新型城镇化战略下城市停车系统规划
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基本停车需求 停车需求总量 根据居民出行总量、机动车出行 比例、泊位周转率、高峰小时 修正系数计算 根据远期千人机动车保有量， 按照“一车一位”原则预测
社会停车需求
–
停车需求分布预测： 基本停车需求分布与居住用地紧密相关，根据 三亚中心城区停车需求预测分布图 规划年居住用地分布、容积率、不同片区居民 聚集程度等因素预测 主要考虑要素:保有量水平预测、人口分布等 社会停车需求以各类公共服务设施为分布地点。 根据总规及各片区控规用地布局将社会停车需 求总量分配至各个停车小区中，即社会停车需 求分布， 主要考虑要素：出行OD，交通方式分担率、 道路资源、停车特征（利用率、周转率等）
− 支路应发挥路内停车的主体作用，尽量减少路侧停车对干路交通的影响
− 但支路建设缓慢、随意性较大，很少考虑路侧停车需求
2.3 管理机制不健全
停车收费标准制定缺乏深入研究 公共停车场的运营管理、停车收费去向不明确 路侧停车不规范、违章乱停乱放现象严重
干路路侧停车占用大量道路资源 违章停车无人处罚
2.2 停车设施建设落后
配建停车未能发挥供给主体作用
− 配建停车应为城市停车的主体 − 但往往配建标准执行不力，造成缺口较大，导致周边停车矛盾日益突出
公共停车设施建设缺口突出
− 公共停车应为配建补充，缓解配建不足引发的停车矛盾 − 但中心城区用地紧张，难有公共停车场用地
路侧停车不规范、布局随意
路侧停车
逐步降低比例 减轻动静干扰
策略
1.控制路内停车泊位总量 2.实现和路网等级和用地功能相 协调的路侧停车布局 3.逐步取消主要道路路侧停车， 减轻动静干扰
措施
1.依据规划意图划分远期规划路 网路侧泊位分布
2.近期配建和公共停车泊位改造 与路侧泊位调整结合 3.注意措施手段，减少对商业、 旅游等人气的影响
− 相邻的不同性质建筑（例如：办公和
街区内部 停车空间
商业）
− 利用停车时差，共享泊位，节约数量
纽约（Lighthouse）的停车共享曲线
北京十里河建材城停车泊位布置
原本需要3万个泊位，泊位共享后1.8万，减少40%
建筑面积30万平方米 配建车位2100个 小汽车与货车泊位分开
3.3 严格建设
公共停车
2.4 缺乏科学合理规划理念
面对日益严重的城市停车问题：
选择一
不采取措施 放任自流
选择二
以停车需求为导向 的充分供应方案
选择三
科学停车规划与改变人 的出行行为并重，引导 人们采用公共交通方式， 有效满足停车需求
停车供需 矛盾更加 突出
加剧道路 交通拥堵
“停车难” 矛盾缓解
整个道路交通 系统运行效率、 服务水平下降
配建泊位停车特征分析图
某市停车需求供给差值密度图（白天） 某市停车需求供给差值密度图（夜间）
停车设施建设速度相对滞后
− 停车配建指标落后、审批不严格、执行力不强 − 城市土地价值的快速提升和市场经济的调节作用，导致公共停车场的投资回报率低，
城市中心老城区用地紧张，缺口更加显著 − 配建停车和公共停车场的不足，导致路侧停车变成救急手段，由临时停车变为长期， 由补充地位变为主体，由支路停车转向干路
− 停车需求方面：难以准确预测 − 停车供给方面：难以精确落实，
矛盾
需求 供给
以配建停车尤甚
停车配建、公共停车场和路内停车 各自所占比例难以准确规划
难以准确预测 难以精确落实
停车配建标准有争议，难以科学合理
− 不同规模城市、同一城市不同地区
停车配建标准应有差异 − 是否以停车供给来调整停车需求？
分 区 停 车 控 制 政 策
