非煤矿山双控体系建设
非煤矿山领域双重预防机制 建设推进方案
编号：SY-AQ-07975( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案Promotion scheme of double prevention mechanism construction in non coal mine field非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。
非煤矿山双控双重预防机制建设方案
二、制定制度
• 3、信息收集 • ① 外部信息 • 外部信息应包括但不限于下列内容： • a） 适用的安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件和安全监管要求； • b） 所处区域的自然环境状况； • c） 供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山的关系，相关方的诉求和安全风险承受度； • d） 国内外同类企业发生过的典型事故情况。 • ② 内部信息 • 内部信息应包括但不限于下列内容： • a） 管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验，普通员工的知识结构、年龄结构等； • b） 生产工艺流程、作业环境和设备设施情况； • c） 建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等； • d） 建矿以来的事故情况。 • 4、 资源配置 • 应根据双重预防机制建设的实际需求，配置如下资源： • a） 人员、技术、经验和技能； • b） 每个阶段所需的资金及各种资源； • c） 数据记录的过程和程序步骤； • d） 信息和知识管理系统。
对熟知的工艺设计、物料、设备或操作规程进行分析。
三、头脑风暴法（Brainstorming）
• 1、用途
• 头脑风暴法可以与其他风险评估方法一起使用，也可以单独使用来激发风险管 理过程任何阶段的 想象力。头脑风暴法可以用作旨在发现问题的高层次讨论， 也可以用作更细致的评审或是特殊问题的 细节讨论。
D值 > 320 160-320 70-160 < 70
表 D——风险大小
危险程度 重大风险 较大风险 一般风险 低风险
检查表法（SCL法）
• 安全检查表的内容包括标准、规范和规定。 • 安全检查表风险分析法包括三个步骤： • （1）选择或拟定合适的安全检查表； • （2）完成检查分析； • （3）编制分析结果文件。 • 安全检查表是进行安全检查、发现潜在危险的一种有用而简单可行的方法。常常用于对安全生产管理，
非煤矿山双重预防机制建设规范
非煤矿山双重预防机制建设规范解读编制时间：二0一九年四月二十一日编制单位：安全生产监督管理局安全技术中心<<非煤矿山双重预防机制建设规范》解读一、编制目的及依据我省是非煤矿山大省，为规范省内非煤矿山开展双重预防机制建设，为安全生产监督管理部门提供安全监管依据，同时也为其他行业开展双重预防机制建设提供参考，特制订本标准。
本标准是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。
二、编制过程本标准的编制主要工作包括以下几个过程：第一阶段：2018年3月提出标准项目建议书，申请标准立项。
第二阶段：成立标准编写工作组，制定本标准编写方案，在省内部分非煤矿山进行调研。
第三阶段：依据调研结果，编写组人员通过反复推敲、研究、讨论、确定了规范框架及主要章节内容, 2018年8月底形成了《非煤矿山双重预防机制建设规范（征求意见稿）》。
第四阶段：以函调和专家咨询等形式，征询相关企业、技术服务机构和各市市场监督管理局的意见，对各单位提出的意见进行认真研究和分析，在编制中采纳。
2018年11月底形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（送审稿）》及编制说明。
第五阶段：通过组织专家评审会的方式对送审稿进行审查，并根据专家审查意见对标准进行修改。
2018年12月底，形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（报批稿）》及编制说明。
三、发布、施行时间2019年3月25日，由河北省市场监督管理局发布，2019年4月25日实施。
标准编号为 DB 13/T2937-2019四、《规范》的主要章节及核心内容：标准共10章包括：1、范围；2、规范性引用文；，3、术语和定义；4、基本要求；5、风险分级管控； 6、隐患排查与治理；7、考核与奖惩；8、双重预防机制运行信息管理平台；9、文件管理；10、持续改进。
1 范围本标准规定了非煤矿山双重预防机制建设的基本要求、风险分级管控、隐患排查与治理、考核与奖惩、双重预防机制运行信息管理平台、文件管理和持续改进等内容。
非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
4.2 组织保障....................................................................................... 9 4.3 资源保障..................................................................................... 11 4.4 信息收集..................................................................................... 13 5 双重预防机制建设......................................................................... 15 5.1.总则..............................................................................................15 5.2.策划与准备................................................................................. 15 5.3 风险点（危险源）辨识.............................................................. 17 5.4 风险评估..................................................................................... 22 5.5.风险管控..................................................................................... 26 6 事故隐患排查治理....................................................................... 