京津冀都市圈区域规划的创新理念和重点内容
京津冀协同发展规划纲要讲义
京津冀协同发展规划纲要讲义一、引言近年来，京津冀地区在经济、文化和社会发展方面取得了明显的进展。
然而，在面对日益增长的经济压力、环境污染和交通拥堵等问题时，我们也意识到需要在区域发展方面进行更多的协调与合作，以实现可持续发展和更高水平的综合发展。
为此，京津冀协同发展规划纲要应运而生，旨在进一步加强各地区之间的合作，推动京津冀地区的发展。
二、规划目标2.1 经济发展规划的主要目标是实现京津冀地区的经济协调发展，进一步加强产业互补协作，提升经济增长质量和效益。
预计到 2025 年，京津冀地区 GDP 总量将超过 10 万亿人民币，成为一个具有全球竞争力的经济体。
2.2 环境保护规划要求各地区提高生态文明建设水平，加强环境污染治理和生态保护。
重点是实现大气、水、土壤污染的防治，加大生态保护力度，提升生态环境质量。
到2025 年，京津冀地区将成为一个具有高质量生态环境的示范区域。
2.3 区域协调规划要求加强区域协调与合作，增强互联互通和交流合作。
重点是加强基础设施互联互通，提高经济区域合作水平，促进城市间的协同发展。
到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有更加紧密联结、协调有序的区域。
2.4 文化发展规划要求促进京津冀地区文化的多元与繁荣，提高文化软实力和文化产业的质量与效益。
重点是推广中华传统文化，加强文化创意产业发展，促进文化走向世界。
到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有多彩文化品牌和强大文化产业的区域。
三、规划重点3.1 产业协同发展京津冀地区将以打造创新驱动的高端制造业集群为目标，加快发展新兴产业，完善传统产业升级转型方案。
重点开展先进制造、新材料、能源环保、数字经济等产业合作，实现产业互补、协同发展。
3.2 交通路网建设加快构建京津城际轨道、京津城际高速公路等交通枢纽，构建高效便捷的交通体系，提高区域交通运输能力。
重点加强京津冀铁路网建设，提高城市轨道交通与公交线路的互联互通，建立健全城市公共自行车系统。
京津冀协同发展的区域一体化
京津冀协同发展的区域一体化京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为代表的京津冀地区，在经济、社会、人口、环境等方面进行协同发展，实现区域一体化的发展模式。
该发展战略于2014年开始提出，旨在促进京津冀地区的协同发展，实现区域经济一体化、资源共享和环境协调，打造具有全球竞争力的大都市圈。
京津冀地区作为中国的政治、经济和文化中心，具有极高的发展潜力。
长期以来，由于区域发展不平衡，产业结构不优化等问题，导致区域之间的差距逐渐加大，给区域发展带来了许多困难。
实施京津冀协同发展战略，成为了一个迫切的任务。
区域一体化是指在经济、社会和环境等方面实现资源的共享与整合，构建共同发展的区域经济体系。
在实施京津冀协同发展战略中，重点是要加强三地之间的合作与协调，实现资源要素的合理配置和经济优势的互补。
通过加强基础设施建设、物流网络建设、交通联通等措施，加强三地之间的联系，促进经济合作和资源共享。
也要加强环境治理和资源保护，确保协同发展的可持续性。
京津冀协同发展的一体化的核心内容包括以下几个方面：一是加强产业合作。
通过加强三地之间的产业合作，实现各自优势产业的互补，构建产业链和价值链的完整体系。
以北京的科技创新为核心，天津的现代制造业为支撑，河北的粮食生产为基础，形成协同发展的产业布局，提升整个区域的竞争力。
二是加强交通和基础设施建设。
通过加强交通和基础设施的建设，构建起高效便捷的交通网络，提升区域的物流能力和服务水平。
加快京津冀交界处的高铁、高速公路、城际铁路等交通设施的建设，提升区域之间的交通连接。
三是加强环境治理和资源保护。
京津冀地区的环境污染问题严重，加强环境治理和资源保护是实施协同发展的重要内容。
通过加强环境执法和监管，整治大气污染、水污染等环境问题，提升区域的生态环境质量和可持续发展能力。
四是加强人才流动和教育合作。
通过加强人才流动和教育合作，促进人才的流动和资源的共享，提升区域的创新能力和竞争力。
可以通过建立实施三地共享人才政策、合作建设高等教育机构等方式，推动人才的开发和培养。
京津冀都市圈规划
图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
深入理解京津冀协同发展战略
深入理解京津冀协同发展战略1. 引言1.1 背景介绍京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为核心的区域一体化发展战略。
这一战略的提出，源于京津冀地区长期以来存在的发展不平衡问题。
作为中国重要的政治、经济和文化中心，京津冀地区拥有丰富的资源和人才，但在发展过程中也面临着交通拥堵、环境污染、房地产泡沫等一系列问题。
为了解决这些问题，推动京津冀地区协同发展已成为当下的重要任务。
背景介绍中，首先需要了解京津冀地区的经济现状和发展瓶颈。
京津冀地区是我国经济最为发达的地区之一，是全国最集中的城市群之一。
这一地区的发展也不尽如人意。
交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题日益凸显，成为制约该地区可持续发展的主要因素。
为了解决这些问题，京津冀协同发展战略应运而生。
值得注意的是，京津冀协同发展战略的提出并非突然的举措，而是在长期的政策研究和试点实践基础上得出的结论。
北京、天津和河北作为中国的政治、经济和文化中心，其间联系紧密，互相依存。
促进这三地的协同发展不仅有利于提升区域整体竞争力，也将推动整个北方地区的经济社会发展。
现在的京津冀协同发展战略已经成为地方政府推动经济转型升级、优化产业布局、改善生态环境的有力抓手。
通过实施协同发展战略，可以让京津冀地区发展共赢，实现经济社会可持续发展的目标。