分区停车供给满足率
严格控制区
分区停车供给数量 某市中心城区停车分区图 分区停车设施供给类型比例
不同交通方 式引导思路
分区配建 停车供给
分区公共 停车供给
分区路侧 停车供给
严格控制区—用地开发和交通集聚强度高，提倡公交和慢行优先， 不鼓励私人交通，必须严格控制停车泊位的供给，执行停车需求 管理，积极引导和支持公交方式优先策略的实施 适度控制区—强调慢行与公交的优先发展，私人交通可作为适当 的补充，可通过适度控制停车供给规模，有效调节地区内部小汽 车交通比重，提升交通组织的集约性和交通环境的宜人性 协调发展区—建设用地较为宽松，公交和私人交通可协调发展， 可实行较高的停车设施建设标准，保证停车需求的基本满足
配建停车的辅助 – 规模控制，距离商业较近，和公交密切结合
– –
尼斯的小型停车场 遮荫良好，出入便捷
因地制宜，生态共享，地下立体
路侧停车
–
–
– – –
配建和公共停车的补充，满足短时停车 对交通影响大，应该严格的限制 伦敦：免费停车=隐形补贴=国防预算 东京：取缔部分车位，严格执法 北京：提高价格，抑制路侧长时停车
3.2 科学规划
明确停车配建主体地位、制定合理的停车配建指标
– –
明确停车配建在停车供给中的主体地位 建筑产生的停车需求应该由自身配建解决
原则
配建停车
确立在停车 供给中的主 体地位
策略
1.明确提供泊位总数量，占供给 总量的百分比 2.基本停车需求、社会停车中大 型公建部分依靠自身配建解决 3.提高建筑院内和地下泊位比例， 控制临街退界泊位增加
政府全面掌控各类停车设施
协调布局，调节交通系统运行 – 停车占用公共资源，无控制停车滋生弊端 – 停车可成为大产业 – 通过智能交通手段
–
布达佩斯基于GPS的泊位监控系统 （总共超过7万个泊位）
3.4 加强管理
国际经验：系统的管
理政策体系
停车管理政策 区域差别化供 给 设施供 降低停车配建 给类 标准 自备车位政策 设施建 设类 P+R政策 停车共享政策 时间差别化停 车收费 收费管 弹性收费政策 理类 停车税 区域差别化收 费 市中心时间限 制 行政管 理类 禁停车道 高承载车辆优 先停车 经济补 停车位换现金 偿类
停车收费去向
与道路容量不匹配
− 道路断面设计未考虑停车需求 − 动静交通未合理协调，相互影响较大
东京违章停车一次，罚款1200人民币， 经常被拖走，合计2500-3000人民币
− 现状违章停车现象严重
违章停车处罚不严
− 东京：交通协管员维护良好的停车秩序
1.3 停车规划难做
停车需求与供给难以平衡
措施
1.通过法定规划控制用地 2.布局和周边用地功能协调
3.灵活布置用地，和绿地、公园 等结合
4.鼓励有条件的配建停车场向公 众开放
方便易用
–
建造形式可结合用地灵活采用地面停车、机械停车库、立体停车库等各种形式
3.2 科学规划
通过控规，实现设施布局意图
– – –
同步编制并提交成果的控规：协调配建指标，落实公共停车场布局 处于方案阶段或未编制的控规：提供配建指标，提出公共停车场布局意向 既有控规：为修编考虑，提供配建指标，提出公共停车场个数、泊位总量要求 和布局思路 1.66万个公共停车场泊为需求分为两类 30个泊位以上控规落实用地，总量占80% 30个泊位以下无独立用地，依靠开放配建，总量占20%
–
充分发挥支路路侧停车作用，减弱对干路交通的影响， 可采用灵活多样的路侧停车形式
3.2 科学规划
与需求相结合的公共停车场布局
– – –
公共停车场是停车供给的必要补充 与停车需求相结合，选择公共停车场位置 规模合理、方便使用
原则
公共停车
位置合理 规模适当
策略
