最新应对城市社区阶层化的社会管理机制研究

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新时代社区治理体系建设中的挑战

新时代社区治理体系建设中的挑战

新时代社区治理体系建设中的挑战随着社会的不断发展和变革,社区治理体系建设成为了当前社会治理领域的重要命题。

新时代社区治理的提升和完善,既是对过去的传统社区治理模式的改革,也是对未来社会治理发展的引领。

随着社会结构的变化和发展,新时代社区治理体系也面临着一系列的挑战。

本文将分析新时代社区治理体系建设中所面临的挑战,并探讨应对措施。

一、人口流动与社区稳定人口流动一直是社会治理领域的一个重要议题。

在新时代,人口流动加剧成为了社区治理的一个重要挑战。

随着城市化进程的加速和人口结构的变动,大量人口涌入城市,尤其是一些中小城市,给社区治理带来了很大的挑战。

人口流动不仅使得社会结构发生了变化,也给社区治理带来了新的困难。

一方面,流入的人口需要融入现有社区,适应当地环境;流入的人口还需要对社区发展做出一定的贡献。

这就需要社区治理体系建设更加注重对人口流动的管理和服务,提高社区的吸引力和凝聚力,创新社区治理模式,打造更具吸引力的社区环境和社区文化,使得新老居民能够和谐共处,共同发展。

二、社区治理主体多元化在新时代,社区治理主体多元化是一个显著的特点。

传统的社区治理主体主要以政府为主导,但随着社会的不断发展和变革,社区治理主体日益多元化,包括了政府、社会组织、居民自身等多种主体。

如何实现主体间的协同作用,避免主体之间的碰撞和冲突,是新时代社区治理体系建设所面临的挑战之一。

因为社区治理主体的多元化意味着不同层面、不同领域的利益诉求,政府、社会组织和居民自身有着不同的资源和权力。

要很好地促进这些主体的协同作用,就需要构建一个更加民主、科学的社区治理模式,促进各主体之间的沟通和交流,协调各方利益关系,形成多方共治格局,使得社区治理能够更好地为社会服务。

三、信息技术与社区治理随着信息技术的不断发展和应用,数字化、智能化已经成为了社会治理的新趋势。

在新时代社区治理体系建设中,信息技术的应用成为了一个重要的挑战。

一方面,信息技术的应用使得社区治理更加高效、便捷,提升了社区治理的水平;信息技术的应用也带来了新的问题,例如信息安全、隐私保护等。

城镇化进程中的城市社区治理模式研究的开题报告

城镇化进程中的城市社区治理模式研究的开题报告

城镇化进程中的城市社区治理模式研究的开题报告一、研究背景与意义城镇化已成为中国近年来发展的主要趋势之一,城市化率的提高带来了许多机遇和挑战。

城市社区作为城市基层治理的重要组成部分,在城市化进程中发挥了重要作用。

城市社区对于城市发展的协调和社会和谐稳定有着重要的作用。

但是在城镇化进程中,由于城市社区管理体制不够完善,城市社区管理水平不高等原因,城市社区治理模式存在许多问题,如社会信任度不高,市民参与度不够等。

因此,研究城市社区治理模式,找到有效的治理方式和方法,是解决当前城市社区面临问题的重要途径。

二、研究目的本文旨在研究城镇化进程中的城市社区治理模式,探讨城市社区治理的现状和存在问题,针对问题提出相应的解决办法和建议,以提高城市社区的治理水平,促进城市的健康、可持续发展。

三、研究内容和方法研究内容主要包括以下几个方面:1.分析城市社区治理模式的基本概念和内涵。

2.调查和分析城市社区治理的现状和存在问题。

3.探讨城市社区治理模式的改进和优化方法。

4.总结经验和提出建议,为城市社区治理提供参考。

研究方法主要采用文献资料法和实证研究法。

文献资料法主要是对国内外相关文献、政策文件、会议记录等进行分析和梳理。

实证研究法主要通过问卷调查、个案分析等方式,采集城市社区治理的实际数据,以验证假设或分析问题。

四、预期成果通过本研究,预计可以达到以下成果:1.探讨城市社区治理模式的本质和内涵,系统分析城市社区治理的现状和存在问题。

2.提出城市社区治理模式的优化和改进方法,为城市社区的治理提供参考和借鉴。

3.总结和归纳城市社区治理的经验和教训,提出具体的政策建议,为政府和社区管理者提供决策参考。

五、研究计划时间节点任务内容2022年3月至5月开题报告撰写2022年6月至9月文献调研2022年10月至12月问卷调查和数据收集2023年1月至3月数据统计和分析2023年4月至6月实证研究和案例分析2023年7月至9月成果总结和归纳2023年10月至12月论文撰写六、参考文献1.任正娥, 杨萍. 城市社区治理结构的现实意义[J]. 城市发展研究, 2016(11): 15-18.2.张莹霞, 张兰. 当代中国社区治理的理论与实践[J]. 社会科学, 2019(8): 3-10.3.武湘洪, 张帆. 城市社区治理模式创新与发展策略探析[J]. 东北亚论坛, 2021(1): 78-85.4.王智, 王贵. 城市社区治理模式问题及对策[J]. 法制与社会发展, 2018(3): 142-146.5.耿庆旺. 城市社区治理模式变迁及其演变[J]. 政治经济学评论, 2020(2): 16-22.。

新时代中国城市社区治理问题与对策研究

新时代中国城市社区治理问题与对策研究

新时代中国城市社区治理问题与对策研究随着中国城市化进程的不断加快,城市社区治理问题变得日益突出。

城市社区作为城市管理的最基层单位,其治理状况直接关系到城市居民的生活质量和社会稳定。

对于新时代中国城市社区治理问题进行深入的研究和探讨,对于城市社区治理体系的完善和提升具有重要意义。

本文将对新时代中国城市社区治理问题进行分析,提出相应的对策研究。

一、城市社区治理问题分析1.城市社区治理体制不完善在城市社区治理体制方面,目前存在着许多不完善的地方。

一些城市社区治理中存在着职责不清、权责不对等问题,导致一些事务无法得到有效的协调和解决。

城市社区居民参与治理的意愿不足,社区自治意识不强,也是当前城市社区治理体制不完善的表现。

2.城市社区管理水平不高城市社区管理水平不高是城市社区治理问题的重要表现。

在一些城市社区中,基层治理能力和服务水平不足,导致社区内的一些问题得不到有效的解决,居民对社区管理的满意度不高。

一些城市社区存在着管理人才稀缺和治理资源匮乏的问题,也制约了城市社区治理水平的提升。

3.城市社区矛盾纠纷频发在城市社区治理中,矛盾纠纷频发是一个突出的问题。

一些城市社区存在着因为资源分配不公、利益冲突等问题而引发的矛盾纠纷,给社区治理带来了一定的困难。

一些城市社区缺乏有效的矛盾纠纷调解机制和平台,也是导致城市社区矛盾纠纷频发的原因之一。

1.完善城市社区治理体制要解决城市社区治理体制不完善的问题,可以从城市社区事权、财权和人才配备等方面入手,建立起健全的城市社区治理体制。

加强城市社区治理法规和制度的建设,明确各级政府和社区组织的职责和权力范围,构建起协调有序、权责明晰的城市社区治理体制。

3.构建城市社区矛盾纠纷调解机制在解决城市社区矛盾纠纷频发的问题上,可以借鉴一些成熟的城市社区矛盾纠纷解决经验,建立起科学合理的城市社区矛盾纠纷调解机制。

加强城市社区矛盾纠纷调解平台的建设,构建起一套高效的、公正的城市社区矛盾纠纷调解机制,为城市社区治理提供更好的保障。

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象城市社区阶层分化是指在城市社区中,不同社会群体之间的经济、文化、教育和生活水平的差异逐渐扩大的现象。

