靖边县教育学前教育工作自查报告

靖边县教育局
学前教育工作情况自查报告
为了进一步贯彻《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发…2010‟51号）及《陕西省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》（陕政发…2011‟13号）精神，根据榆林市教育局《转发<陕西省教育厅关于对学前教育工作情况进行专项督查的通知>的通知》（榆政教发…2011‟113号）要求，近期，靖边县教育局对全县学前教育工作情况进行了全面的自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
全县现有幼儿园97所，其中公办13所，民办84所；小学附设学前班和幼儿班105个。

全县现有在园和在班幼儿共16725名，其中在园幼儿15926名，小学附设学前班幼儿799名。

15926名在园幼儿中，公办幼儿园有1902名，民办幼儿园有14024名。

全县现有幼儿教师949名，其中公办幼儿园有65名，另有小学转岗在训幼儿教师29名（小学公办教师赴西安文理学院转岗培训半年），民办幼儿园有884名。

目前，全县学前一年入园率为87.4%，学前三年入园率为66%。

其中城区学前一年入园率达到了95.5%，学前三年入园率达76%；农村学前一年入园率为79.3%，学前三年入园率为56%，
幼儿园专任教师学历达标率为19.8，幼儿教师资格持有率为
5.8%。

二、保障措施
1、加强领导，建立组织保障。

县政府成立了由主管教育副县长任组长，教育、财政、土地、建设、人劳、文体广电、民政、妇联等单位负责人为成员的学前教育工作领导小组。

有关部门要明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。

领导小组负责落实相关部门参加的学前教育联席会议制度，每年定期召开1--2次联席会议，通报学前教育工作推进情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。

2、加大投入，保障办园经费。

学前教育是基础教育的有机组成部分，在整个教育事业乃至经济社会发展中都具有重要的战略地位。

为了保证全县基础教育的强劲发展，从2011年起，县财政每年将安排不少于教育投入20%的经费用于推进学前教育事业发展。

积极探索研究制定学前教育生均公用经费标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。

落实贫困家庭幼儿入园资助制度。

3、明确职责，完善管理体制。

努力建立“政府统筹、教育部门主管、部门配合、社会参与”的管理机制，完善以县办幼儿园为龙头和示范，以乡镇中心园为骨干、村办幼儿
园为基础的公、民办并举的学前教育体系。

县政府负责幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和内部保教设施设备配备工作。

近年来，县政府出台了《靖边县民办教育管理实施办法》、《靖边县加快幼儿教育改革与发展的意见》；教育局也先后出台了《靖边县民办幼儿园管理办法》、《靖边县民办幼儿园等级评定管理实施办法》、《靖边县民办幼儿园等级评定标准》和《靖边县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》等规范学前教育管理的文件，扎实推进公民办学前教育的管理，为“十二”时期学前教育工作列出了时间表和路线图。

2011年1月，教育局与公安局、交通局、安监局四部门联合下发了《关于规范中小学及幼儿园接送学生车辆管理的通知》，积极开展幼儿园接送车辆的整治和管理，依法取缔非法营用的“黑校车”，切实保障幼儿上放学交通安全。

县教育局负责各类幼儿园的管理，保育教育指导工作。

乡镇人民政府与教育部门共同规划和协调乡镇中心幼儿园建设，协调行政村幼儿园的改扩建工作，同时，与相关部门积极配合维护幼儿园治安，治理幼儿园周边环境。

按照靖边县人民政府2011第？次会议纪要规定，从2011年起，规划审批的住宅小区必须配套幼儿园建设。

城镇住宅小区配套幼儿园竣工后，经有关部门验收后，三个月内无偿移交县教育局管理办园，任何单位和个人不得改变其用途。

目前经审批
的部分住宅小区幼儿园正在筹设。

财政、土地、建设、人劳、文体广电、民政、妇联等部门分别履行发展全县学前教育的部门职责。

4、加强培训，壮大力量，提升素质。

一是实行转岗培训，随着中小学布局调整步伐的加快，小学富余教师数量不断增加，对富余的小学教师，年龄在35周岁以下者采取自愿的原则，用5年时间，每年培训30左右人转岗到幼儿园任教。

