关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改情况的汇报

XX生态环境局关于中央扫黑除恶督导“回头看”
反馈意见整改情况的汇报
根据《XX市关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见
整改工作方案》和《XX市关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改任务清单》，我局就中央督导“回头看”反馈的组织推动、依法打击、“打伞破网”、综合治理、组织建设、专项整治等6个方面意见，迅速开展自我检视、自查自纠, 结合工作实际，制定了13条整改措施。

截至2020年3月，10条整改措施已完成（需长期坚持），2条整改措施基本落实，1条整改措施积极推进。

现将情况汇报如下：
一、组织推动方面
问题 1. 一些部门落实扫黑除恶重大责任还有差距，整改落实也还存在不够平衡、不够扎实等问题。

整改措施：组织全体干部职工认真贯彻落实党的十九届四中全会、全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会、“长沙座谈会”精神和中央扫黑除恶第X督导组工作要求，以及全省扫黑除恶专项斗争第X次推进会精神，强化对中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作和专项整治工作的调度推进。

局党组从政治和全局的高度来认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，充分认识专项斗争严峻性、复杂性、长期性、隐蔽性，切实把专项斗争列入重要议事议程，强化主体责任。

紧紧围绕“深挖根治”工作目标，聚焦主攻方向和重点任务, 对专项斗争再发力、再推动，以高度的政治自觉确保专项斗
争不偏方向、不走过场，坚决打赢专项斗争这场硬仗。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

问题 2.有的部门责任链条拧得还不够紧，存在督导过关思想、被动应对心态。

有的对被督导组点名的个性问题重视，对共性问题重视不够。

整改措施：落实任务清单管理机制，发挥考评考核“指挥棒”作用，运用督查督办通报等制度，推动全局党员干部持续提高政治自觉、严格落实责任，克服督导过关思想，被动应付心态，做到主动认领问题、剖析责任，举一反三、补齐短板，以高度自觉的精神抓好问题整改。

把调查研究贯穿专项斗争全过程，深入到整改工作成效不明显的股室（单位）, 尤其是不能正确认识到共性问题整改重要性的股室（单位），着力发现剖析一批深层次问题，认真研究，提出针对性的意见和建议，切实提高指导工作的靶向性、时效性。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

问题 3.有的对当前爬坡攻坚新阶段的复杂性、艰巨性认识不足，认为专项斗争成效明显，存在盲目乐观、放松斗争的倾向。

整改措施：要求各股室（单位）深入开展调查研究工作，分析新形势下生态环境领域黑恶犯罪的规律特点，分阶段、分步骤地完善策略方法、调整主攻方向，继续保持强大攻势。

局办公室拟起草相关制度文件，压紧压实股室（单位）的主体责任，建立落实生态环境部门履职尽责、堵塞监管漏洞等情况评价审核机制，推动其主动担责、履职尽责。

督促各股-2 -
室（单位）紧紧围绕当前爬坡攻坚新阶段的工作目标，聚焦主攻方向和重点任务，对专项斗争再检查、再推动，特别是正确认识前一阶段专项斗争取得的成绩，克服盲目乐观、督导过关思想，深入查找不足，剖析问题原因，研究制定问题清单、责任清单，不断压实责任、担当责任。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

二、依法打击方面
问题 4.在线索核查上还存在不够规范、不够深入细致之处。

有的地方对核查中发现的新线索未引起重视，循线深挖的力度不够，有的地方线索核实转化率不高。

整改措施：严格落实《XX市扫黑办对涉黑涉恶违法犯罪重点问题线索跟踪督办（了解）实行全流程表单式管理的暂行办法》，严格执行≪XX市扫黑除恶专项斗争“涉黑涉恶违法犯罪问题线索清单”签字背书制度实施办法》，局扫黑办坚持从线索受理、处置、督办、核查、反馈等各环节进行优化细化，实现线索分级分类核查。

明确检查责任，严格落实生态环境领域涉黑涉恶线索核查责任制，不断挖掘和发现新的涉黑涉恶问题线索，加大线索核查的动态管理力度，不断改进和规范线索核查工作流程。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

三、“打伞破网”方面
问题5.有的职能部门不敢碰硬，淡化处理。

有的对盘踞时间长、群众反映强烈的涉黑涉恶组织背后“保护伞””关系网” “利益链”深挖彻查不够。

整改措施：对生态环境领域的涉黑涉恶案件早介入、多介入，对“保护伞”问题线索优先核查。

要求局相关执法股室（单位）在加大涉黑涉恶线索摸排、移交的基础上，加大对涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索深挖力度。

加强专项整治工作调度联动，对各股室（单位）专项整治工作的推进情况实行定期调度，并在工作例会上通报专项整治工作进展情况, 总结专项整治阶段成效，分析存在问题，作出安排部署。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

四、综合治理方面
问题6.有的行业主管部门主动性还不够强。

未深刻认识到行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤，对专项斗争与业务工作关联性研究不够深入。

整改措施：坚持传承和发展新时代“枫桥经验”，局综治办要充分借助社区网格化服务管理提升工作，以基层综治中心实体化建设为切入点，进一步建立健全自治、法治、德治相融合的基层涉黑治理机制，让黑恶势力在基层无处容身。

