城市轨道交通规划与管理04

2．规划范围
❖ 经济发展，人口增加，使城市发展速度加快，当城市中心区高密 度开发、人口集中到一定程度后，城市会向郊区疏解，促使城市 范围扩大，这时常规公交已经不能适应城市发展，反过来又限制 城市发展。
❖ 城市轨道交通因其速度快、容量大、安全、准时等优点，必然在 城市地域结构变化中发挥巨大作用，特别是在一些特大城市交通 圈的半径达到50~60km的过程中。
❖ 目前上海是一个机动化程度很低的城市，自行车和步行出行占了全部出行 的70%，人均机动方式出行仅1.03次，远低于东京的1.95次和香港的 2.95次。这样的交通发展状况显然滞后于经济的发展速度，随着公交服务 水平的提高以及小汽车的发展，人们的出行行为必然将发生深刻的变化。 上海远景年人均出行次数将达到2.57次，全市日均出行总量达到4562万 人次，公交化比重和出行总量分别为46%和2112万人次。
❖ （1）交通与环境的协和； ❖ （2）交通与未来的协和； ❖ （3）交通与社会的协和； ❖ （4）交通与资源的协和。
❖ 从可持续发展的角度出发，城市交通各种运输方式都应 当向高效节能型转变。纵观国内外城市交通发展史，最 好的解决途径是优先发展以轨道交通为代表的中、大容 量公共交通，限制私人机动交通发展。
4．规划研究方法
❖ 1）城市交通发展前景判断
首先，把握城市总体规划的基本思想，确定远景城市人口用地布局。 其次，把握城市交通发展战略，预计远景年公交出行比重与总量。
❖ 以上海为例，城市总体规划的目标是：充分利用上海的土地资源；调整和 改造中心城区；更好地发展浦东新区；完善和发展上海新城和郊区；在郊 区积极创建中心城镇；建立四级城市；形成现代化的国际大都市与城乡一 体化发展格局。在这样的背景下，上海未来人口将逐步向外疏散，浦西人 口密度将有所降低，内外环之间密度增加，特别是浦东新区的人口有较大 幅度的增加，而郊区新城也将受到重视并得到发展。
5．规划的滚动性
❖鉴于经济的迅速发展、城市空间布局规划的调整优 化、城市建设重点和时序的调整以及对轨道交通认 识和技术水平的不断提高，轨道交通线网规划工作 不可能毕其功于一役，有必要每隔四五年进行一次 修正。事实上新的规划或多或少的会吸纳上一轮规 划的内容和成果，并根据新的发展情况加以充实和 提高。
❖ 主要内容
✓ 特定城市社会与经济环境下轨道交通系统的功能定位； ✓ 轨道交通线网规划； ✓ 轨道交通系统客流预测； ✓ 轨道交通系统工程可实施规划； ✓ 轨道交通系统的线路和车站设计； ✓ 轨道交通的枢纽规划设计； ✓ 轨道交通与其他交通方式的衔接设计。
4.2 城市轨道交通系统规划的意义和目标
协调发展）
4.3 我国城市轨道交通系统规划存在的问题
✓ 与城市总体规划联系不够紧密
① 引导新发展区域的开发； ② 促进城市旧区的改造； ③ 保持城市中心区的繁荣。
✓ 对客流预测中的不确定性考虑不够 ✓ 规划方案没有充分重视用地控制规划，使规划方案缺乏可操作
性
✓ 网络规划缺乏层次性，难以体现发展重点
❖ 地铁等快速轨道交通主要是联系外围郊区和市中心。 ❖ 市郊铁路为周边卫星城镇的发展提供直达城市中心区的交通联系，促
进都市圈的形成。 ❖ 有些情况下，地铁等快速轨道交通也可以达到市郊铁路服务的距离，
服务于通勤交通。
❖ 因此，在轨道交通线网规划中，要以城市发展的具体 阶段和发展需求为依据，合理选择适合城市要求的轨 道交通系统，根据城市不同的发展区域，如中心区、 建成区、郊区等，结合范围对象的多样化需求，确定 轨道交通的范围区域，选择相应的轨道交通类型。
❖ 规划的意义
✓ 科学制定城市经济发展计划的需要 ✓ 制订城市各项设施建设计划的需要 ✓ 控制轨道交通建设用地、降低工程造价的需要 ✓ 轨道交通工程立项建设的依据
❖ 规划的目标
✓ 协调好交通需求与供给之间的关系（供需矛盾平衡） ✓ 实现城市土地规划发展目标 （既有土地发展；旧城改造和新区
发展） ✓ 实现交通战略目标（作为城市客运骨干系统，与综合交通体系
轨道交通对沿线土地发展影响范围一般规律图
轨道交通线网中的线路按照功能可分为两个类型：
