贵池区农业产业化现状问题与对策

贵池区农业产业化现状问题与对策近年来，贵池区抓住建设国家生态经济示范区和实施《中国21世纪议程》地方试点区的契机，坚持以市场为导向，以生态资源为依托，以生态种植业、养殖业基地建设为重点，以壮大龙头企业为突破口，以科技创新和农业标准化建设为保障的发展思路，打生态牌，走生态路，努力优化生态环境、投资环境，发展生态农业，实行区域化布局，规模化生产，产业化经营社会化服务,逐步形成了龙头连市场、带基地、牵农户的农村经济新格局，农业产业化经营取得明显成效。

该区连续七年被评定为省级农业产业化示范县，连续五年被评定为省级农业标准化示范县,先后获得“安徽省农业产业化先进县”、“安徽省农业产业化‘121强龙工程’先进县”荣誉称号。

一、农业产业化经营现状
1.主导产业基本形成
依托资源优势、特色优势，着力打好生态这张牌，大做“土、野、特、优”文章，扩大规模经营，实行以奖代补政策，大力调整农业结构。

该区特色农业总面积达到42万亩，其中，特种水产品养殖面积16万亩，有机茶面积2万亩，龙虾2万亩，建立水禽养殖基地400万只，种植香菇400万棒，建立无公害蔬菜基地10万亩。

基本形成了粮油棉、特种水产、土种畜禽、无公害蔬菜、有机茶、优质竹木等六大主导产业，秋浦花鳜、有机茶、山野菜、土种鸡、土种猪等生态特色产品生产初具规模。

主导产业总产值达到
13.4亿元，占农业总产值的72%。

2.现代农业基地规模不断扩大
该区从改造提高现有基地入手，大力发展有机天然食品，因地制宜扩大绿色食品、无公害农产品生态基地规模。

全区共繁殖鳜鱼苗种2000多万尾，成为全省最大的鳜鱼苗种繁育基地，秋浦花鳜标准化养殖示范基地先后被国家农业部、国家标准委确定为全国秋浦花鳜标准化养殖示范区。

白沙湖水产良种场被农业部批准为国家级水产良种场。

全区新建蔬菜基地3031亩，其中大棚蔬菜670亩。

全区已建立了优质粮棉油基地和有机茶、山野菜、野葫芦、板栗、焦枣、野鸭、土鸡、鳜鱼、龙虾等十大特色基地。

3.农业产业化龙头企业不断壮大
进一步优化投资环境，加大招商引资力度，为龙头企业的发展壮大提供了强有力的支撑。

东盾木业公司、山佳农业公司、德胜畜牧业公司、明达米业公司等一批农产品加工、种植、养殖企业纷纷落户贵池。

美思佳油脂公司、秋浦特种水产开发公司、鸿亮竹业公司、华丽农业科技发展公司先后被评定为省级农业产业化重点龙头企业；肖坑有机茶公司、大胡子实业公司等15家农产品加工企业被评为市级龙头企业。

4.绿色名牌驰名省内外
通过省级农业标准化示范县、全国农产品标准化示范区、农产品优质化工程建设，组织农产品生产加工龙头企业参加展销会、招商会、文化节及争创省市名牌，开展农产品质量认证，我区农产品
品牌知名度大大提高，市场竞争力大大增强。

肖坑牌有机茶等5个农产品被评为省级名牌农产品。

杨棚绿茶等5个农产品被认证为有机食品，安池红茶获得了欧盟有机食品认证，秋浦牌秋浦花鳜、龙须河牌龙虾通过了绿色食品认证。

25个农产品通过了无公害农产品认证。

洁野牌山野菜、绿丛丛牌野生食品、佛谷香牌大米、美思佳牌烹调油先后被评为国家级省级市场放心食品。

肖坑牌、美思佳牌、谋水牌商标被评为省著名商标。

目前，全区已有28家农产品加工企业通过了qs认证，6家农产品加工企业通过了iso9001：2000质量体系认证，38个农产品申请了条形码，已注册了农产品商标181件。