随着我国城市化进程的加速,城市社区阶层分化现象越来越显著。

本文将从经济、文化、教育和生活水平等方面对我国城市社区阶层分化现象进行浅析。

经济差距是我国城市社区阶层分化的重要原因之一。

随着城市经济的发展,一些行业和企业的崛起使得一部分人的收入大幅增长,而另一部分人的收入增长却相对缓慢。

高收入者可以享受到更好的教育、医疗和居住条件,而低收入者则面临生活水平下降和社会保障缺乏的问题。

由此可见,经济差距是导致城市社区阶层分化的重要原因之一。

文化差异也是我国城市社区阶层分化的一个重要方面。

随着城市化的进程,城市社区中不同社会群体之间的文化认同和价值观逐渐出现差异。

高收入者往往更加关注个人发展和追求高品质的生活,他们更注重个人空间和私人时间的安排。

而低收入者则更加关注生计和基本生活需求,他们的交际圈子相对狭窄,文化参与度较低。

这些文化差异导致了城市社区中的阶层分化。

教育水平的差异也是城市社区阶层分化的重要原因之一。

随着城市化进程的加速,城市社区中的优质教育资源更加集中,而偏远地区和低收入人群的子女则面临着教育资源不足的问题。

优质教育资源的不均衡分配导致了教育机会的不公平,进而加剧了城市社区的阶层分化现象。

我国城市社区阶层分化现象在经济、文化、教育和生活水平等方面都表现出明显的差异。

为了解决这一问题,政府应该加大对教育、医疗和社会保障等领域的投入,提高经济发展的包容性,促进社会公平正义的实现。

社会各界也应该注重减少阶层差距,促进社会的和谐稳定发展。

只有这样,城市社区阶层分化的问题才能得到有效的解决。

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象近年来,随着我国城市化的进程不断加速,城市社区阶层分化现象逐渐凸显。

城市社区阶层分化是指社区内不同社会群体(包括经济收入、教育程度、职业背景等方面的差异)之间的差距日益扩大。

这种分化现象引发了广泛关注和讨论,对社会稳定和和谐产生了一定的影响。

本文将从社会背景、原因及对策等方面对我国城市社区阶层分化现象进行浅析。

我国城市社区阶层分化现象的背景可以从经济快速发展和城市化进程加快两方面来解读。

中国自改革开放以来经济取得了长足的发展,增加了中产阶层和高收入群体的数量。

城市化进程加快,大量农村人口涌入城市,导致城市社区人口结构的变化。

这使得城市社区内部不同人群之间的差距日益加大。

城市社区阶层分化现象的形成原因是多方面的。

教育资源的不均衡分配是引起阶层分化的重要原因。

优质教育资源集中在一些高收入人群聚集的区域,而城市贫困地区的教育资源相对匮乏。

这导致了不同社会群体的教育机会差异,进一步加剧了阶层分化。

城市社会保障体系的不完善也是造成阶层分化现象的重要原因。

城市社区内部的福利待遇和社会保障水平存在较大的差异,贫富之间的福利差距日益加大。

市场经济的发展也加剧了城市社区阶层分化现象。

市场经济的发展使得市场机制在资源分配中起到决定性作用,高收入人群可以更好地享受市场经济所带来的福利,而低收入人群的生活水平则相对较低。

针对城市社区阶层分化现象,政府和社会应该采取一系列的对策来缓解其影响。

政府应加大对教育资源的投入,实现教育公平。

应建立完善的教育资源分配机制,提高农村地区和贫困地区的教育水平,确保每个孩子都能接受良好的教育。

政府应加强社会保障体系的建设,提高城市社区内低收入群体的社会福利水平。

应加强社会保险制度的建设,确保城市社区内每个人的基本生活保障。

政府还应加强财富分配的调节,通过税收政策和财政支持,缩小社会贫富差距。

社会各界应鼓励企业、社会组织和个人积极参与扶贫工作,共同努力构建一个公平、和谐和稳定的社会。

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象我国城市社区阶层分化现象是指城市社区中不同居民群体之间的社会经济差距逐渐扩大,形成明显的阶层分化现象。

该现象在近年来逐渐显露出来,给城市社区的和谐稳定带来了一定的挑战。

本文将从经济发展、教育机会、居住条件和社交圈等方面对我国城市社区阶层分化现象进行浅析。

经济发展是导致城市社区阶层分化的重要原因之一。

随着中国经济的快速增长,一些城市社区的经济发展较为迅猛,吸引了大量人才和资本的涌入,形成了一个相对富裕的社会群体,与此一些传统行业逐渐衰退,导致部分居民的经济状况恶化。

城市社区中出现了富人和穷人之间的明显差距,进一步加剧了阶层分化现象。

教育机会也是城市社区阶层分化的重要因素。

随着教育水平的不断提高,高等教育成为进入中高层社会的重要途径。

由于公立学校资源分配不均,一些优质教育资源聚集在富裕社区和高收入家庭之中,而较为贫困的社区和低收入家庭则面临着教育资源匮乏的困境。

这种教育机会的不平等加剧了城市社区的阶层分化现象。

居住条件也是城市社区阶层分化的一个重要方面。

由于土地资源有限和房价上涨,一些富裕居民能够选择居住在高档住宅区或者高楼大厦中,享受更好的居住环境和配套设施。

与此一些低收入家庭只能选择居住在老旧的住宅小区或者城市边缘的廉租房中,面临着居住条件恶劣的局面。

这种居住条件的差异导致了城市社区阶层分化的进一步加剧。

社交圈也是城市社区阶层分化的一个重要原因。

社交圈的不同往往代表了不同社会阶层的交往网络和资源共享情况。

一些富裕群体能够通过社交圈获得更多的机会和资源,进一步推动自身的社会地位。

而一些贫困群体则面临着社交资源匮乏的局面,限制了他们的社会发展和成长空间。

这种社交圈的不平等加剧了城市社区阶层分化现象。

我国城市社区阶层分化现象是一个复杂而严峻的社会问题。

要解决这个问题,需要各方共同努力,包括政府加大经济调控力度,提高教育资源公平分配,改善居住条件,促进社会公平和和谐发展。

只有实现社会的公平正义,才能够实现城市社区的长期稳定和可持续发展。

创新城市社区社会管理的对策及建议

创新城市社区社会管理的对策及建议

创新城市社区社会管理的对策及建议摘要:面对社会广泛而深刻的变革,我们必须切实加强和完善城市社区治理,应加强各类民间组织的管理,提高公众自我管理能力。

加强和创新城市社会管理,加强对人民群众的合法权益保护,健全社会矛盾纠纷解决机制,加强城乡社区建设管理,完善网络舆论导向机制等。

基于此,本文主要分析创新城市社区社会管理的紧迫性,并提出相应的措施,以供参考。

关键词:城市社区;社会管理;措施对策引言:目前,为强化和创新社会治理,必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理模式。

