵山路、金龙岗、信江东路、南门口建设新的休闲步行街区；在丁家洲或带湖路延伸段规划建设上饶地方特色风情美食街；利用三江水系改造和槠溪河东岸改造，打造类似秦淮河美食休闲街的特色旅游商业街。通过扩大街区范围、成立专门运作团队、引进

著名品牌、融入旅游文化元素等措施，进一步聚集抗建路步行街人气，提升其商业规模和经营档次。

关注民生，制定农贸市场建设联动机制。通过出台相关政策，在较大的居民住宅小区设置小型农贸市场，作为小区的便民服务配套设施，纳入物业管理范围，真正做到便民宜居。明确市、区两级政府、市场开办主体三方各自承担的市场改造出资比例，制定市场建设和改造的联动机制。把农贸市场的建设改造，作为政府调控“菜篮子”的重要平台和有效手段。

注重引导，推动电子商务广泛应用。积极帮助有条件的企业发展电子商务。培育一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源配置等功能于一体的行业门户网站，发挥无形市场的优势。鼓励大型市场、百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费。