二是县政府将在今后每年通过考试聘用师范类大专以上毕业生时向幼师专业倾斜。

三是尝试实行委培政策。

尝试定向幼儿教育专业，委培一批高中毕业生，充实幼儿教师队伍。

四是加强在职培训。

有计划、有步骤地加强园长队伍和园长的全员培训，以及后备队伍的建设和培训。

这类培训将重点以民办幼儿园教师为主，实行多轮次的短期培训。

5、强化管理，提高办园水平。

教育局要将学前教育纳入规范办学行为范畴管理，强力规范办园行为，提高办园水平。

一是要严格民办幼儿园的审批关。

从2011年起，城区原则上不在批准租赁园舍办园和规模较小的民办幼儿园，鼓励支持公民和企事业单位投巨资建设标准化的幼儿园，新审批的民办幼儿园占地面积不低于5亩，县政府在土地审批、项目建设等方面给予一定的优惠优先政策，并且要确保保教设施设备配备到位，符合标准。

二是要加强幼儿园教育研究工作。

为教研室配2--3名学历达标、专业对口、有幼教工
作经历的幼儿教育教研员，加强对全县公民办幼儿园的幼教研究指导与检查。

三是加强幼儿园骨干体系建设。

积极开展示范优级幼儿园的创建工作，扶持规模大、条件好、管理规范的民办幼儿园的发展和标准化建设。

继续严格实行民办幼儿园等级评定工作制度，每年开展一次等级评定。

从2011年起，每年被评为不合格等次的民办幼儿园实行末位淘汰制，直接取消办学资格，依法吊销办学许可证。

每年计划取消3--5所条件较差的民办幼儿园，促使民办幼儿园逐步改善办园条件，提高整体办园水平。

四是依法治教。

坚决取消非法举办的民办幼儿园。

由县政府组织，建立由教育、公安、安监、卫生、城建、工商、司法、广电、劳动、财政等多个部门为成员单位的民办幼儿园清理整顿联席会议制度，定期研究民办幼儿园的清理整顿工作，依法取缔非法举办的幼儿园。

五是建立督导评估机制。

县政府教育督导室制定学前教育督导评估标准，对照标准，定期或不定期地开展幼儿园专项检查与督导评估工作。

把推进学前教育发展作为基层单位年度目标任务考核的重要内容，将学前教育改革与发展划入督学责任区范围，逐步规范幼儿园的办园行为，切实扭转幼儿园教育小学化倾向。

6、积极鼓励，大力扶持民办幼儿园发展。

完善政府主导、社会参与、多渠道、多形式举办幼儿园的工作机制，满足人民群众多层次需求。

坚持积极鼓励、正确引导、严格审
批、依法管理的原则，支持民办幼儿教育事业健康发展。

积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。

通过采取建设用地划拨、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方面的优惠政策，引导和支持民办幼儿园加大投入，提高办园标准，举办普惠性幼儿园。

民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。

三、幼儿园建设工程情况
2002年县政府一次性投资320万元，对城区仅有的一所公办幼儿园进行了彻底的改造。

拆除原有的危旧园舍，新建教学楼、办公楼各一栋，使县幼儿园的办园条件大为改观。

2009年，县上又投入201万元，对全县最大的东坑中心幼儿园进行了改扩建；2010年，宁条梁镇政府与民办幼儿园举办都达成协议，由镇政府与举办者联合投资110万元对镇中心幼儿园进行了改建。

同时，教育局紧密结合“创强”工作，还修建了龙洲乡中心幼儿园、小河乡中心幼儿园，目前，正在建设县第二幼儿园，拟于2011年后半年投入使用，共计投资约1000万元。

2011年起，利用三年时间，城区新建幼儿园7所；乡镇新建幼儿园8所，改扩建幼儿园9所；行政村新建幼儿园20所，改扩建幼儿园84所。

具体名单如下：
靖边县2011—2013年学前三年行动计划幼儿园建设进度安排表
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四、学前一年免费摸底、预算情况
学前一年免费教育经费预算为190.26万元，县财政按有关规定
比例，分担相应的经费。

五、早期教育情况
我县早期教育处于探索阶段，在城区幼儿园探索0—3岁早期教育试点工作，积极鼓励社会力量举办托儿所，促进托幼一体化发展。

加强特殊幼儿随班就读工作，对特殊幼儿及家长进行教育指导。

尽管我们在学前教育工作中进行了积极的探索，取得了一定成效，但目前还存在公办学前教育资源稀缺，特别公办幼儿园数量少、办园条件不达标，幼儿教师数量少、师资水平不高，学前教育投入不足等困难和瓶颈问题。

我们将以此次调研为契机，进一步加强领导、加大投入、加强管理，不断改善办园条件、加强师资队伍建设、提升办园水平，为推动全县学前教育快速健康发展做出更大的努力。

靖边县教育局
二○一一年五月十六日。