原创1：5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
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第五课 我国的根本政治制度
第一课时 人民代表大会：我国的国家权力机关
课堂导入
960万平方公里土地 地域辽阔
14亿人口 人口众多
在地域辽阔、人口众多的大国，人民如何行使国家权力呢？
课堂导入
我国的国体
人民民主专政 本质
人民当家作主
× 人民直接行使国家权力?
人民是怎样当家作主的呢？
在人类政治文明史上，一些小 型城邦曾实行过直接民主，即 由全体公民直接管理成决定国 家的公共事务。但在广土众民 的大国，直接民主不易实行， 通常要采取代议的方式，由人 民选出特定的公职人员来管理 或决定国家的公共事务，这被 称作“间接民主”。
——3月20日，批准了2017年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。
（四）人大代表 3.职权
◆审议权：是指审议各项议案的权力； ◆表决权：是指表决各项决定的权力； ◆提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会 提出议案。 ◆质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的 工作提出质问并要求答复。
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家 机构的和其他的其本法律。
（二）人民代表大会
人大的立法权
国家立法：
Байду номын сангаас
全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改法律
地方立法： （授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及
省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常
2.概括人大与其他国 家机关的关系。
织
体
系
（三）全国人民代表大会
4.常设机关：全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会每年召开一次，持续十几天，
那么不开会的时候， 全国人大怎样开展工作？ 地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人 全国人民代表大会及其常务委员会组织系统 民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
决定 权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执 行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行 情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务 委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的 建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争 和和平的问题。
（二）人民代表大会
1
（一）人民如何行使国家权力
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会。
（一）人民如何行使国家权力 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。 各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的 意志，根据人民的利益行使权力。
谢 谢！
委会
——制定地方性法规
补充关于《宪法》：
全国人大有修改宪法的权力，但没有制定宪法的权力；全国人大常委会没有修改宪法的 权力。
（二）人民代表大会
立法权
宪法赋予各级人大的职权是有差异的
全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。省、直 辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制 定地方性法规。县（不含民族自治县）人大及其常委会、 乡镇人大都没有立法权。
（二）人民代表大会
2018年3月9日下午最高人民法院院长周强向十三届全国人大一次会议作《最高 人民法院工作报告》；下午3时，最高人民检察院检察长曹建明作《最高人民检察 院工作报告》。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
监督 权
监督宪法的实施。 监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检 察机关的运行。（一府一委两院）
（二）人民代表大会
难点：权力机关与立法机关
全国人大 地方各级人大 国务院
权力机关
是
是
否
立法机关
是
否
否
法制作用
制定和修改 基本法律
制定地方性法规
依法制定行政法规
A、全国人大和地方人大都是权力机关 B、立法机关特指全国人大及其常务委员会
（二）人民代表大会
十三届全国人大一次会议审查和批准了国 务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行 情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的 报告。
（四）人大代表
在新冠肺炎疫情面前，市人大代 表们积极响应，深入基层了解实 际情况，帮助没有物业的老旧小 区建立疫情监控站；有的代表到 社区报到，参与到社区摸排、宣 传等防疫工作中。 据统计，在十三届全国人大代表 中，2018年有将近1850名代表参 加了各选举单位组织的专题调研， 代表们对130多个题目进行调研， 形成101篇代表专题调研报告。
（四）人大代表 2.地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方 各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
全国人民代表大会开会期间， 人大代表都干啥？
（四）人大代表
第十三届全国人民代表大会第一次会议议程（节选） ①审议政府工作报告
——3月5日，通过了国务院总理李克强作的《政府工作的报告》 ②审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划 草案的报告
根据两则材料思考，全国人民代表大会拥有哪些权力？
（三）全国人民代表大会
2.主要职权 国家最高的立法权、决定权、任免权、监督权都由全国人民代表大会行使。
（三）全国人民代表大会
3.地位 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
我
国
中
央 国 家
1.你能得出全国人民 代表大会的地位吗？
机 关 组
（四）人大代表 4.义务
（1）内容：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群 众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮 助所在地方的人民政府推进工作。 ②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
（四）人大代表
4.义务 （2）人大代表履行责任的原因：人大代表是人民利益的代言人。他们 来自人民，肩负人民的重托。 （3）要求：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。
（二）人民代表大会 4.人民代表大会的职权：
立法 权 决定 权
任免 权 监督 权
（二）人民代表大会
2018年3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第一次会议经投票 表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。此次是我国时隔14年， 再度修改宪法。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
立法 权
的组成部分。 职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免 权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其 他职权。 产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国 人民代表大会负责并报告工作。 职能部门：全国人大设立各专门委员会，在全 国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常 委会的领导。
（三）全国人民代表大会 5.组成 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖
2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议第五次全体会议选举习近平为中 华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。会议还同时选举栗战书为 第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长、选举王岐山为中华人民共和国副主席。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
任免 权
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国 主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名， 决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审 计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军 事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人 选，选举国家监察受员会主任；选举最高人民法院院长；选举 最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
《中华人民 共和国宪法》 和《中华人 民共和国选 举法》规定
2
（四）人大代表
1.产生
各
级
代表
代表
人
大
代
表
选民
代表
每
届
县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举
全国、省级、设区的市级代表 由下一级人民代表大会选举
任 期
五
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 年
（二）人民代表大会 1.性质、地位
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
2.构成
人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
（二）人民代表大会
3.人民代表大会与其他国家机关的关系：
国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它 负责，受它监督。
宪法第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中 制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主 选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统 一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（二）人民代表大会
正确区分人大的四种职权
不能仅看材料中有没有“决定”。同样是“决定”： 关于法律的立、改、废的决定则属于立法权； 关于国家干部人事变动的决定则属于任免权； 关于“一府一委两院”工作报告的审查与批准的决定则属 于监督权； 关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查 与批准的决定则属于决定权。
注意： 人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关（并且 是国家机关中的国家权力机关），开会只是其行使职能的方式之一。
（一）人民如何行使国家权力
人民 直/间接选举
人大代表
组
国家权力，决定
成
全国和各级地方 代表人民统一行使 人民代表大会
的一切重大事务
产
生
管理国家和 社会的权力
具体行使
行政机关、监察机关 审判机关、检察机关
1.性质
（三）全国人民代表大会 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（三）全国人民代表大会
（三）全国人民代表大会
十三届全国人大常委会第十五次会议2019年12月28日上午在北京人民大会堂闭幕。会 议经表决，通过了新修订的证券法、新修订的森林法、社区矫正法、关于修改台湾同 胞投资保护法的决定、关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定。 会议表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大三次会议的决定。 会议经表决，任命骆惠宁为十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。
第一课时 人民代表大会：我国的国家权力机关
课堂导入
960万平方公里土地 地域辽阔
14亿人口 人口众多
在地域辽阔、人口众多的大国，人民如何行使国家权力呢？
课堂导入
我国的国体
人民民主专政 本质
人民当家作主
× 人民直接行使国家权力?
人民是怎样当家作主的呢？
在人类政治文明史上，一些小 型城邦曾实行过直接民主，即 由全体公民直接管理成决定国 家的公共事务。但在广土众民 的大国，直接民主不易实行， 通常要采取代议的方式，由人 民选出特定的公职人员来管理 或决定国家的公共事务，这被 称作“间接民主”。
——3月20日，批准了2017年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。
（四）人大代表 3.职权
◆审议权：是指审议各项议案的权力； ◆表决权：是指表决各项决定的权力； ◆提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会 提出议案。 ◆质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的 工作提出质问并要求答复。
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家 机构的和其他的其本法律。
（二）人民代表大会
人大的立法权
国家立法：
Байду номын сангаас
全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改法律
地方立法： （授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及
省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常
2.概括人大与其他国 家机关的关系。
织
体
系
（三）全国人民代表大会
4.常设机关：全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会每年召开一次，持续十几天，
那么不开会的时候， 全国人大怎样开展工作？ 地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人 全国人民代表大会及其常务委员会组织系统 民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
决定 权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执 行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行 情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务 委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的 建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争 和和平的问题。
（二）人民代表大会
1
（一）人民如何行使国家权力
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会。
（一）人民如何行使国家权力 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。 各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的 意志，根据人民的利益行使权力。
谢 谢！
委会
——制定地方性法规
补充关于《宪法》：
全国人大有修改宪法的权力，但没有制定宪法的权力；全国人大常委会没有修改宪法的 权力。
（二）人民代表大会
立法权
宪法赋予各级人大的职权是有差异的
全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。省、直 辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制 定地方性法规。县（不含民族自治县）人大及其常委会、 乡镇人大都没有立法权。
（二）人民代表大会