32 6.1 隐患排查治理标准..................................................................... 32 6.2 事故隐患分类原则..................................................................... 33 6.3 事故隐患分类............................................................................. 33 6.4 事故隐患排查治理内容............................................................. 34 6.5 非煤露天矿山企业隐患排查治理.............................................41 7 非煤矿山企业双控平台................................................................. 51 8 变更管理......................................................................................... 52 9 检查与考核..................................................................................... 52 10 改进提升....................................................................................... 53 10.1 及时纠正偏差........................................................................... 54 10.2 动态评估风险........................................................................... 54 11 其它要求........................................................................................ 54 11.1 总则............................................................................................ 54 11.2 文件管理................................................................................... 54 11.3 记录管理................................................................................... 55 12 附表................................................................................................56 13 附录................................................................................................56
非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
本指南施行后，各非煤露天矿山可参照此指南和国家相关法律法 规开展安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系工作。指南所 附“附件”是以盘县翰林众源石业有限公司露天矿山作为试点编制的 相关表格，供其他企业参考。
本指南在编写过程中得到了贵州省安全监督管理局、贵州省非煤 矿山相关专家、各非煤矿山企业相关领导及技术人员的大力支持，在 此一并表示衷心的感谢。
非煤矿山企业(露天矿山) 安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系
建设实施指南
前言 为贯彻落实贵州省关于构建安全生产预防控制体系建设的意见 （黔安办[2016]23 号）及贵州省安全监管局关于印发《非煤矿山安 全生产风险分级监管暂行办法》的通知（安监总管一[2015]91 号）， 牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在非煤露天矿山企 业建立风险分级管控体系，全面排查、识别、评估安全风险，落实风 险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对非煤露天矿山企业 风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及 时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平 台，利用信息化手段对企业双重体系运行情况实施动态、精准监管， 提升非煤露天矿山企业安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳 定好转。 非煤露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对非煤露 天矿山作业场所存在的岗位作业风险、矿山企业安全管理、环境条件 基础上，综合考虑非煤露天矿山企业作业岗位风险等级、安全管理风 险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据此有针对性 地采取相应的管控措施。 通过在非煤露天矿山企业建立起完善、有效运行的风险分级管控 和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进金属非 金属露天矿企业实现信息化管控，在贵州省范围内构建形成点、线、 面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双 重预防................................................................................................1 2 规范性引用文件............................................................................... 1 3.术语和定义....................................................................................... 