行政事业性收费

法律规定
（一）设立行政事业性收费的原则。
（1）符合国际惯例或国际对待原则的按国际对待或国际惯例审批收费项目。（2）法律和行政法规规定的行 政许可收费，按法规、行政法规规定审批收费项目。（3）法律、行政法规和地方性法规明确规定的收费（不属于 行政许可收费），按规定审批收费项目。（4）向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，按规定程 序审批收费项目。（5）各类考试费需要上下级分成的必须按规定的审批程序批准。
用例
停止项目 减税空间
现实意义 类似项目
优惠政策 教育收费
企业影响 相关问答
在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，
行政事业性收费财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100 项行政事业性收费。此次取消和停征的行政事业性收费项目，包括行政管理类收费、证照类收费、鉴定类收费、 教育类收费和考试类收费等，主要项目有：义务教育杂费、义务教育借读费、高等学历文凭工本费、暂住证（卡） 工本费、劳动合同鉴证费、劳动争议仲裁费、职业资格证书工本费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、建 设工程质量监督费、畜禽及畜禽产品防疫费、农机服务费、进出口货物许可证工本费、外商投资企业批准证书费、 广告经营单位注册登记费、会计从业资格证书工本费等，共计100项。
收费主体
Байду номын сангаас
行政事业性收费的主体不仅包括行政机关和事业单位，还包括代行政府职能的社会团体及其他组织。
分类
一、按收费对象分为：涉企收费、涉农收费、其他收费等三类。
二、按收费性质分为：行政性收费、事业性收费等二类。（一）“行政性收费”指根据法律、法规等有关规 定，在履行政府行政管理职能时，向公民、法人和其他组织收取的费用。（二）“事业性收费”指根据法律、法 规等有关规定，在向公民、法人和其他组织提供特定服务时，收取的费用。
1987年颁布的《中华人民共和国价格管理条例》正式使用行政性、事业性收费的概念。
由来
行政事业性收费是1982年辽宁省物价局为概括当时出现的各行政和事业单位为弥补财政拨款不足而开始创收 的情况，以区别于商品价格而提出的概念，本身并无理论依据，只是约定俗成逐步为大家所接受。1987年颁布的 《中华人民共和国价格管理条例》正式使用行政性、事业性收费的概念。
将取消暂住证工本费《通知》要求，各地区和有关部门应认真落实公布取消和停止征收的收费项目，不得以 任何理由拖延或拒绝执行，也不得以转为经营服务性收费等方式变相继续收费。财政部综合司负责人介绍说，取 消和停征的行政事业性收费项目涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、 家禽养殖、农业生产等多个领域，总的减免金额约190亿元。
行政事业性收费
行概念
01 由来
03 分类
目录
02 收费主体 04 法律规定
目录
05 用例
07 重庆目录清单
06 免征名单
行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方 性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利 原则向特定服务对象收取的费用。
失业者及应届生从事个体经营3年内免行政收费，国务院办公厅转发的人力资源社会保障部等部门《关于促进 创业带动就业工作的指导意见》中指出，登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生 从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有 关行政事业性收费。《指导意见》提出，改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任 何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一 步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办 事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。
据报道，国家发改委宣布，发改委、财政部决定从2009年1月1日起，取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住 证（卡）工本费、新资源食品申请审评费等100项行政事业性收费，以推进行政事业性收费改革，促进依法行政， 切实减轻企业和社会负担，保持经济平稳较快发展。
应该说，取消或停止100项行政事业性收费，是一件大快人心的事。在当前语境下思考这一举措，尤有现实 意义。其一，一些中小企业在金融危机面前，遭遇发展之痛，甚至面临生死考验，取消一些行政事业性收费，可 以使它们轻装上阵；其二，一些行政事业性收费早已使民众怨声载道，取消这些收费既可重塑行政部门的公信力， 也可还利于民，使民众应对生活压力时多一些坦然。同时，清理和规范行政事业性收费是政府的权力自觉，是建 设服务政府、责任政府、
（二）不符合设立行政事业性收费项目的事项。
（1）没有法律、法规依据的行政许可收费。（2）没有法律、法规依据的行政审批、行政许可、各类证照、 资格等事项进行监督检查、年检、年审或查验收费。（3）行政机关提供行政许可申请格式文本的收费。（4）具 有地方性法规依据，但与法律、行政法规规定相抵触的收费。（5）违反WTO规则的收费。（6）不利于全国统一 市场形成的歧视性收费、地方保护性收费。（7）专门面向农民的收费。（8）有关部门和单位自行规定颁发的证 照、证件，或虽有法律、法规、地方性法规依据但已有经费来源的。（9）未经人事部批准组织的专业技术资格考 试（包括与评聘专业技术职务有关的考试。执业资格准入考试和职业水平认证考试）；未经劳动保障部批准的职 业技能鉴定收费。（10）除法律、法规和地方性法规，以及人事部、劳动保障部规定以外，有关部门组织的各种 强制性考试收费。
