工程量清单的编制原则

4.工程量清单的编制

工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。

工程量清单的编制包括项目划分及工程量整理两项工作。

1）工程量清单的项目划分

（1）应满足的要求。①和技术规范保持一致性；②便于计量支付，减小计量难度；③便于合同管理及处理工程变更；

④保持合同的公平性。

（2）应注意的问题。

①应将开办项目作为独立的工程细目单列。开办项目往往是一些一开工就要发生或开工前就要发生的项目，如工程保险、担保、监理设施、承包商的驻地建设、测量放样、临时工程等。如果将这些项目包含在其它项目的单价中，到承包商在开工时上述各种款项将得不到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包商的资金周转，而且会增加招标中预付款的数量，并且会加剧承包人的不平衡报价（承包人会将开工早的工程细目报价提高，以尽早收回成本），并因此影响变更工程的计价。

②要合理划分工程项目。在工程细目划分时，要注意将不同等级要求的工程区分开；将同一性质但不属于同一部位的工程区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目分

开。这一作法主要是为了强化工程投标中的竞争性，使投标人报价更加具体，针对不同情况可以采用不同的单价，便于降低总造价。

③工程细目的划分要大小合适。工程细目的划分可大可小，工程细目大，可减少计算工作量，但太大就难以发挥单价合同的优势，不便于工程变更的处理；另外，工程细目太大也会使支付周期延长，影响承包商的资金周转，最终影响合同的正常履行。工程细目小会增加计量工作量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。

工程细目的划分不是绝对的，既要简单明了，高度概括，又不能漏掉项目和应计价的内容，要结合工程实际，具体问题具体对待，灵活掌握。

④工程量清单中应备有计日工清单。计日工清单是用来处理一些附加的或小型的变更工程（小到可以用计日工的形式来计价）计价用的，使工程量清单在造价管理上的可操作性更强。清单中计日工的数量完全是由业主虚拟的，用以避免承包商在投标时计日工的单价报得太离谱，有了计日工清单会使合同管理很方便。

⑤应与技术规范一致。工程量清单各细目的名称、单位等要与技术规范相一致，以便承包人清楚各工程细目的内涵和准确地填写各细目的单价，从而保证整个合同的严密性和前后一致性。因此，在采用《公路工程标准施工招标文件》

时，其工程细目划分应尽量与《公路工程标准施工招标文件》相一致，如果根据实际需要对某些工程细目重新予以划分，则应注意修改技术规范的相应内容（包括相应的计量与支付方法）。

2）工程量清单的工程量整理

计算和整理工程量的依据是设计图纸和技术规范，这是项严谨的技术工作，决不是简单地罗列设计文件中的工程量。要认真阅读技术规范中的计量和支付方法，仔细核查设计文件中工程量所对应计量方法与技术规范中的计量方法

是否一致，如不一致，则需在整理工程量时进行技术处理。此外，在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则，会带来一系列问题。如：

（1）工程量的错误一旦被承包人发现，承包人会利用不平衡报价给业主带来损失。

（2）工程量的错误会引起合同总价的调整和索赔（或反索赔）。

（3）工程量的错误还会增加变更工程和费用索赔的处理难度。

（4）工程量的错误会造成投资控制的困难。

因此，工程量的准确性应予以保证，使清单所列工程量与实际工程量的差距尽可能小。