有机茶、山野菜、香菇、鳜鱼、龙虾等一批无公害绿色有机食品销售到北京、上海、重庆、山东、广东等省市，并开始进入大超市销售和出口创汇，洁野牌即食山野菜、肖坑牌有机茶、谋水牌绿茶被列入安徽省皖优农产品进超市工程。

5.现代农业示范点建设成效显著
财政支持建设的涓桥谷潭农业科技示范园，已建立140亩大棚蔬菜基地、1800亩稻田养殖和农作物良种试验示范区基地，已连续7年被授予“省级农业科技示范园”；贵池渔业科技示范园，已建成集原种保护、苗种繁育、科技研究、养殖示范、成鱼加工、品牌推介为一体的综合示范园区，被授予“省级渔业科技示范园”；梅村高效与持续发展农业科技示范区已建成生态粮油、有机茶、山野菜等6个科技示范园。

由民营企业百旺农业发展有限公司创办的以蔬菜新特品种引进、试种、示范、展示为主的民生蔬菜新特品种展示
中心走出了民办科技园的新路，该中心今年被省蔬菜办确定为皖南蔬菜新品种展示中心。

示范园区正朝着生态农业、科技农业、田园农业、观光农业的方向发展。

6.农民组织化程度不断提高
通过政府引导、能人创办、政策扶持等多项举措，该区农民专业合作经济组织迅速发展，并呈现出勃勃生机。

到目前为止,全区已组建农民专业合作经济组织129个，其中经工商登记的专业合作社60个，入社(会)社员(会员)14856人,辐射带动农户2.6万户。

江南乡村土鸡合作社、梅村茶叶合作社、里山蔬菜合作社分别被确定为国家级、省级、市级示范合作社。

7.加大科技投入，提高科学水平
一是加强科技联姻。

广泛寻求技术依托，提高科技创新能力。

先后与中国科技大学、安徽农业大学、省农科院、上海水产大学等院校签订了合作协议，在秋浦花鳜规模繁殖、有机茶开发、山野菜加工、生态农业示范区建设等方面取得实质性进展。

二是加强农业技术推广。

通过实施水稻提升行动、粮食丰产科技工程项目，在梅龙街道办事处惠中村建设水稻高产示范片2000亩。

三是加强科技研究。

龙头企业、农技推广机构依托自身的技术优势，着力开展农业技术研究，加强科技成果转化和新产品开发。

“秋浦花鳜良种选育及苗种规模化繁育技术”“鳜鱼与黄颡鱼高效混养技术”、“无公害富硒米开发技术研究与推广应用”等4项技术研究被列入省级科技成果，“秋浦花鳜良种选育及苗种规模化繁育技术”达到国内
领先水平，已被国家科技部作为科技成果转化项目批准立项；“绿色富硒米开发与技术推广”被列入国家星火计划。

二、当前农业产业化经营面临的问题
1.优势产业没有形成
该区农产品资源丰富，品种多，却没有一个品种形成产品优势。

就全省而言，我区秋浦花鳜在全省略有优势外，其它农产品均是榜上无名。

贵池是全国商品粮基地县，但在本地市场上贵池品牌的大米销售量很小；贵池是全国最大的淡水有核珍珠繁育基地和大型无核珍珠养殖基地，却没有珍珠深加工企业。

唯一的在全省有优势的产品秋浦花鳜，年产品只有1600万元，仅占全区农业总产值0.7%。

2.龙头企业规模小，档次低，牵动力弱
一是龙头企业规模小，全区55家重点龙头企业都属小型企业或极小型企业，仅东盾木业超亿元，其他企业规模较小、档次较低、不能形成产业优势、集团优势。

二是加工的农产品档次低。

我区少数农产品加工企业生产的产品能直接向市场销售外，农产品加工大多停留在初加工阶段。

3.农民组织化程度低
主要表现在农民专业合作经济组织在农村经济尚未形成主导力量，领导层综合素质不高，内部管理制度不规范，组织形式分散；发展氛围不浓，指导服务不够，大多专业协会长年不开展工作，成为“空壳协会”。