1.2 目的和意义京津冀协同发展战略的提出旨在推动实现京津冀地区的一体化发展，促进经济社会发展的协调性和可持续性。
这一战略的重要性主要体现在以下几个方面：京津冀协同发展战略有助于优化资源配置，促进区域经济协调发展。
京津冀地区是我国重要的经济增长极，但由于资源禀赋和产业结构存在差异，各地区之间存在着发展不均衡的问题。
通过协同发展，可以实现资源优势的互补，形成良性互动的经济发展格局。
京津冀协同发展战略有助于增强区域竞争力，推动整体经济实力的提升。
京津冀地区是我国经济发展的重要引擎，协同发展可以借助不同地区的产业优势和技术创新，形成产业集聚效应，提升整个区域的经济活力和核心竞争力。
京津冀产业协同发展方案(一)
京津冀产业协同发展方案(一)京津冀产业协同发展方案概述•京津冀产业协同发展是国家战略，旨在促进京津冀地区的经济协同发展，实现优势互补、合作共赢。
•本方案旨在制定一系列措施和政策，推进京津冀地区产业的协同发展，提高经济整体效益和国际竞争力。
一、京津冀产业协同发展的背景和意义•京津冀地区地理位置优越，拥有丰富的资源和人才，是我国重要的经济增长引擎。
•加强京津冀产业协同发展，有助于优化产业结构、提高科技创新能力、促进务工人员流动和城市协同发展。
二、京津冀产业协同发展的重点领域1.制造业协同发展–建立制造业合作联盟，促进企业间合作，加强资源共享和技术创新。
–培育战略性新兴产业，推动高端制造业的发展，提升制造业整体竞争力。
2.服务业协同发展–建设现代化服务业示范区，提供优质高效的服务，吸引人才和投资。
–推动服务业与制造业深度融合，提升产业链上下游配套服务水平。
3.交通和物流协同发展–提升交通设施的互联互通能力，优化物流配送网络。
–加强物流信息共享，提高运输效率和服务质量。
4.教育和科技创新协同发展–加强高校间的合作，共建科研平台，培养高层次人才。
–鼓励科技创新，推动科技成果转化为生产力。
三、京津冀产业协同发展的政策支持1.提供财政和税收政策支持，鼓励京津冀地区企业投资和发展。
2.加大科技创新和知识产权保护力度，推动技术创新和产业升级。
3.支持金融机构加大对京津冀地区企业的金融支持力度，促进产业资本流动。
四、京津冀产业协同发展的具体措施1.建立信息平台，促进京津冀地区企业间的信息交流和合作。
2.加强人才培养和流动，营造良好的人才发展环境。
3.搭建产业对接平台，推动京津冀地区产业链的融合和完善。
4.加大对小微企业的扶持力度，培育新的经济增长点。
五、预期成果和评估指标•经过实施本方案，预计京津冀地区的产业协同发展水平将显著提升。
•预计京津冀地区的经济总量、人均收入、产业竞争力等指标将实现稳步增长。
六、实施计划和保障措施•制定详细的实施计划，明确各项任务、责任和时间节点。
京津冀一体化协同创新产业合作路径和方法
京津冀一体化协同创新产业合作路径和方法京津冀一体化协同创新产业合作是指京津冀三地在经济发展和产业升级上共同合作，通过优势互补和资源整合，推动区域经济一体化发展，提升整体竞争力。
在实施过程中，需要制定明确的路径和方法，以确保合作的顺利进行。
路径一：资源整合和优势互补京津冀三地在产业结构和资源禀赋上存在差异，需要通过资源整合和优势互补来实现互利共赢。
首先，需要进行区域产业布局规划，确定各地的主导产业和特色产业，避免重复建设和资源浪费。
其次，建立跨区域产业合作机制，鼓励企业之间的合作和联盟，共同开展创新研发和技术转移。
最后，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的培育和支持力度，激发创新创业活力。
路径二：建设创新基地和园区为促进京津冀一体化协同创新产业合作，需要建设一批创新基地和园区，为企业提供便利的科研和创新环境。
首先，要依托京津冀各地的高等院校和科研机构，建设创新研发中心和科技孵化基地，提供创新资源和技术支持。
其次，要打造创新创业生态圈，吸引优秀的创新人才和项目，促进产学研用结合。
最后，要加强园区建设和配套设施建设，提供优质的办公场所和生活配套服务，吸引企业和人才落地。
路径三：开展科技合作和技术转移科技合作和技术转移是京津冀一体化协同创新产业合作的重要内容，可以通过交流合作、科技创新项目合作和技术引进等方式实现。
首先，要加强三地之间的科技资源共享和人才交流，建立科研合作机制，共同解决重大科技难题。
其次，要开展产学研用结合的技术创新项目合作，推动科技成果转化和产业化。
最后，要促进企业之间的技术转移和技术引进，鼓励企业开展合作研发，实现技术共享和共同成长。
方法一：政策协同和政府支持京津冀一体化协同创新产业合作需要政策的协同和政府的支持，以提供良好的政策环境和制度保障。
首先，要制定促进京津冀协同创新产业合作的相关政策和支持措施，鼓励企业参与合作。
其次，要加强三地政府间的协商和合作，形成统一的政策导向和合作机制。
京津冀协同创新共同体的构建与实施路径
京津冀协同创新共同体的构建与实施路径近年来，京津冀地区一体化发展成为中国经济发展的重要战略之一。
为了进一步推动京津冀协同发展，京津冀协同创新共同体的构建与实施成为关键所在。
本文将从京津冀协同创新共同体的概念、构建路径和实施策略等方面进行探讨。
一、京津冀协同创新共同体的概念京津冀协同创新共同体是指在京津冀协同发展的基础上，进一步深化合作，形成一体化的创新体系，实现资源共享、优势互补、融合创新，推动区域经济协同发展的新型合作模式。
其目标是通过协同发展，提升整个京津冀地区的创新能力和竞争力，推动经济转型升级，实现共同繁荣。
二、构建京津冀协同创新共同体的路径1. 搭建互联互通的交通网络交通网络是推动区域协同发展的重要基础。
在构建京津冀协同创新共同体的过程中，必须加强交通基础设施建设，打破交通瓶颈，实现互联互通。
要推动京津冀交通一体化，加快推进高速公路、铁路、航空等交通项目建设，提高交通运输效率，促进人员、物资和信息的快速流动。
2. 建立科技创新平台和创新载体科技创新是推动京津冀协同发展的核心驱动力。
为了构建京津冀协同创新共同体，需要建立科技创新平台和创新载体，促进科技资源的整合和优化配置。
