新中国成立以来我国竞技体育发展方式演进历程与展望

国家体委。
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中国体育科技 2021 年（第 57 卷）第 1 期
重点项目举办 ，单项体育竞赛的举办要适当控制规模 ，以
相结合的前提下 ，侧重抓提高”。1984 年 ，在全国体育发
检验竞技水平为主。
展战略会议上 ，正式提出实施“奥运会战略”，其主要目标
在调整阶段 ，竞技体育为国争光的功能定位以及赶
是 在 奥 运 会 上 获 得 优 异 成 绩 ，为 国 争 光（ 鲍 明 晓 等 ，
程 ，并结合其当前存在的主要问题以及在新时代背景下
京召开 ，全运会的举办对于调动各省份发展竞技体育的
所面临的挑战 ，提出了旨在推动我国竞技体育发展方式
积极性起到了重要的推动作用。
在初创阶段 ，竞技体育为国争光的功能定位逐渐被
有效转变的对策建议。
强化 ，竞技体育发展导向也逐渐从侧重普及向强调赶超
1
我国竞技体育发展方式演进历程
班 ，各行政区也相继成立了体训班 ，这也为后来专业体工
进一步加强 ，也在一定程度上削弱了体育社会组织的自
队的建立奠定了基础。
主性。这也意味着竞技体育发展的依靠力量进一步向体
1952 年 7 月 ，第 15 届奥运会在赫尔辛基举办 ，这是新
中国第一次参加奥运会。此前 ，中国奥委会未得到国际
奥委会承认 ，但由于得到了与中国建立外交关系的部分
sports should attach importance to the exertion of multi-functions of elite sports and strengthen
the development orientation of coordination type; 2) Chinese elite sports management system
文章编号：
1002-9826（2021）01-0004-08
DOI：
10. 16470/j. csst. 2019182
中国体育科技
2021 年（第 57 卷）第 1 期
CHINA SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY
Vol.57, No.1, 4-11, 2021
新中国成立以来我国竞技体育发展方式
团主导型。新中国成立初期 ，全国性的体育竞赛相对较
业协会也受精简机构的影响 ，很多被撤销 ，挂靠在行业与
少 ，更多的是以厂矿、学校、部队、机关组织的群众性竞赛
产业协会下面的体育社会组织也受到较大规模的冲击。
为主。为了适应国际交流的需要 ，国家组建了中央体训
且在八字方针的指导下 ，政府对经济社会发展的干预度
体育强国建设而言 ，应着重推动竞技体育发展方式的有
极举办各类全国性、地区性体育竞赛 ，旨在通过比赛选拔
效转变（鲍明晓 ，2018）。在过去的 70 多年里我国竞技体
优秀运动员 ，提高竞技水平。据统计 ，1953—1956 年 ，我
育发展取得了一些成绩 ，也经历了一些挫折 ，发展方式目
国举办全国性体育竞赛 75 次 ，地、市级以上运动会 6 000
前仍存在一些亟待改革与完善的地方。在此背景下 ，本
多次（熊晓正 等 ，2010）33 。1956 年 ，国家体委颁布了《中
研究从发展理念 、管理体制与运行机制 3 个主要维度梳
华人民共和国运动竞赛制度的暂行规定（草案）》，加强对
理了新中国成立以来我国竞技体育发展方式的演进历
各级体育竞赛的引导与规范。1959 年 ，首届全运会在北
petition mode combining athletics and popularization.
Keywords: China; elite sports; developmental mode; evolution process; transform; prospect
基金项目：
中国教育学会“体育与卫生”重点
should further transform the functions of government and focus on building a multi-subject cogovernance system of government, social organizations and market organizations; 3) Chinese
Chinese elite sports have experienced, this paper puts forward some countermeasures and sug‐
gestions aimed at promoting effective transformation of Chinese elite sports: 1) Chinese elite
也提出“加快推进体育强国建设”的要求。考虑到我国整体的体育发展方式是围绕长
期所坚持的“竞技体育优先发展战略”所构建的 ，而体育发展方式的转变又是实现体育
马德浩：
新中国成立以来我国竞技体育发展方式演进历程与展望
强国目标的主要路径。所以 ，对于新时代的体育改革与
所青少年业余体校（熊晓正 等 ，2010）30 。除此之外 ，还积
课题（17TY0931006ZA）
∗通信作者简介：
马 德 浩（1985-），男 ，副 教 授 ，博
士，硕士研究生导师，主要研究方
向为体育政策，E-mail：madehao0
711@。
作者单位：
华东师范大学 体育与健康学院，
上海 200241
College of Physical Education and
根据当时的政治 、经济 、民生情况 ，党中央于 1960 年
重视。体育发展的整体导向以普及为主 ，侧重群众体育
提出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针。国家体委也
发展 ，相对忽视竞技体育。新中国成立之初 ，我国的体育
提 出“在 当 前 形 势 下 ，体 育 工 作 的 重 点 应 放 在 运 动 训 练
育发展方式的演进历程。在总结我国竞技体育发展方式所取得的辉煌成就的同时，也结合
当前存在的主要问题以及在新时代背景下所面临的现实挑战，提出了旨在推动我国竞技体
育发展方式有效转变的对策建议：1）在发展理念转变上，要重视竞技体育多元功能的挖掘
与发挥，强化协调型发展导向；2）在管理体制转变上，要进一步转变政府职能，着力构建政
育行政部门集中 ，政府在竞技体育发展中的主导地位得
以加强。
对竞技体育运行机制的调整主要表现在 ：1）调整运
国 家 支 持 ，在 开 幕 式 前 取 得 了 参 加 该 届 奥 运 会 的 资 格 。
动项目布局 ，以缩短战线、确保重点、猛攻尖端为原则 ，确
在荣高棠、马叙伦等人的建议下 ，党中央决定成立中央体
府、
社会组织与市场组织多元主体共治的体制；3）在运行机制转变上，要科学合理地进行运
动项目布局，构建以学校培养为主体，以政府、
俱乐部和家庭培养为辅的多元化竞技体育人
才培养机制，
建立精简有序、
竞技与普惠兼顾、
多元主体参与的体育竞赛机制。
关键词：中国；竞技体育；发展方式；演进历程；转变；展望
Abstract: This paper explores Chinese elite sports developmental mode from three dimensions
对竞技体育的功能定位以及根据此定位采取的发展导向 ；管理体制主要是指管理竞技
体育的机构设置、权限划分以及相应的规章制度等 ；运行机制主要是指与竞技体育相
关的运动项目布局、人才培养机制、体育竞赛机制等。
《 体育发展“十三五”规划》强调要
实现“竞技体育发展方式有效转变 ，综合实力和国际竞争力进一步增强”。党的十九大
超型发展导向实际上是得到了进一步强化 ，竞技体育的
2014）。在此背景下 ，竞技体育赶超型发展导向也再次得
Health, East China Normal University, Shanghai 200241, China.