2018年3月9日下午最高人民法院院长周强向十三届全国人大一次会议作《最高 人民法院工作报告》；下午3时，最高人民检察院检察长曹建明作《最高人民检察 院工作报告》。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
监督 权
监督宪法的实施。 监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检 察机关的运行。（一府一委两院）
（二）人民代表大会
难点：权力机关与立法机关
全国人大 地方各级人大 国务院
权力机关
是
是
否
立法机关
是
否
否
法制作用
制定和修改 基本法律
制定地方性法规
依法制定行政法规
A、全国人大和地方人大都是权力机关 B、立法机关特指全国人大及其常务委员会
（二）人民代表大会
十三届全国人大一次会议审查和批准了国 务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行 情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的 报告。
（四）人大代表
在新冠肺炎疫情面前，市人大代 表们积极响应，深入基层了解实 际情况，帮助没有物业的老旧小 区建立疫情监控站；有的代表到 社区报到，参与到社区摸排、宣 传等防疫工作中。 据统计，在十三届全国人大代表 中，2018年有将近1850名代表参 加了各选举单位组织的专题调研， 代表们对130多个题目进行调研， 形成101篇代表专题调研报告。
（四）人大代表 2.地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方 各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
全国人民代表大会开会期间， 人大代表都干啥？
（四）人大代表
第十三届全国人民代表大会第一次会议议程（节选） ①审议政府工作报告
——3月5日，通过了国务院总理李克强作的《政府工作的报告》 ②审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划 草案的报告
根据两则材料思考，全国人民代表大会拥有哪些权力？
（三）全国人民代表大会
2.主要职权 国家最高的立法权、决定权、任免权、监督权都由全国人民代表大会行使。
（三）全国人民代表大会
3.地位 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
我
国
中
央 国 家
1.你能得出全国人民 代表大会的地位吗？
机 关 组
（四）人大代表 4.义务
（1）内容：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群 众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮 助所在地方的人民政府推进工作。 ②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
（四）人大代表
4.义务 （2）人大代表履行责任的原因：人大代表是人民利益的代言人。他们 来自人民，肩负人民的重托。 （3）要求：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。
（二）人民代表大会 4.人民代表大会的职权：
立法 权 决定 权
任免 权 监督 权
（二）人民代表大会
2018年3月11日下午，第十三届全国人民代表大会第一次会议经投票 表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。此次是我国时隔14年， 再度修改宪法。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
立法 权
的组成部分。 职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免 权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其 他职权。 产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国 人民代表大会负责并报告工作。 职能部门：全国人大设立各专门委员会，在全 国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常 委会的领导。
（三）全国人民代表大会 5.组成 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖
2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议第五次全体会议选举习近平为中 华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。会议还同时选举栗战书为 第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长、选举王岐山为中华人民共和国副主席。
体现了人大的什么职权？
（二）人民代表大会
任免 权
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国 主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名， 决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审 计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军 事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人 选，选举国家监察受员会主任；选举最高人民法院院长；选举 最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
《中华人民 共和国宪法》 和《中华人 民共和国选 举法》规定
2
（四）人大代表
1.产生
各
级
代表
代表
人
大
代
表
选民
代表
每
届
县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举
全国、省级、设区的市级代表 由下一级人民代表大会选举
任 期
五
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 年
（二）人民代表大会 1.性质、地位
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
2.构成
人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
（二）人民代表大会
3.人民代表大会与其他国家机关的关系：
国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它 负责，受它监督。
宪法第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中 制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主 选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统 一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（二）人民代表大会
正确区分人大的四种职权
不能仅看材料中有没有“决定”。同样是“决定”： 关于法律的立、改、废的决定则属于立法权； 关于国家干部人事变动的决定则属于任免权； 关于“一府一委两院”工作报告的审查与批准的决定则属 于监督权； 关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查 与批准的决定则属于决定权。
注意： 人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关（并且 是国家机关中的国家权力机关），开会只是其行使职能的方式之一。
（一）人民如何行使国家权力
人民 直/间接选举
人大代表
组
国家权力，决定
成
全国和各级地方 代表人民统一行使 人民代表大会
的一切重大事务
产
生
管理国家和 社会的权力
具体行使
行政机关、监察机关 审判机关、检察机关
1.性质
（三）全国人民代表大会 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（三）全国人民代表大会
（三）全国人民代表大会
十三届全国人大常委会第十五次会议2019年12月28日上午在北京人民大会堂闭幕。会 议经表决，通过了新修订的证券法、新修订的森林法、社区矫正法、关于修改台湾同 胞投资保护法的决定、关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定。 会议表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大三次会议的决定。 会议经表决，任命骆惠宁为十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。