4.农业产业化的运行机制尤其是产业各链条之间的利益分配机
制不够完善
订单农业在龙头企业中虽然广泛应用，但是订单的约束力则不强，很难做到风险共担，利益均沾。

一方面，龙头企业为了自身的利益将风险转嫁给农民，对农产品压级压价或以其他形式违背契约；另一方面，农民的法制观念淡薄，一旦农产品市场行情看好，则违背合同，谋取短期利益，给龙头企业带来损失。

5.社会化服务体系难以适应当前农村经济发展要求，现有的农村社会化服务体系主要围绕粮食生产服务，对多种经营和农业产业化经营的服务比较弱，农民需要的特色产品生产技术，农产品市场信息无法获取。

尤其是产后服务明显滞后，现有服务体系重产前、产中服务，轻产后服务；重生产技术服务，轻流通经营服务。

6.龙头企业的发展制约因素多
一是资金。

该区肖坑有机茶、江南乡村土鸡、阮桥板鸭、安池红茶、西山焦枣、洁野山野菜、秋浦花鳜等一系列无公害农产品在市场上供不应求，企业苦于缺少收购资金和发展基金，生产规模不能扩大，甚至不能满负荷生产。

二是技术。

我区仅少数农产品科技含量较高，大多数农产品停留在初级产品加工阶段，技术含量较低。

有的企业想提高农产品科技含量，终因企业科研人才匮乏，研究设备落后，研究经费较少，导致企业产品科技含量较低，附加值不高，市场竞争力不强。

三是信息。

该区镇、街道虽然开通了农网，但是企业的农网开通率较低，仅少数企业上网并制作了网页，大多数企业因受资金和生产规模的限制未能上网。

三、提升我区农业产业化经营对策
1.依托生态优势，建设特色基地，形成规模化、集约化经营
认真分析我区自然资源、经济状况和区位优势，制定科学的系统的现代农业发展规划，突出制定优质粮油棉、特种水产、土种畜禽、无公害蔬菜、有机茶、优质竹木等六大主导产业发展规划。

在种植业上，继续实施省农产品优质化工程和水稻提升行动，加快农业结构调整的步伐，进一步提高大宗农产品优质率和经济作物比重。

充分发挥我区丰富的生态资源优势，建设一批无公害农产品和绿色食品基地。

充分利用丰富的山区资源，大力发展有机茶、山野菜、食用菌等有机食品。

在养殖业上，围绕发展壮大特种水产、土种畜禽养殖主导产业，大力发展秋浦花鳜、龙虾、土种鸡、土种猪、生态水禽等生态养殖业，不断壮大基地规模，做大做强养殖产业。

2.着力发展生态农业和标准化农业
一是加大生态家园富民工程实施力度，认真抓好国家农业综合开发生态项目、农业部农村户用沼气综合利用模式项目、农村户用沼气万池县项目建设，大力发展以户用沼气为纽带的生态立体农业，形成良性循环的户型生态家园，全区建设生态家园示范户4万户。

二是推广应用鱼珠混养、鱼鸭混养，稻鸭共生等生态立体种养模式，发展立体高效现代农业。

三是加大农业标准化示范县建设力度，加快制定特色农产品地方标准和企业标准。

扩大农业标准化应用范围，推广应用无公害农产品、绿色产品、有机食品生产标准，推广应用省标、行标、国标，尽可能采用国际标准，特别是危害分
析与关键控制（haccp），环境管理体系（iso1400），良好操作规范（gmp）等先进的质控方法。