要加大对科研院所、高校和企业的支持力度，打造一批具有国际竞争力的科技创新中心，培育一批科技创新企业，提高科技创新的整体水平。
3. 加强人才培养和引进人才是推动京津冀协同创新共同体建设的重要力量。
为了构建京津冀协同创新共同体，需要加强人才培养和引进。
要加大对高层次人才的培养和引进力度，吸引有创新能力和创新意识的人才到京津冀地区创新创业。
同时，要加强人才的交流合作，建立人才资源共享机制，促进人才的流动和交流。
三、实施京津冀协同创新共同体的策略1. 提升创新能力和创新意识要加大对京津冀地区创新能力的培养和提升力度。
通过加强科技创新和技术创新，提高企业的创新意识和创新能力。
同时，要加强对企业的科技创新支持，加大创新投入，提供创新环境和政策支持，激发企业的创新活力。
深入理解京津冀协同发展战略
深入理解京津冀协同发展战略京津冀协同发展战略是指中国政府在促进京津冀地区协同发展方面所采取的一系列政策和举措。
京津冀地区位于中国北方，包括北京市、天津市和河北省，是中国经济发达地区之一，也是中国人口密集地区之一。
为了协同发展和促进区域经济一体化发展，中国政府提出了京津冀协同发展战略。
下面我们将深入理解这一战略的内涵和重要性。
京津冀协同发展战略的内涵是什么呢？京津冀协同发展战略的内涵主要包括以下几个方面：一是深化区域合作。
京津冀地区在经济发展、基础设施建设、生态环境保护等方面存在着协同发展的需求，因此需要加强区域合作，共同推动地区发展。
二是优化产业布局。
京津冀地区的产业结构互补性强，可以通过产业协同发展，形成产业链、价值链的有机连接，使得整个地区的产业布局更加优化。
三是加强基础设施建设。
京津冀协同发展需要加强基础设施建设，包括交通、能源、水利等基础设施，在促进区域一体化发展中发挥着重要作用。
四是共建生态文明。
京津冀地区生态环境保护面临的挑战和问题是共性的，需要加强生态文明建设，共同推动生态环境的改善和保护。
京津冀协同发展战略的重要性是什么呢？京津冀协同发展战略的重要性主要表现在以下几个方面：一是促进经济转型升级。
京津冀地区是中国经济的发达地区之一，而且三地的经济发展存在着一定程度的互补性，因此京津冀协同发展可以促进经济产业结构的优化和转型升级。
二是提高整体竞争力。
京津冀地区在国家发展战略中具有重要地位，通过协同发展可以提高整个地区的竞争力，使得整个地区成为国家发展的重要支撑。
三是改善区域环境。
京津冀地区的环境问题一直备受关注，通过协同发展可以加强生态环境建设，保护环境资源，改善人居环境。
四是促进人口流动。
通过协同发展可以更好地促进人口流动，实现人口资源的有机转移和配置，使得人口资源更好地服务于整个地区的发展。
京津冀协同发展战略是当前中国政府重点推进的一个重要战略，对于促进经济转型升级、提高整体竞争力、改善区域环境、促进人口流动等方面具有重要意义。
京津冀协同发展规划纲要讲义
（三）国家战略布局的发展需要
习总书记指出： 京津冀协同发展意义重大。对这个问题的认识，要上升到国家战略层面。京津冀协同发展 不仅仅是解决北京发展面临的矛盾和问题的需要，也不仅仅是解决天津、河北发展面临的 矛盾和问题的需要，而且是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的 经济增长极、形成新的经济发展方式的需要，是一个重大国家战略。
城市化率：2014年河北省只有49.3%，全国城镇化平均水平54.77%，低了5个百分点。
（二）雾霾“倒逼”区域联防联控
生态环境是不受行政区划限制的。2013年全国空气质量最差的10个城市中有7个在京津冀地 区。
严重的大气污染形势使京津冀三地清醒地认识到，必须在更大的区域范围内联起手来进行联 防联控。
推进京津冀协同发展
首都经济贸易大学教授、博导 祝尔娟 2015-5
主要内容
宏观背景与战略意义 全面推进与重点突破 落实规划与合作对接
4月30日中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。 《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。
这份蓝图的绘就，意味着京津冀协同发展已完成顶层设计。方略既定，可 以预见，京津冀区域将进入一个蓬勃发展的崭新时期。
21.13
48.99
51.39
78.78 48.26
81.94
83.50 76.09
全社会固 粮食总
指标名称
定资产投 资/亿元
产量/万 吨
社会消费 品零售总 额/亿元
地方财 实际利用 政收入 外资/亿 /亿元 美元
年末本地 电话用户 数/万户
移动电话 用户数/
户
城镇个 数 /个
城市群合 计
占全国比 重/%
16278 0.7:21.4:77.9
推动京津冀地区成为全国高质量发展的新动力源
推动京津冀地区成为全国高质量发展的新动力源随着中国经济的快速发展，京津冀地区作为国家重要的经济区之一，正逐渐成为全国高质量发展的新动力源。
近年来，京津冀地区在推动经济结构转型、提升产业创新能力、优化区域发展环境等方面取得了显著成效，为全国经济发展注入了新的动力。
本文将就如何推动京津冀地区成为全国高质量发展的新动力源进行探讨。
一、优化产业结构，促进经济协同发展京津冀地区作为中国重要的经济区之一，拥有丰富的产业资源和发展潜力。
为了推动京津冀地区成为全国高质量发展的新动力源，需要进一步优化产业结构，促进经济协同发展。
在这一方面，可以加强产业整合，推动产业链协同发展，提升产业附加值和竞争力。
加强跨地区合作，促进资源优化配置和市场一体化，形成产业互补发展的新机制。
加大科技创新投入，提升科技创新能力，推动新兴产业和高新技术产业的发展，为经济高质量发展提供新的增长点。
二、优化区域布局，形成协同发展格局京津冀地区作为我国经济最发达的区域之一，区域布局优化对于推动高质量发展至关重要。
在这一方面，需要加快交通基础设施建设，构建互通有无的交通网络，提高区域之间的联系和协同发展能力。
加强以北京为中心的区域战略协同发展，促进区域资源优化配置和产业分工，形成以北京为中心的城市群体系，打造国际化的都市圈，推动京津冀地区形成协同发展的新格局。