2 3.1 风险.................................................................................................2 3.2 危险源............................................................................................ 3 3.3 风险点............................................................................................ 3 3.4 风险辨识........................................................................................ 3 3.5 风险评估........................................................................................ 3 3.6 风险分级........................................................................................ 4 3.7 风险管控........................................................................................ 4 3.8 风险信息........................................................................................ 5 3.9 重大风险........................................................................................ 5 3.10 重大危险源.................................................................................. 5 3.11 危险因素...................................................................................... 5 3.12 有害因素...................................................................................... 5 3.13 安全生产事故隐患...................................................................... 6 3.14 隐患分级...................................................................................... 6 3.15 隐患排查...................................................................................... 7 3.16 隐患治理...................................................................................... 7 3.17 隐患信息...................................................................................... 7 3.18 非煤露天矿山............................................................................. 8 3.19 文件...............................................................................................8 3.20 记录..............................................................................................8 3.21 相关方......................................................................................... 8 3.22 单元...............................................................................................8 4 准备工作........................................................................................... 9 4.1 总则................................................................................................9
双控体系建设工作方案
XXXXXXXXXX安全生产风险管控与隐患治理工作实施方案为贯彻落实国家安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称“双控”体系建设），落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山双重预防机制建设规范》有关规定，结合本企业实际情况，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻各级政府应急管理部门有关工作指示精神，面向基层，全面推动“双控”体系建设，加强风险防控和隐患治理工作，杜绝生产安全事故发生，促进企业安全发展。
二、工作范围公司所属各部室；选矿厂（含尾矿库）；井下施工承包单位。
三、工作组织为扎实有效地开展“双控”体系建设，公司成立由主要负责人任组长，安全管理部、生产技术部（设备）、办公室、企管部、财务部、质管部、供销部、选矿厂、施工队项目部等部门负责人为成员的“双控”体系建设工作领导小组，小组成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，主任：井下组（生产技术部、井下施工项目部），由XX负责。
选厂组（选矿厂、质检部），由XXX负责。
后勤组（物业公司、供销部、办公室、企管部、财务部），由XXX 负责。