召开税收专项清理工作会议针对最新出台的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，人力资源和社会 保障部日前详细解读了这项政策。据介绍，创业可以享受到资金、培训和服务方面的多项便利。《意见》允许创 业者注册资金分期到位，并允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时，制订促进小企 业发展的政府采购优惠政策，并加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。适当放宽高校毕 业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。《意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡 制度，禁止任何部门乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训。同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色 通道”。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，3年内，免收管 理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元，国家采取的减费措施可直接减轻 企业和社会负担约360亿元。未来还有1440亿元减税空间，财政部综合司负责人介绍说，取消和停止征收100项行 政事业性收费，主要是落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，有效发挥积极财政政策 作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，
收费窗口发挥与减税政策相同的扩张效应，促进企业增加投资和居民消费，扩大国内需求。他还表示，各地 方人民政府及其财政部门也将全面清理本地区出台的行政事业性收费，进一步减轻企业和社会负担。
2008年11月5日召开的国务院常务会议将积极财政政策明确为未来调控的新思路。此后，财政部副部长王军 表示，为了有效发挥积极财政政策的作用，国家在2009年将减少税费3000多亿元。根据西南证券高级宏观分析师 董先安的测算，2009年全面实施增值税转型改革后，财政为此将少收超过1200亿元，加上约360亿元的减费措施， 中央财政还有1440亿元左右的减税空间。董先安认为，资本密集、高度集中控制的中央投资在拉动就业上效率毕 竟一般。如此一来，调控的重点就要转向创造更好条件促进企业投资恢复，要点是减税费恢复企业利润和居民收 入增长。预期未来将进一步强调上述改革思路。
四、按收费类别分为：行政管理类收费、资源补偿类收费、鉴定类收费、考试类收费、培训类收费、其他类 收费等六类。（一）行政管理类收费。行政管理类收费指国家行政机关依据有关法律、法规规定，在行使国家管 理职能时，向被管理对象收取的费用。其中，“证照类收费”指国家行政机关根据社会、经济、技术、资源管理 的需要，依据法律、法规和省以上人民政府的规定制发各种证件、牌照、簿卡而收取的工本费。主要包括注册费、 登记费、手续费、审验费、审查费、签证费以及各种证照收费。（二）资源补偿类收费。资源补偿类收费指开采、 利用自然和社会公共资源，按照法律、法规规定缴纳的费用。
发改委取消100项行政事业性收费，各地区部门类似收费项目一律取消
发展改革委、财政部决定从2009年1月1日起，取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住证（卡）工本费、新资 源食品申请审评费等100项行政事业性收费，以推进行政事业性收费改革，切实减轻企业和社会负担，保持经济 平稳较快发展。发展改革委表示，此次取消或停止收费，主要是证书工本费、登记费和审查费等行政管理类收费， 涉及30个部门。两部门要求，上述收费取消或停止后，有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要 的经费，由同级财政预算予以保障。各地区和部门出台的收费项目与公布取消和停止征收的收费项目相类似的， 一律予以取消。
三、按管理权限分为：中项中标收费、中项省标收费、省项省标收费、其他收费等四类。（一）中项中标收 费指中央审批项目、中央制定标准的行政事业性收费。（二）中项省标收费指中央审批项目、省（区、市）制定 标准的行政事业性收费。（三）省项省标收费指省（区、市）审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收 费。（四）其他收费指省（区、市）审批项目、省（区、市）委托下级价格主管部门制定标准的行政事业性收费。
财政部副部长王军
法治政府和廉洁政府所必需的，因为一些部门依靠不合理的行政事业性乱收费，滋生了量腐败，给民众造成 了花钱买服务的错觉。
行政事业性收费在这之前，上海、河北等地已经纷纷清理一些不合理的行政事业性收费，比如2008年6月4日， 上海市政府决定取消和停止征收148项行政事业性收费，这些收费涉及30个政府部门，涉及金额近20亿元。
财政部国家发改委取消10项教育行政事业性收费，日从财政部获悉，
财政部、国家发展改革委发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性 收费。此次取消和停征的行政事业性收费项目涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、 药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域，总的减免金额约190亿元，其中涉及教育部门的有10项。这10项被 取消和停止征收的教育行政事业性收费是：义务教育杂费（已于2008年9月1日起停止征收），义务教育借读费， 公派出国留学人员学位及文凭认证费，公派出国留学人员报名费和评审费，学位与研究生教育评估费，学位证书 工本费，高等学历文凭工本费，外语、计算机等级考试证书工本费，国家普通话水平等级证书工本费，高校保送 生综合能力考试考务费。财政部、国家发展改革委要求，上述行政事业性收费项目取消和停止征收后，有关部门 和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费，由同级财政预算予以保障。其中，财政补助事业单位的 经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以 拨付。各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其管理工作的正常运转。
国家财政部与国家发展改革委联合发出《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，一 批行政事业性收费项目被取消，由此带来的，则是很多曾经以国家证卡为主要业务的印刷企业将就此失去业务来 源。这次被取消的92项行政事业性收费项目中，包括发展改革部门的收费许可证工本费、煤炭生产许可证工本费， 教育部门的学位与研究生教育评估费、学位证书工本费、高等学历文凭工本费、外语、计算机等级考试证书工本 费、国家普通话水平等级证书工本费，公安部门边防检查证件工本费（登陆证、船员住宿证、登轮证、停留许可 证、搭靠外轮许可证、机动车辆出入境查验卡）、暂住证（卡）工本费、特种行业许可证工本费，司法部门的法 律职业资格证书工本费，财政部门的会计从业资格证书工本费、珠算证书工本费、注册会计师全科合格证工本费， 人力资源社会保障部门职称外语等级考试合格证书工本费、专业技术人员职业资格证书工本费、专业技术人员计 算机能力考试合格证书工本费、职业资格证书工本费、外国人就业证工本费、台港澳人员就业证工本费，