❖ 1）客流追随型（SOD） 解决目前交通紧迫问题，符合现状最大客流。 ❖ 2）规划引导型 (TOD) 目前客流不大，但可以引导土地发展导向，支持新区建设。
3．城市轨道交通的可持续性
❖ 可持续发展的城市轨道交通是建立在可持续发展 的理念基础之上，以可持续发展的观念分析、解 决城市轨道交通中的各种问题，建立既有利于城 市的交通发展需要，又同时保证环境、资源的保 护和子孙后代发展的轨道交通发展模式。
✓ 车站交通功能定位模糊，对交通枢纽认识较浅
① 缺乏交通需求和交通供给之间的动态平衡关系研究，表现在或者规 模失控，或者促使城市畸形发展，或者部分线路客流效益得不到保 证；
② 缺乏投入和效益的宏观分析，不能制定合理工程进度和投资强度制 约下的修建计划，造成政府决策的盲目性，影响线网建设的可持续 发展；
4.4.2 规划的理念
❖ 1．概念性规划 ❖ 2．轨道交通对城市格局的引导作用（TOD） ❖ 3．城市轨道交通的可持续性 ❖ 4．兼顾交通疏堵的发展引导 ❖ 5．规划的滚动性 ❖ 6．线路功能分级和服务一体化
1．概念性规划
❖ 概念性规划以城市的性质、基本职能、发展方向和城市体系等重大问 题为研究内容。它对未来一定时段内可能进行的开发建设进行宏观的 原则性指导，是城市未来空间发展的战略规划。
❖ 随着轨道交通线网覆盖范围的扩大，中心城市对周围辐射作 用得到强化，既维持了中心区的活力，同时也促进单中心城 市向多中心城市发展。因此，我国在进行轨道交通线网规划 时，特别是一些大城市，轨道交通规划线网的规划范围应该 是全市域，甚至是覆盖整个城市群。
❖ 轨道交通覆盖范围的扩大必然需要相应的市域内的或者城市 群内的长距离快速轨道交通线路，在法国巴黎都市圈，大容 量放射状的区域快线（ERE）把城市中心区域距离50～ 60km的远郊卫星城镇紧密联系起来。日本东京都市圈半径 已经达到65km。
投资效果 减轻道路交通压力
社会贡献
城市地价增值
分功能的线路条数统计 分地带的线路长度统计 分地带车站统计 分规模和功能的换乘枢纽统计 分地带的线网密度统计
分地带客运周转量统计 分地带客运量统计 线路建设长度 人•km/km 人次/km 元/人•km
地面公交承担客运周转量的下降（分地带统计） 取决于车站密度（分规模分地带统计）
③ 线路走向因缺乏论证而不稳定，影响线网整体的合理布局；
④ 没有预留适度的工程条件，为后续工程建设增加了难度，轻则投资 加大重则无法实施；（相交线路换乘站建设中容易出现）
⑤ 没有预留轨道交通工程用地条件，主要是正线区间和车场用地及联 络线用地，造成功能合理的线路位置往往没有建设条件。
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4.4 规划与设计的基本理论与理念
❖ 概念性规划是把以时间期限为主导的规划模式转为以规模为主导，淡 化规划期限。即在区域规划的指导下，在可预见的将来，对城市远景 发展进行战略性的分析研究，提出城市发展战略的方针政策并作为城 市发展的目标和总体规划的支撑和依据。
概念规划的主要内容
❖ 第一，社会经济环境发展战略和目标对策； ❖ 第二，市域城镇体系规划，基础设施和重大项目的布局； ❖ 第三，主城区在内的市域重点城镇的规模和布局形态、城市
2）客运主流向分析
为了能够准确地寻找出城市客运主流向，上海市采用蜘蛛 网分配技术。所谓蜘蛛网是指各形心点相连的虚拟空间网络，将 公交出行矩阵分配至该网络上后，就可清楚地看到客流的主要流 向。这样的方法，完全摆脱了现有设施的约束，这对于轨道线网 客流主流向的确定是完全适合的。
3）确定评价指标
利用交通预测模型从系统功能、网络结构、分期建设和社会 贡献4个方面对各轨道交通网络方案进行评价和分析，并以此确 定四类评价指标，见下表：
5．设计方法
1）做好客流预测（可靠性、准确性非常重要） 2）做好沿线周边环境调查（沿线地上、地下多种管线、河流、建
筑物基础及障碍物） 3）确定合理的车站形式和埋深
首先，与各管线业主单位的配合和协调。 其次，建设与运营应密切结合起来。（在满足运营要求的前 提下尽可能减少地下空间用房面积） 最后，充分研究施工方法也十分重要。（现有施工方法、根 据工程实际提出创新）