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中图分类号：
中图分类号
：
G80-05
文献标识码：
文献标识码
：
A
竞技发展方式是指推动竞技体育积累量与优化质的要素组合与制度安排 ，主要包
括发展理念、管理体制与运行机制 3 部分（马德浩 等 ，2016）。其中 ，发展理念主要是指
转变。竞技体育管理体制也发生了重大变化 ，由新中国
结合新中国成立以来的重大历史节点以及竞技体育
成立初的社团主导型转变为政府主导型。竞技体育运动
发展过程发生了重大变化 ，政府在竞技体育人
发展方式演进历程划分为 7 个主要阶段 ：初创阶段、调整
才培养以及体育竞赛举办中逐渐发挥起主导作用 ，并投
elite sports should take schools as center to gradually build a vertical talents training mode in‐
clude government, professional club and family, and build an efficient multi-subject sports com‐
新中国成立后 ，国家的主要任务是稳定国内政治、恢
上获得仰泳冠军 ，这也是我国在国际体育竞赛中获得的
复生产和发展国防事业 ，体育的主要功能被定位为增强
首枚金牌。
人民体质 ，为人民的健康 、国防和生产建设服务（马德浩
1.2
调整阶段的竞技体育发展方式（1960—1965 年）
等 ，2013），竞技体育为国争光的功能定位尚未引起高度
的专业化水平 ；3）调整竞赛思路 ，要求按照“全国一盘棋”
①
参照苏联经验在全国创建青少年业余体校 ，并专门颁布
原则举办体育竞赛 ，全国和省级体育竞赛主要围绕 10 个
了《青少年业余体育学校章程（草案）》，以加强竞技体育
①1954 年，中央体委更名为中华人民共和国体育运动委员会，简称
人才培养。截至 1957 年底 ，全国 23 个省份共创办了 159
管理工作主要由青年团负责。1949 年 ，受党中央委托 ，团
上”，而“对群众体育活动的规模、运动量、运动竞赛的次
中央发起和组织召开了全国体育工作者代表大会 ，在该
数 ，应根据不同情况分别加以适当的控制”
（马德浩 等 ，
会议上决定改组中华全国体育协进会为中华全国体育总
2013）。这种调整实际上进一步强化了竞技体育为国争
of develop concept, management system and operation mechanism since 1949. While summing
up the brilliant achievements, major problems and challenges that the developmental mode of
阶 段 、停 滞 阶 段 、加 速 阶 段 、改 革 阶 段 、强 化 阶 段 、转 变
入大量的人、财、物作保障。在政府对竞技体育发展的干
阶段。
预下 ，我国竞技体育发展水平也得到了较大提升。如吴
1.1
初创阶段的竞技体育发展方式（1949—1959 年）
传玉在 1953 年举行的首届国际青年联欢节大学生运动会
演进历程与展望
The Evolution and Prospect of Developmental
Mode of Chinese Elite Sports Since the
Establishment of the People’s
Republic of China
马德浩*
MA Dehao*
摘 要：从发展理念、管理体制与运行机制 3 个主要维度梳理新中国成立以来我国竞技体
定了田径、体操、游泳等 10 个重点项目 ；2）压缩运动队规
委。中央体委成立后 ，全国县以上政府也相继成立了体
模 ，取消区 、县以下优秀运动队 ，只限在国家体委和省级
育运动委员会 ，体育管理体制开始转向政府主导型 ，这种
体委设立优秀运动队 ，同时强调提升业余体校和运动队
转变也包括竞技体育管理体制。从 1956 年起，国家体委
会。1952 年 6 月 ，中华全国体育总会在北京成立。在制
光的功能定位以及赶超型发展导向 ，政府有限的人 、财 、
度设计之初 ，是让中华全国体育总会负责体育事务管理
物资源也进一步向竞技体育集中。对竞技体育管理体制
工作 ，换句话说 ，党中央对体育管理体制的最初定位是社
的影响主要表现为 ，在八字方针的指导下全国各行业、产