宁波海曙区社区“开放空间”模式研究

宁波海曙区社区“开放空间”模式研究
作者：周正勇邹宇凡钱凯凯
来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第07期
摘要：近年来，宁波海曙区开始在全区推行“开放空间”进行社区居民自治，已取得不少成果。

作者对这一模式的实施情况进行了实地调查，结合访谈和问卷所获信息，以定性定量相结合的方法分析了海曙区社区“开放空间”的应用情况，指出了海曙区现阶段“开放空间”开展中存在的问题。

在此基础上，提出了宁波海曙区进一步应用“开放空间”这一模式推进社区治理的建议，包括加大对“开放空间”的宣传力度、对“开放空间”中各角色进行专业化培训、完善“开放空间”会议制度、增强居民社区意识等。

关键词：开放空间社区居民自治海曙区
2014年，宁波市海曙区开始在全区的社区推行新型的社区居民自治模式——社区“开放空间”。

自此，海曙区社区居民自治情况有了极大改变。

社区居民老死不相往来、楼道相互占位、卫生状况差等不和谐现象逐渐减少。

一、社区“开放空间”模式介绍
1.“开放空间”的介绍及实施原则。

1.1“开放空间”的介绍。

“开放空间”（Open Space）一种民主讨论会议的形式，其核心在于开放空间技术（OST）的运用，是在一定时间内把参会群体里带到会议地点，由其自主讨论的一种动态会议模式。

1.2“开放空间”讨论会具备的四大原则。

（1）不论是谁到场，都是宝藏。

参会者不关是否专业，是否对问题有深刻了解，他们提出的问题和观点也是对会议进展有帮助的。

这个原则让与会者都有平等的发表自己观点的机会，每个与会者在会议中都是被尊重的。

（2）在“开放空间”中，参会者表达的是自己内心最直接的想法，没有正确与否。

（3）尽管与会者进入会议问题的状态情况不一样，但不管会议进展如何，只要会议开始了，“开放空间”就要向着预期的目标前行。

（4）该结束时就结束。

如果会议在原安排的时间之前完成了讨论目的，那么“开放空间”会议就可以提早结束。

而如果到了原安排时间会议目的没有达成，会议可以继续进行。

2.“开放空间”的实施流程。

社区“开放空间”治理是一个系统化的过程，其主要包括做好准备、开会、行动、评估这几个环节的工作。

准备阶段。

开放空间会议成功与否，与会前的准备密切相关，所以主办方在会前需要做足准备。

会议阶段。

举行开放空间会议是“开放空间”的核心，通过会议引导参与者自由畅谈、聚焦问题、凝聚共识、达成解决方案。

在会议期间，与会者均可无拘无束，畅所欲言。

行动阶段。

到了行动阶段，主办方根据开放空间会议的成果制定详细的项目行动方案，确立实施时间，做好分工，积极执行方案，并成立项目执行小组、协作
小组、评估小组，确保项目顺利推进。

评估阶段。

评估是开放空间治理的重要内容，评估的目的在于减少风险，提高效力。

二、海曙区社区“开放空间”的应用情况
海曙区社区实施“开放空间”普遍采用自由讨论会的形式。

参会者围绕特定问题或者主题，通过营造民主开放的空间氛围引导参会居民自由畅谈、民主研讨，充分吸收集体智慧以取得良好研讨效果。

海曙区现阶段的“开放空间”解决的问题涵盖了社区居民生活中的许多大小问题，例如居民纠纷问题、社区养宠问题、五水共治问题、社区停车难问题、社区地下管网该如何改造问题等。

随着“开放空间”的推广，社区居民遇事，从原来只能选择“同意”或“不同意”到现在的可以充分表达自己的意见和观点，真正开始在社区中“当家做主人”。

三、现阶段宁波海曙区推行“开放空间”存在的问题
自宁波海曙区政府在全区推行社区“开放空间”以来，海曙区各社区居民自治情况得到了极大的改善。

但在现阶段海曙区“开放空间”的具体实施过程中，仍存在不少问题并面临着或多或少的阻碍因素，严重影响了“开放空间”的继续推行。

1.居民偏向于以人际关系解决问题及矛盾。

由于公众对“开放空间”了解不深入，原有的社区管理观念的根深蒂固，很多居民在解决问题上仍然选择依靠人情威望，私下通过人脉关系解决问题而拒绝通过“开放空间”来维护自身的权益。