在坚持党委领导、政府负责的基础上,健全法制体系,有效地整合社会治理资源,为民间组织、企事业单位、公民个人参与社会管理搭建平台和渠道,从而在制度上保障社会管理大格局中社会协同和公众参与目标得以实现。

1、加强和创新社区管理的紧迫性1.1社会转型导致新的社会事务大量产生随着改革开放和新世纪的到来,开放的经济迅速发展,国企的改制和非公有制的发展迅速,各种类型的所有制结构不断涌现。

与此同时,律师事务所、会计师事务所、行业协会、商会等新兴的社会团体也纷纷涌现。

“两新”组织的产生与发展,促使了我国的社会阶层结构的分裂与重组,包括董事长与股东、职业经理人、经纪人、各类自由职业者、农民工等。

利益的差异,需求的差异,势必会引起各方的矛盾。

在此过程中,也出现了诸如:公司劳动争议、城镇拆迁、土地征收、就业、环境污染等新问题[1]。

1.2社区管理体制尚未理顺当前以某市为例,社会管理体系是“一级政府、二级管理、三级网络”(即指区一级政府、区街道三级管理、区、街道三级网络)。

但是,由于政府职能的不合理,致使街道等部门的角色和功能发生了脱节,出现了事责分离,权责分离,事事分离现象,其城市委员会所承担的责任过大,存在着行政管理的突出趋势,以及缺乏完善的社区民主体制,这在某种意义上限制了社区居民的自治功能,这就是所谓的“行政两难”与“社区两难”[2]。

2、加强和创新社会管理的着力点2.1加快社会管理体制改革社会治理体系的创新与构建和谐社会的进程有着密切的联系,对促进我国经济社会发展的整体软实力具有重要意义。

《城市社区管理中存在的问题与对策研究》开题报告文献综述2600字

《城市社区管理中存在的问题与对策研究》开题报告文献综述2600字
2、选题研究的方法与主要内容。
一、研究方法
(一)文献研究法
通过在网上,图书馆等搜集整理成本核算相关研究资料,并仔细整理阅读,为研究定下方向,做前期理论准备
(二)问卷调查法
通过问卷调查和访谈来了解西安市兴隆社区居民的需求和对社区的看法,调查社区现在工作情况,询问社区管理模式,了解某市城市社区管理中存在的具体问题ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ及相关的建议。
(三)国内外研究简要评价
总体来看,分析具有中国特色的城市社区管理创新问题的比较少,缺乏一些归纳总结性的分析。因而,在具体的城市社区管理实践中难以取得共识。
二、研究意义
(一)理论意义
本选题既梳理和分析了城市社区管理的相关理论,从而丰富了我国城市社区管理方面的研究理论,能够为今后的相关研究提供借鉴,提高该领域的理论研究水平。
(5)居民对社会组织的认同
三、城市社区管理中存在的问题
(一)社区管理组织机制落后
(二)社区管理制度不够健全
(三)社区管理权责落实不到位
(四)居民参与度低
四、加强城市社区管理的对策建议
(一)创新社区组织机制
(二)完善社区管理制度
(三)规范社区管理权责
(四)创建居民参与机制
五、结论
参考文献
附录
3、研究条件、拟解决的主要问题和预期结果。
城市社区邻里关系方面。如,齐美尔、沃思提出的社区失落论,他们认为城市的强刺激环境使人们渐渐失去本真,进而形成阴暗奸诈而又冷漠无情的人格,人与人之变成纯粹的金钱关系。因为人口集聚、大量涌入城市,并且存在差异,使得社会管理变得更加复杂,使得滕尼斯提出的理论不再适用,这就是“社区失落”;继而刘易斯、甘斯提出了社区继存论,把城市居民分为五类进行分析;费舍尔、雷顿提出了社区解放论,即个人在社区行为上是自由的,可以同时参加多种社会关系而不受约束。这种理论主张应打破对邻里关系的强调,社区居民不再局限于地域和场所,可以更加自由的广交好友,建立更为先进的初级群体关系。

当前我国社会管理和社区治理的新趋势

当前我国社会管理和社区治理的新趋势

当前我国社会管理和社区治理的新趋势一、本文概述在当前我国的社会转型期,社会管理和社区治理面临着前所未有的挑战和机遇。

随着经济的快速发展,城市化进程的推进,以及社会结构的深刻变化,传统的社会管理模式已经难以适应新的社会现实。

因此,探索和创新社会管理和社区治理的新模式、新路径,成为了摆在我们面前的重要任务。

本文旨在分析当前我国社会管理和社区治理的新趋势,探讨这些新趋势背后的深层次原因,以及它们对社会发展和社区建设的影响。

通过对相关政策和实践的梳理,我们将试图揭示新趋势的特点、成效及潜在问题,以期为相关部门提供决策参考,推动社会管理和社区治理的创新与发展。

文章将从多个维度出发,全面而深入地探讨新趋势的内涵和外延。

一方面,我们将关注政府在社会管理和社区治理中的角色转变,以及如何通过法治化、智能化等手段提升治理效能;另一方面,我们也将重视社区居民的主体性发挥,探讨如何通过社区自治、社区参与等方式激发社区活力,实现社区治理的共建共治共享。

通过本文的阐述,我们期望能够为社会管理和社区治理的实践者提供有益的启示和思考,共同推动我国社会管理和社区治理水平的提升,为构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

二、社会管理的新趋势近年来,我国社会管理领域正呈现出一系列新的发展趋势,这些趋势不仅反映了社会的进步,也预示了未来社会管理的方向。

数字化和智能化成为社会管理的重要手段。

随着大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用,社会管理逐渐实现了从传统模式向数字化、智能化的转变。