1.合理控制公共停车场总体规模 2.为主要商业区、公共服务片区、 旅游片区提供便捷的停车服务 3.控制停车场规模，优化和周边 建筑、道路的衔接
3.2 科学规划
分区停车控制政策
– –
为应对不同城市区域的功能差异、满足不同类型开发的需求差异、 体现不同位置土地的价值差异，提出分区停车控制政策 采用不同的管理策略，设施供给、配建标准、收费标准也有相应的区别
需求预测
分区停车需求数量
不同分区
协调发展区 适度控制区
不同泊位供 给满足率 不同停车设 施供给比例
三、停车问题对策
2.1 对停车问题的根源认识不清
有关部门和市民仅仅对“停车乱、停车难”有一个直观认识
− 究其原因及原因之间关系缺乏清楚的认识
停车供给家底不清，停车需求情况不明
− 城市停车供给家底不清 有多少停车泊位，多少地上泊位、多少地下泊位
配建、公共、路侧泊位的比例是多少
分布在什么位置 − 停车需求情况不明
措施
1.提出合理的分区分类配建指标
2.控规中地块分图则控制 3.土地出让、设计、建设、竣工 全程监察 4.挪用随时纠正
–
根据不同停车分区、用地性质和建筑类型， 确定停车需求，制定合理停车配建标准
某市中心城区停车分区图
3.2 科学规划
动静协调的路侧停车布局
– –
逐步降低路内停车比例 减轻动静干扰
原则
1.2 停车管理乱
停车场建设、运营管理、停车收费缺乏系统性管理
− 公共停车场应由谁来建、谁来运营、停车收费去向等
投资建设
缺乏系统性管理
运营管理
停车配建泊位不尽合理
− 不同地区停车配建指标没有区别，
未发挥停车供给对停车需求的调节作用 − 停车配建指标落后，未能及时调整 − 停车配建标准执行力不强 老式建筑停车配建车位明显不够 部分新建建筑仍未按配建标准执行
道路交通系 统运行正常
一、停车问题表现 二、停车问题症结 三ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ停车问题对策
1. 统筹协调 2. 科学规划 3. 严格建设 4. 加强管理
3.1 统筹协调
两条线索、两个原则：
配建停车是根本
政策一：总量控制
配套保障必须到位
政策六：公共建设
政府全程控制
政策二：分区对待 政策七：支路停车
政策三：规划落实
不同地区需求和停车用地差异大
− 中心区停车需求大，但用地紧张
− 外围区域用地相对宽松，但停车
城市中心区公共停车场
需求小
路侧停车规划布设困难
− 交警、建设部门、城管、执法局多家管理
城市外围地区公共停车场
一、停车问题表现 二、停车问题症结
1. 根源认识不清
2. 设施建设落后
3. 管理机制不健全 4.缺乏科学合理规划理念
主要内容 设置停车泊位上限，控制停车供给规 模 降低最低停车泊位标准 购车人必须自备基本车位 鼓励公交系统和停车设施接驳，建设 P+R停车，并有优惠 相邻不同性质建筑共享配建车位 停车时间越长，单位小时价格越高 通过智能停车系统自动调节收费价格 对企业自建停车场、公共停车场和商 业中心停车泊位征收高额税 对重点地区或拥堵地区，路侧停车收 取较高费用 只允许短时停车 高峰时间禁止路侧停车 合乘车辆优先停车 员工如放弃停车，企业向员工提供与 停车费相当的现金补贴
对土地利用和停车问题的联系缺乏认识
− 老城核心区公共服务设施稠密，停车需求大
对停车问题和交通系统整体运行的关系缺乏认识 − 应在全局的高度统筹考虑动态和静态交通问题 − 应避免机动车停放和行驶相互干扰，加剧道路交通恶化 停车相关政策管理不成体系 − 多数城市仅有配建指标和收费标准两项停车相关政策 − 没有形成规划、建设、管理、违章处罚通盘考虑的政策体系
停车设施建 设相对滞后