三、改善生态环境，提升人居品质京津冀地区作为我国重要的经济区之一，生态环境改善和人居品质提升是推动高质量发展的关键。
在这一方面，可以加大生态环境保护力度，推动生态文明建设，实施生态修复和保护工程，提升区域生态环境质量。
加强空气污染治理和生态修复，推动生态环境与经济发展的良性循环，提升人居品质，为高质量发展提供良好的生态环境支撑。
四、加强政策支持，激发发展活力在推动京津冀地区成为全国高质量发展的新动力源方面，政策支持至关重要。
可以通过加大财税政策支持，引导企业加大科技创新投入，推动新兴产业和高新技术产业的发展。
《2024年京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究》范文
《京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究》篇一一、引言京津冀地区作为我国政治、经济、文化的重要区域，其协同发展对于我国整体经济发展具有重要意义。
然而，随着城市化进程的加快，京津冀地区面临着诸多挑战，如资源分配不均、环境污染、交通拥堵等。
为了实现该地区的可持续发展，必须进行机制创新与区域政策研究，以推动京津冀协同发展。
本文将就京津冀协同发展的机制创新与区域政策进行深入研究，以期为该地区的可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、京津冀协同发展的背景与意义京津冀地区是我国北方经济的重要增长极，具有得天独厚的地理优势和资源优势。
然而，长期以来，该地区存在着发展不平衡、不充分的问题。
为了实现区域协同发展，必须加强机制创新和区域政策研究。
京津冀协同发展的意义在于：首先，有助于优化资源配置，提高区域整体竞争力；其次，有助于实现区域内的优势互补，促进产业升级和转型；再次，有助于推动生态文明建设，改善环境质量；最后，有助于实现城乡一体化发展，提高人民生活水平。
三、机制创新与区域政策研究（一）机制创新机制创新是推动京津冀协同发展的关键。
首先，要建立跨区域的协调机制，加强政府、企业、社会组织等各方的沟通与合作。
其次，要完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
此外，还要加强科技创新和人才培养，提高区域创新能力。
（二）区域政策研究区域政策是推动京津冀协同发展的重要手段。
首先，要制定符合区域实际的发展规划，明确发展目标和重点任务。
其次，要完善政策体系，包括财政、税收、产业、人才等各方面政策。
此外，还要加强政策执行和监督，确保政策落到实处。
四、具体措施与实施路径（一）加强交通基础设施建设加强交通基础设施建设是推动京津冀协同发展的基础。
要加快高速公路、铁路、航空等交通网络的建设，实现区域内各城市间的快速联通。
同时，要加强城市内部交通设施建设，缓解交通拥堵问题。
（二）优化产业结构优化产业结构是推动京津冀协同发展的重要途径。
京津冀城市规划改革涉及的工程伦理问题
京津冀城市规划改革涉及的工程伦理问题“京津冀协同发展创新实践论坛”由中国城市规划设计研究院联合北京市规划设计研究院、天津市城市规划设计研究总院有限公司、河北省城乡规划设计研究院、首都区域空间规划研究北京市重点实验室、河北省国土空间规划编制研究中心共同主办，旨在加强区域深度合作，为新时期发展建言献策，为长期跟踪服务京津冀协同发展国家战略搭建平台。
本届论坛更多地聚焦京津冀协同发展的重点问题、重点地区和重点领域，更多地引入了政策与实操领域的聚焦和讨论。
中国城市规划设计研究院党委书记王立秋在致辞中强调，京津冀协同发展国家战略实施以来，中规院紧紧围绕非首都功能疏解核心任务和建设以首都为核心的世界级城市群发展目标，针对京津冀协同发展的重点地区、重点领域和重点问题，积极开展相关规划实践和研究工作，与兄弟院和相关机构共同完成了京津冀城乡规划、新一轮北京城市总体规划、雄安新区系列规划、北京市通州区与河北北三县协同发展规划、大兴国际机场临空经济区总体规划、新一轮天津空间发展战略、河北空间布局规划等一系列规划，有力保障和推动了各类规划建设工作，为京津冀协同发展的顺利实施做出了应有的贡献。
中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠在致辞中通过回顾自上世纪80年代开始的京津冀协调发展工作的历程，强调京津冀协同发展现在来讲是国家的重大战略，也是一个认识逐步深化的过程，不仅是一项重大的工作，同时也是一个重大的科学问题，遵循着公共政策发展一般规律，学界的前瞻性研究、智库的专业建设支撑了政府的科学决策。
作为一个重大的战略问题，实现京津冀的协同发展需要大量创新实践探索。
新时期京津冀协同发展的认识与思考中国城市规划设计研究院院长王凯在论坛上以“新时期京津冀协同发展的认识与思考”为题作报告。
从三个方面谈了对新时期对京津冀协同发展的再认识。
首先是对协同发展的再认识。
中国特色社会主义进入新时代，党的十九届五中全会提出了以高质量发展为今后的主题，不断实现人民对美好生活的向往，党中央提出“构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局”，区域发展正由“东西差距”转向“南北差距”，对京津冀发展提出了新要求。
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市群已成为驱动经济发展的重要引擎。
京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其发展涉及到政治、经济、文化等多方面因素，对于推动区域协同发展具有重大意义。
本文将就京津冀城市群的功能定位及协同发展进行深入分析。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心与文化中心北京作为中国的首都，是政治中心和文化中心。
因此，京津冀城市群的首要功能定位是政治中心和文化中心。
这要求在发展中要充分考虑北京的政治地位和文化影响力，发挥其在国际舞台上的引领作用。