加大农产品质量认证力度，组织申报认证一批无公害农产品、绿色食品或有机食品，使我区“三品”认证达到50%。

3.集中财力、物力，大力培育龙头企业，增强龙头企业带动能力
坚持谁有能力谁当龙头，谁当龙头就扶持谁的原则。

重点扶持东盾木业公司、美思佳油脂公司、秋浦特种水产开发公司、鸿亮竹业公司、明达米业、华泽工贸公司等省、市、区级农业产业化重点龙头企业。

同时积极扶持担当优质粮油棉、特种水产、有机茶等六大主导产业排头兵的龙头企业。

积极鼓励民营经济长入农业，参与山野菜、有机茶、优质水产品、高山蔬菜、无公害蔬菜等特色农产品开发与加工。

积极争取项目资金，重点培植30个优质农产品加工龙头企业，组建2~3个企业集团。

着力打造生态绿色农产品品牌，以进入超市为平台，提升优质农产品流通水平，促进现代农业的快速发展。

4.优化投资环境，加大招商引资力度，进一步扩大融资渠道
抢抓国家加大对农业项目建设投入的机遇，精选一批符合国家产业政策和投资方向的项目，多渠道对上争取资金。

金融系统降低贷款门槛，简化贷款手续，优化信贷环境，增加农字号企业信贷额度，允许龙头企业用动产和不动产抵押贷款，质监部门为龙头企业搞好服务，减少收费项目，降低收费标准，加强农产品质量监管。

积极对外招商引资，以良好的形象，优质的服务，扎实的工作吸引投资者来我区投资创办龙头企业。

5.以搞活流通为抓手，着力开拓农产品销售市场
一是重点抓好杏花村农产品批发大市场；二是抓好农民专业合作社和农村经纪人队伍建设。

巩固扩大现有专业合作社，充分发挥合作社职能，组建合作联社、水稻总社、水禽总社等区级合作总社，力争3~5年内全区合作社总数达到300个，社员总数增加到2万人。

大力培育农村经纪人队伍，每年培训发证经纪人300人，开展普及性培训6000人次；三是加强农网进乡入村到户工程建设。

力争2~3年内区属产值300万元以上的龙头企业上网率达到100%，网页制作率达到100%。

四是创立名牌，提高农产品市场竞争力。

实施农业名牌战略。

抓好名牌产品的开发与生产，力争3~5年内，争创10个省级名牌，10个省级著名商标。

6.以农民增收为核心，建立健全运行机制
通过合同契约、股份合作，建立风险基金等方式，探索经营机制，切实处理好龙头企业、大户、农民专业合作社之间的利益关系，形成利益均沾、风险共担的利益共同体。

进一步完善科研、推广、教育、培训体系，将新品种、新技术、新工艺推广应用到产业链条的各个环节，真正实现通过实施农业产业化经营达到农民增收的目标。

7.以强化组织领导为保证，建立健全政策激励机制
一是坚持“八有”工作思路。

即：坚持有一个科学的规模作为
行动纲领，有一位精干的班子去组织实施，有一套常设的机构去协调、检查、督促和落实，有一套政策来奖优罚劣，有一批典型来示范带动，有一批重点项目来推动，有一定的经费保障工作顺利开展。

二是建立党政一把手负总责的领导机制。

提升区农业产业化领导机构，下设办公室为科级常设机构，并增加人员编制，各乡镇处应成立相应组织，从上到下形成“一个产业、一个规划、一套班子、一套政策、一套实施办法”的领导决策和组织实施体系，把年度工作目标与农业产业工作考核奖励结合起来，建立区级领导联系龙头企业、专业市场、专业农协和示范基地制度，切实加强农业产业化的领导。

三是建立资金重点扶持产业化经营的调控机制。

区委、区政府在wto《农业协议》中“绿箱”、“黄箱”政策范围内，尽快出台农业产业化经营奖励政策和发展特色农产品的“以奖代补”政策。

同时鼓励和引导企业、事业单位、社会团体及个人通过参股、联营、租赁等多种形式参与龙头企业和基地开发。

四是建立政策激励机制。

对发展农业产业化经营的企业和个人在资金投向、计划、审批、工商登记、征占土地、聘用人才等方面实行优先优惠政策；对与农户签订长期稳定的产销合同，形成利益共同体的龙头企业，在政策上给予优惠；对服务于农民的专业农协，可享受所得税返还政策优惠；积极鼓励党政群机关人员参与建立基地，兴办龙头企业，担任经纪人，兴办销售公司，对有功人员给予精神和物质奖励，有突出贡献的给予提拔重用。

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