成渝统筹城乡综合配套改革对我市统筹城乡(渔业)发展的启示
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施 的投 资力度 ， 高渔 业 的抗 风险 和承 载能力 ，为渔业 发 提
没有。这严重影响 了城乡之间物资 、 员及其他生产要素 的 人
顺畅流通。二是农 村的环境卫生与城市相 比差得很远 ， 民 渔 （ 民） 农 发展 的软环境满足不 了培养新型渔 民的需 要。因此 ，
展、 渔村繁荣 、 民富裕提供 保障。省政府 已于年初启 动了 渔
设
为 了使 优质农产 品就近打入市场 ， 改变传统 的集 市 应 交易 习惯 ， 建立城 乡一体的商品流通体系 。 建立城 乡超市连
建设资金 １ ０ 万元 ， ０ ６ 使每年投 入渔港建设的资金达到 ２００ ０ 万元 ， 通过 四年建设 ， 步改善我市渔 港的面貌 ， 逐 使其符合
虽 然近两年 我市在新 农村建设过 程 中已投 入一定 资金
对 村公路进 行硬化 、 对公 厕进行 改建 ， 农村 （ 渔村 ） 面貌 有 所 改观 ， 与城市相 比， 但 农村 的交通还很 落后 ， 一是农村 尤 其是 偏远 的渔村 到市里还很 不方便 ， 有的没 有公路 或者 公 路很差 ， 有的没有公交车 。 即使通 了公交车也是 主要通 到镇 里， 村县 （ 、区 ） 达 的很 少 、 市（ 波市 ） 直 达的还 市 直 村 宁
我市现有机动渔船约 ９００艘 ， ０ 仅有 １ 国家 中心渔港 ， 个 ３ 个国家一级渔港 （ 个在建 ） １ 多个二 、 ２ ，０ 三级渔港和 ３ 多 ０ 个小渔港 ， 渔船 避风锚地少且设施 缺乏 ， 避风锚地 内的系泊
１ 统筹城 乡基础设 施建设 ， 改变 农村（ 渔 村 ） 后 现 状 落
益 性 项 目 ， 要 公 共 财 政 的倾 斜 。 议 市政 府 每 年追 加 渔 港 需 建
参保对象的范围， 提高参保覆盖率 ， 并随着经济 的发展逐步 提高理赔额 ， 以提高渔业的抗 风险能力， 降低 自然灾害 、 污
染损害和病 害对渔民所造成 的损失。
５ 统 筹城 乡 （ 市与 渔 村 ） 物资 配 送体 系建
罗 曼 丽
（ 波市 海洋 与渔业 局法 规处 ） 宁
中 国 浙 江省 宁 波 市 镇 明 路 ６ ８ 石 油 大 厦 ９楼 邮 编 ：３ ５ １ １号 １００
【 提要 】 本文根据成 渝统 筹城乡经济发展 的经验 ， 合宁波市的城 乡渔业发展和渔业局进行 的新农村 调研情 况 ， 结 提出了统
第２ ４卷
第 ４期
现
代
渔
业
信
息
Ｖ０ ．４ Ｎｏ４ １ ２ ． Ａｐ ． ２ ０ ｒ， ０ ９
２０ ０ ９年 ４月
Ｍ ＯＤＥＲＮ Ｆ ＳＨＥＲＩ Ｉ Ｉ ＥＳ ＮＦＯＲＭ ＡＴ１ ０Ｎ
成 渝 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革
对 我 市 统 筹 城 乡 （ 业 ） 展 的启 示 渔 发
浮筒 、 应急码头 、 水文气象监测设施 、 讯指挥监测系统等 通 非 常落后 ， 满足船 舶 的就 近靠泊 和安全避 风要求 尚有较 距
大差距 。 特别是 在台风来 临季节 ， 渔港 、 码头严 重不足 、 渔 船 无处避 风防 台已经成 为防台 的首要矛盾 。渔港配套 的织
网场远远不能满足 实际需求 。因此 ， 急需增加对渔业基础设
统 筹 城 乡发 展 规 划 、 筹 城 乡发 展 资 金 和生 产 要 素 、 筹 城 统 统
设 施如道路 、 厕所 、 垃圾处理等项 目的投资力度 ；其次 ， 要 尽 快在农村 （ 渔村 ） 投资建设 互联 网信息工 程 、 民体育文 渔
化娱 乐设施等农 民（ 民 ） 展的软件设施 ， 渔 发 使农 民（ 民 ） 渔 能够享受 同城市居 民同样质量的生活环境 。
１ ６
现 代 渔 业 信 息