停车需求快 速增长 停车需求分布 的时空变化
相关政策管理 处于无序状态 停车供需矛盾 日渐突出
停车问题 凸显
媒体高度关注 市民怨声载道 政府面临难题
1.1 停车难
停车需求在时间与空间分布上的变化 − 白天中心城区公共服务设施停车需求大——社会停车需求 − 夜间居住区停车需求大——基本停车需求
面积 人口 停车需求 需求密度
某市不同地区层面停车需求密度对比
市域地区 1250平方公里 45万人 4.7万个泊位 40个/平方公里 中心城区 约188平方公里 28万 3.8万个泊位 200个/平方公里 核心片区 4.15平方公里 11万 1.1万个泊位 2600个/平方公里
共有多少停车需求 停车需求分布的时空分布
张国华 教授/博士
新型综合交通体系规划创建者
中国城市规划设计研究院
一、停车问题表现
1. 停车难 2. 停车管理乱 3. 停车规划难做
二、停车问题症结
三、停车问题对策
城市停车问题原因分析：
源头一：双重压力
源头二：设施滞后 需求差异
源头三：管理无序
现状表现： 停车难、管理乱
保有：小汽 车迅速普及 使用：居民出 行结构后变化
某市中心城区控规规模以上公共停车场用地及泊位协调情况
以三亚市为例，通过停车规划与控规相协调，控制公共停车场用地
– – –
3.3 严格建设
配建停车：主导地位，主要比重 ——国内外共识
− 居住：自身满足，形式灵活 − 大型公建：自身解决，不占公共
美国典型的居住街区和停车空间布置
建筑物配建停车泊位共享
政策八：智能停车
政策四：配建监控
滚动反馈推进
政策九：收费管理
政策五：配建共享
政策十：违章处罚
3.1 统筹协调
目标层
停车政策管理体系
通过科学规划、严格建设、加强管理三步， 合理解决停车需求与供给矛盾、使动态与静态交通相协调
3.2 科学规划
停车需求预测是科学规划的前提和依据
–
停车需求总量预测： 对停车供给的总量进行控制，不一味满足需求 通过停车引导交通方式和理念的转变
社会停车需求
–
停车需求分布预测： 基本停车需求分布与居住用地紧密相关，根据 三亚中心城区停车需求预测分布图 规划年居住用地分布、容积率、不同片区居民 聚集程度等因素预测 主要考虑要素:保有量水平预测、人口分布等 社会停车需求以各类公共服务设施为分布地点。 根据总规及各片区控规用地布局将社会停车需 求总量分配至各个停车小区中，即社会停车需 求分布， 主要考虑要素：出行OD，交通方式分担率、 道路资源、停车特征（利用率、周转率等）
− 支路应发挥路内停车的主体作用，尽量减少路侧停车对干路交通的影响
− 但支路建设缓慢、随意性较大，很少考虑路侧停车需求
2.3 管理机制不健全
停车收费标准制定缺乏深入研究 公共停车场的运营管理、停车收费去向不明确 路侧停车不规范、违章乱停乱放现象严重
干路路侧停车占用大量道路资源 违章停车无人处罚
2.2 停车设施建设落后
配建停车未能发挥供给主体作用
− 配建停车应为城市停车的主体 − 但往往配建标准执行不力，造成缺口较大，导致周边停车矛盾日益突出
公共停车设施建设缺口突出
− 公共停车应为配建补充，缓解配建不足引发的停车矛盾 − 但中心城区用地紧张，难有公共停车场用地
路侧停车不规范、布局随意
路侧停车
逐步降低比例 减轻动静干扰
策略
1.控制路内停车泊位总量 2.实现和路网等级和用地功能相 协调的路侧停车布局 3.逐步取消主要道路路侧停车， 减轻动静干扰
措施
1.依据规划意图划分远期规划路 网路侧泊位分布
2.近期配建和公共停车泊位改造 与路侧泊位调整结合 3.注意措施手段，减少对商业、 旅游等人气的影响
− 相邻的不同性质建筑（例如：办公和