政府部门利用这些数据和技术,可以更加精准地掌握社会动态,预测和应对各种风险,提高管理效率和服务水平。

社区治理日益凸显其重要性。

社区作为社会的基本单元,其治理水平直接影响到社会的稳定和和谐。

近年来,我国不断推动社区治理创新,鼓励社区居民参与社区事务,形成政府、社会组织和居民共同参与的治理格局。

这种以社区为基础的治理模式,有助于增强社区凝聚力,提高居民满意度,实现社区的可持续发展。

城市社区治理与社会服务研究

城市社区治理与社会服务研究

城市社区治理与社会服务研究随着城市化的加速发展,城市的人口数量不断增加,城市社区的建设和治理问题变得愈发重要。

城市社区是城市的基本组成部分,也是城市治理的重要对象。

如何建设更加完善的城市社区,提高社区居民的生活质量,成为一个重要的议题。

一、城市社区治理城市社区治理的核心理念是“凝聚”,即社区居民在形式上是独立的,但在实质上是共同体。

社区的治理需要凝聚社区居民的精神和实质力量,促进社区自治,让社区居民更加便捷地参与社区建设和治理。

同时,城市社区治理需要推动城市发展,让每个社区都能发挥作用,各社区之间互相协调,实现城市的社区治理和城市发展有机衔接的目标。

城市社区治理需要坚持的原则包括以下几个方面:(1)自治原则。

社区自治是城市社区治理的核心,城市社区应该通过建立自治组织或自治机构,实现各自治理。

社区要善于发挥社会资源和政府资源的优势,积极探索和创新社区治理方式和方法。

(2)参与原则。

社区要鼓励社区居民参与社区建设和治理,发挥社区居民的力量和智慧。

同时,政府要加强对社区居民的宣传和教育,让社区居民理解社区建设和治理的重要性和必要性。

(3)公正原则。

城市社区治理要坚持公正原则,保护社区居民的公平权益,维护社区的和谐稳定。

(4)共商原则。

城市社区治理要注重和谐共处,通过社区居民之间的交流和合作,实现城市社区和谐稳定的目标。

二、城市社区服务城市社区服务是城市社区建设和发展的重要组成部分。

城市社区服务需要保障社区居民的基本生活需求,提供全面、优质、高效、普及的公共服务。

城市社区服务包括教育、卫生、文化、体育、社区服务等多个领域。

城市社区服务的实施需要注意以下几个方面:(1)服务对象。

城市社区服务的对象是社区内的每个居民,公共服务应该均衡、公正地向社区居民提供。

(2)服务覆盖面。

城市社区服务要覆盖社区内的各个领域,涵盖居民的基本生活需求和文化娱乐需求。

(3)服务质量。

城市社区服务要提高服务质量,保证服务内容贴近社区居民实际需求,提高服务效率和效果。

加强社区治理提高社区管理水平

加强社区治理提高社区管理水平

加强社区治理提高社区管理水平社区治理一直是社会发展的重要议题之一,而加强社区治理、提高社区管理水平更是当下亟待解决的问题。

只有通过有效的社区治理,才能推动社区的繁荣与进步。

本文将从多个角度,探讨加强社区治理的措施与途径。

一、完善社区管理体制为了达到提高社区管理水平的目标,我们首先要关注社区管理体制的建设。

建立健全的社区自治、社会组织和政府部门共同参与的社区自治机制,以提升社区管理的民主化、法治化水平。

同时,建立有效的信息沟通渠道,加强居民与社区管理者之间的交流与互动。

二、加强社区管理者的培训和队伍建设社区管理者是社区治理的重要力量,他们的能力和素质直接关系到社区管理水平的提升。

因此,加强社区管理者的培训和队伍建设是关键所在。

通过组织培训课程,提升社区管理者的专业技能和管理水平。

同时,建立健全的激励机制,吸引优秀人才加入社区管理队伍,从而打造一支专业化、高素质的社区管理团队。

三、促进社区居民参与社区治理的核心在于社区居民的参与,只有让居民参与其中,才能实现社区治理的效果最大化。

我们可以通过举办各种形式的居民活动,鼓励居民自发性地参与社区事务,增强他们的社区归属感。

同时,建立健全的居民委员会制度,让居民利用这一平台表达自己的意见和需求,参与社区决策,推动社区事务的公正、公开、透明。

四、加强社会治安管理社区治理的一个重要方面是加强社会治安管理,提高社区的安全水平。

通过加强对社区的巡逻和监控,加强对社区暴力事件和违法犯罪行为的打击,维护社区的安全稳定。

同时,也要注重预防工作,加强对居民安全意识的宣传和教育,让每个居民都成为社区安全的守护者。

五、构建和谐社区文化社区治理除了关注经济和治安等问题,也要注重构建和谐社区文化。

通过开展各种文化活动,提升社区居民的文化素养和审美水平。

鼓励社区居民参与文艺演出、志愿服务等活动,营造良好的社区文化氛围。

六、加强社区服务设施建设良好的社区服务设施是提高社区管理水平的重要保障之一。

我国新型城市社区治理模式研究

我国新型城市社区治理模式研究

我国新型城市社区治理模式研究1. 引言1.1 背景介绍我国新型城市社区治理模式研究引言随着城市化进程的加速推进,我国城市社区治理工作日益成为城市管理体系的重要组成部分。

城市社区作为城市治理的基本单元,承担着社会管理、公共服务、文化传承等多重功能,对于构建和谐稳定的城市社会具有重要意义。

传统的城市社区治理模式在面对城市发展新形势、新问题时已显现出一定的滞后性和不足之处,亟待创新和完善。

我国新型城市社区治理模式的研究旨在探索适应当下城市发展需求的有效治理体系,提升城市社区的管理水平和服务能力,推动城市社会治理体系的现代化和智能化建设。

本研究将对我国新型城市社区治理模式进行深入分析和探讨,为城市社区治理改革提供理论支撑和实践借鉴,为构建更加和谐、宜居的城市社会作出积极贡献。

1.2 研究意义新型城市社区治理模式是我国城市化进程中的重要组成部分,对于提升城市社区治理水平,改善城市居民生活质量,促进城市可持续发展具有重要意义。

本研究的开展将有以下几点重要意义:研究新型城市社区治理模式有助于更好地了解我国城市社区治理的现状和存在问题,为进一步提升城市社区治理水平提供重要参考。

通过对不同城市社区治理模式的分析比较,可以发现各种模式的优劣之处,为在实践中选择适宜的治理模式提供理论依据。

研究新型城市社区治理模式有助于探讨解决当前城市社区治理中存在的问题与挑战,为推动城市社区治理的创新和改进提供思路和方法。

通过对问题与挑战的深入剖析,可以找到根本原因并提出有效的应对措施,为优化城市社区治理模式提供思想支持。

研究新型城市社区治理模式有助于总结成功的实践经验,为其他城市社区提供借鉴和参考。

通过分析成功案例的特点和经验教训,可以为其他城市社区提供借鉴和借鉴建议,促进全国城市社区治理水平的整体提升。

2. 正文2.1 我国新型城市社区治理模式现状分析我国新型城市社区治理模式在不断探索和完善中。

随着城市化进程的加快和城市社区治理体制改革的不断深化,我国新型城市社区治理模式不断出现新的特点和亮点。

新时代中国城市社区治理问题与对策研究

新时代中国城市社区治理问题与对策研究

新时代中国城市社区治理问题与对策研究1. 引言1.1 研究背景城市社区治理是新时代中国社会管理的重要组成部分,随着城市化进程的加快和人口流动的增加,城市社区面临着诸多治理难题和挑战。

