建筑业安全事故报告与调查的信息化研究与实现

建筑业安全事故报告与调查的信息化研究与实现[摘要] 建筑行业的安全事故时常发生，安全事故的报告与调查工作繁重。

在建筑安全信息化建设提速的环境下，本文深入研究了建筑业安全事故报告与调查工作的信息化，并实现了一套在线报告与调查系统。

[关键词] 建筑业；安全事故；调查；报告；信息化

1 引言

随着经济建设的逐步提速，建筑业和其他行业一样生产节奏明显加快，由于建筑业的不安全因素相对较多，具有人员流动性大，生产周期长，高空作业，劳动繁重，施工环境和作业条件差等特点，因此其潜在的事故隐患多，稍有不慎就有可能发生事故，建筑施工活动的安全势态非常严峻。我国历来十分重视安全生产工作，先后颁布实施了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》。这些法规的颁布实施，使得建筑工程安全生产取得一定进展，施工现场管理水平有了很大提升。然而，建筑安全事故仍频繁发生，安全生产状况仍然不容乐观。建筑行业的安全生产工作已经越来越多地引起社会的关注。抓好安全生产工作不仅是社会热点问题，也是建筑企业的难点问题，同时也是建设社会主义和谐社会的需要。

随着计算机、通信技术的发展，用信息技术提升建筑行业产业素质势在必行。目前，建筑安全的信息化建设仍需深入研究。尽快提高建筑安全水平，提升建筑安全管理信息化水平，势必会促进建筑业的健康发展。国家安全生产监督局于2002年推出了面向中国企业的安全信息管理系统，融合了职业安全卫生管理体系的主要要素，主要包括安全生产方针、组织机构和职责、应急预案与响应、事故统计分析等功能。而国外的信息化进程则快很多，20世纪80年代，美国IntelliCorp公司、Power UP公司均推出过施工安全管理专家系统。然而这些系统的安全规程与功能太过繁多，在具体工程应用中存在种种限制，且在各个功能模块的细节上做得不够深入。本文结合计算机领域以及互联网领域的先进技术，对建筑行业安全事故报告与调查的信息化做了深入的研究，并实现了建筑业安全事故报告与调查系统。

2 系统设计

2.1 需求分析

2.1.1 功能需求

事故报告。伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

事故调查。企业接到事故报告后，有关人员应立即组成事故现场处理小组，

及时赶到事故现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查。写出事故调查报告。向事故单位发出停工整改通知单，责成事故单位必须向市建规委、市安监局、市总工会、市建管处等单位提交事故快报表；对所有相关资料，特别是安全资料进行封存检查。由市建规委、安全监督站及时完成对相关当事人的调查；责成事故单位提交事故初步调查报告；配合市建规委、市安监局、市总工会等完成事故的调查处理工作。

2.1.2 系统需求

定制开发建筑业安全事故处理系统，实现无纸化办公。用户使用通用浏览器，随时随地访问该系统。本系统对性能方面的主要需求如下：

可靠性：系统必须能够长期稳定可靠的运行。

易维护性：随着技术手段的发展和进步，该系统可以方便地维护。

安全性：该系统中的数据库中包含企业重要数据，不能随意增删查改，因此在对数据库操作中要严格控制，有一定的防范攻击的能力。数据库要做好备份工作。

易用性：针对大多数没有经过计算机专业培训的人员，系统的操作应尽可能简单易用。

2.2 系统框架

根据之前的需求分析，以及建筑行业施工过程中的一些实际情况，本文提出建筑业安全事故报告与调查系统应包括以下功能模块，见图1。

登录模块实现用户合法性和权限判断；权限管理模块对用户权限进行设置；通过自定义模板模块将常用表单以模板的形式存储，当需要对表单修改时，可以在后台编辑页面编辑表单样式；事故处理流程模块是安全事故报告与调查系统的核心，该模块实现事故处理流程；事故查询模块将事故处理流程信息储存，根据多种查询条件进行查询。

3 系统的实现

3.1 登录模块

登录模块主要完成用户验证的功能。用户密码采用MD5加密，提供消息的完整性保护。用户请求页面时，页面初始化，将Session清空，用户通过输入用户名和密码登录系统，比较数据库中的用户名和经过MD5加密后的密码，判断用户合法性，登录成功后判断用户权限。用户关键信息记录到Session中。登录流程如图2所示。

3.2 权限管理模块

权限管理对事故处理系统来说非常重要，在处理流程中不同角色具有不同的处理权限，相同角色在处理流程时可以有个性化的设置。权限管理主要由默认权限和自定义权限两种情况组成。默认权限，处在相应结点角色具有处理流程等基本权限，这些权限在权限管理中属于默认权限，比如施工单位具有新建事故快报表和查看自己建立的快报表的权限。自定义权限，具有相关权限的角色可以授权其他角色做特定的事，比如安全生产监督局可以授权施工单位对事故进行调查。

施工单位在发生事故后需要提交建设工程安全事故快报表，因此必须具有新建快报表以及查看和编辑自己提交的快报表的权限；国务院安全生产委员会，省、市、县级安全生产监督局等安全生产管理部门，作为事故报告的对象，必须具有查看所有报告的权限，安全生产管理部门在事故发生后需成立调查组对事故进行调查，因此还须具有新建调查报告，查看和编辑自己提交的调查报告权限，此外，安全生产管理部门须具有授予其他部门调查权的权限；建设局、工会、纪委等部门，在得到安全生产管理部门的授权之后具有事故调查的权限；国务院、省、市、县级主管部门具有查看所有事故快报和调查报告权限，以及新建处理决定的权限。针对各种表单类别，根据登录用户权限，显示对应的事故快报表、调查表等，以及编辑、删除等菜单，事故流程中，每个环节对应的角色会收到系统发出的通知，收到通知的角色继续执行接下来的环节。权限管理页面如图3所示。

3.3 事故处理流程模块

事故处理页面如图4所示，事故发生后，现场立即启动应急救援方案，施工单位按照《生产安全事故报告和调查处理条例》以及各地方建设工程安全监督要求新建一个事故快报表，要求实事求是填写，然后提交给相关安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应保持网络畅通，在接到报告后第一时间组织人员到现场调查事故报告表是否属实、事故发生原因以及是否存在后续连锁反应，且依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《工程建设重大事故报告和调查处理程序规定》作出调查处理意见，在24小时内，将事故初步调查情况以规范形式提交给市建委和省建设厅。市建委和省建设厅根据相关法律法规及事故调查处理意见作出处理决定，督促落实事故调查组提出的事故处理意见、督促事故单位整改，消除安全隐患，并收集、整理事故调查资料，归档备查。归档之后的事故会出现在“已归档”页面中。“草稿”页面功能是在提交文档之前，临时保存已填写的信息。

根据建筑行业施工生产安全事故报告及采取响应措施的相关规定，提出安全事故报告与调查系统的流程，如图5所示。

3.4 事故查询模块

事故查询模块主要将事故处理系统的相关信息按照需求进行查询。查询条件尽可能多样。查询模块如图6所示。