街区内部 停车空间
商业）
− 利用停车时差，共享泊位，节约数量
纽约（Lighthouse）的停车共享曲线
北京十里河建材城停车泊位布置
原本需要3万个泊位，泊位共享后1.8万，减少40%
建筑面积30万平方米 配建车位2100个 小汽车与货车泊位分开
3.3 严格建设
公共停车
2.4 缺乏科学合理规划理念
面对日益严重的城市停车问题：
选择一
不采取措施 放任自流
选择二
以停车需求为导向 的充分供应方案
选择三
科学停车规划与改变人 的出行行为并重，引导 人们采用公共交通方式， 有效满足停车需求
停车供需 矛盾更加 突出
加剧道路 交通拥堵
“停车难” 矛盾缓解
整个道路交通 系统运行效率、 服务水平下降
配建泊位停车特征分析图
某市停车需求供给差值密度图（白天） 某市停车需求供给差值密度图（夜间）
停车设施建设速度相对滞后
− 停车配建指标落后、审批不严格、执行力不强 − 城市土地价值的快速提升和市场经济的调节作用，导致公共停车场的投资回报率低，
城市中心老城区用地紧张，缺口更加显著 − 配建停车和公共停车场的不足，导致路侧停车变成救急手段，由临时停车变为长期， 由补充地位变为主体，由支路停车转向干路
− 停车需求方面：难以准确预测 − 停车供给方面：难以精确落实，
矛盾
需求 供给
以配建停车尤甚
停车配建、公共停车场和路内停车 各自所占比例难以准确规划
难以准确预测 难以精确落实
停车配建标准有争议，难以科学合理
− 不同规模城市、同一城市不同地区
停车配建标准应有差异 − 是否以停车供给来调整停车需求？
分 区 停 车 控 制 政 策
分区停车供给满足率
严格控制区
分区停车供给数量 某市中心城区停车分区图 分区停车设施供给类型比例
不同交通方 式引导思路
分区配建 停车供给
分区公共 停车供给
分区路侧 停车供给
严格控制区—用地开发和交通集聚强度高，提倡公交和慢行优先， 不鼓励私人交通，必须严格控制停车泊位的供给，执行停车需求 管理，积极引导和支持公交方式优先策略的实施 适度控制区—强调慢行与公交的优先发展，私人交通可作为适当 的补充，可通过适度控制停车供给规模，有效调节地区内部小汽 车交通比重，提升交通组织的集约性和交通环境的宜人性 协调发展区—建设用地较为宽松，公交和私人交通可协调发展， 可实行较高的停车设施建设标准，保证停车需求的基本满足
配建停车的辅助 – 规模控制，距离商业较近，和公交密切结合
– –
尼斯的小型停车场 遮荫良好，出入便捷
因地制宜，生态共享，地下立体
路侧停车
–
–
– – –
配建和公共停车的补充，满足短时停车 对交通影响大，应该严格的限制 伦敦：免费停车=隐形补贴=国防预算 东京：取缔部分车位，严格执法 北京：提高价格，抑制路侧长时停车
3.2 科学规划
明确停车配建主体地位、制定合理的停车配建指标
– –
明确停车配建在停车供给中的主体地位 建筑产生的停车需求应该由自身配建解决
原则
配建停车
确立在停车 供给中的主 体地位
策略
1.明确提供泊位总数量，占供给 总量的百分比 2.基本停车需求、社会停车中大 型公建部分依靠自身配建解决 3.提高建筑院内和地下泊位比例， 控制临街退界泊位增加
政府全面掌控各类停车设施
协调布局，调节交通系统运行 – 停车占用公共资源，无控制停车滋生弊端 – 停车可成为大产业 – 通过智能交通手段
–
布达佩斯基于GPS的泊位监控系统 （总共超过7万个泊位）
3.4 加强管理
国际经验：系统的管
理政策体系