在城市社区治理方面,一方面是要满足居民多样化的需求,另一方面要保障社会稳定和谐。

对于城市社区治理问题的研究显得尤为重要。

在过去的几十年中,中国的城市社区治理取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题。

城市社区治理的参与度和效能亟待提高,社区治理体系还不够完善,社区服务和管理手段需要进一步创新和完善。

有必要对当前城市社区治理的现状进行深入分析,并提出相应的对策和建议,以推动城市社区治理的进步和发展。

本研究将针对新时代中国城市社区治理问题展开研究,旨在探讨当前城市社区治理所面临的挑战和问题,并提出相应的解决方案和建议,以促进城市社区治理的现代化和智能化发展。

通过深入研究,可以为城市社区治理的改进提供有益的参考和借鉴。

1.2 研究意义城市社区治理是促进城市社会稳定和谐发展的重要组成部分,对于建设美丽宜居的城市环境,促进社会和谐,增强市民的获得感和幸福感具有重要意义。

随着我国城市化进程的加快,城市社区治理问题日益显现,如社区管理混乱、群众参与度低等,亟待解决。

深入研究城市社区治理问题与对策,对于推进城市治理体系和治理能力现代化,提升城市基层社会治理水平,促进城市可持续发展具有重要意义。

当前,互联网、大数据等新兴技术的快速发展,为城市社区治理提供了新的思路与手段,如智慧社区建设、在线政务服务等,这些创新举措为城市社区治理提供了更广阔的发展空间。

城市社区治理在履职层面也需要适应不断变化的社会需求,保障市民的基本权益,提高社区治理效率,推动社会和谐发展。

研究城市社区治理问题与对策,探索现代化社区治理模式,具有重要的理论意义和实践价值。

1.3 研究对象研究对象是指在中国新时代城市社区中,参与社区治理活动的主体或者实体。

具体包括社区居民、社区居委会、社会组织、政府部门、专业机构等多方面的参与主体。

城市社区规划与社区治理研究

城市社区规划与社区治理研究

城市社区规划与社区治理研究社区是一个城市最小的管理单元,也是居民社会生活和居住环境的基本单元。

社区规划和社区治理是城市发展中至关重要的两个方面,包括了规划社区的空间布局、社区内的公共设施和服务,以及社区居民参与决策等问题。

本文将从社区规划和社区治理两个方面进行研究,探讨如何提高城市社区的可持续发展和居民的生活质量。

一、社区规划社区规划是指对城市社区进行空间布局和资源配置的系统性规划过程。

一个好的社区规划可以提供居民的基本需求,并创造优质的生活环境。

以下是提升社区规划的一些建议:1.强调人性化设计:社区规划应该注重居民的需求和舒适度,强调人性化设计。

例如,合理规划社区内的绿地和公共空间,为居民提供休闲和社交的场所。

另外,社区规划也应该考虑到不同人群的需求,例如老年人和残疾人的特殊需求。

2.提供便利的公共设施和服务:一个良好的社区规划应当提供充足的公共设施和服务,例如学校、医疗设施、文化娱乐设施等。

这些设施的建设不仅有利于居民的生活质量,也有助于提高社区的整体发展水平。

3.多样化的住房选择:社区规划应当提供不同类型和价格的住房选择,以满足居民的不同需求。

除了传统的住宅楼和别墅,还可以考虑发展共有产权住房、老年人公寓等新型住房形式。

4.培养社区归属感:社区规划应当鼓励居民参与到社区建设和管理中来,培养居民的社区归属感。

例如,可以设立社区居民委员会,让居民参与社区事务的决策和管理。

二、社区治理社区治理是指通过各种手段和机制,来促进居民参与社区治理,并提高社区的管理能力。

以下是提高社区治理的一些建议:1.加强社区组织建设:社区治理的基础是健全的社区组织。

可以通过设立社区居民委员会、社区居民自治组织等方式,组织居民参与社区事务的决策和管理,提高社区的自治能力。

2.激发居民参与的积极性:社区治理需要广泛地吸引和激发居民的参与。

可以通过开展社区议题征集、意见调查等方式,鼓励居民积极参与社区事务的讨论和决策。

3.加强社区与政府的合作:社区治理需要政府的支持与合作。

社会阶层对社会治理的影响研究

社会阶层对社会治理的影响研究

社会阶层对社会治理的影响研究社会阶层的存在和分化是社会一个普遍现象。

不同阶层在社会中扮演着不同的角色和地位,他们对社会治理的影响也是多方面的。

本文旨在研究社会阶层对社会治理的影响,探讨其在不同领域和层面上的作用和效果。

首先,社会阶层对社会治理在经济方面发挥着重要作用。

不同阶层的人口在社会经济活动中的分布差异明显,富裕阶层通常在经济资源方面处于相对优势地位,能够更好地参与经济决策和资源配置,对产业结构和经济发展有着显著的影响。

同时,社会阶层对于社会公平和经济发展的关注点也有所不同。

富裕阶层更注重自身收入和财富的积累,而底层阶层更关注社会福利和公平分配。

这种不同的关注点和利益导向会对经济政策和社会治理产生影响,需要政府和决策者在制定政策时兼顾不同阶层的利益和诉求。

其次,社会阶层对社会治理在教育领域也有显著的影响。

教育对于一个社会的发展和进步起着重要的推动作用,而社会阶层差异往往决定了个体在接受教育资源和机会方面的不平等。

富裕阶层通常能够获得更好的教育资源和学校,而底层阶层则面临着受限的选择和机会。

这种教育资源的差异会进一步增加不同阶层之间的社会流动性,并对社会稳定和社会治理产生影响。

为缩小阶层教育差距,政府需要加大对底层阶层教育的投入和改革,并提供公平的教育机会。

此外,社会阶层对社会治理还在文化领域扮演着重要角色。

文化是社会认同和价值观的载体,不同阶层的文化认同和价值观差异会导致社会的分化和冲突。

文化认同的差异不仅影响着个体的行为和态度,也进一步影响着社会对于公共事务的态度和参与。

富裕阶层往往有更高的文化素养和审美要求,而底层阶层则更关注生活实际和民生问题。

社会治理需要兼顾不同阶层的文化需求和价值观,通过多元文化的交流和包容来凝聚社会共识,促进社会稳定。

最后,社会阶层对社会治理还在公众参与和社区治理方面发挥着积极作用。

社会阶层差异会影响个体对社会和政治的参与意愿和能力,高阶层个体往往更容易参与到社会组织和政治活动中,而低阶层个体则存在相对较大的参与壁垒。

城市社区管理中存在的问题及对策研究正文

城市社区管理中存在的问题及对策研究正文

城市社区管理中存在的问题及对策研究正文城市社区管理中存在的问题及对策研究摘要本文首先从城市社区管理解析入手,对城市社区的概念、强化城市社区管理的意义进行了探讨。

随后对我市的城市管理现状,对改革开放以来城市社区管理取得的成绩、存在的问题进行了系统总结并分析了存在问题的原因。

文章认为,改革开放以来,我市的城市社区管理有了长足进步。

但是,由于计划经济体制的影响,我市的城市社区管理呈现行政化、法制不健全、管理组织力量薄弱等缺陷,与城市社会转轨变型的趋势以及社区模式创新的要求格格不入,必须进行改革。

文章以十六大精神为指导对进一步完善我国城市社区管理提出了构想,把西方发达国家城市社区管理的发展与我市的城市社区管理状况的对比作为切人点,分析了我市的城市社区管理改革的理论依据和驱动因素,提出了城市社区管理的构建原则和基本思路,并由此设想了完善城市社区管理的具体思路:健全社区建设管理组织体系、组建社区居民自治管理网络、创建学习型社区、大力发展社区服务、加强社区干部建设等,从而建立科学有序、先进高效的城市现代社区管理新模式。

关键词:我国,城市社区,管理,问题,对策,研究;目录摘要 ........................................................................... .. (1)Summary ...................................................................... ................................... 错误!未定义书签。

