中国国家公园管理体制建设

作者： 赵西君[1]

作者机构： [1]中国科学院中国现代化研究中心,北京100080

出版物刊名： 社会科学家

页码： 70-74页

年卷期： 2019年 第7期

主题词： 国家公园;管理体制;借鉴经验

摘要：随着我国经济发展进入新阶段,生态环境日益受到人们重视。党的十八大以来,生态文明建设上升为国家战略,成为"五位一体"的重要组成部分。国家公园是为推进生态文明建设作出的一项重要战略部署。文章首先梳理了从我国第一个我国国家公园建立到10个国家公园体制试点再到专门成立国家公园管理局推进国家公园建设的发展历程;认为当前我国国家公园仍存在部门管理条块分割与利益冲突,国家公园土地权属关系复杂,国家公园功能划分的合理性有待加强,全方位生态保护与地方注重经济发展的矛盾,国家公园法律法规制度仍不健全等问题;系统梳理美国、德国、英国等发达国家在国家公园管理体制方面的先进经验和做法;针对当前我国自然地保护体系的发展现状,提出我国国家公园体制建设重点:一是实行垂直管理模式,彻底解决各部门条块分割的管理乱象;二是尽快完善自然资源资产确权,建立完善的考核机制;三是实行严格的管理权和经营权分离制度,建立以中央财政投入为主,特许经营为补充的资金保障模式;四是建立周边居民参与的国家公园管理制度,探索全民共建共享机制;五是尽快建立健全适合我国发展的国家公园法律体系。