停车管理政策 区域差别化供 给 设施供 降低停车配建 给类 标准 自备车位政策 设施建 设类 P+R政策 停车共享政策 时间差别化停 车收费 收费管 弹性收费政策 理类 停车税 区域差别化收 费 市中心时间限 制 行政管 理类 禁停车道 高承载车辆优 先停车 经济补 停车位换现金 偿类
停车收费去向
与道路容量不匹配
− 道路断面设计未考虑停车需求 − 动静交通未合理协调，相互影响较大
东京违章停车一次，罚款1200人民币， 经常被拖走，合计2500-3000人民币
− 现状违章停车现象严重
违章停车处罚不严
− 东京：交通协管员维护良好的停车秩序
1.3 停车规划难做
停车需求与供给难以平衡
措施
1.通过法定规划控制用地 2.布局和周边用地功能协调
3.灵活布置用地，和绿地、公园 等结合
4.鼓励有条件的配建停车场向公 众开放
方便易用
–
建造形式可结合用地灵活采用地面停车、机械停车库、立体停车库等各种形式
3.2 科学规划
通过控规，实现设施布局意图
– – –
同步编制并提交成果的控规：协调配建指标，落实公共停车场布局 处于方案阶段或未编制的控规：提供配建指标，提出公共停车场布局意向 既有控规：为修编考虑，提供配建指标，提出公共停车场个数、泊位总量要求 和布局思路 1.66万个公共停车场泊为需求分为两类 30个泊位以上控规落实用地，总量占80% 30个泊位以下无独立用地，依靠开放配建，总量占20%
–
充分发挥支路路侧停车作用，减弱对干路交通的影响， 可采用灵活多样的路侧停车形式
3.2 科学规划
与需求相结合的公共停车场布局
– – –
公共停车场是停车供给的必要补充 与停车需求相结合，选择公共停车场位置 规模合理、方便使用
原则
公共停车
位置合理 规模适当
策略
1.合理控制公共停车场总体规模 2.为主要商业区、公共服务片区、 旅游片区提供便捷的停车服务 3.控制停车场规模，优化和周边 建筑、道路的衔接
3.2 科学规划
分区停车控制政策
– –
为应对不同城市区域的功能差异、满足不同类型开发的需求差异、 体现不同位置土地的价值差异，提出分区停车控制政策 采用不同的管理策略，设施供给、配建标准、收费标准也有相应的区别
需求预测
分区停车需求数量
不同分区
协调发展区 适度控制区
不同泊位供 给满足率 不同停车设 施供给比例
三、停车问题对策
2.1 对停车问题的根源认识不清
有关部门和市民仅仅对“停车乱、停车难”有一个直观认识
− 究其原因及原因之间关系缺乏清楚的认识
停车供给家底不清，停车需求情况不明
− 城市停车供给家底不清 有多少停车泊位，多少地上泊位、多少地下泊位
配建、公共、路侧泊位的比例是多少
分布在什么位置 − 停车需求情况不明
措施
1.提出合理的分区分类配建指标
2.控规中地块分图则控制 3.土地出让、设计、建设、竣工 全程监察 4.挪用随时纠正
–
根据不同停车分区、用地性质和建筑类型， 确定停车需求，制定合理停车配建标准
某市中心城区停车分区图
3.2 科学规划
动静协调的路侧停车布局
– –
逐步降低路内停车比例 减轻动静干扰
原则
1.2 停车管理乱
停车场建设、运营管理、停车收费缺乏系统性管理
− 公共停车场应由谁来建、谁来运营、停车收费去向等
投资建设
缺乏系统性管理
运营管理
停车配建泊位不尽合理
− 不同地区停车配建指标没有区别，
未发挥停车供给对停车需求的调节作用 − 停车配建指标落后，未能及时调整 − 停车配建标准执行力不强 老式建筑停车配建车位明显不够 部分新建建筑仍未按配建标准执行
道路交通系 统运行正常
一、停车问题表现 二、停车问题症结 三ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ停车问题对策