目录 ........................................................................... ....................................................................... 1 引言 ........................................................................... ....................................................................... 2 一、城市社区管理解析 ........................................................................... . (2)1.1、城市社区的概念 ........................................................................... ................................... 2 1.2、社区管理的含义 ........................................................................... ................................... 3 1.3、社区管理的具体内容 ........................................................................... ........................... 4 二、城市社区管理的作用和意义 ........................................................................... (5)2.1、社区管理的作用 ........................................................................... ................................... 5 2.2、社区管理的意义 ........................................................................... ................................... 6 三、我国城市社区管理存在问题 ........................................................................... (6)3.1、社区管理体制的行政化色彩较浓 ........................................................................... ....... 7 3.2、社区管理的组织力量比较薄弱 ........................................................................... ........... 7 3.3、社区管理的法制不健全 ........................................................................... ....................... 8 3.4、社区管理重视“硬件”而忽视“软件” (8)1城市社区管理中存在的问题及对策研究四、对策分析 ........................................................................... .. (9)4.1、城市社区管理的构建原则 ........................................................................... ................... 9 4.2、管理思路 ........................................................................... (11)4.2.1、下移管理重心,增强社区功能 .........................................................................11 4.2.2、构建“条包块管、以块为主”的管理格局 ..................................................... 11 4.2.3、完善小政府、大社会的管理框架 (12)4.2.4、建立行政、经济、法律三大手段并举的管理方式 (13)结论 ........................................................................... ..................................................................... 13 参考文献............................................................................ . (13)引言随着社会主义市场经济体制的建立和发展,以及我国经济体制改革和政治体制改革的深入,社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化,旧有的一些社会组织、管理体制己经不能适应现代社会的发展。

城市更新方案中的社区治理研究

城市更新方案中的社区治理研究

城市更新方案中的社区治理研究引言随着城市化进程的加速,城市更新成为改善城市面貌和提升居民生活质量的重要手段。

然而,在城市更新过程中,社区治理问题一直备受关注。

社区治理的好坏直接影响着城市更新方案的实施效果和居民的满意度。

本文将探讨城市更新方案中的社区治理研究,以期为城市更新实践提供一些有益的思考。

一、社区治理的定义和意义社区治理是指在城市社区内,通过各种方式和机制,实现社区居民自治、参与和合作的过程。

社区治理的目标是促进社区居民的参与意识和能力,增强社区的凝聚力和活力,推动社区的可持续发展。

在城市更新中,社区治理发挥着至关重要的作用。

首先,社区治理能够促进居民的参与和自治意识。

城市更新涉及到居民的生活权益和利益,居民对城市更新方案的参与和决策具有重要意义。

通过社区治理,可以使居民参与到城市更新的各个环节中,增加他们对城市更新的认同感和归属感。

其次,社区治理能够提升城市更新方案的实施效果。

社区居民是城市更新的直接受益者和使用者,他们对城市更新方案的质量和效果有着最直接的感受和评价。

通过社区治理,可以获取居民的意见和建议,从而完善城市更新方案,提高方案的可行性和可持续性。

最后,社区治理能够增强社区的凝聚力和活力。

城市更新不仅仅是对物质环境的改造,更是对社区文化和社会关系的重构。

通过社区治理,可以促进居民之间的交流和合作,增强社区的凝聚力和活力,形成一个更加和谐、宜居的社区环境。

二、城市更新方案中的社区治理实践城市更新方案中的社区治理实践主要包括以下几个方面:1. 参与机制的建立城市更新方案的制定和实施应该充分考虑居民的参与需求和权益保障。