2. 科技创新与产业高地天津和部分河北城市拥有雄厚的工业基础和科技创新实力，因此，京津冀城市群也是科技创新与产业高地。
要充分发挥这一优势，加强科技创新和产业升级，打造具有国际竞争力的产业集群。
3. 生态屏障与绿色发展京津冀地区生态环境脆弱，因此，该城市群的功能定位还包括生态屏障与绿色发展。
要重视生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
三、协同发展策略1. 优化空间布局京津冀城市群应优化空间布局，形成多中心、网络化的空间发展格局。
要充分发挥各城市的比较优势，实现错位发展、互补发展。
2. 加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的关键。
要加强交通基础设施建设，形成便捷高效的交通网络，促进各城市间的互联互通。
3. 推动产业协同发展要充分发挥京津冀城市群的产业优势，推动产业协同发展。
要加强产业链上下游的衔接，形成具有国际竞争力的产业集群。
4. 加强生态环境保护京津冀地区生态环境保护任务艰巨。
要加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
四、结论京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其功能定位包括政治中心、文化中心、科技创新与产业高地、生态屏障与绿色发展等。
要实现协同发展，需要优化空间布局、加强交通基础设施建设、推动产业协同发展和加强生态环境保护等措施。
京津冀协同发展规划纲要全文 (3)
京津冀协同发展规划纲要全文引言京津冀协同发展是中国政府提出的一项重大战略，旨在推进京津冀地区的经济协同发展、城市一体化、生态环境共建共治，实现协同发展、协调发展、共享发展。
本文将详细介绍京津冀协同发展规划纲要的全文内容。
第一章绪论一、背景与意义京津冀协同发展的提出，是应对京津冀地区面临的一系列问题和挑战的需要。
京津冀地区人口密集、资源有限、环境压力大，经济发展不平衡、交通拥堵严重等问题日益突出。
推动京津冀协同发展，对于优化资源配置、提升经济发展质量和效益、构建和谐宜居的区域空间具有重要意义。
二、总体要求和基本原则京津冀协同发展的总体要求是“协调宜居、高质量、绿色发展”。
实施协同发展要坚持统筹兼顾、突出重点、分步推进、注重考核的基本原则。
第二章统筹发展一、协同发展的战略定位京津冀协同发展的战略定位是“北京东西南北、天津东翼、石家庄西郊、雄安新区”的发展模式。
通过京津冀地区的优势互补和协同合作，实现资源要素的集聚和密集利用，推动区域协同发展。
二、区域空间布局京津冀协同发展的区域空间布局要坚持以中心城市为引领、以协同发展为基础、以生态优先为原则的思路。
推动区域空间布局的均衡发展，形成以京津冀为核心的“一核、两翼、多极”的区域协同发展格局。
第三章优化开放一、加强一体化发展京津冀协同发展要加强一体化发展，推动经济要素在区域内的自由流动和高效配置。
推进市场一体化、产业一体化、城镇化一体化，实现京津冀区域经济空间的无缝连接和融合发展。
二、促进国际合作京津冀协同发展要积极拓展对外合作，加强与国内外重点城市和国际组织的交流与合作。
推动构建开放型经济体系，吸引国内外优质资源要素集聚京津冀地区，积极参与国际竞争合作，提升京津冀地区的国际影响力。
第四章优化发展一、绿色发展京津冀协同发展要坚持走绿色发展之路，推动建立绿色经济体系，推进资源节约和循环利用。
加强生态环境保护，推进生态文明建设，构建可持续发展的区域生态环境。
二、现代化发展京津冀协同发展要推动现代化经济体系的建设，加快发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。
京津冀一体化 方案
京津冀一体化方案1. 引言京津冀一体化是指京津冀地区在经济、社会、文化等领域深度合作，共同推动区域一体化发展的战略规划。
这一方案旨在实现京津冀地区之间资源优化配置、产业协同发展、生态环境整体治理、社会公共服务均衡布局的目标。
本文将对京津冀一体化方案进行详细介绍。
2. 背景京津冀地区是中国重要的经济增长极，但也面临着人口密集、资源短缺、环境污染等问题。
为了推动京津冀地区持续健康发展，京津冀一体化方案应运而生。
3. 目标京津冀一体化方案的主要目标包括：•优化资源配置：通过实施统一规划、协同发展，推动京津冀地区之间的资源优化配置，发挥各地区的优势，提高整体效益。
•实现产业协同发展：加强产业链条互联互通，推进产业协同创新，实现区域协同发展和产业结构优化升级。
•整体生态环境治理：推进绿色低碳发展，加强环境保护和生态修复工作，共同解决区域环境污染问题。
•均衡布局社会公共服务：促进教育、医疗、文化等重点领域资源的平衡配置，提高人民群众的获得感和幸福感。
4. 主要措施为了实现上述目标，京津冀一体化方案将采取以下主要措施：4.1 建立统一规划体系•制定京津冀协同发展总体规划，明确区域发展定位和发展路径。
•编制城市规划、产业发展规划、交通规划等专项规划，确保各领域的协同发展。
4.2 优化交通基础设施•加快建设京津冀交通一体化网络，推进高速铁路、高速公路等交通基础设施的互联互通。
•完善城际交通一体化体系，提升人员、物资流动的效率。
4.3 加强产业协同创新•建立京津冀产业创新联盟，推动成员之间的技术创新和产业合作。
•鼓励企业跨地区合作，共同探索新的发展模式和业态，提高竞争力。
4.4 推进生态环境整体治理•加强环境保护和生态修复工作，推动京津冀地区的空气质量、水质量等环境指标不断改善。
•促进绿色低碳发展，推广可再生能源利用，减少碳排放。
4.5 促进人才流动•推动人才共享机制，鼓励人才在京津冀地区间流动，实现人才的合理配置和优化利用。
京津冀一体化与区域协调发展