保持打击生态环境违法犯罪高压态势，深入推进专项整治中各项重点任务，深刻检视、深入整改。

进一步落实生态环境领域监管责任，切实加大对生态环境领域内黑恶线索排查、乱象整治等工作力度，采取更有效的措施，实施专项治理，堵塞监管漏洞，健全长效机制。

自我评估：基本落实。

问题7.部门联动机制运转还不够顺畅。

有的牵头部门协调不够有力，有的成员单位履职被动。

有的部门在行业监管-4 -
中行政处罚多、违法线索移送少，行政执法和刑事司法衔接不够紧密。

整改措施：充分发挥局扫黑办的牵头抓总作用，切实加强生态环境行政执法与刑事司法的有效衔接，做好对重大问题的交办和督办。

结合政法机关已经发出的“三书两办”，及时采取有效措施，强化整治、认真落实整改，及时进行反馈。

局环评股负责进一步健全市场准入，规范管理和重点监控等有效机制，切实强化生态环境保护领域行业监管。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

问题8.“一案一整治”措施还需进一步落实到位。

整改措施：在深化学习引领，增进主体意识，强化整洽效能的基础上，进一步落实《全市开展对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业专项整治的实施方案》等文件精神。

局法规股查实近年来存在涉黑涉恶问题的生态环境违法案件, 加强对已审理判决案件中未落实“签字背书”制度的情况通报。

通过督查督办，督促各股室（单位）落实“一案一整治”制度，完善生态环境领域市场准入、行业监管等机制。

针对群众举报反映较多的重点行业领域，局信访股列出了一系列整治清单，建立了由挂点分管领导任组长的除恶治乱领导小组，实施专项治理，堵塞管理漏洞，建立了长效机制。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

五、组织建设方面
问题9.有的地方将基层党组织建设与铲除黑恶势力滋生土壤结合不够紧密，缺乏有针对性的教育整改，让黑恶势
力无处容身、难以滋生的长效机制尚未形成。

整改措施：印发了《关于调整局班子成员分工和落实党
风廉政“主体责任和监督责任”的通知》，落实了领导干部挂点联系帮扶制度，协助挂点帮扶村加强组织建设。

积极协助组织部门强化村（社区）“两委”组织和干部队伍建设，持续落实干部选拔县级联审制度，切实做好“两委”候选人和准备提拔重用干部的征求意见，全面审查涉嫌生态环境违法犯罪的人选，坚决斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

六、专项整治方面
（一）打击整治“黄赌毒”违法犯罪方面
问题10:部分职能部门工作推进不力，尚未形成有效的部门联动和信息共享机制。

整改措施：完善落实与政法单位的信息共享、线索发现移交、通报反馈机制，推动刑事司法和行政执法有效衔接, 点对点跟踪指导，解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题。

认真贯彻落实《XX市关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》，以扫黑除恶专项斗争为牵引，保持持续打击生态环境违法犯罪高压态势，深入推进专项整治中各项重点任务，不断扩大扫黑除恶专项斗争战果。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

（二）打击整治非法采砂方面
问题11:建设用砂需求和年度控制开采量之间差距较大, 替代资源未能及时补充，黄砂市场价格暴涨，造成了社会基建成本大幅提高。

-6 -
整改措施：保障砂石市场供应。

推行“三年规划、两年实施”办法，在不影响生态环境质量的前提下，由局环评股和生态股负责牵头，配合有关部门编修采砂规划和许可，采取启动保留区转可采区、疏浚砂进入市场供应，合理开发利用河道砂石资源，扩大砂石市场供应，缓解市场供需矛盾。

自我评估：积极推进。

（三）打击整治“行霸”“市霸”方面
问题12：线索摸排仍需发力。

对线索的深挖彻查重视不足，对线索挖掘力度不够。

整改措施：由局法规股牵头，强化对全市已审判决涉黑涉恶案件中涉及的生态环境领域的专项整治，落实“一案一整治”，针对性采取有效措施，加大对生态环境监管领域涉黑涉恶线索排查，为专项斗争提供有效高质量的案件线索。

切实加大生态环境领域监管力度，持续开展生态环境违法乱象治理，集中开展整治欺行霸市、强买强卖和收取保护费等行业乱象，严厉打击生态环境领域“行霸”“市霸”。

自我评估：基本落实。

问题13:部门协同有待增强。

刑事司法和行政执法街接不够顺畅，相关行业监管部门虽然在重点行业领域摸排了大量线索，但有效线索较少。

整改措施：健全生态环境执法与公、检、法司法协作机制，建立完善生态环境重大案件会商机制，对群众反映强烈、疑难复杂的生态环境领域涉黑涉恶案件，加大专业办案力量, 确保一查到底。

加强事前事中事后监管，执行信用监管、“双
随机一公开”监管和重点监管等机制，定期公布生态环境保护诚信红黑板，开展对重点行业的专项整治，找出易产生监管漏洞和易滋生黑恶势力的根源，建立长效监管机制，堵塞监管漏洞，消除生态环境领域黑恶势力滋生土壤。

自我评估：整改完毕，长期坚持。

XX生态环境局
2020年X月X日
-8 -。