1. 统筹协调 2. 科学规划 3. 严格建设 4. 加强管理
3.1 统筹协调
两条线索、两个原则：
配建停车是根本
政策一：总量控制
配套保障必须到位
政策六：公共建设
政府全程控制
政策二：分区对待 政策七：支路停车
政策三：规划落实
不同地区需求和停车用地差异大
− 中心区停车需求大，但用地紧张
− 外围区域用地相对宽松，但停车
城市中心区公共停车场
需求小
路侧停车规划布设困难
− 交警、建设部门、城管、执法局多家管理
城市外围地区公共停车场
一、停车问题表现 二、停车问题症结
1. 根源认识不清
2. 设施建设落后
3. 管理机制不健全 4.缺乏科学合理规划理念
主要内容 设置停车泊位上限，控制停车供给规 模 降低最低停车泊位标准 购车人必须自备基本车位 鼓励公交系统和停车设施接驳，建设 P+R停车，并有优惠 相邻不同性质建筑共享配建车位 停车时间越长，单位小时价格越高 通过智能停车系统自动调节收费价格 对企业自建停车场、公共停车场和商 业中心停车泊位征收高额税 对重点地区或拥堵地区，路侧停车收 取较高费用 只允许短时停车 高峰时间禁止路侧停车 合乘车辆优先停车 员工如放弃停车，企业向员工提供与 停车费相当的现金补贴
对土地利用和停车问题的联系缺乏认识
− 老城核心区公共服务设施稠密，停车需求大
对停车问题和交通系统整体运行的关系缺乏认识 − 应在全局的高度统筹考虑动态和静态交通问题 − 应避免机动车停放和行驶相互干扰，加剧道路交通恶化 停车相关政策管理不成体系 − 多数城市仅有配建指标和收费标准两项停车相关政策 − 没有形成规划、建设、管理、违章处罚通盘考虑的政策体系
停车设施建 设相对滞后
停车需求快 速增长 停车需求分布 的时空变化
相关政策管理 处于无序状态 停车供需矛盾 日渐突出
停车问题 凸显
媒体高度关注 市民怨声载道 政府面临难题
1.1 停车难
停车需求在时间与空间分布上的变化 − 白天中心城区公共服务设施停车需求大——社会停车需求 − 夜间居住区停车需求大——基本停车需求
面积 人口 停车需求 需求密度
某市不同地区层面停车需求密度对比
市域地区 1250平方公里 45万人 4.7万个泊位 40个/平方公里 中心城区 约188平方公里 28万 3.8万个泊位 200个/平方公里 核心片区 4.15平方公里 11万 1.1万个泊位 2600个/平方公里
共有多少停车需求 停车需求分布的时空分布
张国华 教授/博士
新型综合交通体系规划创建者
中国城市规划设计研究院
一、停车问题表现
1. 停车难 2. 停车管理乱 3. 停车规划难做
二、停车问题症结
三、停车问题对策
城市停车问题原因分析：
源头一：双重压力
源头二：设施滞后 需求差异
源头三：管理无序
现状表现： 停车难、管理乱
保有：小汽 车迅速普及 使用：居民出 行结构后变化
某市中心城区控规规模以上公共停车场用地及泊位协调情况
以三亚市为例，通过停车规划与控规相协调，控制公共停车场用地
– – –
3.3 严格建设
配建停车：主导地位，主要比重 ——国内外共识
− 居住：自身满足，形式灵活 − 大型公建：自身解决，不占公共
美国典型的居住街区和停车空间布置
建筑物配建停车泊位共享
政策八：智能停车
政策四：配建监控
滚动反馈推进
政策九：收费管理
政策五：配建共享
政策十：违章处罚
3.1 统筹协调
目标层
停车政策管理体系
通过科学规划、严格建设、加强管理三步， 合理解决停车需求与供给矛盾、使动态与静态交通相协调
3.2 科学规划
停车需求预测是科学规划的前提和依据
–
停车需求总量预测： 对停车供给的总量进行控制，不一味满足需求 通过停车引导交通方式和理念的转变