监利县工业发展的现状和建议 2

监利县工业发展的现状和建议

一、监利县工业发展的历史和反思

监利县以前有些传统的工业，在1995年以前工业有一定的基础，曾几何时，乡镇企业得到了很好的发展，县直工业也有一定的成效。那时乡镇工业以三大镇为主，朱河的家宝舒绒布被、床单、农机及电缆、龚场的印刷，新沟的印铁、容城的顺恒织布等都具备了相当的规模。县城有汽配厂、化肥厂、造纸厂、棉纺厂等一些骨干企业。

1995年县委提出了“兴工兴农又兴商，稳粮抓钱奔小康”的口号，第一次把工业放在头等重要的位置，并实施了“亿元工程”，加大了一批企业的技改；同时招商引资引进外来资金，兴办了和丹麦合作的中丹家具厂、和台资合作的福江木业、和马来西亚合资的华力造纸，让一批传统的工业向现代工业迈进。

如果没有当时的努力，就没有现在医药、造纸、木材加工等产业，正是因为有了这些产业的基础，才为后面的招商引资提供了合资合作的条件。

监利县和邻近的仙桃市都是湖北著名的大县，仙桃市人口147万，面积2538平方公里，梁天监二年( 公元503 年) ，始置沔阳郡设沔阳县，因郡治在沔水之北而得名，距今有1510年历史。监利县人口155万，面积3460平方公里。公元220年，关羽大意失荆州，东吴据而有之，“以地利富鱼稻，令官监办之”，故名曰监利县，

距今已有1800多年历史。2012年仙桃主要经济指标，地区生产总值444亿元，本级地方公共财政收入17.14亿，30家重点工业企业入库税收5.1亿元，监利县2012年地区生产总值是175亿元，财政收入4.28亿元，地方一股预算收入是2.82亿元，工业入库税金是8035万元。监利县人口比仙桃多，面积比仙桃大，历史比仙桃悠久，两县市1990年各项经济指标在当时大荆州地区里，都是不相上下，为何二十年过去，经济对比，反差如此强烈呢？

我认为监利的经济发展失去了三次发展的大好机遇。第一次是在1995年，我们全县进行企业产权制度改革，我们没有改彻底，以致此改革向后延伸了近十年。而仙桃他们当时提出有名的“1+X”，即保留一家大型国有企业——迈亚纺织，其它全部改掉。第二次，我们在中国第一次上市热时，公安的车桥、凯乐等业都企业纷纷上市时，当时我们县也想让汽配厂和福江上市，可惜搞迟了一步。第三次是最近十年，全国掀起招商热时，我们县里的招商也抓了一些，但没有结硬仗，主要停留在领导招商的层面。

二、监利工业发展的前景及其存在的不足

近年来，我县坚持“工业兴县，开放强县”的发展战略，紧紧围绕“全省第一方阵，荆州县市领先”的总目标，工业经济呈现出良好发展态势。

1、工业发展、招商引资的氛围很浓。

全县成立了24支小分队共出征八次。2012年工业项目签约62个，到位资金37亿元。今年上半年，共签约26个，计划投资85亿

元。以长三角和珠三角为重点，进行反复性、组团式、定向性招商，并取得了一些明显的成效。县委县政府第一次实行四大家领导包项目，促进了一批工业企业入园。去年以来，又招引了一批好的企业，现在也陆续建成投产，如国华食品、源盛丝织、绿瘦保健、中泰电子、浩宇制衣等一批企业。

1、工业园区进一步扩大。

以前城东工业园建成11平方公里，去年重新规划，把城东工业园扩大到35平方公里，增加了24平方公里。政府加强了对园区基础设施的投入，新增投入2个多亿，进一步构建了园区的道路骨架，筑巢引凤。并尝试产业园招商，其中上信城第一期建成服装产业园300亩。另外还签约了康泰德宝家电产业园和万汇国际品牌服装产业园，虽然效益还没有短期显现出来，但也为我们积累了十分难得的经验。

3、一批老企业进一步做大做强。

最近两年，非常可喜的是一批老企业没有停滞不前，而是不断地追加投资，不断地技改、不断地扩大规模。福娃投资近三个多亿，建成了五厂、六厂。玉沙新增90多亩，投资一个多亿，新上了法兰绒生产线。大枫纸业通过扩建，年造纸生产能力达到12万吨。双鹤药业新增90亩，新上一条生产线，产能扩大了一批，福江木业也通过技改生产能力达到10万立方米。

由于受工业基础、环境、管理、人才、市场等因素的影响，我县工业发展也面临一些困难和问题，还要经过一个艰难痛苦过程的

裂变，才能实现凤凰的涅磐。工业企业除了大企业不多、产业不集中、龙头企业块头小、企业税收少等几个方面的问题外，当前比较集中表现在如下个四方面的矛盾。

一是企业要地规模越来越大和国家土地计划规划有限的矛盾。

二是招商引资压力越来越大和和选商择商困难的矛盾。

三是投资方对项目速度越来越快的企盼和征地难、补偿速度和础设施配套慢的矛盾。

四是产业园占地大、入园企业少、开工慢和产业园之外招商的企业选址用地越来越少的矛盾。

三、工业化是监利经济发展必须逾越的鸿沟。

发达国家的基本标志就是工业化和现代化，工业化的概念有很多解释，在《新帕尔格雷夫经济学词典》中，工业化是一个过程，其基本特征是：“第一，来自制造业活动和第二产业的国民收入份额一般上升；第二，从事制造业和第二产业的劳动人口一般也表现为上升趋势”。

工业化作为一种经济转换的过程，它的开始可能是由个人发动的，也可能是政府发动的，还有可能是由政府和个人共同发动的的。

工业化的发动必须具备一系列条件，分为经济条件和非经济条件。经济条件有物质成本、人力资本、科技进步、资源状况和市场规模。非经济条件有企业家精神、社会条件、文化条件、政治体制。罗斯托是一位美国经济学家，他把所有国家从不发达到发达的过渡都分为6个阶段。

第一，传统社会阶段。没有现代科学技术，资源主要配置在农业，社会生产率低下，人均收入低，仅维持生存。

第二，为“起飞”创造前阶段。这个时期是现代科学技术思想开始转变为新的生产力，科学知识开始在工业生产和农业革命中发挥作用。今天大多数贫穷国家正处在这个发展阶段。

第三，起飞阶段。是传统社会进入现代社会的分水岭，是社会变化质的飞跃。主要特征为新工业扩张迅速，新企业家阶层在扩大，新技术在工业和农业中广泛应用。罗斯托确定英国是18世纪末，法美是在19世纪中叶，德国是在1850年至1875年之间，日本是在19世纪最后25年，加拿大是在19世纪末20世纪初。

第四，走向成熟阶段。起飞后五六十年，新工业加速扩张，老工业衰落，经济结构不断变化，对外贸易频繁。德、英、美、法是在19世纪末之后经过这阶段

第五，大众消费阶段。人均收入大大超过基本需要，耐用消费品产业和服务业成为经济中的主导产业。西欧和日本在上世纪50年代就已经进入这一阶段。

第六，是追求生活质量阶段。追求休闲和娱乐，而不是把收入增长看得最重要。

一个国家地区能否实现工业化，关健在于能否实现起飞。起飞要具备社会条件和经济的条件。经济条件很重要，第一，工业是经济增长的主体，并有农业作为基础。第二，要有较高的资本积累率。第三，要建立能带动整个经济增长的主导部门。罗斯托认为在起飞