第２ ４卷 第 。 需 ０ ０ 省政府决定从 ２０ 年起每年 ０７ 划｝ Ｈ专项资金 ２４ 元＿ 于建设 标准渔 港（ ．亿 ｝ ｝ ｊ 但不包括我市 ） 。 我 市 日前每年 只有海 洋 渔、 专项 资金 中４ ０ ２ 万元用 于渔 港建设 ， 离实 际建设资金的缺 口较大 ， 考虑到渔港建设是公
在 建 设 新 渔 村 （ 村 ） 过 程 中 ， 统 筹 城 乡基 础 设 施 建 设 ， 农 的 要
加大对 渔村基 础设施 的投资力度 ， 花大力 气改善渔 村的生 活软环境和 渔民的发展环境 。 首先要 加大农村 （ 村 ） 渔 硬件
经成为 阻碍经济健 康 良性发展 和社会 和谐进 步的 障碍。因 此 ， 行城 乡一体化 改革 和统筹城 乡经济社 会发 展 已成 为 进 当务之 急。 成都和重庆统筹城 乡发展 的经 验归结起来就是 ：
全省标 准渔港 建设 ， 根据 省政府 开展标 准渔港建设 的统一 部署 ， 我市已基本完成了标 准渔港 布局 与建设规 划 ， 初步确 定 “ 十一五” 期间建设一级渔港 ２ ， 个 二级 ５个 ， 三级和避风
文稿收到 日期 ： ０ ９ ０ — ９ ２ ０ — ２ １
岙 口 １个 ， ４ 并建设蟹钳港 、 崇堍 港避风锚地 ， 总投 资 ２ ０ ００ ０
乡社 会服务 和统筹 城乡社会 保障 。 根据 成渝 统筹城 乡综合
配套 改革试 验区考察 报告 和市领 导的批示 ， 合我 局进行 结
的新农村调 研情况 ， 现提 出以下统筹我 市城乡 （ 业 ） 渔 发展 的建议和措施 ：
２ 加大对 渔业基础 设施 的投资 力度 ， 提 高渔业 的抗风险能力
筹宁波市城乡渔业发展的建议和措施。
罗曼丽 ， ０ ９ 成渝统筹城 乡综合配套改革对我市统筹城乡（ ２０ 。 渔业 ） 发展的启示 ， 现代渔业信息 》 《 杂志 ， ４ ４） ２（ ：
１ —１ ５ ７。
关 键 词 ：城 乡 渔业 发 展 统 筹 改革
随 着 改 革 的深 入 ， 国 经 济 发 展 的深 层 次 矛 盾 日益 突 我 显 。最 为 明 显 的 一 点 是 历 史 形 成 的 城 乡发 展 的 二 元 结 构 已
没有。这严重影响 了城乡之间物资 、 员及其他生产要素 的 人
顺畅流通。二是农 村的环境卫生与城市相 比差得很远 ， 民 渔 （ 民） 农 发展 的软环境满足不 了培养新型渔 民的需 要。因此 ，
展、 渔村繁荣 、 民富裕提供 保障。省政府 已于年初启 动了 渔
设
为 了使 优质农产 品就近打入市场 ， 改变传统 的集 市 应 交易 习惯 ， 建立城 乡一体的商品流通体系 。 建立城 乡超市连
建设资金 １ ０ 万元 ， ０ ６ 使每年投 入渔港建设的资金达到 ２００ ０ 万元 ， 通过 四年建设 ， 步改善我市渔 港的面貌 ， 逐 使其符合
虽 然近两年 我市在新 农村建设过 程 中已投 入一定 资金
对 村公路进 行硬化 、 对公 厕进行 改建 ， 农村 （ 渔村 ） 面貌 有 所 改观 ， 与城市相 比， 但 农村 的交通还很 落后 ， 一是农村 尤 其是 偏远 的渔村 到市里还很 不方便 ， 有的没 有公路 或者 公 路很差 ， 有的没有公交车 。 即使通 了公交车也是 主要通 到镇 里， 村县 （ 、区 ） 达 的很 少 、 市（ 波市 ） 直 达的还 市 直 村 宁
我市现有机动渔船约 ９００艘 ， ０ 仅有 １ 国家 中心渔港 ， 个 ３ 个国家一级渔港 （ 个在建 ） １ 多个二 、 ２ ，０ 三级渔港和 ３ 多 ０ 个小渔港 ， 渔船 避风锚地少且设施 缺乏 ， 避风锚地 内的系泊
１ 统筹城 乡基础设 施建设 ， 改变 农村（ 渔 村 ） 后 现 状 落
益 性 项 目 ， 要 公 共 财 政 的倾 斜 。 议 市政 府 每 年追 加 渔 港 需 建
参保对象的范围， 提高参保覆盖率 ， 并随着经济 的发展逐步 提高理赔额 ， 以提高渔业的抗 风险能力， 降低 自然灾害 、 污
染损害和病 害对渔民所造成 的损失。
５ 统 筹城 乡 （ 市与 渔 村 ） 物资 配 送体 系建