四、工作目标2019年11月30日前，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，完成公司双重预防机制建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司所属设备设施及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。
五、工作步骤（一）策划与准备阶段（2019年9月20日至9月30日）1、组织培训。
聘请中介服务机构学习讲解《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令）和《非煤矿山双重预防机制建设规范》（DB13/T2937-2019）；培训完成后，以试卷考核形式统一进行考核，并登记归档。
非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程(试行)
非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程(试行)非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）双重防治机制构筑工作基本流程包含：策划与准备工作、安全风险评估（包含安全风险识别、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改良提高。
一、策划与准备为保证构筑双重防治机制工作顺利开展，非煤矿山企业必须精心组织策划，搞好有关准备工作工作。
重点应当搞好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度。
必须制订健全本企业双重防治机制建设的有关制度，明晰工作内容、职责分工、确保措施等有关内容；明晰各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体内容职责，防止职责不明、相互扯皮。
工作制度必须具体内容、存有针对性和可操作性，为企业双重防治机制常态化运转提供更多制度确保。
（二）全面培训人员。
全体人员风险管理的意识和技能就是双重防治机制建设的基础，非煤矿山企业尤其就是中小型矿山企业，必须根据基础薄弱、技术人员贫乏、员工尤其就是外包队伍员工整体素质极差的客观实际，对包含主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员展开存有针对性的持续培训。
必须非政府积极开展关于风险管理科学知识、风险识别评估和双重防治机制建设方法等内容的培训，并使全体员工真正践行起至风险意识，掌控双1轻防治机制建设有关科学知识，具有参予风险识别、评估和管控的基本能力。
（三）收集相关信息。
必须充份发掘证实有关资源信息，为构筑双重防治机制提供更多必要的外部和内部基础资料。
1.外部信息。
企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。
2.内部信息。
企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运转过程中构成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业设立以来的事故情况。
浅谈非煤矿山企业双重预防机制体系构建
浅谈非煤矿山企业双重预防机制体系构建摘要：近年来，重特大事故时有发生，遏制重特大事故发生是各级政府和企业的重大课题。
本文围绕双重预防机制在非煤矿山企业的建设，深入剖析双重预防机制的内涵，着重从步骤入手，一步一步落实建设内容，针对目前存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词：非煤矿山；双重预防机制；构建一、概述风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，是近年来国家对安全生产工作的政策性要求和重要导向。
非煤矿山企业开展双重预防机制工作，是深入开展安全生产标准化工作的迫切需要，对于进一步提升企业安全生产管理水平，具有重要的现实意义。
二、工作目标和任务非煤矿山企业建立健全安全生产风险管理和隐患排查治理的体制和机制，需要开展全员、全过程、全方位的安全生产危险源辨识和风险评价工作。
应完成以下主要任务：（1）开展安全风险管理和隐患排查治理相关意识、知识、技能培训，并通过项目中实践，提高全员的风险管控能力；（2）全面评估非煤矿山企业安全风险，完善安全风险管控措施，绘制安全风险空间分布四色图，编制各级安全风险管理手册；（3）在安全风险管理手册基础上完善隐患排查治理清单；（4）完善安全风险管理和隐患排查治理相关保障制度和工作指南。
三、项目组织非煤矿山企业根据企业内部生产组织特点，成立专项工作组织：（1）成立公司级双重预防机制建设领导小组（以下简称公司领导小组），由非煤矿山企业总经理（董事长）、各分管副总、总工、车间/部门负责人等人员组成。
（2）成立公司级双重预防机制建设工作组（以下简称公司级工作组），由各分管副总、总工、车间/部门负责人、公司级安全管理人员、劳务外包机构负责人等组成。
（3）各车间分别成立车间双重预防机制建设领导小组（车间领导小组）和车间双重预防机制建设工作组（车间级工作组）。
四、工程程序和内容项目实施程序分为启动、前期准备、安全风险评估、形成成果、成果提交与验收5大阶段。
4.1 启动组织召开双重预防机制建设启动会，参加人员包括工段长及以上人员。
双控体系建设工作方案
XXXXXXXXXX安全生产风险管控与隐患治理工作实施方案为贯彻落实国家安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称“双控”体系建设），落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山双重预防机制建设规范》有关规定，结合本企业实际情况，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻各级政府应急管理部门有关工作指示精神，面向基层，全面推动“双控”体系建设，加强风险防控和隐患治理工作，杜绝生产安全事故发生，促进企业安全发展。
二、工作范围公司所属各部室；选矿厂（含尾矿库）；井下施工承包单位。
三、工作组织为扎实有效地开展“双控”体系建设，公司成立由主要负责人任组长，安全管理部、生产技术部（设备）、办公室、企管部、财务部、质管部、供销部、选矿厂、施工队项目部等部门负责人为成员的“双控”体系建设工作领导小组，小组成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，主任：井下组（生产技术部、井下施工项目部），由XX负责。
选厂组（选矿厂、质检部），由XXX负责。
后勤组（物业公司、供销部、办公室、企管部、财务部），由XXX负责。
四、工作目标2019年11月30日前，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，完成公司双重预防机制建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司所属设备设施及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。