京津冀一体化与区域协调发展一、京津冀一体化的背景与意义1.京津冀地区的地理位置及重要性2.京津冀地区的发展现状与问题3.京津冀一体化的目标与意义4.京津冀一体化的政策依据与实施机制二、区域协调发展的概念与原则1.区域协调发展的定义2.区域协调发展的重要性和必要性3.区域协调发展的基本原则4.区域协调发展的目标与任务三、京津冀一体化的主要内容1.交通一体化2.产业一体化3.环境保护与治理4.公共服务与社会福利一体化5.人口与就业政策一体化6.城乡规划与土地利用一体化四、京津冀一体化的成效与挑战1.京津冀一体化的成效分析2.京津冀一体化的挑战与问题3.影响京津冀一体化成效的因素4.破解京津冀一体化难题的策略与措施五、区域协调发展在其他地区的实践与启示1.区域协调发展在全国范围内的现状2.典型地区区域协调发展的成功案例3.成功案例的启示与借鉴意义4.区域协调发展在我国的推广与实践六、中学生如何看待京津冀一体化与区域协调发展1.中学生对京津冀一体化的认识与态度2.中学生在区域协调发展中的角色与责任3.中学生如何参与和支持京津冀一体化与区域协调发展4.中学生可以从京津冀一体化与区域协调发展中学到什么5.京津冀一体化与区域协调发展的重要性6.我国在推进京津冀一体化与区域协调发展方面的成果与不足7.面对未来，我国应该如何进一步推进京津冀一体化与区域协调发展8.每个人都是区域协调发展的参与者和受益者，让我们共同为美好未来努力习题及方法：1.京津冀一体化的目标是实现（）A. 经济互利B. 资源共享C. 所有上述内容D. 环境恶化解：C。
解析：京津冀一体化的目标是实现经济互利、资源共享、环境友好等多个方面的协调统一。
2.区域协调发展的基本原则不包括（）A. 市场机制B. 公平正义C. 竞争合作D. 环境优先解：D。
解析：区域协调发展的基本原则包括市场机制、公平正义、竞争合作等，但不包括环境优先。
3.以下哪项不是京津冀一体化的主要内容（）A. 交通一体化B. 产业一体化C. 教育一体化D. 环境保护与治理解：C。
深入推动京津冀协同发展的思路与举措
深入推动京津冀协同发展的思路与举措作者：王双董微微来源：《求知》 2019年第2期2019年1月习近平总书记亲临京津冀三省市视察并主持召开京津冀协同发展座谈会，对新阶段京津冀协同发展作出战略部署。
推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。
实施5年来，京津冀协同发展取得显著成效。
然而，京津冀协同发展仍存在着城市群内部中小城市之间发展差异较大、传统产业转型升级存在压力、基础设施和公共服务差距明显等问题，亟待通过进一步优化城市群结构体系、贯彻新发展理念、强化基础设施领域深度合作、实现生态环境的共治共享、推动体制机制创新等加速京津冀协同进程、夯实京津冀城市群建设基石。
一、京津冀协同发展面临的问题与障碍1.京津冀城市群的城市体系结构不合理。
国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》（国发[2014]51号）以城区常住人口为城市规模划分依据，京津冀城市群内常住人口在1000万以上的超大城市包括北京、天津、保定、石家庄4个，人口在500万以上的特大城市4个，为邯郸、唐山、沧州、邢台，人口在300万到500万之间的大城市5个。
京津冀区域整体功能布局不够合理，保定、石家庄两个次级中心城市的发展水平与京、津之间的差距较大，两市生产总值之和为北京的40%、天津的56%，两市人口规模总和与北京相近。
同时，特大城市与大城市的发展水平有待进一步提升，人均地区生产总值处于较低水平，城市网络发展需进一步完善，其辐射带动力仍需进一步强化。
中小城市的支撑功能相对较弱，制约了对区域内产业、人才和资源的承接能力。
京津冀都市圈尚未形成合理的劳动力分工与市场分工的多中心城市结构体系。
2.城乡之间、农村之间差距显著。
京津冀地区二元经济特征明显，城乡收入差距依然较大。
一般认为，城乡收入比达1.4∶1，则城乡关系为最优状态。
河北省城镇居民人均可支配收入分别约相当于京津的48.95%和75.59%，农村居民人均纯收入分别约相当于京津的53.14%和58.33%。
京津冀协同发展的城市规划与治理
京津冀协同发展的城市规划与治理近年来，京津冀地区在国家层面提出了协同发展的概念，旨在加强地区间的经济、环境和社会发展，在优化资源配置和提高竞争力方面发挥重要作用。
作为该地区的三大城市之一，北京在协同发展中担当着重要的角色。
然而，实现京津冀协同发展，需要城市规划与治理的协同配合，本文将以此为主题展开思考。
一、城市规划的协同发展城市规划是城市发展的基础。
协同发展的关键在于确立一个协调的发展目标，而这个目标需要以繁荣都市经济为导向，以生态优先、人口控制、土地集约、公平共享等要求为前提，同时考虑城市、郊区、乡村等不同层次和范围的统筹规划。
针对目前京津冀地区的发展情况，建议制定城市规划协同发展的三点策略：首先，加强京津冀之间的空间联系和贸易流通，并注重开发延长城区域以及郊区的城市化建设。
通过社区化发展，不仅让原本以工业为主体的郊区得以发展壮大，同时也能通过城市化建设缓解城市拥堵状况，降低城市发展不均的现状。
其次，重视京津高速铁路和地铁等交通设施的建设，促进信息通联，提高物流效率和城市交通网络的整体质量。
强化东北亚区域和中亚欧洲区域的联结，不仅增加跨国贸易和文化交流的机会，还能更好地促进区域内的产业集群形成，减少发展“失衡”的状况。
最后，注重生态平衡与共同规划的制定。
京津冀地区生态营养影响广泛，加强生态建设、环境维护、方案制定以及智能化的开发，都能够有效地提高该地区的综合素质和美学价值。
二、城市治理的协同发展城市治理是保证城市稳定和繁荣的重要因素。
在协同发展中，治理范围更广，不仅需要行政机构和各政府部门的合作，还需要人民群众积极参与，共同建设和管理城市环境。
针对目前京津冀地区治理存在的问题，建议从以下三个方面加强城市治理：首先，增加政府公共服务能力，尤其是在教育、医疗、房地产、交通和环保等领域中的服务。
政府部门需要注重公共资源的配置，提供有质量的公共服务，使市民和企业感受到政府的作用。
其次，建立完善社区治理制度，提升居民社区防范和治理能力。
以五大发展理念为统领全力推动京津冀协同发展