罗 曼 丽
（ 波市 海洋 与渔业 局法 规处 ） 宁
中 国 浙 江省 宁 波 市 镇 明 路 ６ ８ 石 油 大 厦 ９楼 邮 编 ：３ ５ １ １号 １００
【 提要 】 本文根据成 渝统 筹城乡经济发展 的经验 ， 合宁波市的城 乡渔业发展和渔业局进行 的新农村 调研情 况 ， 结 提出了统
第２ ４卷
第 ４期
现
代
渔
业
信
息
Ｖ０ ．４ Ｎｏ４ １ ２ ． Ａｐ ． ２ ０ ｒ， ０ ９
２０ ０ ９年 ４月
Ｍ ＯＤＥＲＮ Ｆ ＳＨＥＲＩ Ｉ Ｉ ＥＳ ＮＦＯＲＭ ＡＴ１ ０Ｎ
成 渝 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革
对 我 市 统 筹 城 乡 （ 业 ） 展 的启 示 渔 发
浮筒 、 应急码头 、 水文气象监测设施 、 讯指挥监测系统等 通 非 常落后 ， 满足船 舶 的就 近靠泊 和安全避 风要求 尚有较 距
大差距 。 特别是 在台风来 临季节 ， 渔港 、 码头严 重不足 、 渔 船 无处避 风防 台已经成 为防台 的首要矛盾 。渔港配套 的织
网场远远不能满足 实际需求 。因此 ， 急需增加对渔业基础设
统 筹 城 乡发 展 规 划 、 筹 城 乡发 展 资 金 和生 产 要 素 、 筹 城 统 统
设 施如道路 、 厕所 、 垃圾处理等项 目的投资力度 ；其次 ， 要 尽 快在农村 （ 渔村 ） 投资建设 互联 网信息工 程 、 民体育文 渔
化娱 乐设施等农 民（ 民 ） 展的软件设施 ， 渔 发 使农 民（ 民 ） 渔 能够享受 同城市居 民同样质量的生活环境 。
１ ６
现 代 渔 业 信 息
第２ ４卷 第 。 需 ０ ０ 省政府决定从 ２０ 年起每年 ０７ 划｝ Ｈ专项资金 ２４ 元＿ 于建设 标准渔 港（ ．亿 ｝ ｝ ｊ 但不包括我市 ） 。 我 市 日前每年 只有海 洋 渔、 专项 资金 中４ ０ ２ 万元用 于渔 港建设 ， 离实 际建设资金的缺 口较大 ， 考虑到渔港建设是公
在 建 设 新 渔 村 （ 村 ） 过 程 中 ， 统 筹 城 乡基 础 设 施 建 设 ， 农 的 要
加大对 渔村基 础设施 的投资力度 ， 花大力 气改善渔 村的生 活软环境和 渔民的发展环境 。 首先要 加大农村 （ 村 ） 渔 硬件
经成为 阻碍经济健 康 良性发展 和社会 和谐进 步的 障碍。因 此 ， 行城 乡一体化 改革 和统筹城 乡经济社 会发 展 已成 为 进 当务之 急。 成都和重庆统筹城 乡发展 的经 验归结起来就是 ：
全省标 准渔港 建设 ， 根据 省政府 开展标 准渔港建设 的统一 部署 ， 我市已基本完成了标 准渔港 布局 与建设规 划 ， 初步确 定 “ 十一五” 期间建设一级渔港 ２ ， 个 二级 ５个 ， 三级和避风
文稿收到 日期 ： ０ ９ ０ — ９ ２ ０ — ２ １
岙 口 １个 ， ４ 并建设蟹钳港 、 崇堍 港避风锚地 ， 总投 资 ２ ０ ００ ０
乡社 会服务 和统筹 城乡社会 保障 。 根据 成渝 统筹城 乡综合
配套 改革试 验区考察 报告 和市领 导的批示 ， 合我 局进行 结
的新农村调 研情况 ， 现提 出以下统筹我 市城乡 （ 业 ） 渔 发展 的建议和措施 ：
２ 加大对 渔业基础 设施 的投资 力度 ， 提 高渔业 的抗风险能力
筹宁波市城乡渔业发展的建议和措施。
罗曼丽 ， ０ ９ 成渝统筹城 乡综合配套改革对我市统筹城乡（ ２０ 。 渔业 ） 发展的启示 ， 现代渔业信息 》 《 杂志 ， ４ ４） ２（ ：
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关 键 词 ：城 乡 渔业 发 展 统 筹 改革
随 着 改 革 的深 入 ， 国 经 济 发 展 的深 层 次 矛 盾 日益 突 我 显 。最 为 明 显 的 一 点 是 历 史 形 成 的 城 乡发 展 的 二 元 结 构 已