五、工作步骤（一）策划与准备阶段（2019 年9 月20 日至9 月30 日）1、组织培训。
聘请中介服务机构学习讲解《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令）和《非煤矿山双重预防机制建设规范》（DB13/T2937-2019 ;培训完成后，以试卷考核形式统一进行考核，并登记归档。
非煤矿山领域双重预防机制 建设推进方案
非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决认不清想不到管不到等问题，全面提升企业的本质安全水平。
二、基本原则。
试点示范原则。
市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。
各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。
风险优先原则。
以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、三下开采的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。
非煤矿山双控体系建设
非煤矿山双控体系建设1. 引言随着经济的快速发展，非煤矿山产能不断增长，但同时也带来了一系列环境和安全问题。
为了保障矿山生产的安全和环境的可持续发展，需要建立一套完整的非煤矿山双控体系。
本文将介绍非煤矿山双控体系的概念、重要性以及建设过程。
2. 非煤矿山双控体系概述2.1 什么是非煤矿山双控体系非煤矿山双控体系包括安全生产控制和环境保护控制两个方面。
安全生产控制主要指矿山生产过程中，保障人员的生命安全和财产安全；环境保护控制主要指矿山生产过程中，减少对周边环境的污染，保护生态环境的可持续发展。
2.2 非煤矿山双控体系的目标非煤矿山双控体系的目标是实现矿山生产的安全、高效和可持续发展。
通过建立完善的控制体系，可以降低事故发生的风险，提高矿山生产效率，减少环境污染，并保护员工的生命安全。
3. 非煤矿山双控体系的重要性3.1 保护员工安全非煤矿山存在一系列的安全风险，如塌方、坍塌、爆炸等。
建立一个完善的安全生产控制体系，能够对这些风险进行有效的防范和控制，保护员工的生命安全。
3.2 保护环境非煤矿山生产过程中会产生大量的废水、废气和固体废物，对周边环境造成污染。
建立一个严格的环境保护控制体系，可以减少污染物的排放，保护生态环境。
3.3 提高生产效率非煤矿山双控体系可以通过优化矿山生产工艺和管理流程，提高生产效率，降低生产成本。
4. 非煤矿山双控体系的建设过程4.1 制定管理制度和操作规程建立非煤矿山双控体系的第一步是制定相应的管理制度和操作规程。
这些制度和规程应包括矿山安全和环境管理的要求，以及相关的操作流程和责任制。
4.2 建立安全监测系统安全监测系统是非煤矿山双控体系的核心组成部分。
通过安装安全监测设备，监测各种安全风险因素的变化，及时预警并采取相应的措施。
4.3 建立环境监测系统环境监测系统用于监测矿山生产过程中的污染物排放情况，包括废水、废气和固体废物。
通过监测结果，及时采取措施进行污染物的处理和减排。
非煤矿山企业（露天矿山）安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
非煤矿山企业（露天矿山）安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南前言为贯彻落实贵州省关于构建安全生产预防控制体系建设的意见（黔安办[2016]23号）及贵州省安全监管局关于印发《非煤矿山安全生产风险分级监管暂行办法》的通知（安监总管一[2015]91号），牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在非煤露天矿山企业建立风险分级管控体系，全面排查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对非煤露天矿山企业风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息化手段对企业双重体系运行情况实施动态、精准监管，提升非煤露天矿山企业安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。
非煤露天矿山风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对非煤露天矿山作业场所存在的岗位作业风险、矿山企业安全管理、环境条件基础上，综合考虑非煤露天矿山企业作业岗位风险等级、安全管理风险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。
通过在非煤露天矿山企业建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进金属非金属露天矿企业实现信息化管控，在贵州省范围内构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高企业本质安全生产水平。
本指南施行后，各非煤露天矿山可参照此指南和国家相关法律法规开展安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系工作。
指南所附“附件”是以盘县翰林众源石业有限公司露天矿山作为试点编制的相关表格，供其他企业参考。
本指南在编写过程中得到了贵州省安全监督管理局、贵州省非煤矿山相关专家、各非煤矿山企业相关领导及技术人员的大力支持，在此一并表示衷心的感谢。
xxxx水泥非煤矿山双控体系建设总结
xxxx水泥非煤矿山双控体系建设总结****有限公司非煤矿山双控体系建设总结一、公司简介****水泥有限公司隶属于****股份有限公司，成立于2009年，位于**省**市**县，拥有一条5000T/D新型干法水泥熟料生产线和年产200万吨水泥粉磨站，拥有一座石灰石矿山，矿山现有职工**人，设立有专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员3人。
自建立以来，矿山一直按照国家法律法规、标准规程等相关管理制度组织生产运行，每年按规定组织全员进行安全教育培训，按要求提取和使用安全费用，定期组织开展应急预案演练，按规定进行隐患排查治理工作，开展好职业危害检测和职业健康检查工作。
二、建立双控体系建设机构自接到《关于转发<国家安监局总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知>的通知》通知后，公司立即组织召开非煤矿山双控体系建设专题会议，学习国家省市文件精神，并成立****水泥有限公司矿山双控体系建设领导小组，总经理任组长，主管安全副经理任副组长，矿山车间主任、副主任、安全部部长、副部长任小组成员。
制定双控体系建设方案，明确小组各成员的职责分工，领导小组负责组织制定“双控”体系建设实施方案和体系的各项管理制度，负责做好双控体系建设和运行的保障工作，负责解决“双控”体系建设运行过程中遇到的各种问题，不断完善风险分级管控与隐患排查治理的措施与手段。