城市轨道交通规划 与管理
主讲：吴艳群 交通运输学院交通工程系
4 城市轨道交通系统规划与设计基础
❖ 4.1 规划与设计的重要性与主要内容 ❖ 4.2 城市轨道交通系统规划的意义和目标 ❖ 4.3 我国城市轨道交通系统规划存在的问题 ❖ 4.4 规划与设计的基本理论与理念 ❖ 4.5 规划与设计的系统分析方法 ❖ 4.6 我国城市轨道交通系统的特点与建设程序 ❖ 4.7 规划设计的过程与层次 ❖ 4.8 城市轨道交通系统规划设计原则
4．兼顾交通疏堵的发展引导
❖ 轨道交通作为一种面向大众的捷运工具，既能进一步 促进多组团的网络式城市发展，又能有效制衡小汽车 交通的过度膨胀。
❖ 在密集区修建地铁、疏导交通仍是发展轨道交通的重 要任务之一。
❖ 发展成熟地区拥有较好的客流基础，既能有效地缓解 道路交通阻塞又能为日后营运提供财务保障。
、城市规模和性质、城市发展潜力和趋势、人口规模、经济规模、土 地利用规模、基础设施规模以及城市布局、城市结构、交通状况等多 种因素的制约；另一方面，城市轨道交通自身的有效性、经济性、速 达性、安全性、便利性和舒适性、技术水平、运行方式等也影响城市 轨道交通系统的规划与设计。
在系统规划设计时应充分分析这些影响因素，运用科学方法，选 择适宜的轨道交通系统形式，做到经济、有效、实用。
3．轨道交通系统的区域性
❖ 城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车等多种形式，根 据运输能力又划分为大运量、中运量、低运量等3种形式。
❖ 城市轨道交通发展历史表明，城市发展不同阶段对应着不同的轨道交 通类型，不同类型的轨道交通适合于不同城市不同区域的发展。
❖ 有轨电车往往服务于城市中心区，对促进中心区的形成、强化中心 区、扩大中心区的影响起着重要的作用。（造价低，易成网，覆盖范 围广，可实现居民方便、安全、快捷出行，促进城市范围扩大。）
化促进区域和城市化控制区范围以及远景发展框架； ❖ 第四，研究城市能源、交通、供水、供气等城市基础设施和
生态绿地、水域系统开发的重大原则问题。
❖ 概念规划的战略特点是在充分满足社会经济发展需要的前 提下，结合实际，创造性地找准每个城市发展的定位。
2．轨道交通对城市格局的引导作用（TOD）
❖轨道交通引导城市结构发展（the rail transit oriented development (TOD)）就是通过大幅 度提高交通供给，引导周边土地高强度利用。一般整 个过程分四个阶段：团状开发，波浪状开发、带状开 发，面状开发。
4.1 规划与设计的重要性与主要内容
❖ 重要性 ✓ 城市轨道交通规划与设计是一项涉及城市规划、交通工程、
建筑工程及社会经济等多种学科理论的系统工程。 ✓ 轨道交通项目工期长、投资大，在城市规划中，轨道交通
网络的规划与设计非常重要，直接影响城市的基本布局和功能 定位，对城市发展有极强的引导作用，对促进城市结构调整、 城市布局整合，对整个城市土地开发、交通结构及城市和交通 运输系统的可持续发展都有巨大影响。 ✓ 我国作为发展中国家，各大城市均处于快速发展期，不同 于西方发达国家处于发展成熟期的城市，做好城市轨道交通规 划与设计工作更具有独特的意义，是保障空间预留、避免今后 高昂的工程建设成本的基本前提。
系统功能
轨道运营状况 轨道在全市交通中的地位
轨道交通服务水平
城市轨道交通系统网络方案评价指标体系
分地带客运周转量统计 分地带客运量统计 平均乘距 客运周转量占全公交的比重 客运量占全公交的比重 乘车直达性 平均乘车时耗
网络规模
网络结构
轨道交通网络水平
轨道运营状况 轨道建设情况
分期建设 轨道交通网络客运强度
4.4.1规划的基本理论
1、影响因素分析 ❖ 1）城市
（1）城市自然地理条件（地形、地势、水文地质、温湿度等） （2）城市规模、性质 （3）城市人口（客流量） （4）城市发展潜力和发展趋势 （5）城市经济 （6）城市土地利用规模 （7）城市交通状况
2）轨道交通系统特性
（1）系统的形式 （2）运行方式（地下、高架、地面） （3）技术水平 总之，城市轨道交通系统的规划与设计要受到城市自然地理条件