以五大发展理念为统领全力推动京津冀协同发展作者：李鸿忠来源：《中国经贸导刊》2016年第33期推动京津冀协同发展，是以习近平同志为总书记的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是贯彻落实五大发展理念的伟大实践。
“十三五”时期，京津冀协同发展进入纵深推进的关键阶段。
我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持以五大发展理念为统领，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，在推动京津冀协同发展中定位天津角色、展现天津作为、作出天津贡献。
一、落实好京津冀协同发展战略是历史重任，也是政治担当推动京津冀协同发展，是根植于时代要求、着眼于宏伟目标、来源于实践探索的重大国家战略，天津参与其中、服务其中、受益其中。
我们一定要以习近平总书记“三个着力”重要要求为元为宗为纲，从讲政治的高度、从战略全局的高度，深刻认识京津冀协同发展的重大意义，进一步统一思想、抢抓机遇、积极作为，切实担负起党中央赋予我们的责任和使命。
（一）京津冀协同发展是习近平总书记谋划、推动的国家大战略党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、深谋远虑，着眼全国发展大局，提出了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大国家战略，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦铺路筑基。
京津冀协同发展战略以三地冠名，主题明确、范围明确、责任明确，意义非凡。
2013年5月14日至15日，习近平总书记在天津视察工作时，要求京津两地共同谱写新时期社会主义现代化“双城记”。
2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识，要上升到国家战略层面。
并全面深刻阐述了这一战略的重大意义、推进思路和重点任务，提出了“七个着力”的重要要求。
2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。
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经济一体化进程相对缓慢。珠三角是我国最早进行改革开放的地区，具有明 显的体制优势。长三角由于地理位置临近，又有长江通道和水系贯通，在历史上 经济联系就很密切。相比之下，京津冀都市圈体制性和结构性障碍比较明显，区 域间的竞争大于合作。除了产业结构雷同、区域内产业链联系不够紧密之外，国 有和国有控股占规模以上企业比重大，市场机制作用不充分，也是导致区域经济 一体化进程比较缓慢的主要原因。去年，京津冀都市圈经济总量仅相当于长三角 的 45.3%，比珠三角低约 10%，增长速度分别比长三角和珠三角低 2.2 和 3.58 个百分点。
z 充分吸纳我国区域规划和其他规划形式的经验教训，注重具有中国特色 的区域规划的理论和内容体系的尝试。区域（空间、国土）规划在我国 历史上有过不少次的实践，积累了大量的经验和教训。长期以来存在的 政府与市场职能混淆、规划内容体系过于全面和系统、缺乏对不同层面 规划的职能和内容的界定等，成为区域（空间、国土）规划中的通病。 理论和实践都表明，没有一套国外区域规划成熟的理论和方法可以直接 被我国照搬，通过本次规划尝试性地探讨具有中国特色的区域规划的理 论和内容体系，具有重要的价值和意义。
根据国务院领导的指示和国家发改委关于做好“十一五”规划工作的总体安 排，国家发改委决定先期启动京津冀都市圈和长江三角洲地区区域规划工作。按 照工作整体部署，两个先行地区的区域规划工作分为两个阶段，前期研究工作和 区域规划编制。规划的主要任务是：第一，明确该区域的整体定位，特别是从全 球经济系统、以及我国长远发展的角度，确定规划区域的发展战略、目标和定位， 规划区范围内不同地区（主要是省市）应当履行的基本职能；第二，协调规划区 内各省市共同感兴趣、但任何一方都单独难以解决的重大问题，主要是区域性基 础设施的共建与共享、投资环境的营造、产业合理布局等；第三，统筹安排关系 到区域可持续发展的重大事项，主要是自然资源的合理开发、利用与保护、重大 生态环境工程建设等；第四，研究制定促进区域整体发展的政策体系。
z 研究报告编写阶段。2005 年下半年编写《京津冀都市圈区域综合规划研 究报告》。2005 年 12 月 29 日，通过了由国家发展改革委由国家发展改 革委组织区域规划咨询专家组对京津冀都市圈区域规划前期研究综合报 告的评审。
2
z 协助编制规划的阶段。进入 2006 年，国家发改委就开始组织编制京津冀 都市圈区域规划。项目组在研究报告的基础上，起草了《京津冀都市圈 区域规划建议稿》。
第三，与国际接轨、适应现代经济管理的需要。长期以来，我国落实宏观调 控的一个具体措施，是对重大项目的审批制度。实践表明，就一个项目论一个项 目的作法，往往忽略了具体项目与所在区域发展总体目标是否吻合、忽略了具体 项目与建设环境和综合配套功能的协调问题，而成为导致项目在布局选址方面决 策失误的主要原因。随着经济全球化进程的不断深入，不仅外商投资注重区域投 资环境的评价、把区域（城市）规划作为企业选址的重要依据；而且，现代经济 管理的思想也深刻地影响到我国的企业家，他们也越来越关心在企业发展战略中 纳入产品的区域开发战略的内容，这样，客观上也就要求政府能够提供出区域建
5．京津冀都市圈区域规划前期研究的理念创新与重点内容
（1）注重前期研究的科学性，保证规划在基本框架设计、研究重点和研究 结论等方面具有战略高度
5
z 运用区域发展前沿思维和理论，借鉴国际区域规划的实践经验。如应用 门户城市理论比较有效地处理了北京和天津两大核心城市的功能错位发 展问题。资源承载力和生态容量理论为正确评价和调控规划区内的人地 关系系统提供了理论支撑。同时，从区域规划实践到大都市圈规划沿革， 都充分吸纳了国际实践方面的有益经验。
11690.0 9.1
全社会固 定资产投 资(亿元)
