中国煤炭资源综合区划研究

煤炭资源综合区划研究是煤炭工业规划的基础。

我国煤炭资源分布极不均一，表现为与经济社会发展水平不相适应，东部和西部经济社会发展水平差别很大，煤炭消费区域分布特征十分明显，水资源、生态环境严重制约着煤炭资源的开发和利用。

煤炭资源聚集和赋存显著差异但有规可循，因此，科学合理的进行我国煤炭资源区划，有促于我国国民经济和社会发展的布局，有促于煤炭工业规划的制定，有促于煤炭资源开发战略的实施，有促于煤炭勘查开发利用与水资源、生态环境协调发展。

中国煤炭资源区划研究是政府规划部门、科学研究部门和煤炭企业所重点关注的问题，原煤炭工业部、国家发改委等政府部门在制定煤炭工业规划时均进行煤炭资源区划和煤炭开发区划研究*，目前主要有二个不同的划分方案，一是中国煤炭地质总局在《中国煤炭资源预测与评价（第三次煤炭资源预测）》提出了五大赋煤区和七大规划区的划分方案[1]，二是魏同等提出了三带七区划分方案[2]。

本文在前人研究的基础上，试图从大地构造特征、煤炭资源聚集和赋存规律、经济发展水平和区划、水资源分布特征、生态环境特点、煤炭工业现状和布局、煤炭供需关系等多个方面进行煤炭资源综合划分，以求与各位专家交流、探讨。

1煤炭资源分布与经济发展水平1.1中国经济社会发展区带的划分我国经济社会发展区带的划分经历了多次沿革。

随着区域经济社会的快速发展，中国现行三大地带的划分已难以适应新形势下统筹区域发展的要求[3]。

该文在全面介绍了完整的区域经济体系和美国4层次区域经济体系划分的基础上，按照科学发展观以及“五个统筹”的要求，提出了未来中国东北及东部沿海、中部及近西部和远西部等新的三大地带和东北、京津冀鲁沿海、沪苏浙沿海、粤闽琼沿海、黄河上中游、长江上中游、珠江上中游、内蒙古、新疆和青藏高原等10大综合经济区的划分方案。

中国煤炭资源综合区划研究程爱国，宁树正，袁同兴（中国煤炭地质总局，北京100039）摘要：在研究我国煤炭资源分布规律的基础上，分析了煤炭资源分布与经济发展水平、经济区划、煤炭供需形势以及水资源、生态环境的关系。

结合我国行政区划，提出了全新的我国煤炭资源综合区划方案，即三带（东部补给带、中部供给带和西部自给带）六区(东北规划区、黄淮海规划区、华南规划区、晋陕蒙宁规划区、西南规划区、西北规划区)划分方案。

关键词：综合区划；煤炭资源；中国中图分类号：F205；P618.11文献标识码：AA Study on Coal Resource Comprehensive Regionalization in ChinaCheng Aiguo,Ning Shuzheng and Yuan Tongxing(China National Administration of Coal Geology,Beijing 100039)Abstract:On the basis of coal resource distribution pattern in the country,analyzed relations between coal resource distribution and economic performance,economic regionalization,coal supply and demand situation,water resource and economic bining with administrative divisions of China,a fine new coal resource comprehensive regionalization scheme,namely three zones (eastern part supply zone,central part supply zone and western part self-support zone)and six planning areas (Northeast China area,Huanghe-Huaihe-Haihe drainage basins area,South China area,Shanxi-Shaanxi-Inner Mongolia-Ningxia area,southwestern China area,and northwestern China area)put forward.Keywords:comprehensive regionalization;coal resource,China*国家发展与改革委员会，煤炭工业“十一五”规划研究，2006。

中国煤炭地质COAL GEOLOGY OF CHINAVol．23No．08Aug ．2011第23卷8期2011年8月文章编号：1674－1803（2011）08－0005－04doi ：10.3969/j.issn.1674-1803.2011.08.02基金项目：中国工程院重大咨询项目及国土资源部重大项目（1212010733809）共同资助。

作者简介：程爱国（1961—），男，安徽休宁人，教授级高工，长期从事煤田地质沉积学资源评价研究工作。

责任编辑：孙常长第23卷中国煤炭地质①东北及东部沿海经济社会发展带。

该地带包括辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东和海南等13个省区（今后还将包括港澳和台湾省）。

东北及东部沿海地带是中国地区经济发达地区，面积仅占全国的17.8%，人口占42.9%，人口密度是全国平均水平的2.41倍。

2010年，该地带国内生产总值为26万亿元，占全国的62%；人均生产总值为全国平均水平的1.48倍；除河北、吉林和海南等省区人均生产总值略低于全国平均水平外，其他省区均高于全国平均水平（图1）。

