巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单(参考)

落实情况 12.落实拆迁安置、土地流转、村庄环境整治等工作要求不到位，对群众利益维护不力，协调处理群众之间矛盾不及时，影响
整体社会氛围。
13.对违法占用耕地、农业大棚改建“私家庄园”“大棚房”等农地非农化问题监管不力，甚至阳奉阴违，私下组织继续建设 。
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聚焦方面 监督重点
问题现形式(61条)
14.不积宣传扫黑除恶专项斗争，对本村的黑恶势力、宗族恶势力不制止、不上报，甚至放纵、包庇黑恶势力违法犯罪。
（一）重点 4.为应付上级检查在扶贫工作中弄虚作假，上报数据“有水份”，威逼利诱群众“对口型”，搞虚假脱贫。 了解“三打 攻坚战”落
实情况 5.为发展村级经济盲目上高污染项目，导致村内环境破坏，影响群众生活。
一、聚焦基 层贯彻落实 党的路线方 针政策和党 中央决策部 署情况（4方
面23条）
6.对环保督查检查提出的需村级自行整改的问题落实不到位，搞虚假整改，或处置手段筒单粗暴。 7.处理本村矛盾不及时，造成重大社会稳定风险。 8.发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险剧增、隐患突出。
9.利用集体“三资”和职务影响速规参股驻村企业，搞利益输送，损公肥私，导致集体资产流失。
（二）重点
发现在农村 10.集体“三资”使用管理民主决策意识不强，决策事项调查不深入、论证不充分，导致决策严重失误。 “三资”管
理过程中的 违规问题
11.村级集体工程不公开招标，存在违规转包、分包、变更、不合理大额预支等问题。
15.在安全生产、环境治理、保障和改善民生等方面搞形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为，Байду номын сангаас视群众利益和诉求 。
16.违规发放津补贴、手机通讯补助等，违规接待、饮酒、用公吃请送礼，超标准发放工作经费，超范围列支费用。
（三）重点 17.违规大操大办收受礼金、借机敛财。 发现损害党 群干群关系 的作风问题 18.违规占用集体车辆，私车公养，未按规定乘坐交通工具，违规报销差旅费。
2.村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，将个人私活当主业，村里的工作当副业，长期不参与村内工作，成为“挂名 村干部”；大学生村官基本不参与村级事务管理，成为“挂牌村官”。
3.党组织内部运转不畅，分工不合理，“补台”意识不强，工作中各行其事、推诿扯皮；村干部之间勾心斗角，依托自身宗族 势力互相拆台。
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聚焦方面 监督重点
问题现形式(61条)
7.村集体资产处置管理不规范。固定资产对外承租没有通过产权交易中心平台，未进行公开招投标，低价或无偿租赁：租赁期 过长，租金没有及时收缴到位；村集体房屋被随意占用，集体债权长期挂账。
8.违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者 规强制调整农民宅基地。
一、聚焦基 层贯彻落实 党的路线方 针政策和党 中央决策部 署情况（4方
面23条）
（三）重点 15.落实粮食“直补”等惠农利民攻策随意，执行不规范、不到位。 了解扫黑除
恶和中央有 关惠农利民
16.对村集体掌握的公共资源向弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力。
政策的落实 情况 17.落实五保政策不主动，对底数掌握不清，未提前主动告知“准五保老人”相关政策，导致部分五保户待遇享受滞后。
二、聚焦群 众身边腐败 问题和不正 之风（4方面
22条）
2.在危房改造、五保和低保等民生事项办理中，“张冠李戴”造假冒领，骗取补助资金，或将不符合条件的亲友列为低收入户
（一）重点 或低保对象，违规与弱势群众一起享受救助款物。
发现在落实 3.在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中，吃拿卡要、收受、索取财物、牟取私利，或者以借为名占用管理、服务 中央惠民政 对象财物。 策、服务群
19.以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相组织公款旅游。
20.为应对上级各类检查，刻意打造领导“可视范围”内的“盆景”项目，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。
（四）重点 发现民生领 域和群众关
21.对管辖区域内教育、医疗、水利、交通、环卫等方面存在的问题，不尽心尽力解决，对群众反映的热点、难点问题推拖绕 躲，既不主动作为，也不时心解释，导致群众不满、矛盾激化。
9.“守摊子”现象突出，干劲不足，经济富裕村有小富即安思想，经济薄弱村“等靠要”，过分依赖外部支持。
10.集体资产资源匮乏，造血功能不足，收入来源结构单一，未能有效结合本村优势，发展特色产业。
（二）重点
了解“乡村 振兴”战略
11.发展思路不清，谋划能力不强，盲目跟风上项目，缺少风险评估和充分论证，导致同质竞争、产品滞销、债台高筑。
8.农村宗族、黑恶势力把持基层政权，村干部横行乡里、欺压百姓，成了乡匪村霸，充当黑恶势力保护伞。
9.村务监督委员会不健全，履职不力，监督缺位、错位、滞后。
