保险学社会保险.doc

保险学：社会保险-

一、我国社会保险经办服务体系的历史沿革

20世纪80年代前，我国板块化的社会保险业务经办部门，并不是严格意义上的社会保险业务管理服务机构。自1951年以来，我国社会保险经办机构的改革和发展历程，大致可以分为三个阶段。

2、多部门管理阶段(20世纪80年代初期―1998年)

这一时期，我国的社会保险工作由原劳动部、民政部、人事部、卫生部和国务院医疗保险制度改革领导小组五部委分别承担对应保险的监管职能，但社会保险的主要服务管理工作仍由企业负责。1980―1991年，现代社会保险经办服务体系尚处于建立之中，社会保险的管理服务工作仍主要由企业承担。从1984年开始，一些地方开始实行企业职工养老保险费用社会统筹的改革，至此我国现代意义的社会保险经办机构逐步成立。1986年起，各省市人民政府遵循中发[1986]9号文和国发[1986]77号文通知的精神，结合当地实际，不断加强劳动人事部门的组织建设，并相继建立经办社会保险业务的专门机构，一般称为XX省(市)社会劳动保险公司，这标志着我国社会保险经办机构初步建立。为适应社会主义市场经济体制改革的步伐，1993年中共中央发出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，该《决定》明确建立统一的社会保险管理机构，并将社会保险的行政管理与基金经营分开。1994年，原劳动部成立社会保险事业管理局，负责指导各地经办管理工作。此时，许多管理服务工作仍由企业来承担。

3、归口管理阶段(1998至今)

二、全国社会保险经办服务体系建设取得的成绩

1、全国社会保险经办服务体系已初步建成

经过多年的改革建设，我国社会保险经办服务体系业已初步形成以各级社会保险经办机构为主干、以社会服务机构为依托、以市场服务机构为辅助、以社区服务为基层平台、以网络通讯服务为基础平台、以信息化手段为基本技术支撑的服务网络。

2、社保经办机构服务规模不断扩大，保障能力稳步提升

(1)覆盖城乡的社会保险制度逐步建立，各险种参保人数纪录不断刷新

(2)经办机构管理社会保险基金规模不断扩大

(3)社会保险待遇支付和结算服务能力不断增强

3、经办机构经费投入和支出规模不断增加

4、经办机构信息化服务水平不断提升

5、经办机构管理体制逐步捋顺，管理手段更加有效