全社会消 费品零售 总额(亿元)
实际利用 外资
(亿美元)
5163.2
4790.9
51.2
12.3
10.2
9.5
京津冀都市圈区域规划由国家发改委会同国务院有关部门和京、津、冀三省 市政府共同参与，成立京津冀都市圈区域规划编制领导小组，下设领导小组办公 室。组建综合研究组、专题研究组、地方研究组和专家咨询组，开展前期研究和 规划编制工作。中国科学院地理科学与资源研究所项目组是综合规划牵头和主要 承担单位。
4
4．京津冀都市圈面临的主要问题
京津两市定位不明确，缺乏必要的统筹规划、协调发展。在很小的区域范围 内，并存着规模如此之大的京、津两大都市，世界范围内也是绝无仅有的。因此， 这两个城市之间的分工有一定的难度，合作的影响效果也一定是很大的。近年来， 京津两市在区域合作方面进行了大量的工作，但收效还不显著。过去几十年北京、 天津各自按照自己的战略得到了快速发展，从而改变了华北地区的经济基本格局 和城镇体系格局。但如果从整体上来看，这种格局不仅影响到整个地区可持续发 展的质量，也给北京、天津各自城市的持续发展带来了一系列的问题。
z 高度重视和体现科学发展观的内涵。重视京津冀都市圈对周边地区的辐 射带动及其周边地区对都市圈的能源供给保障，体现了区域统筹的基本 内涵。将资源环境不仅作为区域发展和规划的基础条件和规划对象，而 且把资源负荷和环境排放作为本次规划框架实施后的资源环境效应评价 的内容，使前期研究在国内外同类研究中具有一定的创新性。
京津冀都市圈区域规划的创新理念和重点内容
樊杰 （中国科学院可持续发展研究中心 主任 研究员 博士）
010-64889105，13611049939 fanj@
1 工作由来与目标
长期以来，我国重视国民经济和社会发展计（规）划，相对忽视空间（区域、 国土）规划，由此带来一系列区域发展的失衡问题。我国目前规划处于转型时期， 区域规划将逐步成为政府进行社会经济发展和资源环境协调的宏观调控的重要 手段，规划方案也将逐步成为政府、企业和个人共同遵循的社会经济空间系统有 序运行、科学管理的纲领性文件。
2 区域概况与工作过程
京津冀都市圈主要包括北京、天津两个直辖市以及河北省的石家庄、廊坊、 保定、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德等 8 地市。
1
京津冀都市圈基本情况一览表(2003 年末)
土地面积
人口
(万平方公里) (万人)
京津冀 都市圈 全国=100
18.50 1.9
6058.57 4.7
GDP (亿元)
z 调研阶段：2005 年 6－7 月。分别对天津、河北、北京三省市进行了实 地考察。在考察过程中，通过总体交流、部门座谈、企业走访、参观重 大工程项目等形式，收集到大量第一手资料。根据实地考察和资料的初 步整理，梳理并总结出 10 省（地）市政府需要本次规划解决的主要问题。 在充分消化吸收资料的基础上，结合地方规划需求，项目组研讨并明确 了整个项目的整体设计以及本次规划需要重点研究解决的问题。其间， 项目组还多次向有关领导和专家咨询组进行汇报，认真听取专家和领导 的意见，对工作方案和整体框架设计进行了修改和完善。同时，与地方 规划进行协调，参与专题组的研讨。从综合规划的角度对专题研制内容、 深度等提出了具体意见和建议。
第二，转变政府职能、避免“计划”空心化的需要。“空间（区域）规划” 也是掌握在政府手中的一个重要资源，因为，它是市场经济条件下，政府履行宏 观调控职能、实现政府发展思路和政策导向的有效手段。今后，在空间（区域） 规划的指导下，通过对不同地区合理的财政与税收安排、土地和水资源分配、生 态环境规制、基础设施和社会设施建设等，有效地推进区域合理发展与社会经济 活动的合理布局，将成为政府参与社会经济发展活动的主要抓手，也是避免政府 计划工作在市场机制形成过程中逐步“空心化”、重新将计划工作落到实处的重 要落脚点。此外，对空间（区域）规划的审批过程、实施过程的监督与评估，也 可以成为监督政府、考核干部的的科学依据之一。
3 开展区域规划的必要性
第一，贯彻落实“五个统筹”的科学发展观、解决我国区域发展重大问题的 需要。我国各地的发展条件与发展状况差异很大，落实“五个统筹”的科学发展 观，应当强调因地制宜。“区域（空间）规划”可以成为进一步深化战略目标、 确定实施途径的一个设计方案。近期来看，跨行政区域的综合整治与协调发展问 题、以及以“条条” 投入为主的重大工程建设问题等，急需有一个空间上的总 体部署。许多区域问题，在全面建设小康社会、工业化与城市化互动发展、社会 经济与资源环境协调等过程中，将越来越突出。把区域规划作为解决这些问题的 一个重要手段，是国家决策的科学性与发展建策、以及引导企业决策的纲领性文件。此外，市 场机制的建立，也应当成为政府从项目审批的具体事务中解脱出来的契机，通过 抓发展计划和空间（区域）规划，落实宏观战略部署，使企业投资和项目建设， 在一个相对合理的框架下、依据市场机制的法则有效地运行。
第四，实现区域（空间）规划自身价值的需要。区域规划的许多作用是其他 规划不能替代的。从微观上看，通过不同功能区的科学划分、重大基础设施等项 目的合理选址，有利于因地制宜、节约资源、有效利用公用基础设施，从而产生 集聚经济效果，扩大布局的正效应。也就是说，不仅政府公共投资成本降低、而 且有利于社会投入的效益提高，达到双赢的目的。区域规划的更大价值集中体现 在宏观层面上，主要包括以下几个方面的内容：通过明确实施规划内容的责任和 利益，协调和统筹地区之间、部门之间以及部门与个人之间的利益，提高社会运 行效率；通过综合谋划和调控规划目标、内容在长期与短期效益之间的协调，以 及社会、经济和环境效益的统一，提高区域社会经济发展的综合效益。通过对市 场体制的补充，特别是采取财政转移支付、社会保障体系建立、弱势群体的扶持 等方式，实现社会公平，达到公平与效率的统一。因此说，区域规划是我国发展 与改革中，有效发挥政府对发展的宏观调控作用的重要途径；是对不断完善的市 场经济体制的一个重要补充；是实现近期与长远利益、取得经济-生态-社会综合 效益的指导纲领。