（二）重点 10.不执行党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度，长期不组织最基本的党内政治学习和有关活动。
了解基层组 织生活开展
11.党组织活动有偿化。党员参加党组织活动不够积极，以发放实物或补助的方法吸引党员参加活动。
聚焦方面 监督重点
巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单（参考）
（征求意见稿，供巡察村级党组织时参考） 问题现形式(61条)
1.扶贫政策宣传、公开不到位，群众对应享受的政策保障不了解。
2.对贫困户识别不精准，帮扶措施不具体、针对性不强，把针对贫困户的扶持政策、补助资金普意到全体村民。
3.扶贫资金未专款专用，使用效率不高，有闲置、浪费现象。
组织换届选 举情况 15.采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害选民依法行使选举权、被选举权。
16.利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
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功能情况 6.发展党员不严肃、不规范，有的书记为了保住“位子”，长年不发展新党员；有的发展党员把关不严，将一些不符合条件的 村干部亲朋好友发展入党。
三、聚焦基 层党组织软 弱涣散、组 织力欠缺问 题（4个方面
16条）
7.信访问题化解不力，处理方式简单粗暴，滋生不稳定隐患；对上访户通过违规办理低保和发放补贴形式维护稳定，存在“花 钱买稳定”问题。
众生活过程 4.违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费，加重村民负担。 中以权谋私
问题
5.利用掌握审核权、盖章权的便利，在出具有关证明材料时牟取私利，甚至直接索要好处，不给好处不办事。
6.在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为，导致群众应当享受的政策漏报错报，专项资金、扶贫资金错发漏发，或迟 迟拖欠不发。
12.财务管理不规范，存在原始凭证用自制付款凭证或普通收据入账，甚至白条列支费用、无人签字领款等问题。
二、聚焦群 众身边腐败 问题和不正 之风（4方面
22条）
13.利用集体资产私设“小金库”，侵吞、截留、隐瞒、挪用公款，或者由村级组织、企业报销、支付应当由个人负担的费用 。
14.村干部边任职边经商，利用村集体资产、借助村级平台拉关系、谋好处，损害村集体利益。
18.落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。
19.开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位，方式方法筒单、枯燥，群众接受度不高，效果不佳。
（四）重点 20.利用宗教场所或人员开展村务工作，对教堂活动进行慰问或支付相关费用，对非法宗教活动场所放任不管。 了解中央关 于意识形态 21.对信教党员听之任之，睁一只眼闭一只眼，所管理的党员理想信念淡化，参加封建迷信活动。 有关部署落
心的突出问 题
22.“三务”公开栏更新不及时，设置地点不料学，公示内容不全面,重大事项、惠民政策等没有及时公布，村民知情权、参与 权、监督权等相关权利未有效落实。
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聚焦方面 监督重点
问题现形式(61条)
1.党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用。主要负责人工作站位不高、思路不宽、能力不强，在党员群众中缺 乏威信。党员干部“双带作用”不强。有的忙于自身发展，只想带头富、不想带领富。
（一）重点 4.两委班子结构不合理，年龄偏大、学历较低。村干部青黄不接、配备不齐，有的村干部被多次处理，但因无人可以接替，仍 了解村级党 继续任职。 组织落实党 5.党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，与村委会权责边界不清。村两委主要负责人缺乏民主集中制观念，不遵守决策 建主题责任 程序，存在“一言堂”现象。 、发挥政治
情况
12.流动党员管理不到位。部分党员“游离”于组织之外，大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活，甚至长期失联。
13.违反换届纪律，拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选、干扰影响选举，党组织主要负责人搞“近亲繁殖”，违反组织纪律私下 运作，形成“家族支部”。
（三）重点 了解基层党
14.违反程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报票数、篡改选举结果。
实情况 22.对党员管理要求不严，所管理的党员散布违背党的理论和路线方针政策的言论，村级党组织听之任之、不管不问。
23.对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位，造成群体性事件，给党和政府形象带来负面影响。
1.对政府拨付和社会捐助的各类救灾救助、补贴补助资金、物资，以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿补助费等，在使用、 分配、发放过程中，搞违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友。