2.会议中的各角色均缺乏专业性。

海曙区社区“开放空间”的带领人通常由社区干部或指定社区人员担任，虽有良好的声望但不具备专业的技能，不能很好的掌控会议的节奏、调动居民的参与热情，且带领人的言论有时带有主观色彩，不利于让居民表达自己内心的看法；催化员是在分组后临时任命的，其安排具有随机不确定性，一般只被简单交代任务，而未经过专业的培训，使得在带领小组讨论时，成员们会缺乏激情和效率。

3.解决的问题存在边缘化现象，且实施方案没有落实。

海曙区“开放空间”的规划仍处于初级阶段，对“开放空间”各组成要素的建设和功能考虑不周全，解决问题具有局限性。

“开放空间”尚不具备完备的保障体系和有专业能力的会议执行人员，仅能用来解决社区生活中为数不多的公共事务，而对于损害居民切身利益的复杂问题上，显得束手无策。

4.居民社区意识淡薄。

在海曙区社区生活的居民中，成年人占到一定的比例。

他们需要不断地为工作奔波，并且所处生活区域与工作地点相距甚远，且与社区联系十分微弱。

并且，社区居民间很少有互动，即使长年生活在同一领域，大多数仍是陌生人。

这些均导致了居民对社区开展的“开放空间”讨论会缺乏意向和动机。

四、宁波海曙区推进“开放空间”自治活动的良好发展对策
1.加大对“开放空间”的宣传力度。

政府和社区管理者双方都应积极向社区居民倡导运用该模式解决社区事务。

通过以宣传片、公告栏、海报、报纸等形式，宣传“开放空间”自治管理模式的理念和原则。

部分社区可以先作为试点，充分做精“开放空间”，并选取一些效果良好的“开放空间”案例，向公众展示，以便日后的进一步复制和推广。

2.对“开放空间”中各角色进行专业化培训。

社区的管理者应该组织社区人员去相关机构学习专业的社工技术和方法，并参与“开放空间”的培训课程。

培训期间学习者要善于记录要点、与老师交流想法、注重理论与实践相结合，并按照科学的方法总结自己所学到的本领。

最终成为专业人士，能够将自己掌握的社工技能，充分运用到所在社区自治活动中去，使该模式的理念、原则、方法扩散到社区居民中来。

3.完善“开放空间”会议制度。

为了让居民更易接受“开放空间”模式，会议组织者需要在细节之处做到尽善尽美。

此外，社区管理者还需将这一社区平台的建设与管理将政府、居委会、社会组织、居民、企业等要素统摄起来，不断整合社区资源，健全“开放空间”会议的保障体系。

使社区居民乐于并善于应用“开放空间”解决社区内的利益冲突、管理好社区事务，逐步减少对政府的依赖程度。

4.增强居民社区意识。

居委会可以针对不同年龄层次和工作类别居民群的需求，组织服务性、娱乐性活动来增进居民间的互动和认识，使居民能够充分融入到社区这个温暖的大家庭中，产生社区归属感。

同时，社区需要不断加强自身的文化建设，可以通过不断地宣传“开放空间”的理念及一些成功事例，鼓励并教育居民善于运用该模式维护自身的权益，并逐渐培养居民的志愿意识和参与社区建设的责任意识。

这样社区居民的参与积极性就会被极大的调动起来，开展“开放空间”也就容易得多。

参考文献：
[1]钱林玲. 关于新时期城市社区居民自治问题的思考[J]，中国管理信息化，2015年第22期，P183.
[2]刘洋. 城市居民社区自治初探[N]，山西师大学报， 2014 年5 月（S1）.
[3]罗红霞、崔运武. 城市社区居民自治的困境及操作性对策[J]，领导参考，2015年1月中，P63-P64.
作者简介：周正勇（1995—），男，浙江绍兴人，宁波大学金融学本科二年级学生；邹宇凡，女，宁波大学金融本科二年级；钱凯凯，男，宁波大学本科生，国贸专业。