对石羊河流域民勤属区后续治理的建议

入得到可持续的保护和利用 。
游节 庆活动 或者建设一 批 主题文化公 早期 、 石窟 、 三 国五大历史文化内涵。
（ 三） 积 极 进 行 文化 创 意 ， 发 展 培 育
三、 天水市 文化 与旅游 融合发展的 园来显示博大精深的伏羲 、大地湾 、 秦
位， 其文物价值 的独特性 、 差异性 、 唯一 对 策
（ 一） 创新体制机制。旅游 、 文化管 作， 共 同打造 “ 既有魅力又具活力” 的兼
天水旅游 辖 区内 的文 物通过 旅游 的收 理部门要进一步增强融合 意识 ， 沟通合 创 意 产 业 发 展旅游需要创意 ， 创意贯穿旅游
其二是旅游与演艺的融合 。 这 是 旅 具 旅游 、 文化 品位 的复合 型文化旅 游产 产 品开 发 、 品牌培育 、 形象打造 、 市 场 营
务， 采取行 政 、 管理 、 工程 、 生态 等一系
地制定详细规划 ， 调减耕地 面积转 为未
（ 二） 民 生水 利 建 设 任 务 紧迫 。 石 羊 利用土地 ， 从而采取有效措施进行综合 三、 对 策 建 议
列措施 ， 县域水利基础设施 、 生态环境 、 河 流域 沿线城 市供水 水源 单一 ， 骨干 开 发保 护 。 经济结构得以恢复性改善 ， 重点治理取 调 蓄工程调蓄能力弱 、 水资源调控和应 得 了重大阶段性 成效 。截 至 目前 ， 《 规 急调度能力差等问题仍然 突出 ，例 如 ， 针 对 民勤 生态环境 状况 及石羊河
划》 确定 的民勤属 区主要建设任务全部 红崖 山水库作 为流域水 资源调 控的关 流域重点治理规划实施的具体情况 ， 要
完 成 ，完成 骨干 渠道 改建 ４ ３ ６ ． ２ ４ ３公 键性 工程 ， １ ９ ６ ４年 建成 后经 过半个 多 突出水 资源节约集约和合理利用 ， 促进
里 ，完 成 田间 节 水 面积 ６ ０ ． １ ９万 亩 ， 安 世 纪运行 ， 水库淤积 严重 、 调节 能力下 产业结构优化 、 加 强生态保护建设 与环
屏 四区” 生态安全战略格局石羊河下游 的调控手段 ， 但也仅能满足 目前流域 内 益难 以长期发挥 。 只 由国家建立稳定 的
生态保 护治理 区 ， 水 资源短缺 ， 生 态环 生活 、 生态 、 生产用水最低量 ， 水资源保 投入机制 ， 对地 面设施 的后续管理费用
境脆弱 ， 生态地位十分重要。全县总面 障能力仍然较弱。《 石羊河流域重点治 给予资金支持 ， 才能确保高效节水工程
（ 一） 水 资 源保 障能 力 仍 然较 弱 。 尽 节 水 工 程 ４ ０万 亩 ，其 中滴 灌 ３ １ ． ４ ５万
和腾格里两大沙漠包围。 处于国家生态 管石 羊河 流域 重 点 治 理 采 取 节水 管 理 、 亩， 已运行 ２ ～ ７年 ， 绝大部分地 面设施
安全 战略格局 “ 北方 防沙带 ” 、 全省“ 三 用水结构调整 、 非 常规水利用等强有力 已老化不能正常使用 ， 滴灌工程节水效
不 断探 索和创新节会模式 ， 策划各类旅 度 印证 着天水 以至于甘 肃历史 文化 的 格 为国家级祭典 。同时 ， 县（ 区） 也 可以 旅游历史文献的收集整理和开发利用 ，
与文化持续 、 健康 、 快速发展。 具体融合 游节庆 活动 ， 积极争取伏羲公祭大典升 悠久和资源蕴藏的丰厚。 一是应加强对 方式 可以有以下三种形式 ： 其一 是旅游与文保 单位的融合。 天 通过举 办清水轩辕文化 、张家川花儿 、 使蕴含 在旅游 资源 中的文化潜 能得 以 水市主要的旅游景区麦积 山、伏羲庙 、 秦 安蜜 桃 、 麦积花牛苹果等 系列旅 游节 充分释放 ； 二是要通 过举 办一 系列的旅 玉泉观 、 南郭寺 、 大像山 、 水帘 洞既是 国 庆活动 ， 培育具有影响力 的节庆品牌 。 家 ３ Ａ级 以上 旅游 景 区 ，又是 国保 单 性赋予了天水旅游神奇的魅力 ，同时 ，
游与文化融合 中的一个分支 ， 属于娱乐 品 。 在积极争取理顺麦积山景区多头管 销等全过程 。 当前创意在文化发展、 旅游
的范畴 ， 它 可以解决游客 晚上消费 的盲 理体制的同时 ， 以市区胡 氏民居南北宅 发展中作用越来越突出 ， 南方一些地方 ， 点， 增加 过夜旅 客的数 量 ， 强化 天水旅 子为突破 口，逐步对市域 内旅游景 区 、 没 有多少 文化旅游 资源 ，就是凭 借独 游的文化 内涵 。 近几年天水市陆续推 出 景点和单位实行文化旅游一体化管理 ， 特、 新颖、 融历史 与现代 于一体 的创意
一
展对水资 源刚性需求的逐步上升 ， 石羊 规定。随着 生态好转 、 年度来水 量的上 河流域绝对水 量不足仍 将是影 响流域 升 ， 这部分土地存 在因农 民 自发 复耕造
、
重点治理成效显著
《 石羊河 流域重点治理规划》批复 经济社会可持续发展 、 生态环境进一 步 成沙漠化的隐患 ， 当前 亟须对这些弃耕 实施后 ， 民勤县紧紧 围绕确定的 目标任 恢复 和改善的主要问题。