目前，该地带经济发展已开始进入网络开发阶段。

京津唐城镇群、辽中南城镇群、长江三角洲城镇群和珠江三角洲城镇群已基本形成，而且沈哈沿线城镇带、胶东城镇群和闽东南城镇群也已见雏形。

②中部及近西部经济社会发展带。

包括重庆、四川、湖北、湖南、安徽、江西、陕西、甘肃、宁夏、山西、河南、云南、贵州和广西等14省区。

该带是中国人口数量最多的地区，面积占全国的34%，人口占53.1%，人口密度是全国平均水平的1.63倍。

2010年，该地带国内生产总值占全国的33.0%，人均生产总值只有全国平均水平的62.1%；所有的省区经济发展水平均低于全国平均水平，是中国经济发展水平最低的地区（图1）。

目前，该地带尚处于点轴开发阶段，主要开发轴线有东西向的黄河沿线地区、陇海线、长江沿线地区和珠江沿线，以及南北向的京广和京九沿线、太焦线―焦枝线―枝柳线沿线地区等。

未来中部及近西部地带将继续空间开发轴线的完善和建设，开始向网络开发方向发展。

③远西部经济社会带。

包括内蒙古、新疆、青海和西藏等4省区，是中国人口和城镇十分稀疏的陆地边疆地区（除青海外），由现西部地区的人口与城镇稀疏的省区组成。

远西部地带是中国三大草原和五大荒漠的主要分布地区，面积占全国的近一半（49.8%），人口只有全国的4.0%，人口密度远远小于全国平均水平，只有全国平均水平的8.0%。

2010年，该地带国内生产总值占全国的4.3%，人均生产总值高于中西部地区，但也只有全国平均水平的85.3%；所有的省区经济发展水平也均低于全国平均水平，由于人口少，国家扶持政策力度较大，因此该地带居民生活水平比中西部一些省区还要高一些（图1）。

目前，该地带开发处于驻点开发初期，具有较强经济实力的大城市还不多，今后地区开发的结果也只能达到稀疏的局部性点轴开发阶段，不可能达到也没有必要进行网络式的开发。

1.2煤炭资源分布与区域经济发展水平我国煤炭资源分布与区域经济发展水平、消费需求极不适应。

从煤炭资源地理分布看，在秦岭-大别山以北保有煤炭资源储量占90%，且集中分布在晋陕蒙三省（区），占北方区的65%。

秦岭、大别山以南只占全国的10%，且集中分布在贵州和云南省，占77%。

经济社会发展水平高，能耗大的东北及东部沿海经济社会发展带煤炭资源仅为全国保有资源量的6%；中部及近西部经济社会发展带保有煤炭资源量占48%；远西部经济社会带煤炭资源丰富，保有煤炭资源量占45%。

2煤炭资源分布与水资源我国淡水资源贫乏，水资源总量2.8万亿m 3，河川径流总量为2.7万m 3，地下水资源量为8288亿m 3。

人均占有量仅相当于世界人均占有量的1／4，而且分布极不均衡，秦岭一大别山以北地区，面积约占全国50%左右，水资源总量年均6000多亿m 3，仅占全国水资源总量的21.4%；东部经济发达地区，国土面积约占全国的27.5%，查明煤炭资源量仅占全国的7%，而水资源总量年均20224亿m 3，占全国水资源总量的71.9%。

中部区国土面积约占全国的17.2%，查明煤炭资源量占全国查明煤炭资源量的73.6%，而水资源总量年均6397亿m 3，占全国的22.7%，特别是中部的晋陕蒙宁区，查明煤炭资源量占全国的64.4%，而水资源总量仅占全国的2.6%。

西部自给区（带）面积约占全国的35.4%，查明煤炭资源占全国的11.6%，而水资源总量仅占全国的4.6%。

总之，我国中、西部地区煤炭资源储量丰富，资源潜力巨大，但是水资源严重短缺，严重制约着煤炭资源的开发。

3煤炭资源分布与生态环境我国煤炭资源与生态环境具有以下三方面的矛盾：一是，煤矿开发高强度与煤矿区人多地少的矛盾。

华北和华东地区多为平原地貌，城乡经济发达，图1区域煤炭资源量与生产总值比较图Figure 1Comparison chart of regional coal resourcesand total outputvalues68期城市、工厂与居民点密布，是全国人口密度最大、人均耕地面积较少的地区，煤炭开采对土地、建筑物、道路、河流等破坏严重。

二是，煤炭资源储量丰富区与生态环境脆弱性的矛盾。

我国生态环境同气候条件密切相关，秦岭-大别山以北的北方地区大部分为大陆性干旱、半干旱气候带，尤其是大兴安岭和太行山以西地区，年降雨量大部分在400mm以下，气候干旱少雨，土地荒漠化十分严重，沙漠化面积大，几乎所有的沙漠都分布在这一地区。

黄土高原地区沟壑纵横、水土流失十分严重，泥石流、滑坡等地质灾害频繁，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。

而这一地区集中着我国近90%煤炭资源，生态环境成为这一地区煤炭开发的重要制约因素。

三是煤质差，大气污染重。

我国南方很多煤矿属高硫煤，含硫一般在3%～4%，有的高达10%以上。

矿区高硫煤的直接燃烧利用给大气环境造成了严重的污染。

川东的芙蓉矿区煤中硫含量为3.68%，松藻矿区为3.59%，高硫煤燃烧产生的SO2是西南酸雨的重要来源。