原则上矿山车间负责双控体系建设责任，安全部协助，双控体系建设要覆盖矿山生产所有环节、场所，同时重点关注存在重大风险的环节、场所，根据矿山车间生产实际情况、人员技能水平选择合适的风险辨识方法，提出可靠的、适宜的管控措施，并对安全风险进行分级管控。
2、全员培训公司通过开展双控体系建设动员会，向矿山全体员工宣传国家省市开展双控体系建设的文件精神，让矿山全体员工深刻领会开展“双控”体系建设的重要意义，切实提高矿山全体员工参与双控体系建设的积极性，切实提高矿山全体员工的安全意识。
非煤矿山双控体系建设培训
非煤矿山双控体系建设培训前言矿山安全事故频发，给人们的生命财产造成了巨大的损失。
为了提高矿山安全生产水平，我国制定了一系列的政策规定和技术标准，其中包括了非煤矿山双控体系建设。
非煤矿山双控体系建设是指通过管理控制和安全技术措施的有机结合，共同管理、控制矿山企业从事生产作业过程中的危险源和风险因素，达到预防和控制事故发生的目的。
为了提高非煤矿山的安全生产水平，我们需要大力推行非煤矿山双控体系建设，并进行相关的培训和宣传。
非煤矿山双控体系建设的意义和目标非煤矿山是指采矿过程中不属于煤矿的其它矿山，包括采石、采矿、冶金、建材、化工、建筑、装备制造等各行各业。
随着我国工业化进程的不断加快，非煤矿山成为了国民经济中重要的组成部分。
但是，非煤矿山生产事故频繁发生，威胁着人们的生命财产安全。
建立非煤矿山双控体系可以从源头上预防和控制事故发生，具有非常重要的意义。
其主要目标包括：1.减少和防止矿山事故的发生，避免因事故造成的生命财产损失；2.提高煤矿企业违规行为的识别率、纠正率和效率；3.促进非煤矿山企业的形成和发展，提高我国非煤矿山产业的竞争力和效益；4.促进非煤矿山企业主动管理、合规经营和动态监测的建立。
非煤矿山双控体系的基本原则非煤矿山双控体系的建立需要符合以下基本原则：1.安全第一：确保人员和设备的安全；2.预防为主：采取先期预防措施，预判风险；3.综合管理：组建相应的安全管理机构，配合安全人员进行日常管理；4.系统完整：建构系统完全联通、功能完备、信息公开、有效高效的双控体系；5.全员参与：鼓励全员参与，凝聚安全共识，开展安全宣传。
非煤矿山双控体系建设的内容非煤矿山双控体系建设包括以下内容：1. 建立安全生产管理体系建立健全的安全生产管理体系，包括领导责任制、人员配备、组织架构、作业程序、安全控制等内容，确保人员、设备和环境的安全。
2. 确定能源监测方案建立能源监测体系，实现对电、水、气、热等能源的实时监测，对能源使用情况和质量进行分析，提供数据支持。
《安全管理》之非煤矿山领域双重预防机制 建设推进方案
非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔20xx〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔20xx〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。
二、基本原则。
——试点示范原则。
市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。
各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。
——风险优先原则。
以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、“三下开采”的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。
安全风险分级管控与隐患排查体系建设非煤矿山双控体系建设
提高企业竞争力：
3 双控体系建设可以 提高企业的安全管 理水平，提高企业 的竞争力。
促进企业可持续发展：
4 双控体系建设可以促 进企业实现可持续发 展，提高企业的经济 效益和社会效益。
双控体系建设的挑战
企业安全意识薄弱：部分企业对双控体系建设 的认识不足，重视程度不够
技术水平不足：部分企业缺乏专业的安全风险评 估和隐患排查技术，导致体系建设效果不佳
消防安全：如 消防设施、消 防通道等
职业健康：如 劳动保护、职 业病防治等
环境保护：如 环保设施、环 保措施等
安全管理：如 安全管理制度、 安全培训等
非煤矿山双控体系建设要点
01
建立健全非煤矿山双控体系 建设的组织机构，明确职责 分工。
03
加强非煤矿山双控体系建设 的信息化建设，提高管理效 率。
05
03
信息化：建设双控信息系统，实现风险信息、 隐患信息的实时共享和协同管理。
04
专业化：加强专业人才队伍建设，提高双控体 系建设的专业化水平。
谢谢
考核反馈：及时 反馈考核结果， 督促企业持续改 进双控体系建设
பைடு நூலகம்
双控体系建设的 成效与挑战
双控体系建设的成效
提高企业安全管理水 平：通过双控体系建
1 设，企业能够更加有 效地识别、评估和控 制安全风险，降低事 故发生率。
降低企业运营成本：
2 通过双控体系建设， 企业可以减少因事故 造成的损失，降低运 营成本。
安全风险分级管控与隐患排查体系 建设非煤矿山双控体系建设
演讲人
目录
01. 安全风险分级管控与隐患排 查体系建设
02. 非煤矿山双控体系建设 03. 双控体系建设的实施与监管 04. 双控体系建设的成效与挑战
非煤矿山双控体系建设总结
编号：AQ-BH-00063( 文档应用)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑非煤矿山双控体系建设总结Summary on construction of dual control system in non coal mines非煤矿山双控体系建设总结说明：工作总结中，须对工作的失误等有个正确的认识，勇于承认错误，可以形成批评与自我批评的良好作风。
写好工作总结，须从以往的工作实际出发，可养成调查研究之风。
一、概述曲阳金隅水泥有限公司隶属于北京金隅股份有限公司，成立于2008年，位于河北省保定市曲阳县灵山镇野北村，现拥有一条4000T/D新型干法水泥熟料生产线，一座石灰石矿山，年产优质低碱水泥200万吨。
公司矿山自2010年投产以来，一直严格按照国家法律、法规、标准、规程要求组织生产，已经连续正常生产运行6年，未发生一起生产安全事故，2012公司顺利通过矿山二级安全标准化创建。
石灰石矿山现有员工27人，依法设有专职安全管理机构—安全科，配备专职安全管理人员2人。
公司按照国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省、市、县有关文件要求，为进一步提升安全管理水平，以实现本质安全为目标，于2017年上半年全面启动了石灰石矿山“双控”机制建设，截止目前，“双控”体系建设已基本完成，处于试运行阶段，运行效果良好，极大的提升了公司整体安全管理水平，有效遏制了各类生产安全事故的发生。
二、“双控”体系创建思路、目标、原则1、基本思路坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。