０ ． ８ ６亿立方米 以内 ，青土湖 已形成 ２ ２ ２ ６ ７ 公 里 骨 干工 程 和 １ ７ ４ ０公 里 末 级 渠 经 济发 展 和 民生 改 善 的 协 调 联 动 机 制 ， 平方 公 里 的人 工 季 节 性 水 面 ， 旱 区 湿 地 道 尚未改造配套 ，防沙治 沙道路 不完 以水资源的节约保护和合 理利用 ， 支撑 约 １ ０ ６平 方 公 里 ， 规划确定 的“ ２ ０ ２ ０年 善 、 供水设施 不到位 ， 制 约了生态 治理 经济社会 的可持续发展 ， 以生态环境 的
（ 四） 弃 耕 土 地保 护利 用 问题 突 出 。
境 内唯一 的地 表水 源 ， ２ ０ 世纪 ９ Ｏ年 代 １ ０ ％ ，而 实 际 全 县 生 态 用 水 需 用 量 为 石 羊 河 流 域 重 点 治 理 民 勤 县 压 减 农 田 以来上游来水量锐减 ，至 ２ ０ ０ ５年仅 为 ４ ． ５ ５ ６亿立方米 ，分配水量 仅 占需水 总 灌溉配水 面积 ４ ４ ． １ ８ 万亩 ， 压减后 配水 ０ ． ６ １ 亿方 ，是全 国最干旱的地区之一 ， 量的 ８ ％， 实 际生态需水总 量和《 规划》 耕地为 ６ ２ ． ５ ３万亩 ， 压减面积 占到了规 县域经济之兴与水利发展息息相关 。 民 配 置 的生 态 用 水 量 之 间 的 缺 口达 ４ ． ２ 划前配水 面积的 ４ １ ％， 而《 规 划》 和《 石
学 术 纵 横
（ 二） 加 大 高 效 节 水 技 术 的 挟 持 力 划实施后期 ，应通过实施 中水利用 、 河
复 和 改 善 的主 要 矛 盾 。从 长 远 来 看 ， 实 度 ， 推进 高效节水 良性运行 。节水 已经 道 治理 、 地下水 监测保 护 、 防沙治 沙生
ห้องสมุดไป่ตู้
施外流域调水工程 ， 增加 流域可利用水 成为巩 固石羊 河流域 重点治 理成效 的 态等工程措施 ， 进一步改善流域的生态
高 生态治理 成效 ， 增加农 民收入 ， 真 正
（ 作者单位 ： 民勤县水务局 ）
动外 流域 调水工程 ， 彻底解决 水资源短 缺提供有力保障 。
（ 上接第 １ ０ １页 ）
（ 三） 启动 实施 流域 水 资 源保 护 和 生 实现“ 关井 压田保生态 ” 目标。
态修复工程。 在石羊河流域重点治理规
积１ ． ５ ９万平 方公 里 ，其 中各类 沙漠及 理规 划》 中， 平 水年份 民勤 绿洲基本 生 的正常运行和长期发挥效益 ， 保证农 民
荒漠 化面积 占 ８ ９ ． ８ ％，绿 洲 面积仅 占 态用水配水 量仅为 ３ ４ ８ ７万立方米 ， 占 节水节地不减收。 １ ０ ． ２ ％， 由南部进 入境 内的石 羊河是 县 绿 洲 配 水 总 量 ３ ５ ０ ８ ７万 立 方 米 的
装地下水计量设 施 ８ ０ ２ ５套 ； 民勤蔡 旗 降，难 以满足 ２ ０ ２ ０年青土湖生态 目标 境综合治理 ，坚持节流与开源并重 、 生
断面过水 量连续 ５年实现 了规划 预期 需要 的补水量 、 灌 区高峰期灌溉和汛期 态保护 与生态治理并举 、 工程措施和非
目标 ，民勤盆地地 下水开采 量控制 在 防洪要 求 ，亟需 加高扩 建 。全县还 有 工程措施相结合 ，着力构建生态保 护 、
北部青 土湖 区 出现地下 水埋深 小于 ３ 进程 。
综合治理保障 民勤绿洲的安全 稳定 ， 最
米的 ７ ０平方公里旱区湿地 ” 目标提前
（ 三） 高效节水技 术缺 乏资金扶持 。 终实现生态好转 、 经济发展 、 农 民增收 、
（ 一） 进一步优化水资源开发、 利用
６年实现 。全县 ７ ６眼水位观测井观测 大 田节水 是石羊河 流域综合 治理 的成 社会和谐稳定的治理 目标 。 数据显示 ， 有３ ６眼机井水位 回升 ， 地 下 功举措 ， 在高效节水方面继 续寻求技术 水 位较 ２ ０ １ ０年回升 ０ ． ２ ９ ５ 米 ，青土湖 突破是后续 治理和 成果巩 固的关键 所 与保 护 的综 合 体 系。 为 巩 固流 域 重 点 治 在节水潜能进一步释放 地下 水位埋深 ３ ． ２米 ，较 ２ ０ ０ ７年上升 在 ， 也是必 由之路 。当务之 急需要优 化 理取得 的成果 ，
０ ． ８ ２ 米， 地下水 实现采补平衡 。
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畦灌和地面灌溉湿润方式 ， 挖 掘斗渠 以 的情况下 ， 绝对水量不足是影响流域社
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会经济可持续发展 、 生 态 环境 进 一 步 恢
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对石羊河流域民勤属区后续治理的建议
口 张 金 芳