可以通过建立社区居民代表机制、成立社区委员会等方式,使居民能够参与到城市更新方案的决策和实施中。

同时,还可以通过开展公开听证会、征求意见等方式,广泛征集居民的意见和建议,形成多元化的决策机制。

2. 信息公开和透明度城市更新方案的信息公开和透明度是社区治理的重要保障。

社区治理研究方案

社区治理研究方案

社区治理研究方案社区治理是指通过社区居民的参与,通过协商、协调、管理等方式,解决社区内部发展和管理过程中的各种问题,实现社区自我发展和管理的一种制度安排。

为了有效实施社区治理,需要从多个方面进行研究,本文将提出一个关于社区治理的研究方案。

一、研究背景和意义社区治理是一个复杂而且多元化的领域,涉及社会、经济、政治等多个方面。

合理的社区治理能够提升社区居民的生活质量,加强社区的凝聚力和社会稳定性,因此对社区治理进行研究具有重要意义。

二、研究目标和内容研究目标:通过对社区治理的研究,探索有效的社区治理模式,提出改进社区治理的对策和建议,促进社区的可持续发展。

研究内容:1.社区治理模式的研究:对国内外现有的社区治理模式进行调研和比较,围绕社区自治、民主管理、市场调节等方面进行深入研究,总结不同模式的优势和不足之处。

2.社区居民参与的研究:通过问卷调查、个案分析等方法,研究社区居民参与社区治理的动机和障碍,分析社区居民参与的意愿、能力和行为。

3.社区治理治理机制的研究:研究社区治理的运作机制,分析社区组织的结构、职能、权责等方面,探索提升社区组织效能和服务能力的路径。

4.社区动态管理的研究:研究社区管理的具体内容和方式,包括社区资源的配置、社区环境的整治、社区安全的维护等方面,提出相关管理政策和措施。

5.社区治理效果评价的研究:通过定性和定量的方法,对社区治理的效果进行评价,从社区居民满意度、社区发展水平等多个方面进行评估。

三、研究方法本研究方案将采用多种研究方法,包括文献研究、案例研究、调查问卷、访谈等。

通过对相关文献和案例的梳理和分析,获取社区治理的理论和实践经验;通过调查问卷和访谈,获取社区居民的意见和建议;并通过数据分析,对研究结果进行量化分析。

四、研究计划1.前期准备:了解国内外社区治理研究动态,建立研究理论框架,构建研究问题和假设。

2.信息收集:收集社区治理相关的文献和案例,进行梳理和总结,并制定调查问卷和访谈指南。

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象

浅析我国城市社区阶层分化现象我国城市社区阶层分化现象日益凸显,不同阶层的居民在城市社区中呈现出明显的差异化趋势。

这种分化现象不仅影响着城市社区的发展和稳定,也对社会的和谐和稳定产生着重要影响。

本文将从城市社区阶层分化的原因、表现以及对策等几个方面进行浅析。

一、城市社区阶层分化的原因1. 经济因素城市社区阶层分化的根本原因是经济差异化造成的。

随着城市化进程不断加速,城市的经济格局日益多元化,不同阶层的居民在收入、财富和消费水平上呈现出明显的差异化态势。

高收入群体拥有更多的财富和资源,能够享受更高水平的教育、医疗和服务,而低收入群体的生活水平和福利待遇相对较低。

2. 教育因素城市社区阶层分化还与教育水平有关。

高收入家庭能够为孩子提供更好的教育资源和机会,培养出更有竞争力的人才,从而使他们更容易获得成功和高收入。

而低收入家庭由于教育资源匮乏,孩子的学习机会和质量无法得到保障,使其未来获得成功的机会相对较低。

3. 就业机会城市社区阶层分化还与就业机会有关。

在城市社区中,高技能、高学历的人才更容易获得优质的工作机会和高薪酬,而低技能、低学历的人群则更容易受到就业歧视和压力,面临着更高的就业风险和收入不稳定性。

1. 居住环境城市社区阶层分化在居住环境上表现得尤为明显。

高收入群体往往能够选择优质住房和高档小区,享受良好的居住环境和服务设施;而低收入群体则只能选择较差的住房条件,居住环境质量较低,服务设施也相对简陋。

2. 社会活动城市社区阶层分化还在社会活动上表现出来。

高收入群体更倾向于参与高端社交和文化娱乐活动,享受优质消费和生活方式;而低收入群体则更多地依赖于基本生活需求,参与的社会活动相对较少,社交范围较窄。

3. 社会资源城市社区阶层分化还在社会资源分配上表现得尤为突出。

高收入群体能够享受到更多的社会资源和公共服务,如教育、医疗、养老等方面的资源更为丰富;而低收入群体受到社会资源的限制和边缘化,生活在较为贫困的环境中。

2024社区治理调查报告

2024社区治理调查报告

2024社区治理调查报告一、背景介绍:社区治理是社会主义社区的重要组成部分,是实现社会主义社区功能的基础。

社区在我国的城市化进程中扮演着重要的角色,特别是在居民生活中提供各种社会服务和管理社会公共事务,对于维护社会稳定和和谐起到了不可替代的作用。

随着中国城市化进程的加速,社区治理问题也日益突出。

因此,对社区治理的研究和调查非常有必要。

二、调查目的:通过对社区治理的调查,了解社区居民对社区治理工作的认知和评价,明确当前社区治理存在的问题和改进的方向,为进一步提高社区治理水平提供参考。

三、调查方法:采用问卷调查的方式,随机抽取了数个社区的居民作为调查对象。

问卷内容包括社区治理的基本情况、居民对社区治理工作的满意度、社区治理问题的认知和解决意见等。

四、调查结果:1.社区治理的基本情况调查结果显示,大部分居民对社区治理的工作还是比较满意的,有超过80%的居民表示对社区治理的工作评价为满意或者比较满意。

社区治理工作主要包括社区公共设施建设、社区环境卫生、社区安全等方面。

居民对社区公共设施的满意度最高,而对社区安全问题的满意度相对较低。

2.社区治理问题的认知在对社区治理问题的认知方面,调查结果显示,大部分居民对社区治理问题的认知并不深刻。

只有不到30%的居民表示能正确回答社区治理的定义和内容,还有不到50%的居民表示了解社区治理问题的存在。

这说明社区治理问题在一定程度上存在着信息不对称和认知不足的情况。

3.社区治理问题的解决意见在对社区治理问题的解决意见方面,调查结果显示,居民主要认为社区治理问题的解决需要加强社区居民的参与。

超过90%的居民表示认同社区居民参与社区治理的重要性。

此外,居民还希望社区能够提供更多的信息和公开透明的治理程序,以增加居民对社区治理的信任度。

五、结论:通过对社区治理的调查,发现社区治理工作在整体上得到了居民的认可和满意,但仍然存在着认知不足的问题。

在今后的社区治理中,应该加强社区居民的参与,增加居民对社区治理的知情权和监督权。

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应对城市社区阶层化的社会管理机制研究应对城市社区阶层化的社会管理机制研究随着城市社区的变迁,我国出现了城市社区阶层化趋势。

这一变化对于社会管理及带来了机遇也带来挑战,城市社区阶层化将有利于社区管理、社区服务专业化和产业化以及政府社区建设工作的针对性。

另一方面也将带来新社区的建设难题,加大了社会整合的难度。

这无疑给城市管理提出了新课题,要求在城市管理过程中,要加强对房地产市场的指引和监督、加强对城市公共空间资源的有效控制、遏制贫民区化,同时,注意调适各阶层的心态以及地位秩序,针对不同阶层社区采取不同的社会政策。

【关键词】社区阶层化;社会管理社区是构成社会的基本单位,对其变迁和发展的研究具有重大的现实意义。

尤其是我国八十年代中后期以来,随着人口流动和城市化进程的加快,居民收入分化和居住空间分离,社区的空间和内部构成要素都发生了很大的改变,城市社区正处在重构的关键时期。

在当前城市社区阶层化的发展趋势下,探讨社区社会管理的新机制对引导社区良性发展有着重大的现实意义。

1 城市社区阶层化的基本涵义及其表现说起城市社区阶层化的概念,目前大多数人还比较陌生,但是如果提起今天我国大城市中已经出现的越来越多的富人区、白领小区、高档社区现象,相信人们并不陌生。

虽然在我国城市中出现这种现象已有多年,但似乎还未引起学界的足够重视,所以至今还没有统一和确切的定义。

为了讨论的方便,先做一个初步界定:所谓城市社区阶层化,指的是由内部异质性高的原生态社区向内部同质性高的阶层型社区转化,最终城市逐渐分化出一个个空间上相互隔离的地段或单元。

对其发展趋势进行分析并作出正确的判断。

2 城市社区阶层化的发展趋势虽然目前还未形成社区阶层化的普遍性事实,但它预示或代表着一种趋势,一种势不可挡的趋势。

这正是我们今天探讨这个问题的意义所在。

2.1 城市居民的收入分化越来越明显。

一方面极化的趋势将进一步加剧,另一方面占人口绝大多数的中间层次的人群将进一步分化成若干层次。

收入的阶层化虽然并不必然导致居住空间的阶层化,但它肯定是是前提。

2.2 城市商品房价格进一步分化。

未来城市住宅建设肯定会扬弃今天这样千楼一面、百区一面的格局,无论是住房本身还是居住环境,都将实现彻底的分化,以满足对住房的各种层次的需求。

尽管目前国家在采取各种政策和办法限制别墅区的开发,鼓励经济适用房的建设,但住宅品格以及和品格相适应的价格的分化是必然的。

2.3 社区的分化将更加明晰。

目前我国城市的居民区之间虽然有差别,但除了一些特殊社区外(比如某些权力单位的家属区、个别的所谓高档居住区),大多数居民区的品格其实并无质的差别。

差别更多的是体现在住房的面积和质量上。

但未来的社区将会出现质量和品位的高度分化,不仅住宅的品格不同,而且小区的设施、管理、文化氛围将大有差别,真正的社区阶层分化而不是住宅阶层分化将出现。

3 城市社区阶层化对社会管理带来的影响城市社区阶层化对社会管理带来的影响可以从两个方面去看。

从积极的方面去看:首先,有利于社区管理。

相同阶层的居民必然会有更多的相通之处,相互之间也容易达成共识。

这对于社区管理是一件好事。

今天的社区,由于大多数处在过渡阶段,给社区管理工作造成一些困难。

比如,社区委员会组织的活动,层次高的人不屑于参加,层次低的人没有能力参加。

许多事常常因为众口难调而无法举办。

而阶层化的社区就可多少避免这类问题。

其次,有利于社区服务专业化和产业化。

今天的社区,由于成员的异质性,为了照顾大多数人的需求,社区服务业很普遍但层次低,专业化程度差,所有的社区服务大同小异,小而全,一些居民的特殊需求无法在社区得到满足,而同时一些有特色的服务因为居民分散、效益低下而无法开展。

如果形成阶层化的社区,这类情形就可得到一定程度的改变,这种趋势一旦得到快速发展,对城市第三产业的发展也将产生重大影响。

另外我国目前的社区服务主要侧重于无偿和微偿的福利性服务,服务的对象主要是孤老残幼等民政对象,服务的形式和内容比较单一,这种状况已不能适应城市发展的需要。

今后,随着现代化进程的加速,民众对物质、精神生活需求还将不断提高,这必然要求社区服务进一步扩大服务对象和范围、扩展服务形式和内容、提高服务水平和质量,以适应城市现代化建设的需求。

第三,有利于政府社区建设工作的针对性。

近些年政府对城市社区建设工作不可谓不尽心,但有两个问题一直困扰着政府:一方面经费不得不撒胡椒面,一方面对社区的指导缺乏针对性,导致本来应该是高度多样化的社区建设工作也和其他工作一样,上下一般粗,左右一样大。

出现这种问题的原因与社区居民没有分化有关。

社区阶层化后,这类问题可以得到缓解,有的社区可以放手使其实现高度自治自管,有的社区则需要重点扶持,大力投入;有的社区重点抓好扶贫济困,有的则鼓励引导社区文化。

然而,城市社区阶层化可能给社会管理带来的困扰也不可轻视。

主要包括:第一,新社区的建设难题。

阶层性的社区,居民之间的相似点多但相关性并不强,社区成员是一盘散沙,缺乏传统社区建立在业缘、地缘、亲缘基础上的那种有机联系和紧密关系,因此,尽管社区的物质条件和人员素质不低,但社区活动不一定就容易搞。

地位越高的阶层越不热心社区活动,这个规律已经得到许多研究的证明。

所以,本文前面所说的有利于社区管理并不是绝对的,在社区意识的培养、社区活动的参与等方面,阶层性社区将面临新的问题。

第二,加大了社会整合的难度。

社区的阶层化形成封闭的阶层意识和社区意识,在阶层间发生冲突时,为了阶层共同的利益而联合,这不仅强化了这种封闭,同时也加大了认同性整合的难度。

封闭的阶层及社区意识的形成又给不同阶层成员贴上了该阶层及社区的标签,使阶层间交往难度加大,阶层间的隔离又强化了这种封闭的阶层意识,从而形成一种恶性循环,结果是阶层内部趋于平等,而阶层间的距离拉大。

在一个普遍存在不平等的社会,各个大社会圈的近似平等会抑制阶层之间的社会交往,因此阻碍这些阶层的整合,各社会阶层间的空间隔离会增强不平等对不同阶层的人们的交往所产生的消极影响,使社会整合愈加困难。

4 应对城市社区阶层化的社会管理机制建设综上所述,城市社区阶层化是诸多因素综合作用下的必然趋势,它给社区建设和城市发展带来机遇的同时,又带来诸多挑战。

我们既要认识到城市社区阶层化趋势的不可避免性,同时也要求社会和政府以政策力量来控制管理。

只有这样才能在顺应城市社区阶层化趋势发的同时也保证社会公共资源的合理分配,实现功能互补,互惠共生,促进社会的稳定和发展。

首先,要加强对房地产市场的指引和监督。

这样才能防止住宅市场对弱势群体微妙或公然的歧视,确保根据居民的经济收人层次确定不同模式的住宅生产和消费。

对高收入者按市场价供应商品房,不限住房的规格和面积数量;对中上等收人阶层供应微利、无利住房;对中等收人的工薪阶层,供应有一定补贴的解困房;而对根本没有能力购买廉价房的弱势阶层,供应一定数量的住宅,以低于成本的租金租赁居住,真正做到居者有其屋。

第二,要加强对城市公共空间资源的有效控制。

防止市场为迎合高收入阶层所谓对品位、环境等方面的追求而对城市稀缺资源的侵占和蚕食,以免引发各阶层间的不满和对立;政府应继续加大对高级住宅区建设的调控力度,防止出现大面积的富人区。

这样做,不仅仅是从土地利用角度考虑,也是从社会后果考虑。

在目前我国城市还存在大量贫困人口,各种社会矛盾越来越尖锐,社会风险越来越突出的情况下,放任住宅领域的两极化,存在着引发社会冲突的危险。

第三,遏制贫民区化。

所谓贫民区化就是指一些社区由于居民的不断迁出而变得越来越衰败的过程。

这个问题目前在我国城市还不是特别严重,但从发达国家城市发展的历史看,十分普遍。

要强化在老城区和城中村改造中的指导作用。

充分维护弱势阶层的权益,根据实际情况对弱势阶层进行实地或异地安置,防治弱势阶层被完全过滤出去而导致贫民窟的产生。

对于一些由于各种原因而走下坡路的社区,政府不应任其自生自灭,也不宜简单地用所谓改造的方式一拆了之,拆迁改造换来的是新的建筑,但丢失的是长期积淀下来的社区文化。

国外学者主张用非贫民区化解决这个问题。

这里的非不是在物质方面去否定贫民化,而是遏制贫民化趋势,成功的非贫民化的过程是指有足够多的人愿意呆在这个地方,表现出对这里的依赖,而且也是指现实条件能够让他们在这里待下去。

[1] 这种非贫民区化的思路值得我们借鉴,我们的城市不能永远处在拆了建、建了拆的循环中,通过设施改造、提高服务等办法解决老社区的问题,应该是城市住宅建设中值得考虑的选择之一。

当然对那些新形成的以外来流动人口为主的贫民区,可采取另外的办法。

第四,针对不同阶层社区采取不同的社会政策。

对较低阶层及其社区采用更多的优惠政策和鼓励政策,如由政府财政资助进行公共设施的管理和建设、建立社区文体活动基地、对社区就业提供更多的机会,低收入阶层型社区享有满足基本生活需求和提升生存能力制度性保障;对高收入社区,则完全社会化,包括有针对性的征收用于本社区的公共管理及建设费用;对各级社区努力完善社区安全和综合治理机制,完善业主委员会制度或物业管理制度;推进社区自治制度发展,探索两极政府,三级管理模式;大力发展社区经济,通过开征社区税收来保证政府对不同的阶层社区调控并较多投向中下层社区,以缓和社区之间的紧张和对立。

第五,注意调适各阶层的心态以及地位秩序。

尽管社区阶层化趋势在加快,但是,由于历史原因及我国现实状况,阶层型社区尚未形成发展的共识。

更由于中下层阶层人数较多且拥有较多的区位,因而,就目前及以后一个时期而言,心态调适和阶层地位秩序认定尚需假以时日。

这就需要设立较好的资源配置机制,努力消除制度性垄断;处理好城市化过程中老城区、新城区、郊区各区位段的发展与相对滞后问题;此外还要努力解决好社区阶层化进程中社会政策缺位、制度创新跟不上、整体发展思路不清晰等问题。

要让政府有形的手和社区阶层分化自发的手都发挥作用。

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